鐵路運(yùn)輸企業(yè)以后的發(fā)展?fàn)顩r及財務(wù)管理在鐵路運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)的改革及其作用

1、僅供個人參考鐵路運(yùn)輸企業(yè)財務(wù)管理論文：試論加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸企業(yè)的財務(wù)管理摘要： 在經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展和運(yùn)量不斷增長、鐵路體制改革不斷深入、 新會計制度實施等新的形勢下，鐵路運(yùn)輸企業(yè)需要從財務(wù)管理的內(nèi)容和基本任務(wù)出發(fā)，探討財務(wù)管理在鐵路運(yùn)輸企業(yè)中的必要性及意義，在加強(qiáng)企業(yè)的自我改造、自我控制、 自我發(fā)展，理順企業(yè)內(nèi)部的財務(wù)機(jī)制，提高職工的積極性和創(chuàng)造性的基礎(chǔ)上加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸企業(yè)財務(wù)管理的具體方式，提出了加強(qiáng)管理的七種具體方式。關(guān)鍵詞：鐵路運(yùn)輸企業(yè)；財務(wù)管理；具體方式目前，隨著國民經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和運(yùn)量不斷增長，鐵路體制改革不斷深入，新會計制度實施，鐵路企業(yè)經(jīng)營的外部條件有了進(jìn)一步的改善，鐵路建設(shè)的規(guī)模也日趨擴(kuò)

2、大，截至 2009 年底，我國鐵路運(yùn)營里程達(dá)到8.6 萬公里，超過俄羅斯，躍居世界第二。在這種新形勢下，如何加強(qiáng)企業(yè)的自我改造、自我控制、 自我發(fā)展，理順企業(yè)內(nèi)部的財務(wù)機(jī)制，調(diào)動廣大鐵路職工的積極性和創(chuàng)造性， 是目前鐵路運(yùn)輸企業(yè)財務(wù)管理人員所面臨的重大問題，更增加了完成這項任務(wù)的難度。因此，在新形勢下如何強(qiáng)化鐵路運(yùn)輸企業(yè)財務(wù)管理成為重要課題。一、鐵路運(yùn)輸企業(yè)財務(wù)管理的內(nèi)容和基本任務(wù)鐵路運(yùn)輸企業(yè)的性質(zhì)決定其財務(wù)管理是利用價值形式，按照客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律和有關(guān)法規(guī)組織企業(yè)資金活動， 協(xié)調(diào)企業(yè)各方面經(jīng)濟(jì)關(guān)系，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營活動的一項經(jīng)濟(jì)管理工作。它涉及籌資、投資、成本費(fèi)用、日常資產(chǎn)、利潤分配的分析、預(yù)測、決

3、策、控制、考核、評價等一系列工作，是一項綜合性的管理活動。隨著改革不斷深入， 鐵路運(yùn)輸業(yè)已從生產(chǎn)經(jīng)營型行業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y產(chǎn)經(jīng)營型行業(yè)。企業(yè)管理人員和財務(wù)管理人員必須樹立與傳統(tǒng)財務(wù)管理概念截然不同的一系列新概念，學(xué)習(xí)、探討、應(yīng)用先進(jìn)可行的財務(wù)管理辦法。樹立資金的使用觀念、貨幣時間觀念、 風(fēng)險價值觀念、 機(jī)會成本觀念、 通貨膨脹等觀念， 講求節(jié)約資金成本，強(qiáng)化投資回報意識， 重視資金運(yùn)營效率和資產(chǎn)增值， 使企業(yè)處于最佳的運(yùn)營狀態(tài)。為此，鐵路運(yùn)輸企業(yè)財務(wù)管理的基本任務(wù)是，嚴(yán)格執(zhí)行國家、鐵道部、鐵路局有關(guān)基本建設(shè)和鐵路運(yùn)營的法律、法規(guī)、規(guī)章制度；依法、合理、及時籌集基本建設(shè)和擴(kuò)大運(yùn)營的資金；做好資金的預(yù)算編

4、制、執(zhí)行、控制工作， 嚴(yán)格控制成本，杜絕資金損失和浪費(fèi)；加強(qiáng)對資金的監(jiān)管，保證資金安全、完整；及時編制財務(wù)決算，做到數(shù)字準(zhǔn)確，內(nèi)容完整。二、財務(wù)管理在鐵路運(yùn)輸企業(yè)中的必要性及意義1財務(wù)管理是鐵路運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)的直接組織者和反映者保值是國有企業(yè)生存的基本要求，增值是國有企業(yè)發(fā)展壯大的前提條件。這一根本性的轉(zhuǎn)變決定了企業(yè)的根本宗旨必然要獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益。經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)， 歸根結(jié)底是一個價值指標(biāo)，是眾多物量指標(biāo)價值的集中體現(xiàn)，而價值管理的主體部門是財務(wù)部門，鐵路運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的好壞， 最終要通過財務(wù)成果和財務(wù)狀況來反映，因而財務(wù)部門是鐵路運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營活動的反映者。財務(wù)管理是在價值目標(biāo)下對實物目標(biāo)

5、的管理，具有目的明確， 量化準(zhǔn)確， 反饋及時和控制有效等特點(diǎn)，它要對企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行連續(xù)、系統(tǒng)、全面、綜合地核算和監(jiān)督，還要對經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行分析、 預(yù)測和控制，力求以較少的投入，獲取較大的經(jīng)濟(jì)效益，所以是鐵路運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的直接組織者。2.財務(wù)管理是鐵路運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營決策的重要依據(jù)財務(wù)部門既是制定政策和實施決策的參與者，是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的參謀部，又是為企業(yè)聚財、 理財?shù)穆毮懿块T。只有財務(wù)工作質(zhì)量高，賬算得準(zhǔn)，方案擺得清，決策不得用于商業(yè)用途僅供個人參考才有準(zhǔn)確的量化基礎(chǔ)。由此可以說， 企業(yè)經(jīng)營決策失誤， 首先是財務(wù)管理失誤。 3.強(qiáng)化財務(wù)管理是適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)和實現(xiàn)集約型經(jīng)營的需要在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件

6、下， 市場成為配置資源的最有效的方式， 鐵路運(yùn)輸企業(yè)已經(jīng)不再是運(yùn)輸業(yè)界的龍頭老大， 經(jīng)營風(fēng)險也越來越大。 追求以最小的投入， 達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的最大化，獲取最大的利潤是財務(wù)管理的目標(biāo)。強(qiáng)化財務(wù)管理是適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需要。經(jīng)濟(jì)增長方式由粗放型經(jīng)營向集約型經(jīng)營轉(zhuǎn)變， 是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求， 集約型經(jīng)營要求企業(yè)不斷地、全面地加強(qiáng)各種專業(yè)管理，如生產(chǎn)管理、經(jīng)營管理、質(zhì)量管理、技術(shù)管理、設(shè)備管理和財務(wù)管理等。 這些專業(yè)管理的有機(jī)結(jié)合， 構(gòu)成整個企業(yè)的管理活動， 而財務(wù)管理是整個企業(yè)管理活動的基礎(chǔ)， 是企業(yè)管理的中心環(huán)節(jié)。 這是財務(wù)管理的基本職能所決定的。 抓好財務(wù)管理，可以帶動鐵路運(yùn)輸企業(yè)全面的科學(xué)

7、管理，促進(jìn)企業(yè)走向集約經(jīng)營。4.鐵路運(yùn)輸企業(yè)的宗旨和性質(zhì)決定了財務(wù)管理的中心地位首先，企業(yè)是作為一種以盈利為目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)組織而存在的，為追求資本保值增值而組織生產(chǎn)經(jīng)營活動。鐵路運(yùn)輸企業(yè)只要是合法經(jīng)營，依法納稅，盈利越多，則說明對社會貢獻(xiàn)越大。其次，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，鐵路運(yùn)輸企業(yè)盈利目標(biāo)的實現(xiàn)，是以良好的財務(wù)狀況為基礎(chǔ)的。市場經(jīng)濟(jì)條件下， 盈利并不能代表企業(yè)理財活動的全部內(nèi)容；對盈利的追求， 不能忽視財務(wù)狀況的安全性， 相反，應(yīng)以良好的財務(wù)狀況為基礎(chǔ)和前提條件。鐵路運(yùn)輸企業(yè)不僅重視資本的盈利性，即盡可能多地獲取長期、穩(wěn)定、實在的利潤，而且要重視資本的流動性，即保持最佳的資本結(jié)構(gòu)， 提高資產(chǎn)利用效率

8、。 現(xiàn)代企業(yè)制度與我國傳統(tǒng)企業(yè)制度的主要區(qū)別之一就是所有者要求其投入的資本能夠保值增值。所有者對經(jīng)營者的評價取舍標(biāo)準(zhǔn)，不是看你生產(chǎn)了什么，生產(chǎn)了多少，而是資本是否實現(xiàn)了最大限度的增值。因此，加強(qiáng)財務(wù)管理，是鐵路運(yùn)輸企業(yè)生存、發(fā)展的重中之重。三、加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸企業(yè)財務(wù)管理的具體方式1.建立科學(xué)合理的財務(wù)管理制度運(yùn)用先進(jìn)可行的財務(wù)管理辦法，建立健全財務(wù)管理以資金為中心的管理體制，通過全面預(yù)算，嚴(yán)格對資金流量進(jìn)行控制，加強(qiáng)對鐵路運(yùn)輸企業(yè)成本費(fèi)用控制，嚴(yán)格制定并執(zhí)行經(jīng)營費(fèi)用、管理費(fèi)用、 財務(wù)費(fèi)用的開支標(biāo)準(zhǔn)和開支范圍，強(qiáng)化管理， 對投資的效益論證、資金的投放方式和規(guī)模、 技改項目的驗收評價、投資回報率等進(jìn)

9、行跟蹤考核，不斷提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。2.加大資產(chǎn)企業(yè)管理力度，確保資產(chǎn)的保值增值合理準(zhǔn)確地進(jìn)行資產(chǎn)計價，諸如對固定資產(chǎn)、長期投資等一些期限較長的資產(chǎn)，采用歷史成本法記賬；對存貨等流動性較強(qiáng)的資產(chǎn)，采用收益現(xiàn)值法計價；對將要轉(zhuǎn)讓或捐贈的資產(chǎn)，采用重置成本法計價等。 其次，合理進(jìn)行資產(chǎn)的日常管理，防止資產(chǎn)的大量流失。再次，充分利用現(xiàn)有資產(chǎn)，提高企業(yè)資產(chǎn)運(yùn)用率，保證企業(yè)輕松地向前發(fā)展。3.嚴(yán)格企業(yè)成本管理，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益樹立成本管理新概念，采用有效措施，加強(qiáng)成本管理。第一，把成本管理工作建立在廣泛的群眾基礎(chǔ)上，充分調(diào)動廣大群眾在成本管理上的積極性和創(chuàng)造性。第二，制定成本目標(biāo)，采用目標(biāo)成本制度，推行

10、目標(biāo)成本管理，加強(qiáng)成本的控制和考核。第三，實現(xiàn)成本上的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，即貫徹執(zhí)行成本否決制度。4.做好財務(wù)分析，時刻了解企業(yè)的財務(wù)動態(tài)。財務(wù)分析要隨時進(jìn)行， 時刻反映企業(yè)的財務(wù)狀況， 以提示經(jīng)營成果的原因， 總結(jié)工作中經(jīng)驗教訓(xùn)，改進(jìn)企業(yè)經(jīng)營管理的措施，提高經(jīng)濟(jì)效益。其次，財務(wù)分析工作深入實際，不應(yīng)處于公式化， 表面化的狀態(tài)， 應(yīng)滲透到財務(wù)收支和財務(wù)成果的各項業(yè)務(wù)活動中去， 密切聯(lián)系實際業(yè)務(wù)活動，保證財務(wù)分析深刻、具體、實用價值。再次，寫好財務(wù)分析報告，對財務(wù)數(shù)字所不得用于商業(yè)用途僅供個人參考反映的內(nèi)容要由表及里、 由現(xiàn)象到本質(zhì)地表述出來，做到突出主要問題、觀點(diǎn)鮮明、數(shù)據(jù)充分、建議和措施具體、層次清

11、楚、語言精練。5.財務(wù)管理要“轉(zhuǎn)軌變型”財務(wù)管理既然是屬于管理范疇，就得發(fā)揮其管理的職能作用，同時必須預(yù)測經(jīng)濟(jì)前景，參與經(jīng)濟(jì)決策， 并通過宏觀控制，把財務(wù)工作滲透到鐵路運(yùn)輸企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的全過程中去，使運(yùn)輸生產(chǎn)和財務(wù)工作有機(jī)地結(jié)合起來。6.加強(qiáng)財務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化財務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)化是鐵路運(yùn)輸企業(yè)財務(wù)管理的重要手段。財務(wù)工作的標(biāo)準(zhǔn)化主要是： （1）認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家的、鐵道部的、 路局的各項方針政策，遵守國家、 鐵道部、 路局的法令， 遵守各項財務(wù)規(guī)章制度。（ 2）積極參與本單位的經(jīng)營管理活動，發(fā)揮職能作用。 （ 3）認(rèn)真制定和執(zhí)行單位的經(jīng)濟(jì)核算細(xì)則， 建立健全各項規(guī)章制度， 經(jīng)常進(jìn)行經(jīng)營性的指導(dǎo)和分析， 并提出

12、改進(jìn)工作等建議和措施。（ 4）各項財務(wù)報表填寫齊全，編制無差錯，并按時提報。 （ 5）各類財務(wù)檔案保管責(zé)任明確，制度健全，裝訂整齊，按時歸檔。 （ 6）要建立健全財會的檢查、監(jiān)督、審核制度，不發(fā)生違反財經(jīng)紀(jì)律的現(xiàn)象。7.提高財務(wù)人員的道德品質(zhì)和業(yè)務(wù)水平這是強(qiáng)化鐵路運(yùn)輸企業(yè)財務(wù)管理的基礎(chǔ)。財務(wù)人員不僅要有較高的業(yè)務(wù)技能和良好的道德品質(zhì)，還要有參與鐵路運(yùn)輸企業(yè)管理的能力，熟悉鐵路運(yùn)輸企業(yè)的各個環(huán)節(jié)和關(guān)鍵點(diǎn)，能將財務(wù)管理融入鐵路運(yùn)輸企業(yè)的各個環(huán)節(jié)，為鐵路運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)作提供服務(wù)，搞好財務(wù)監(jiān)督和控制，充分發(fā)揮財務(wù)管理作用。對鐵路運(yùn)輸企業(yè)來說，要想在改制中走上正軌，提高經(jīng)濟(jì)效益，在市場立住腳跟，就必須加強(qiáng)財

13、務(wù)管理工作，提高財務(wù)部門的宏觀綜合能力、 參謀決策能力、 多向協(xié)調(diào)能力， 構(gòu)建適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展、 適合企業(yè)特點(diǎn)的新型財務(wù)管理模式，以充分發(fā)揮財務(wù)管理在鐵路運(yùn)輸企業(yè)管理中的核心作用不得用于商業(yè)用途僅供個人參考鐵路機(jī)車車輛安全可靠性不高， 存在危及運(yùn)輸安全的大量隱患， 設(shè)備功能難以滿足服務(wù)質(zhì)量的要求，設(shè)備運(yùn)用和維修成本高，需要運(yùn)營單位大量的人力、物力和財力支持。（四）我國路網(wǎng)分布現(xiàn)狀從人民鐵道報等權(quán)威報刊的統(tǒng)計中顯示，我國的鐵路路網(wǎng)分布不均衡，路網(wǎng)密度小，而與之配套的鐵路機(jī)構(gòu)龐大、人員冗余多、 管理效率低、運(yùn)輸主業(yè)負(fù)擔(dān)沉重。 我國鐵路網(wǎng)主要分布在東北、華中和華北地區(qū)，而我國的西北、西南等西部經(jīng)濟(jì)欠

14、發(fā)達(dá)地區(qū)鐵路總量偏少，在一定程度上限制了這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸” 。 1.按每平方公里擁有的鐵路里程比較中 國加 拿 大俄 羅 斯美 國法 國德 國英 國日 本印 度Km/萬人 0.56 16.180 5.900 5.55 5.00 4.40 2.85 1.59 0.632 、 按照每萬人口擁有的鐵路里程計算從上表我們看到： 中國僅為加拿大的3.5% ，美國的 10%, 人均才 5.6 厘米，不及半根鉛筆長，在世界排名100 位之后。而另一方面，鐵路運(yùn)輸企業(yè)卻是“國中之國”，機(jī)構(gòu)龐大、人員眾多。除僅擁有直接從事運(yùn)輸生產(chǎn)的車、機(jī)、工、電、輛等部門外，文、教、衛(wèi)、生單位雖然已

15、于2003 年交地方 ,但公、檢、法及一些附屬工廠仍然存在，職工近300 萬人。據(jù)最新的統(tǒng)計資料顯示：在美國1.5 人管理 1 公里鐵路，而中國43 個人管理 1 公里鐵路，可見效率的差距之大。（五）我國鐵路運(yùn)輸現(xiàn)行價格機(jī)制計劃經(jīng)濟(jì)時代形成的鐵路現(xiàn)行價格機(jī)制缺乏靈活性，使得鐵路運(yùn)輸企業(yè)不能運(yùn)用這雙“無形的手” 調(diào)節(jié)客貨運(yùn)量， 不僅在一定程度上約束了鐵路自身發(fā)展， 也造成了運(yùn)量在不同時期、不同區(qū)段“忙” “閑”差異巨大。 舊的體制使鐵路無法運(yùn)用“價格”這支“無形的手”調(diào)節(jié)客貨運(yùn)量， 造成運(yùn)能緊張，有時又使得運(yùn)能虛糜。 而另一方面，由于鐵路運(yùn)價由鐵道部統(tǒng)一制定，路局、站段只能執(zhí)行，沒有調(diào)整的權(quán)利，

16、 致使運(yùn)輸站段無法根據(jù)市場信號調(diào)整運(yùn)價使物資分流，造成部分鐵路區(qū)段貨源流失，運(yùn)能虛糜。 （六）現(xiàn)行的鐵路法律法規(guī)鐵路相關(guān)法律、法規(guī)與社會的普遍發(fā)展嚴(yán)重脫節(jié)，不能跟上社會發(fā)展的腳步。舉個例子，在步入二十一世紀(jì)的今天，我國其他行業(yè)的法律、法規(guī)均已基本健全的大環(huán)境下，我國鐵路處理路外傷亡事故的依據(jù)，竟然仍是國發(fā)1979178 號文件，而該文件中仍有糧票、農(nóng)村合作社等過時提法，使得基層站段在處理鐵路路外交通安全事故時很為棘手。二、鐵路運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展思路淺析目前我國鐵路貨物周轉(zhuǎn)量增速與GDP 增長率的相關(guān)度為0.62。如果按這一相關(guān)度來計算，到 2020 年鐵路貨物周轉(zhuǎn)量將比 2005 年增長 118%。

17、這就要求鐵路必須在運(yùn)輸能力上有一個快速擴(kuò)充，在技術(shù)裝備上有一個快速提升，在運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量上有一個全新的飛躍。（一）鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的基本前提不得用于商業(yè)用途僅供個人參考經(jīng)過近十幾年市場經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向改革， 鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)所依存的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和基礎(chǔ)， 已發(fā)生了深刻變革，面對新世紀(jì)的新形勢，鐵路運(yùn)輸行業(yè)制定發(fā)展戰(zhàn)略必須注意兩個基本前提。1.將鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)放在優(yōu)先考慮的戰(zhàn)略位置曾經(jīng)有一種觀點(diǎn)認(rèn)為， 鐵路是夕陽產(chǎn)業(yè)， 已處于行業(yè)發(fā)展的衰退期， 其實無論從我國鐵路與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際情況考察、 還是從西方鐵路復(fù)蘇的國際比較考察、 抑或是從交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展的角度考察，鐵路都是需要大發(fā)展的重要交通運(yùn)輸方式，

18、 它正處于行業(yè)的成熟發(fā)展期。 從我國鐵路運(yùn)能短缺這一基本事實判斷，鐵路運(yùn)輸行業(yè)處在行業(yè)的成長期， 應(yīng)加大發(fā)展力度，以盡快發(fā)揮其應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)和社會效益。占地較少、對環(huán)境影響甚微的鐵路運(yùn)輸， 特別是電氣化鐵路和城市軌道運(yùn)輸，應(yīng)成為我國交通運(yùn)輸體系發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。 2.依行業(yè)市場化趨勢制定行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃鐵路運(yùn)輸行業(yè)市場化的表現(xiàn)在于：進(jìn)入上世紀(jì)90 年代之后，鐵路貨物運(yùn)輸需求主體單一的格局己不復(fù)存在。 多元化的市場經(jīng)濟(jì)主體決定了多元化的運(yùn)輸需求主體，瞬息萬變的市場行情產(chǎn)生了靈活多樣的運(yùn)輸需求，使鐵路運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營環(huán)境向市場化轉(zhuǎn)變；同一時期， 鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)正常運(yùn)行所必備的各種生產(chǎn)要素，如鋼材、水泥、木材和柴

19、油等，在國民經(jīng)濟(jì)市場化的總格局中， 也日益市場化， 使鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)的供給主要求助于市場，推動其經(jīng)營成本隨市場價格波動而升降； 鐵路運(yùn)輸市場化的另一個推動因素是交通運(yùn)輸市場的激烈競爭，鐵路運(yùn)輸行業(yè)開始留意研究公路、水路、管道和航空運(yùn)輸?shù)膭討B(tài)和規(guī)律，從以前的市場壟斷走向市場競爭。（二）鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略步驟選擇1.實現(xiàn)運(yùn)輸主業(yè)和輔業(yè)的分離根據(jù)鐵道部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，中國鐵路現(xiàn)在職工人數(shù)有228.41 萬，其中運(yùn)輸主業(yè)職工 152.68萬人，非運(yùn)輸主業(yè)職工隊伍較龐大,這是世界上其他國家的鐵路行業(yè)所沒有的現(xiàn)象。鐵路辦社會，大而全，勢必制約鐵路運(yùn)輸主業(yè)的發(fā)展。鐵路系統(tǒng)中的社會公共部門，如公檢法、醫(yī)院和

20、學(xué)校等社會性、 事業(yè)性單位應(yīng)剝離出鐵路系統(tǒng)，這些單位可以說都與鐵路運(yùn)輸沒有直接關(guān)系，長期“捆綁”在一起將導(dǎo)致運(yùn)輸主業(yè)專業(yè)優(yōu)勢不突出，競爭能力低下。另外還應(yīng)剝離鐵路系統(tǒng)中的輔助產(chǎn)業(yè)，即工業(yè)、建筑、工程、通信和物資五大公司和若干勘測設(shè)計院， 還與國家郵電網(wǎng)并存的鐵路通信網(wǎng)等。機(jī)務(wù)段、車輛段、車務(wù)段和工務(wù)段等運(yùn)輸主業(yè)中的“多種經(jīng)營”也應(yīng)被剔除。這些部門或多經(jīng)產(chǎn)業(yè)雖說與鐵路運(yùn)輸相關(guān)， 但由于沒有實行分賬獨(dú)立核算， 產(chǎn)業(yè)屬性不同， 容易導(dǎo)致職責(zé)不清，扯皮推委。2.對鐵路運(yùn)輸行業(yè)進(jìn)行規(guī)范股份制改造股份制是一百多年來被實踐證明為行之有效的資產(chǎn)組織形式，既可以迅速聚集社會資本，又可以完善公司法人治理結(jié)構(gòu)。鐵路

21、行業(yè)在完成主輔業(yè)分離的前提下，選擇業(yè)內(nèi)的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，不得用于商業(yè)用途僅供個人參考即盈利能力強(qiáng)、 管理效率高的資產(chǎn)，結(jié)合主干線、 客運(yùn)專線和城際客運(yùn)鐵路等項目建設(shè)，尋求境內(nèi)外投資者，進(jìn)行股份制改造，可實現(xiàn)企業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。3.通過上市融資實行股份制改造的目的是拓寬融資渠道，解決鐵路建設(shè)資金主要依賴于鐵路建設(shè)基金的收取與國家開發(fā)銀行的長期借貸而成的長期性的極度短缺問題。其它渠道資金的進(jìn)入為鐵路加快建設(shè)速度和更大程度擴(kuò)展規(guī)模注入了強(qiáng)勁的動力，更重要的是有助于幫助鐵路部門引進(jìn)新的經(jīng)營管理理念、建立新機(jī)制。而其他渠道資金的籌集主要是通過公司上市來解決的。相比客運(yùn)而言， 貨運(yùn)業(yè)務(wù)彼此獨(dú)立性較強(qiáng)，更容易把市場

22、前景較好的優(yōu)良資產(chǎn)單獨(dú)剝離出去進(jìn)行公司化改制；而且，貨運(yùn)的國際市場開放程度高，可以更好地吸收地方政府、社會和國際投資。因此，應(yīng)按照先貨運(yùn)后客運(yùn)的次序推動股份制改造成功的企業(yè)上市融資。4.積極推進(jìn)鐵路行業(yè)技術(shù)引進(jìn)開發(fā)，提高行業(yè)服務(wù)質(zhì)量科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)進(jìn)步的最終驅(qū)動力是科學(xué)技術(shù)，包括與之相適宜的管理技術(shù)， 員工和資金都因科學(xué)技術(shù)的光明前景而重新優(yōu)化組合， 以實現(xiàn)更高水平的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力。這種技術(shù)效應(yīng)是不可阻擋也無法回避的時代潮流，可謂順之者盛，逆之者衰。我國鐵路系統(tǒng)經(jīng)過近年來的技術(shù)引進(jìn)和自主開發(fā)， 鐵路技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用呈現(xiàn)出加速追趕的趨勢。當(dāng)前的工作重點(diǎn)是高速鐵路系統(tǒng)技術(shù)開發(fā)及建設(shè)；鐵路行

23、車安全技術(shù)保障系統(tǒng)開發(fā)；重型優(yōu)質(zhì)鋼軌及新型軌枕制造；編組站自動化、裝卸作業(yè)機(jī)械化及貨場設(shè)備制造；鐵路客貨運(yùn)信息系統(tǒng)開發(fā)等。為順利實現(xiàn)鐵路運(yùn)輸行業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)， 鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)干部和職工必須轉(zhuǎn)變工作是完成國家運(yùn)輸任務(wù)的思想，樹立鐵路運(yùn)輸行業(yè)具有服務(wù)性特別強(qiáng)、同時競爭性也特別強(qiáng)的觀念，此外還需要不斷的學(xué)習(xí)和演練來更新自己的服務(wù)知識和技能。為此需要在市場機(jī)制的引導(dǎo)下，對現(xiàn)有的鐵路系統(tǒng)干部和職工進(jìn)行全新的思想動員和教育培訓(xùn)，使之在新的工作環(huán)境下各司其職，保證社會的穩(wěn)定和發(fā)展。 5.注重和其他運(yùn)輸行業(yè)的協(xié)調(diào)配合，創(chuàng)建交通運(yùn)輸大領(lǐng)域的“共贏”格局在我國五大運(yùn)輸行業(yè)之間不僅存在著資源和市場的競爭，而且還存在著因各自優(yōu)劣勢相異而需要協(xié)調(diào)配合的實際可能。 因此就可能會出現(xiàn)兩種結(jié)局：惡性競爭與良性競爭。 惡性競爭是不突出和強(qiáng)化自己的運(yùn)輸專業(yè)優(yōu)勢，不講究服務(wù)的質(zhì)量和方式，而是拼命壓低運(yùn)輸價格，大打價格戰(zhàn)，最后落得個共敗共傷的結(jié)局，既浪費(fèi)了經(jīng)濟(jì)資源， 又造成了社會效益的損失；良性競爭與此剛好相反， 五大運(yùn)輸行業(yè)堅守各自的目標(biāo)市場，運(yùn)