XXX市農(nóng)村工作部署會議發(fā)言

1、原創(chuàng)資料 僅供學習*市農(nóng)村工作部署會議發(fā)言同志們：這次全市農(nóng)村工作會議，是市委、市政府進行的一次重要會議。主要任務是深刻學習領(lǐng)悟中心農(nóng)村工作會議精神，全面執(zhí)行細化中心和省農(nóng)村工作會議部署，依據(jù)市委十三屆四次全會要求，支配部署全市“三農(nóng)”工作。剛剛過往的一年，我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村保持了平穩(wěn)進展的良好態(tài)勢。糧食生產(chǎn)獲得特大豐收，總產(chǎn)量達到*億斤，這是省統(tǒng)計調(diào)查隊給我們核定的產(chǎn)量數(shù)字，實際的產(chǎn)量要高于這個數(shù)字。在*等產(chǎn)糧大縣都減產(chǎn)的狀況下，我市實現(xiàn)大幅度增產(chǎn)，這個成果來之不易。由于糧食豐收，農(nóng)夫人均純收進也有較大幅度增加，達到*元，比上年增加*元；我們?nèi)﹂_展農(nóng)田水利基本建設(shè)，完成卡岔河、二道河等河道清淤*

2、公里，有效解決了困擾我市多年的水患沖突；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平穩(wěn)步提升，科技對農(nóng)業(yè)的貢獻率達到*%以上，農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到*%，高出全省*個百分點；農(nóng)村改革不斷強化，農(nóng)村民生持續(xù)向好，農(nóng)村社會祥和穩(wěn)定。這些成果的取得，“三農(nóng)”戰(zhàn)線的同志們非凡是農(nóng)村一線干部做了大量碩果累累的工作，付出了艱辛努力。在此，我代表市委、市政府，向大家表示慰問和感謝。關(guān)于今年的“三農(nóng)”工作，剛才××同志已經(jīng)作了具體部署，我完全同意。這里我講四個沖突。一、深刻學習領(lǐng)悟中心農(nóng)村工作會議精神，搶抓農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟進展的良好機遇黨和國家歷來高度重視“三農(nóng)”工作，今年中心農(nóng)村工作會議，李克強總理出席并作重要講

3、話。從穩(wěn)定糧食生產(chǎn)上瞧，中心文件提出，強化對糧食主產(chǎn)縣的政策傾斜，保證產(chǎn)糧大縣重農(nóng)抓糧得實惠、有進展；強化小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)；深進推動糧食高產(chǎn)創(chuàng)建和綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)等政策，給產(chǎn)糧大縣破解財政困難沖突帶來利好，有利于減輕地方政府的財政壓力，充分調(diào)動政府重農(nóng)抓糧自主性。從調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上瞧，中心文件提出，支持糧食主產(chǎn)區(qū)進展畜牧業(yè)和糧食加工業(yè)，連續(xù)實施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助政策，進展農(nóng)產(chǎn)品精深加工；連續(xù)開展園藝作物標準園創(chuàng)建，實施園藝產(chǎn)品提質(zhì)增效工程等政策，有利于產(chǎn)糧大縣深進推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全力進展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，鞏固農(nóng)村經(jīng)濟富強進展。我們要做好非糧生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)，連續(xù)進展像凱禹這樣的

4、企業(yè)，下一步我們要圍繞農(nóng)業(yè)資源連續(xù)加大招商引資力度。從提升補貼效能上瞧，保持農(nóng)業(yè)補貼政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，選擇部分地方開展改革試點，提升補貼的導向性和效能；健全糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償、耕地愛惜補償、生態(tài)補償制度等政策，有利于產(chǎn)糧大縣更多地享受到中心轉(zhuǎn)移支付，解決農(nóng)夫種糧和地方政府抓糧比較效益不高的沖突。從鞏固農(nóng)夫增收上瞧，爭論出臺鞏固鄉(xiāng)村旅游休閑進展的用地、財政、金融等扶持政策，細化稅收優(yōu)待政策；激活農(nóng)村要點資源，增加農(nóng)夫財產(chǎn)性收進等政策，有利于產(chǎn)糧大縣推動民營經(jīng)濟與服務業(yè)、城鎮(zhèn)化融合進展，做好農(nóng)村“土地文章”，從而加快城鄉(xiāng)互動一體化進程，鞏固農(nóng)夫就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，實現(xiàn)富民強市目標。應當說，這些都是

5、我們做好新期間“三農(nóng)”工作的主攻方向，中心農(nóng)村工作會議和中心一號文件，給我們產(chǎn)糧大縣帶來了難得的進展機遇，寬敞農(nóng)村干部群眾確定要堅決做好“三農(nóng)”工作的信念，把熟悉和行動統(tǒng)一到中心的決策部署上來，緊密結(jié)合××農(nóng)業(yè)大市進展實際，自主對接政策點，全面抓好工作細化，搶抓機遇快進展，推動我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟實現(xiàn)新跨越。二、依托資源優(yōu)勢，全力發(fā)呈現(xiàn)代農(nóng)業(yè)充分發(fā)揚農(nóng)牧資源優(yōu)勢，做好糧食、園區(qū)、富民等“五篇文章”，實現(xiàn)××現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新一輪騰飛。1.突出抓好科技增產(chǎn)，做好“糧食文章”。××位于*平原腹地，處在世界黃金玉米帶上，是*省*土資源第一大市。多年來

6、，我們××產(chǎn)糧最多，全市寬敞農(nóng)村干部群眾貢獻最大、受益也最大。今后我們還要一如既往地做好“糧食文章”。要點圍繞科技化等“五化”目標，在穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效、創(chuàng)新驅(qū)動上下功夫，加快推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，鞏固和提升商品糧生產(chǎn)核心區(qū)地位；實施*土地愛惜治理工程，全力推廣農(nóng)肥積造、土壤改良、農(nóng)田養(yǎng)分治理等土地持續(xù)利用技術(shù)。在提升糧食生產(chǎn)力量上挖掘潛力，向科技增產(chǎn)要效益，依托平安農(nóng)科院，加快品種研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，健全農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)；健全農(nóng)業(yè)科技推廣系統(tǒng)，細化科技增產(chǎn)措施，不斷提升單位面積糧食產(chǎn)量，保證正常年景下保持*億斤的階段性水平，連續(xù)保持“天下第一糧倉”地位。2.全力推動中*

7、協(xié)作食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，做好“園區(qū)文章”。*國*集團是世界500強企業(yè)。20*年9月，在時任*等相關(guān)領(lǐng)導的見證下，*國*集團同*省政府正式簽署戰(zhàn)術(shù)協(xié)作框架協(xié)議，在*省依據(jù)超歐盟標準建設(shè)1億只肉雞等現(xiàn)代化養(yǎng)殖示范項目。該項目是省委、省政府高度關(guān)注、自主推動的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要點項目之一。目前，依據(jù)今年項目建設(shè)規(guī)劃，*集團已經(jīng)提出了項目開工建設(shè)進度表，我們各個部門都要結(jié)合進度表，全力協(xié)作*項目推動組，不折不扣地完成本部門的各項工作任務，保證*項目在今年年底如期完成建設(shè)任務，形成*萬只全產(chǎn)業(yè)鏈配套規(guī)模，讓全國、全世界人民都吃上我們××生產(chǎn)的*食品，20*年底達到*億只產(chǎn)能規(guī)模并常態(tài)化運營

8、，中*協(xié)作食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)初具規(guī)模。3.健全農(nóng)田水利等設(shè)施建設(shè)，做好“前提文章”。今后要更加留意農(nóng)田水利前提設(shè)施建設(shè)，提升糧食綜合生產(chǎn)力量。要在水利工程建設(shè)項目上下功夫。今年省里要集中力氣建設(shè)一批重大水利工程，啟動實施永舒榆灌區(qū)改造項目，使灌區(qū)輸水管道延長至秀水、劉家等*沿岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)，解決永舒榆灌區(qū)在××境內(nèi)斷流沖突。要緊緊把握這一契機，馬上啟動前期工作，力爭早開工。今年啟動實施“一江兩河”治理工程，加快推動“引松進榆”、“友情灌區(qū)”、灌區(qū)渠系配套改造、農(nóng)村平安飲水、*秀水強排站等5項要點水利項目建設(shè)，全面提升增收減災力量。這里，我再強調(diào)一點，凡是能納進國家和省“十三五”規(guī)劃的重大

9、水利工程，要抓緊謀劃推動，爭取早建設(shè)、早見效。要在提升農(nóng)業(yè)機械水平上下功夫。依據(jù)全省農(nóng)村工作會議的要求，啟動開展主要糧食作物生產(chǎn)全程機械化推動行動，要點扶持進展新型農(nóng)機服務組織。我市要把握這一契機，充分利用國家和省市優(yōu)待政策，進一步增加大馬力、高性能、有用性強的農(nóng)業(yè)機械設(shè)備，補足玉米機械收獲、水稻機械插秧兩個“短板”，全面提升農(nóng)業(yè)機械配套率、用法率，20*年全市農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到*%，今年要達到*%，力爭綜合機械化率平均每年提升*個百分點以上，爭取*年內(nèi)基本實現(xiàn)糧食生產(chǎn)全程機械化。4.多渠道鞏固農(nóng)夫增收，做好“富民文章”。依據(jù)中心“四個全面”的戰(zhàn)術(shù)布局，實現(xiàn)農(nóng)村全面小康，要害是增加農(nóng)

10、夫收進。要自主適應經(jīng)濟進展新常態(tài)，全力挖掘農(nóng)夫增收新潛力。一要圍繞家庭經(jīng)營抓增收。要留意發(fā)揚農(nóng)業(yè)多種功能、延長產(chǎn)業(yè)鏈、推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合進展。全力進展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂等，都可以進一步增加農(nóng)夫收進。像*和小鄉(xiāng)紅色練習等旅游資源都大有文章可作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街一把手，非凡是村書記要八仙過海、各顯神通，想方設(shè)法帶領(lǐng)農(nóng)夫致富上項目，想方設(shè)法憂慮農(nóng)夫齊步奔小康。二要圍繞勞務輸出抓增收。深進細化農(nóng)夫工轉(zhuǎn)移就業(yè)政策，強化就業(yè)服務和權(quán)益愛惜。親熱關(guān)注返鄉(xiāng)農(nóng)夫工動向，號召黨員干部為群眾供應信息，憂慮他們離鄉(xiāng)務工或就地創(chuàng)業(yè)。強化農(nóng)村剩余勞動力技能培訓，加快農(nóng)夫向市民、工人、商人轉(zhuǎn)變。比如，八號鎮(zhèn)北

11、溝村，全村勞動力*人，全部轉(zhuǎn)移就業(yè)，50%的農(nóng)戶經(jīng)營大棚蔬菜，戶均年收進8萬元，其中人均勞務收進1.1萬元。我市還有許多勞務輸出的典型示范村，期瞧大家向這些先進典型學習，真正搞活農(nóng)村經(jīng)濟。三要圍繞打造品牌抓增收。深進爭論××農(nóng)業(yè)品牌，探究構(gòu)建創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、立體農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)三位一體農(nóng)業(yè)進展格局。做好大米、蔬菜、酒類等特色產(chǎn)業(yè)文章，全力實施農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建工程，突出××農(nóng)產(chǎn)品標識，不斷加大宣揚推介力度，全面提升我市農(nóng)產(chǎn)品競爭力。比如，于家鎮(zhèn)三道村，帶領(lǐng)村民規(guī)模種植綠色有機稻米，全村人均純收進由20*年的*元增加到*元。三道村的勝利，充分顯示了品牌的潛力，綠色有機

12、的生命力，以及土地增收的寬敞空間。要加快進展農(nóng)村電子商務，今年全市要力爭建成1-2個電商特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要力爭建成1個電商特色“淘寶村”，充分利用電商平臺，把××大米、五棵樹干豆腐和其他特色農(nóng)產(chǎn)品通過網(wǎng)絡銷售出往。四要圍繞盤活資源抓增收。目前，我市農(nóng)夫財產(chǎn)性收進總量較小。隨著農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)、土地制度等改革持續(xù)向好，靠盤活資源增加收進的空間將進一步擴大。因此，要把握農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證契機，依托農(nóng)業(yè)機械化優(yōu)勢，充分發(fā)揚專業(yè)協(xié)作社等龍頭帶動作用，引領(lǐng)城市工商資本有序進進農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，適度推動土地規(guī)模經(jīng)營。盤活農(nóng)村土地、房屋等“沉睡”資源，實行租賃、擔保、抵押等途徑，向土地等資源要

13、收進、要效益，讓農(nóng)夫嘗到更多甜頭。5.深進推動新農(nóng)村建設(shè)，做好“農(nóng)村文章”。李克強總理在中心農(nóng)村工作會議上，提出新農(nóng)村建設(shè)要向“三個目標”邁進，我們要依據(jù)這一進展方向，結(jié)合××實際，全力抓好細化。一要由“單項突進”向“綜合進展”邁進。新農(nóng)村建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，不能簡潔理解為“新村莊建設(shè)”。要突出統(tǒng)籌規(guī)劃，強調(diào)因地制宜，執(zhí)行分類指導。要全力進展多種經(jīng)濟，形成多業(yè)支柱，增加鄉(xiāng)村財政實力，實現(xiàn)共同富有。全力實施農(nóng)村環(huán)境清潔、生態(tài)環(huán)境向好等“六大工程”，切實向好農(nóng)村人居環(huán)境，均衡推動新農(nóng)村建設(shè)。這里我要強調(diào)一下，今年省里給我市下達的清林任務是*公頃，這是硬指標，必需完成的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街

14、和林業(yè)主管部門要全力抓好細化，保證按時保質(zhì)保量完成任務。二要由“千村一面”向“各美其美”邁進。新農(nóng)村建設(shè)不能照搬城鎮(zhèn)模式，更不能一模一樣、一個模式、一種格調(diào)。新農(nóng)村建設(shè)要有農(nóng)村味道，留得住鄉(xiāng)愁，體現(xiàn)地域差異。要依據(jù)市委十三屆四次全會的部署，加快推動七大節(jié)點鎮(zhèn)和三大衛(wèi)星鎮(zhèn)建設(shè)，形成類型多樣、特色鮮亮、風貌各異、多姿多彩的秀麗鄉(xiāng)村。三要由“物的新農(nóng)村”向“人的新農(nóng)村”邁進。既要重視物質(zhì)文明建設(shè)，更要強化政治文明、精神文明、生態(tài)文明以及祥和社會建設(shè)，廣泛開展農(nóng)村普法宣揚練習，引領(lǐng)農(nóng)夫引領(lǐng)學法尊法遵守法律用法意識，提升農(nóng)夫科學文化素養(yǎng)，培育文明鄉(xiāng)風，推動一線民主治理，使新農(nóng)村“內(nèi)外兼修”，成為農(nóng)夫國泰

15、民安的神奇家園。三、強化責任意識，務求打贏打勝土地確權(quán)這場硬仗依據(jù)省委、省政府部署，從我們××市的具體狀況動身，市委常委會準備，今年在*個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街整體推動土地確權(quán)頒證工作。就這項工作，我想要點強調(diào)兩個方面。1.要統(tǒng)一熟悉，提升生疏。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作非常重要、非常簡單、也非常困難。說這項工作重要，是由于農(nóng)村土地制度改革是全面強化農(nóng)村改革的前提，事關(guān)農(nóng)村改革進展穩(wěn)定大局。黨的十七屆三中全會、十八大和十八屆三中全會對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作提出了明確要求。非凡是20*年，中心一號文件明確提出：“用5年時間基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作”。

16、20*年1月8日，省委、省政府特地進行土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點工作號召大會，省委書記、省長出席并作了重要講話，這足以瞧出省委、省政府對此項工作的高度重視。開展土地確權(quán)登記頒證是堅持和健全農(nóng)村基本經(jīng)營制度的根本要求。只有開展確權(quán)登記頒證，才能妥當解決承包地塊面積不準、四至不清、空間位置不明等沖突，為本輪土地承包到期后連續(xù)承包并長期不變掃除障礙，奠定堅實前提，進一步鞏固農(nóng)村基本經(jīng)營制度。說這項工作簡單，是這項工作觸及的抵觸比較多。往年，我們在新莊鎮(zhèn)開展整鎮(zhèn)推動試點，探究了工作路數(shù)和操作流程，梳理和解決了一系列抵觸和沖突。試點工作的順當進行，省里也表示非常滿意，但是我們也不能疏忽大意。在這里，

17、我點幾個共性沖突。一是權(quán)屬爭議沖突。主要有兩類，一類是集體與國有之間，主要是村組與水利、林業(yè)、交通、電力等部門之間的全部權(quán)爭議，這些糾紛還與土地用途沖突交織在一起，歷史跨度長，成因簡單。另一類是集體與集體之間，主要是鄉(xiāng)與村組之間、村與村之間、村與組之間、組與組之間的全部權(quán)爭議。這些狀況在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)或多或少的都存在，假如不能妥當解決，將影響到確權(quán)登記頒證工作的順當開展。二是多地沖突。從省里試點狀況瞧，多地沖突比較普遍。有的地方土地實測后比原來多出*%的面積。往年，新莊鎮(zhèn)試點就多出了*公頃土地。多地的緣由很簡單，有折等分地、劃分兩田的緣由，也有私開亂墾、預留“樹脅地”、磨牛地等緣由。多地沖突在全市帶有

18、普遍性，涉及面很廣。對多地沖突怎么處理，上下普遍關(guān)注，農(nóng)夫更為憂慮，假如解決不好，將會引發(fā)新的更多的抵觸。現(xiàn)在多出這些地就有諸多抵觸，這次確權(quán)大家都很關(guān)注，這件事情事關(guān)重大，必需妥當處理。三是無地和少地沖突。主要是應分未分到土地的，比如二輪土地延包時，由于當時戶在人不在、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村辦企業(yè)工作、學校代課老師、婚出婚進戶口未隨遷等緣由，造成一部分農(nóng)戶現(xiàn)在沒有承包地。同時，四個街道個別村組無地戶比重較大，這是歷史積淀下來的沖突。有的存在虛擬合同沖突，有的存在征地補償不到位沖突，有的存在征占地過期未用沖突，等等。還有因水沖沙壓等自然災難導致承包地削減農(nóng)戶要求補地沖突，也需要妥當解決。四是機動地、“冊外

19、地”沖突。機動地主要存在不好把握和個別地方村干部在發(fā)包中以權(quán)謀私的沖突，群眾瞧法很大。留不留機動地，留多少合適，多出的機動地、“冊外地”怎么處理，需要仔細爭論解決。說這項工作困難，一是工作面廣、量大。我市是農(nóng)業(yè)大市，耕地面積*萬畝，涉及農(nóng)戶近*萬多戶，涉及人口*多萬。非凡是目前農(nóng)夫惜地如命，惜地如金。二是技術(shù)要求標準高。因此，全市上下非凡是各級領(lǐng)導干部要以甘于擔當、勇于攻堅的精神，要以對歷史、對群眾利益負責的瞧法，要以科學嚴謹、周密細致的工作瞧法，自主穩(wěn)妥地抓好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。2.要強化領(lǐng)導，細化責任。一是強化組織保證。市委、市政府準備成立全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證

20、工作領(lǐng)導小組，組長由我和*市長擔當，副組長由*名副市級領(lǐng)導和市公安局局長擔當，相關(guān)部門參加，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村也要成立領(lǐng)導小組。市鄉(xiāng)兩級黨政主要領(lǐng)導都要親自掛帥,親自爭論部署，親自推動工作細化。村干部非凡村書記和村長，必需始終工作在第一線，逢山開路、遇水搭橋，力求把全部抵觸和沖突解決在當?shù)亍Ｔ诠ぷ鹘M織上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是主體，黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是第一責任人。今年開展土地確權(quán)工作，市里不派工作組，只派巡回督導組負責指導工作、督促檢查、推動細化。督導組只對業(yè)務方面進行指導，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街、村組要破除等靠熟悉，自己的活自己干，自己的夢自己圓。二是強化協(xié)調(diào)協(xié)作。確權(quán)登記頒證是一項非常系統(tǒng)的工作，需要各方面分工協(xié)作，相互協(xié)作

21、，協(xié)調(diào)推動。各有關(guān)部門要依據(jù)“統(tǒng)一部署、分工協(xié)作、共同參加”的原則，明確職責分工，形成工作合力。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)）街、村組要組織特地力氣全程參加，保證確權(quán)登記頒證工作順當推動。非凡是在化解一些抵觸和糾紛的過程中，相關(guān)部門、相關(guān)方面都要自主自主參加、充分發(fā)揚作用。能夠依法解決的，堅決依法解決，不能納進法律范疇的按政策范疇辦。在工作要求上，要遵循民主、公開、公正和依法辦事的原則，要充分搞好集體組織成員民主協(xié)商，發(fā)揚好村民自治作用，一切都要公開透亮進行。開展土地確權(quán)工作，愛惜農(nóng)夫合法權(quán)益是核心，這要作為一個底線。原承包合同是依據(jù)，不能打破過往土地承包關(guān)系、推倒重來，這是前提的前提。近期省里將把梅河口和公主嶺

22、的勝利做法印發(fā)給我們，下一步我們自己爭論政策的任務非凡重，有許多沖突需要我們自己拿方法。關(guān)于政策沖突，我這里說個大的原則，就是省和*市有統(tǒng)一政策的，依據(jù)上級的政策辦；省和*市的政策掩蓋不到的，市里能夠出臺統(tǒng)一政策的，由市里出臺政策；能夠由村民大會或村民代表大會準備的，可以交給村民大會或村民代表大會準備，共性沖突我們自己爭論政策，非凡沖突非凡處理。三是強化督查考核。確權(quán)登記頒證工作時間緊、任務重、要求嚴。市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作領(lǐng)導小組辦公室要切實負起協(xié)調(diào)、調(diào)度、指導、督查、考核的責任，準時向領(lǐng)導小組提出工作建議。四是保證農(nóng)村穩(wěn)定。確權(quán)登記頒證與寬敞農(nóng)夫切身利益休戚相關(guān)，與農(nóng)村祥和穩(wěn)

23、定休戚相關(guān)。這件事做好了，對經(jīng)濟進展方方面面都有利；假如做不好，就會產(chǎn)生更多的抵觸和沖突，影響祥和穩(wěn)定的大局，大家確定要負起責任來。這項工作的底線有兩條，一是保證農(nóng)夫合法權(quán)益得到愛惜；二是保證農(nóng)村社會穩(wěn)定。必需把保證穩(wěn)定高度重視起來，要把形勢判定得更嚴峻一點，把沖突瞧得更簡單一點，把困難估量得更充分一點。處理抵觸過程中，要留意強化自主意識、責任意識和風險防范意識，全面深進掌握狀況，做好抵觸分類查擺、風險評估，做到心中有數(shù)、防患于未然。要科學出臺行之有效的風險預案，有條不紊地防范和化解各類突發(fā)狀況。工作中要堅決細化“兩不變、三嚴禁、四不登記”的規(guī)定，即原土地承包關(guān)系不變、承包合同起止年限不變，嚴

24、禁借機違法調(diào)整和收回農(nóng)戶承包地、嚴禁借機亂收費、嚴禁弄虛作假，權(quán)屬不清的不登記、集體抵觸不解決的不登記、沒有開展家庭承包的不登記、轉(zhuǎn)變土地用途的不登記。在這次土地確權(quán)工作中，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)）街一把手要切實負起穩(wěn)定的責任，把好自己的門，瞧好自己的人，決不答應發(fā)生群體性大事，決不答應發(fā)生群眾集體訪，決不答應發(fā)生群眾進京訪，假如消滅沖突，要嚴格追究當?shù)刂饕I(lǐng)導及事涉部門領(lǐng)導責任，追責到底，盡不姑息，盡不手軟。五是做好政策宣揚說明工作。著重宣揚現(xiàn)有土地承包關(guān)系的基本政策，宣揚確權(quán)登記頒證的好處，宣揚確權(quán)登記頒證工作的要求，打消群眾顧慮，調(diào)動寬敞農(nóng)村干部群眾及全社會力氣參加支持確權(quán)登記頒證工作，為持續(xù)向好這項

25、工作制造良好的熟悉輿論氛圍。四、分散進展合力，強化黨對農(nóng)村工作的組織領(lǐng)導1.堅持加快進展，營造工作氛圍。進展是解決一切沖突的要害。實事求是地講，我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項事業(yè)取得了長足進展，走在了全省的前列。但目前全市農(nóng)業(yè)前提還相對薄弱、新農(nóng)村建設(shè)還有待強化、城鄉(xiāng)差距仍舊較大，全面建成小康社會的要點仍舊在農(nóng)村。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街、市直各部門要緊緊把握進展這個第一要務，以只爭朝夕的精神和科學求實的瞧法，加快推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，為農(nóng)村經(jīng)濟社會進展營造拓展進取、創(chuàng)業(yè)致富的工作氛圍。2.引領(lǐng)法治思維，提升服務力量。增加依法辦事力量是時代的要求。當前種地不能完靠老把式，領(lǐng)導農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作也不能全靠老方法，要與時俱進，因勢而動。依據(jù)十八屆四中全會的要求，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街要強化一線法治機構(gòu)建設(shè)，全市寬敞農(nóng)村干部要學會運用法治思維處理沖突，發(fā)揚村民代表議事會作用，引領(lǐng)農(nóng)夫出臺整頓可行的村規(guī)民約，建立農(nóng)夫依法自我治理、自我練習、自我約束體制，切實提升一線治理法治化水平。3.細化責任制度，形成共管合力。責任明確之后，要害在于細化。今后還要連續(xù)細化市級領(lǐng)導和市直部門