關(guān)于私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)及其政策引導(dǎo)

1、關(guān)于私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)及其政策引導(dǎo)     論文關(guān)鍵詞：私經(jīng)濟(jì)；性質(zhì)；勞動(dòng)價(jià)值論；政策引導(dǎo) 論文摘要：現(xiàn)階段我國(guó)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)所體現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，不能簡(jiǎn)單地等同于資本主義經(jīng)濟(jì)。我國(guó)的私營(yíng)經(jīng)濟(jì)具有嶄新的特點(diǎn)，它根本有別于資本主義經(jīng)濟(jì)，已經(jīng)成社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。各級(jí)政府必須采取有效的政策，幫助其提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，積極鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、壯大，從而完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，加快生產(chǎn)力發(fā)展。 伴隨著私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是人們對(duì)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的激烈的爭(zhēng)論。從過(guò)去的”資本主義尾巴”、“拾遺補(bǔ)缺”、“有益補(bǔ)充”到黨的十五大明確提出“是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分

2、”，進(jìn)而到黨的十六大強(qiáng)調(diào)“必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，每前進(jìn)一步。都伴隨著思想的解放和認(rèn)識(shí)的深化。時(shí)至今日，如何結(jié)合馬克思的勞動(dòng)價(jià)值論對(duì)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)等問(wèn)題作出合理的理論詮釋，仍然具有重要的理論價(jià)值和實(shí)踐意義。  一、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分 改革開(kāi)放以來(lái)，人們對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)，歷來(lái)存在爭(zhēng)議。有人認(rèn)為，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)是資本主義性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)。理由是我國(guó)現(xiàn)階段的私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)資料所有制形式、雇主與雇工的關(guān)系以及分配關(guān)系與資本主義經(jīng)濟(jì)具有相同之處。也有人認(rèn)為，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)是帶有不同程度社會(huì)主義因素的半資本主義性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)，或是一種混合型經(jīng)濟(jì)。 以上觀點(diǎn)的核

3、心意思是，我國(guó)的私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和馬克思所批判的資本主義經(jīng)濟(jì)具有相同的性質(zhì)是剝削經(jīng)濟(jì)的一種形態(tài)。因此私企業(yè)主占有的是工人的剩余勞動(dòng)，私營(yíng)企業(yè)主的部分收入，即扣除他管理勞動(dòng)報(bào)酬后的收入，是剝削收入。這種觀點(diǎn)表面上看起來(lái)似乎有理，其實(shí)不然。說(shuō)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)是資本主義性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)或半資本主義性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)，這與我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐過(guò)程產(chǎn)生諸多矛盾。容易導(dǎo)致實(shí)踐中對(duì)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的片面否定和實(shí)際政策上的歧視，不利于私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在現(xiàn)實(shí)社會(huì)發(fā)展中積極作用的發(fā)揮。究其根源，在于對(duì)馬克思主義勞動(dòng)價(jià)值淪作了教條式的理解，忽視了對(duì)社會(huì)主義初級(jí)階段條件下的私營(yíng)經(jīng)濟(jì)所處的具體社會(huì)生產(chǎn)環(huán)境的考察。 馬克思主義的勞動(dòng)價(jià)值理論是在資本主義

4、制度最基本的特征時(shí)提出來(lái)的。它認(rèn)為，資本主義的細(xì)胞即商品具有使用價(jià)值和價(jià)值兩重性，商品的兩重性是由生產(chǎn)商品的勞動(dòng)二重性即具體勞動(dòng)和抽象勞動(dòng)決定的。具體勞動(dòng)創(chuàng)造使用價(jià)值，抽象勞動(dòng)創(chuàng)造價(jià)值。因此，只有活勞動(dòng)或生產(chǎn)性勞動(dòng)才創(chuàng)造價(jià)值。生產(chǎn)商品的社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間決定商品的價(jià)值量。在此基礎(chǔ)上，馬克思揭示了剩余價(jià)值理論，并最終闡明了資本主義制度產(chǎn)生、發(fā)展、滅亡的歷史必然性。應(yīng)該說(shuō)馬克思的勞動(dòng)價(jià)值論是科學(xué)的理論。但是在新的歷史條件下，商品、勞動(dòng)、價(jià)值的內(nèi)涵和具體的表現(xiàn)形式都發(fā)生了巨大的變化。“現(xiàn)在，我們發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。與馬克思主義創(chuàng)始人當(dāng)時(shí)所面對(duì)和研究的情況有很大的不同。我們應(yīng)該結(jié)合新的實(shí)際，深化對(duì)社會(huì)

5、主義社會(huì)勞動(dòng)和勞動(dòng)價(jià)值理論的研究和認(rèn)識(shí)?！?以此為指導(dǎo)來(lái)分析我國(guó)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)關(guān)系中的私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，就不難發(fā)現(xiàn)，我國(guó)現(xiàn)階段私營(yíng)經(jīng)濟(jì)所體現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系根本不同于資本主義社會(huì)的資本家經(jīng)濟(jì)，也不同于馬克思在研究勞動(dòng)價(jià)值論時(shí)所依托的商品關(guān)系，兩者存在本質(zhì)的區(qū)別： 1從屬的社會(huì)生產(chǎn)方式不同 現(xiàn)階段的私營(yíng)經(jīng)濟(jì)從屬于社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)。個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在歷史上從來(lái)都是從屬于私有制經(jīng)濟(jì)。以往的私有制經(jīng)濟(jì)都是剝削經(jīng)濟(jì)。在資本主義社會(huì)，它從屬于資本主義經(jīng)濟(jì)?，F(xiàn)階段的私營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)，它從屬于社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)。從根本上說(shuō)，在我國(guó)，公有制經(jīng)濟(jì)起著主導(dǎo)的作用。它滲透在經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)方面，主導(dǎo)著經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的

6、全過(guò)程，制約著私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，帶動(dòng)著包括私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的其他經(jīng)濟(jì)方式一起推動(dòng)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 我國(guó)實(shí)行的是公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。在這樣的經(jīng)濟(jì)條件和環(huán)境下，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)受社會(huì)主義市場(chǎng)的調(diào)控和影響，也依賴于公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而發(fā)展。因此，我國(guó)的私營(yíng)經(jīng)濟(jì)不可能像資本主義條件下的私營(yíng)經(jīng)濟(jì)那樣操縱和控制市場(chǎng)而成為市場(chǎng)的主宰。而只能是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的輔助力量，并非主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)。 2勞動(dòng)者的地位不同 私營(yíng)經(jīng)濟(jì)中的雇用關(guān)系與資本主義的雇用關(guān)系有著本質(zhì)的不同。在資本主義制度下，勞動(dòng)者自主地出賣自己的勞動(dòng)力勞動(dòng)力成為一種特殊商品這是資本主義的本質(zhì)特征之一。由于生產(chǎn)資料的資本家私人占有制，

7、勞動(dòng)者作為勞動(dòng)力的所有者，只能靠出賣勞動(dòng)力生存。勞動(dòng)力商品一經(jīng)賣出其使用權(quán)就屬于資本家，形成了資本主義社會(huì)的雇傭勞動(dòng)關(guān)系。這種雇傭關(guān)系是根本性對(duì)抗的關(guān)系。雖然這種雇傭勞動(dòng)關(guān)系在資本主義發(fā)展的不同時(shí)代有不同的表現(xiàn)形式，但究其實(shí)質(zhì)仍然是一致的。 在我國(guó)雇工和雇主間不存在被統(tǒng)治被壓迫的問(wèn)題。他們政治上法律上有著完全平等的社會(huì)地位都是國(guó)家的主人。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，勞動(dòng)者不僅僅是勞動(dòng)力的所有者，在經(jīng)濟(jì)上也不完全是一無(wú)所有，而且還是勞動(dòng)要素的所有者。作為勞動(dòng)要素所有者，他們是全民所有制生產(chǎn)資料的所有者，有的還是集體所有制生產(chǎn)資料的所有者，是社會(huì)真正的主人翁。因此，目前我國(guó)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)企業(yè)中的雇主與雇傭

8、勞動(dòng)者的關(guān)系不表現(xiàn)為對(duì)抗關(guān)系。 3剩余價(jià)值的分配不同 剩余價(jià)值理論，是馬克思揭示資本主義剝削秘密的基本理論。無(wú)償占有雇傭勞動(dòng)者創(chuàng)造的剩余價(jià)值，是資本主義商品經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)特征，也是資本主義剝削的實(shí)質(zhì)。為了鞏固、維護(hù)資本主義剝削制度，有一整套資本主義的生產(chǎn)方式和資產(chǎn)階級(jí)的國(guó)家機(jī)器，以確保資本主義的秩序和資產(chǎn)階級(jí)的利益。 在我國(guó)，由于還處在社會(huì)主義初級(jí)階段，在私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中還存在雇傭勞動(dòng)關(guān)系。因此，存在和無(wú)償占有剩余價(jià)值，這是不可避免的。但這種剩余價(jià)值，與資本主義制度下的剩余價(jià)值不能同日而語(yǔ)，其存在和分割受到社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境的約束和社會(huì)主義國(guó)家法律制度的制約、調(diào)節(jié)。勞動(dòng)者創(chuàng)造的價(jià)值在進(jìn)行分配前國(guó)

9、家必須進(jìn)行必要的扣除。這一扣除通常包含著國(guó)防教育、科研、衛(wèi)生、環(huán)保等國(guó)家滿足社公共需要和進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)、滿足社會(huì)保障的需要。誠(chéng)然，在資本主義社會(huì)，在剩余價(jià)值分配之前也存在同樣的扣除。但相同形式之下，其本質(zhì)卻大為不同。資本主義國(guó)家的上述扣除，本質(zhì)上是為了維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)的階級(jí)統(tǒng)治，鞏固資本主義的需要。在社會(huì)主義條件下，這個(gè)扣除則完全的用于社會(huì)、屬于人民的，是與全體社會(huì)主義勞動(dòng)者和建設(shè)者的根本利益一致的，取之于民，用之于民。 4資本的來(lái)源不同 在資本主義社會(huì)里，資本的原始積累過(guò)程是用“血與火的文字”寫成的，資本的“每個(gè)毛孔都滴著血和骯臟的東西”。在我國(guó)。私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展是在改革開(kāi)放以后，其資本的來(lái)源與資

10、本主義的原始積累有著根本的不同。從我國(guó)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的歷程來(lái)看，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的財(cái)產(chǎn)積累是在黨的政策框架內(nèi)，用汗水和智慧積累起來(lái)的，是財(cái)產(chǎn)收益權(quán)和勞動(dòng)收益權(quán)的體現(xiàn)。浙江省的抽樣凋查顯示：私營(yíng)企業(yè)原始資本的來(lái)源分布如下：560是勞動(dòng)經(jīng)營(yíng)所得，20，6來(lái)源于親朋好友，165是銀行，集體和信用社借貸，有42的原始資本來(lái)源于繼承家業(yè)，來(lái)源于海外的原始資本占17。可以說(shuō)，我國(guó)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的資本來(lái)源主要的渠道有三：一是勞動(dòng)者自身的積蓄和滾動(dòng)發(fā)展；二是銀行的資本和借貸；三是各類國(guó)有和集體企業(yè)的改制。其中，有問(wèn)題的抑或是非法的資本來(lái)源也存在，但是總體上講，我國(guó)私營(yíng)企業(yè)主的資本和財(cái)富是通過(guò)誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、合法經(jīng)營(yíng)，靠自己艱苦

11、奮斗，逐漸積累形成的。我國(guó)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的資本積累走的是一條從勞動(dòng)到積累、從積累到資本的合法之路。 此外，我國(guó)的私營(yíng)企業(yè)主階層也大都從工人、農(nóng)民、軍人和干部等這些原有社會(huì)階層中分化出來(lái)。浙江省的抽樣調(diào)查表明：私營(yíng)企業(yè)主中，705來(lái)源于工人、農(nóng)民、軍人和干部，88由個(gè)工商戶脫胎而來(lái)，125是原國(guó)有、集體企業(yè)的供銷員?？梢哉f(shuō)，90以上的私營(yíng)企業(yè)主原來(lái)就是社會(huì)主義勞動(dòng)者。作為改革開(kāi)放的受益者，他們擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，有較強(qiáng)的愛(ài)國(guó)主義民族觀念，一部分人還是共產(chǎn)黨員。他們總體上對(duì)推進(jìn)中國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)做出了不可低估的貢獻(xiàn)，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的形成發(fā)揮了不可代替的特殊的重要作用。  

12、;    在我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)具有嶄新的特點(diǎn)它有別于資本主義經(jīng)濟(jì)，已經(jīng)成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的角度來(lái)看。要加快我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，必須在法律和政策的框架內(nèi)盡可能地協(xié)調(diào)好各種社會(huì)矛盾，調(diào)動(dòng)社會(huì)各個(gè)階層、各個(gè)方面的積極性，努力形成和造就社會(huì)發(fā)展的合力?；谒綘I(yíng)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用，我們必須也應(yīng)該為私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)設(shè)好的政治和法律環(huán)境。正如黨的十六報(bào)告強(qiáng)調(diào)指出的那樣，在社會(huì)主義初級(jí)階段，我們“必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。個(gè)體、私營(yíng)等各種形式的非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部

13、分，對(duì)充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性、加快生產(chǎn)力發(fā)展具有重要作用”。2004年3月14日，第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過(guò)的(憲法修正案)將憲法第十一條第二款“國(guó)家保護(hù)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的合法的權(quán)利和利益。國(guó)家對(duì)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)行引導(dǎo)、監(jiān)督和管理?！毙薷臑椋骸皣?guó)家保護(hù)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)的合法的權(quán)利和利益。國(guó)家鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)依法實(shí)行監(jiān)督和管理。”并明確提出“公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯。”、“國(guó)家依照法律規(guī)定保護(hù)公民的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)?！睆膰?guó)家根本大法的層面解決了我國(guó)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律保障問(wèn)題。 二、加大對(duì)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策引導(dǎo) 黨的十六

14、大報(bào)告明確指出，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)不但是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)者還是社會(huì)主義建設(shè)者。這表明，我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是以公有制為主體的包括私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的多種所有制經(jīng)濟(jì)。顯然，發(fā)展私營(yíng)經(jīng)濟(jì)已不是簡(jiǎn)單的增加供給、吸收就業(yè)、提稅收等外在的一般性要求了，而是社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度和階段性質(zhì)所規(guī)定的內(nèi)在根本性要求。因此，如何進(jìn)一步采取切實(shí)可行的具體的政策、措施，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，幫助解決他們?cè)诎l(fā)展中面臨的各種問(wèn)題，就成為各級(jí)政府的當(dāng)務(wù)之急。 1深化體制改革，保持開(kāi)明的政治氛圍 堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，深化體制改革，首先要淡化所有制的區(qū)別確立不同所有制經(jīng)

15、濟(jì)真正一視同仁統(tǒng)一享受國(guó)民待遇的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。對(duì)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)要進(jìn)一步放寬政策，放手發(fā)展，不限制發(fā)展比例、不限制發(fā)展規(guī)模、不限制發(fā)展速度、不限制經(jīng)營(yíng)方式。從政治上、法律上保證私營(yíng)經(jīng)濟(jì)與公有經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)等享有相同的待遇，努力打造一個(gè)開(kāi)明的政治氛圍。要加大政策扶持力度，加大依法保護(hù)力度，加大發(fā)展環(huán)境的整治力度，做到私營(yíng)業(yè)主在經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠、社會(huì)上有地位、政治上有榮譽(yù)。政府的有關(guān)部門及機(jī)構(gòu)要針對(duì)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展建立一套長(zhǎng)效的服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)處理私營(yíng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，創(chuàng)造平等經(jīng)營(yíng)的公正的外部環(huán)境。 2轉(zhuǎn)變政府職能，營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新環(huán)境 一個(gè)時(shí)期以來(lái)，各級(jí)政府往往過(guò)分地崇拜GDP，缺乏科學(xué)的發(fā)展觀和正

16、確的政績(jī)觀，從而過(guò)多地干預(yù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)運(yùn)行。這種現(xiàn)象必須及時(shí)加以糾正。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家盧卡斯指出，政府職責(zé)在于增強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)節(jié)的力量，擴(kuò)大市場(chǎng)調(diào)節(jié)的范圍，并據(jù)此不斷改革現(xiàn)行管理體制。政府必須真正轉(zhuǎn)變政府職能，為企業(yè)創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新的環(huán)境。政府不僅不應(yīng)過(guò)多地干預(yù)市場(chǎng)運(yùn)行，還要設(shè)法為增強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)節(jié)功能創(chuàng)造條件。 政府部門要弱化其管理意識(shí)，強(qiáng)化其服務(wù)意識(shí)，提高其辦事效率，為私營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供良好的服務(wù)。從目前私營(yíng)企業(yè)發(fā)展的實(shí)際過(guò)程看，企業(yè)商務(wù)成本中相當(dāng)一部分是與政府職能及其運(yùn)作效率直接相關(guān)的，甚至本身就取決于政府效率的高低。政府效率高、辦事官員廉潔，企業(yè)的商務(wù)成本就低。反之，企業(yè)的商務(wù)成本就高。要真正做到一切為經(jīng)

17、濟(jì)建設(shè)服務(wù)，政府必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，提高效率，從而降低企業(yè)的商務(wù)成本。要徹底改革原有體制下形成的“審批經(jīng)濟(jì)”，杜絕政府部門對(duì)私營(yíng)企業(yè)的權(quán)力尋租行為。 3完金融政策，拓寬私營(yíng)企業(yè)的投融資渠道 金融方面的準(zhǔn)入門檻過(guò)高，投融資的渠道偏窄，這是私營(yíng)經(jīng)濟(jì)尤其是中小私營(yíng)企業(yè)反映非常強(qiáng)烈的發(fā)展瓶頸。 政府應(yīng)進(jìn)一步調(diào)整金融政策，適當(dāng)放寬對(duì)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)際存在的金融管制和歧視，有針對(duì)性地開(kāi)拓融資渠道，提高民投資能力。鑒于中國(guó)地域遼闊，地區(qū)條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異傲大，應(yīng)允許在一些市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、私營(yíng)企業(yè)發(fā)展水平較高的地區(qū)進(jìn)行金融改革試點(diǎn)。努力提高民間資本的組織化程度，適度放寬民間資本組建投公司、擔(dān)保公司、租賃公司、基金

18、和資產(chǎn)管理公司乃至投資銀行業(yè)等方面的市場(chǎng)準(zhǔn)入管制。在符合條件的地區(qū)，在統(tǒng)一監(jiān)管的體系F，開(kāi)展組建民資控股的地方銀行和區(qū)域性銀行試點(diǎn)為中小私營(yíng)企業(yè)信貸需求提供系統(tǒng)性擔(dān)保。既解決中小企業(yè)信貸擔(dān)保難的問(wèn)題，又降低金融部門的信貸風(fēng)險(xiǎn)，建立私營(yíng)中小企業(yè)急需的良性貸款與融資機(jī)制。 同時(shí)，改進(jìn)政府對(duì)民間投資的管理機(jī)制，及時(shí)出臺(tái)鼓勵(lì)民間投資的政策措施。堅(jiān)持任何領(lǐng)域在向外資開(kāi)放之前首先對(duì)國(guó)內(nèi)的民間資本開(kāi)放。創(chuàng)造條件促進(jìn)本國(guó)民間資本進(jìn)入國(guó)家原來(lái)的壟斷行業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。以信息透明來(lái)引導(dǎo)企業(yè)投資，避免盲目投資和過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)。制定地區(qū)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)民間投資，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展。 4加強(qiáng)宏觀調(diào)控，提升私營(yíng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力 引導(dǎo)與扶持私營(yíng)經(jīng)濟(jì)做大、做強(qiáng)，就要將私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)態(tài)的監(jiān)測(cè)和分析，及時(shí)向社會(huì)公布有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃、投資重點(diǎn)和市場(chǎng)需求等方面的信息。建立促進(jìn)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作協(xié)調(diào)機(jī)制和部門聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)部門之間的配合，形成促進(jìn)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)縫康發(fā)展的合力。 政府要為私營(yíng)企業(yè)進(jìn)入新興產(chǎn)業(yè)(或企業(yè))集群創(chuàng)造條件。單個(gè)的私營(yíng)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)規(guī)模方面與國(guó)有企業(yè)或外資企業(yè)相比，總體上往往處于劣勢(shì)，但