區(qū)長(zhǎng)在空氣質(zhì)量工作會(huì)發(fā)言

1、本文格式為Word版，下載可任意編輯區(qū)長(zhǎng)在空氣質(zhì)量工作會(huì)發(fā)言 同志們： 今天這次會(huì)議，主要是貫徹落實(shí)省、市節(jié)能減排電視電話會(huì)議精神和市政府關(guān)于進(jìn)一步明確城區(qū)空氣質(zhì)量改善工作責(zé)任的通知要求，深入分析當(dāng)前節(jié)能減排和空氣質(zhì)量工作形勢(shì)，安排部署下步的工作任務(wù)，動(dòng)員全區(qū)上下進(jìn)一步提高節(jié)能環(huán)保意識(shí)，采取更加積極有效措施，抓緊、抓細(xì)、抓實(shí)節(jié)能減排和空氣質(zhì)量改善工作，促進(jìn)全區(qū)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。剛才，我們對(duì)年度節(jié)能降耗工作先進(jìn)單位進(jìn)行了表彰，區(qū)經(jīng)信局、亞星化學(xué)等4個(gè)單位作了交流發(fā)言，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。下面，我根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府研究的意見，講三個(gè)方面的問題。 一、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好節(jié)能

2、減排和空氣質(zhì)量工作的責(zé)任感、緊迫感 近年來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府高度重視節(jié)能減排和空氣質(zhì)量改善工作，將其作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要抓手，全面落實(shí)節(jié)能減排和空氣質(zhì)量改善工作責(zé)任，完善指標(biāo)統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核三大體系，嚴(yán)格新上項(xiàng)目審核，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快淘汰落后產(chǎn)能，不斷加強(qiáng)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大執(zhí)法監(jiān)察、檢測(cè)力度，認(rèn)真解決空氣質(zhì)量工作中的突出問題，節(jié)能減排和空氣質(zhì)量改善工作取得了積極成效。 但我們也要清醒地看到，我區(qū)的節(jié)能環(huán)保形勢(shì)依然非常嚴(yán)峻，企業(yè)違法排污問題嚴(yán)重，空氣質(zhì)量問題突出，投資項(xiàng)目審核把關(guān)不嚴(yán)，一些長(zhǎng)期積累的環(huán)境問題尚未解決，新的環(huán)境問題又在不斷產(chǎn)生。年我區(qū)萬(wàn)元GDP能

3、耗為0.97噸標(biāo)準(zhǔn)煤，雖然低于全市平均水平（1.11），但從全市通報(bào)的五項(xiàng)指標(biāo)看，我區(qū)有兩項(xiàng)列全市倒數(shù)第二，規(guī)模以上工業(yè)萬(wàn)元增加值能耗2.99噸標(biāo)煤，僅低于高新區(qū)（3.79），規(guī)模以上工業(yè)萬(wàn)元增加值取水59.64噸，僅低于寒亭區(qū)（90.88），遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于規(guī)模以上工業(yè)萬(wàn)元增加值能耗1.53噸標(biāo)煤、取水29.57噸的全市平均水平。這些問題，雖然受我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、歷史欠賬等客觀因素影響，但根源還是在主觀方面：一是思想認(rèn)識(shí)不到位。有的街道和部門沒有把節(jié)能減排和改善空氣質(zhì)量放到與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同等重要的位置，沒有按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)上下大力氣，在提高發(fā)展質(zhì)量上用真功夫，對(duì)節(jié)能減排和空氣質(zhì)量工作說

4、得多、做得少，有認(rèn)識(shí)、沒行動(dòng)，有措施、不落實(shí)，重開發(fā)輕保護(hù)、先污染后治理的觀念依然存在；部分建設(shè)項(xiàng)目不按規(guī)定辦理環(huán)評(píng)手續(xù)，不執(zhí)行“三同時(shí)”制度，未批先建、邊批邊建、批小建大現(xiàn)象仍然存在。二是企業(yè)的社會(huì)責(zé)任缺失。一些企業(yè)片面追求經(jīng)濟(jì)效益，擅自降低環(huán)保要求，逃避環(huán)保監(jiān)管，對(duì)應(yīng)該配套的環(huán)保設(shè)施長(zhǎng)期拖延不上，持有抵觸情緒；個(gè)別企業(yè)甚至頂風(fēng)而上，有處理設(shè)備卻不進(jìn)行污水處理，把污水直接偷排偷放，造成了極其惡劣的影響。三是社會(huì)的節(jié)能環(huán)保意識(shí)還不夠濃厚。對(duì)節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境的社會(huì)宣傳不到位，公眾的節(jié)能意識(shí)和環(huán)保理念不強(qiáng)，全社會(huì)節(jié)能活動(dòng)開展不夠深入，還沒有形成人人關(guān)心環(huán)境保護(hù)、人人參與環(huán)境保護(hù)、人人監(jiān)督環(huán)境保護(hù)

5、的良好氛圍。當(dāng)前，我區(qū)正處在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵時(shí)期，特別是局部地區(qū)的環(huán)境污染問題已成為制約科學(xué)發(fā)展、事關(guān)民生改善、影響社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。各街區(qū)、各部門、各單位一定要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)治污工作的緊迫感和責(zé)任感，采取更強(qiáng)有力的措施，實(shí)行更嚴(yán)格的監(jiān)管，切實(shí)抓緊抓好節(jié)能減排和空氣質(zhì)量改善工作。 二、真抓實(shí)干，堅(jiān)決完成節(jié)能減排和空氣質(zhì)量改善的剛性任務(wù) 各街區(qū)、各部門、各單位要牢固樹立“經(jīng)濟(jì)發(fā)展是政績(jī)，節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境也是政績(jī)”的理念，下大決心、花大氣力抓好節(jié)能降耗和空氣質(zhì)量改善工作，加快形成經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、資源能源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境良好的發(fā)展格局。 （一）關(guān)于節(jié)能降耗工作 今年是“十一五”規(guī)劃的最

6、后一年，也是全面完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)的決戰(zhàn)之年，能否完成今年的節(jié)能減排任務(wù)對(duì)實(shí)現(xiàn)“十一五”目標(biāo)至關(guān)重要?，F(xiàn)在距年底只有3個(gè)月時(shí)間，各街區(qū)、各部門、各單位要迅速行動(dòng)起來(lái)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能管理，全面落實(shí)節(jié)能減排各項(xiàng)措施，確保超額完成全年任務(wù)目標(biāo)。 一是認(rèn)真實(shí)施節(jié)能預(yù)警調(diào)控。要嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能降耗預(yù)警調(diào)控機(jī)制，繼續(xù)對(duì)部分“雙高”行業(yè)企業(yè)實(shí)施階段性節(jié)能調(diào)控。各街區(qū)、各部門要按照預(yù)警調(diào)控方案要求，采取檢修、改造、輪休、限產(chǎn)、關(guān)閉等階段性調(diào)控措施，對(duì)所屬企業(yè)實(shí)施調(diào)控，全力把能耗總量控制在合理范圍之內(nèi)。經(jīng)信、發(fā)改、環(huán)保、物價(jià)、國(guó)土、電力等部門要配套聯(lián)動(dòng)，對(duì)實(shí)施預(yù)警調(diào)控的企業(yè)實(shí)施差別政策，在信貸

7、投放、電力供應(yīng)、項(xiàng)目審批、土地供應(yīng)等方面實(shí)行嚴(yán)格控制，確保調(diào)控措施落實(shí)到位。 二是整體推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能。一要突出抓好工業(yè)節(jié)能。工業(yè)是全區(qū)的主要耗能產(chǎn)業(yè)，也是節(jié)能減排的重點(diǎn)，全區(qū)7家重點(diǎn)耗能企業(yè)用能占了全區(qū)總能耗的90%。經(jīng)信部門要對(duì)重點(diǎn)能耗企業(yè)逐個(gè)進(jìn)行分析，有針對(duì)性地制定節(jié)能降耗措施，對(duì)措施不到位、節(jié)能降耗效果不明顯的企業(yè)，嚴(yán)格實(shí)行限電限產(chǎn)，對(duì)耗能高、效益低的落后生產(chǎn)線、落后設(shè)備，堅(jiān)決予以關(guān)停淘汰。二要積極推進(jìn)建筑節(jié)能。嚴(yán)格執(zhí)行省居住建筑節(jié)能65%設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、省公共建筑節(jié)能50%設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善規(guī)劃、設(shè)計(jì)、圖審、施工、監(jiān)理、竣工備案等各環(huán)節(jié)管理的監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)建筑節(jié)能工作的監(jiān)督檢查，達(dá)不到

8、建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的建筑物不準(zhǔn)開工建設(shè)和銷售。三要大力倡導(dǎo)社會(huì)節(jié)能。積極開展創(chuàng)建節(jié)約型家庭、節(jié)約型單位、節(jié)約型社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，減少一次性消費(fèi)品使用。要在全社會(huì)推廣高效節(jié)能產(chǎn)品，引導(dǎo)大型商場(chǎng)、超市、酒店、學(xué)校等公共場(chǎng)所積極采取節(jié)電措施和采用高效節(jié)能設(shè)備。各街區(qū)、各部門、各單位要發(fā)揮表率作用，帶頭使用節(jié)能產(chǎn)品，培養(yǎng)節(jié)能習(xí)慣，提高節(jié)能效果。 三是大力推廣節(jié)能技術(shù)。充分發(fā)揮財(cái)政節(jié)能專項(xiàng)資金的杠桿作用，鼓勵(lì)引導(dǎo)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，減少高碳能源消耗，實(shí)現(xiàn)資源的高效利用、循環(huán)利用。鼓勵(lì)有條件有能力的企業(yè)，加大節(jié)能技術(shù)開發(fā)和自主創(chuàng)新力度，引進(jìn)推廣節(jié)能技術(shù)。要加快實(shí)

9、施昌能熱源公司“城市供熱鍋爐及動(dòng)力系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)改造”工程，確保今年供熱期來(lái)臨前投入使用。發(fā)改、經(jīng)信等部門要積極謀劃節(jié)能重點(diǎn)項(xiàng)目，努力爭(zhēng)取國(guó)家和省、市資金支持。 四是努力構(gòu)建節(jié)能型產(chǎn)業(yè)體系。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排最有效的措施，要把節(jié)能減排的壓力轉(zhuǎn)化為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的動(dòng)力，用節(jié)約、環(huán)保的理念來(lái)指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一方面，要加快淘汰化工、造紙等高耗能、高污染行業(yè)，積極引進(jìn)能耗低、污染少、效益好的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)。另一方面，要著力推動(dòng)非住宅地產(chǎn)的開發(fā)建設(shè)，努力打造一批承載產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動(dòng)全區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的城市綜合體，引進(jìn)一批現(xiàn)代物流、電子信息等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大力

10、發(fā)展文化旅游、商貿(mào)會(huì)展、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力培育高端產(chǎn)業(yè)集群，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升中心城區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力。 （二）關(guān)于空氣質(zhì)量改善工作 要圍繞市政府提出的空氣質(zhì)量比去年良好率提高5%，良好天數(shù)增加18天的任務(wù)目標(biāo)，加大對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)控力度，深入查找問題，進(jìn)一步摸清摸透每個(gè)區(qū)位的污染成因，明確整改標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限要求，盯緊靠牢抓死，確保達(dá)到市里的標(biāo)準(zhǔn)要求。 一是加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量整治。一要加快淘汰“禁燃區(qū)”燃煤鍋爐，確保集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的分散燃煤鍋爐全部關(guān)停。二要加快淘汰市區(qū)內(nèi)10噸以下燃煤鍋爐，確因生產(chǎn)需要、暫不具備淘汰條件的，限期改用清潔燃料，確保在11月5

11、日前完成第一批燃煤爐灶限期治理單位的整改、取締。要切實(shí)加強(qiáng)化工、化纖等行業(yè)生產(chǎn)工藝廢氣和異味治理管理，杜絕“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象。三要繼續(xù)強(qiáng)化餐飲業(yè)油煙凈化工作。切實(shí)加強(qiáng)油煙凈化器的安裝、維護(hù)、更新，確保在11月30日前完成第一批飲食服務(wù)業(yè)企業(yè)的油煙凈化器安裝工作。對(duì)群眾反映的餐飲業(yè)的油煙污染問題，有關(guān)部門要堅(jiān)決查處，依法予以取締，為群眾提供優(yōu)良的生活環(huán)境。四要加強(qiáng)對(duì)市環(huán)保局、市仲裁委、鑫榮制衣有限公司三個(gè)空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)周邊環(huán)境的監(jiān)管，實(shí)行每周巡查制度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)，迅速處理。各街區(qū)和住建、交通、公路、城管、環(huán)保等部門要加強(qiáng)對(duì)拆遷、建筑工地、道路施工工地的檢查，繼續(xù)加大道路清潔力度，在早、

12、中、晚車流量較大的時(shí)段保持周邊道路的濕度，最大限度減少大氣污染物排放。 二是抓好輻射和危險(xiǎn)廢物監(jiān)管。要進(jìn)一步規(guī)范輻射安全許可管理，加大對(duì)放射性同位素與射線裝置的監(jiān)管力度，強(qiáng)化放射性廢物轉(zhuǎn)移、處理和處置管理，確保不發(fā)生放射源遺失、被盜和人員受到誤照射。要做好工業(yè)危險(xiǎn)廢物調(diào)查并加強(qiáng)監(jiān)管，推進(jìn)危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物處理設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移、處理過程的環(huán)境管理，規(guī)范經(jīng)營(yíng)許可，確保危險(xiǎn)廢物安全處置。同時(shí)大力推進(jìn)廢舊電池回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)廢棄電子產(chǎn)品的污染防治。 三是強(qiáng)化環(huán)境安全防范措施。進(jìn)一步完善全區(qū)環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，充實(shí)應(yīng)急處置設(shè)備，提高人員素質(zhì)，切實(shí)提高環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。環(huán)保等有

13、關(guān)部門要加強(qiáng)與周邊區(qū)（縣）溝通銜接，盡快建立聯(lián)合防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、聯(lián)合處置突發(fā)性環(huán)境污染事件的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要逐步完善健全環(huán)境安全的有關(guān)制度，加強(qiáng)對(duì)重污染行業(yè)的日常監(jiān)管，深入排查環(huán)境安全隱患，對(duì)存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)境安全隱患的單位要限期整改，全力預(yù)防本區(qū)域可能發(fā)生的各種環(huán)境污染突發(fā)性事故或安全、交通等事故引發(fā)的環(huán)境污染事件。 三、明確責(zé)任，確保節(jié)能減排和空氣質(zhì)量改善工作落到實(shí)處 節(jié)能減排是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)永不竣工的工程，需要全社會(huì)密切配合、共同努力。各級(jí)各部門要牢固樹立科學(xué)發(fā)展的理念,進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任意識(shí)，以前所未有的決心和勇氣,出重拳、下狠手,堅(jiān)決淘汰高能耗、高污染企業(yè)，整改不達(dá)標(biāo)企業(yè)，確保

14、向市委、市政府,向全區(qū)人民交一份合格的答卷。 一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各街區(qū)、各部門和企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人是節(jié)能減排的第一責(zé)任人，必須要高度重視，把節(jié)能減排作為一項(xiàng)硬任務(wù)，親自研究部署，親自協(xié)調(diào)解決重大問題，親自抓好督促檢查；各分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，要花更多的時(shí)間、更大的精力，全力抓好節(jié)能減排工作，確保節(jié)能減排工作認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、措施到位、投入到位、效果到位。 二是加強(qiáng)協(xié)調(diào)，增強(qiáng)合力。區(qū)節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要立足各自職能，齊抓共管、通力協(xié)作、形成合力。環(huán)保分局作為空氣質(zhì)量工作的直接監(jiān)管部門，要落實(shí)專職人員，對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)做到每天分析、每周通報(bào)，及時(shí)提出防治對(duì)策；要組織有關(guān)人員，對(duì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)周圍兩公

15、里內(nèi)的污染源進(jìn)行聯(lián)合督查，對(duì)重點(diǎn)污染源實(shí)施掛牌督辦;要建立巡查制度,對(duì)所有工程施工單位落實(shí)揚(yáng)塵污染防治措施情況進(jìn)行監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問題立即整改。發(fā)改、經(jīng)信、住建、國(guó)土、規(guī)劃、工商等部門要加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào),發(fā)揮好宏觀調(diào)控職能,把好項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān),加快淘汰落后產(chǎn)能,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。財(cái)政部門要加快研究制定有利于節(jié)能技術(shù)改造、治污減排等方面的激勵(lì)政策,加大投入力度,加強(qiáng)資金監(jiān)管,提高使用效能。各企業(yè)作為節(jié)能減排的主體，要依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)，自覺承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，把經(jīng)濟(jì)效益建立在節(jié)能減排的基礎(chǔ)上，追求真正的綠色效益，塑造良好的社會(huì)形象。 三是加強(qiáng)督查，嚴(yán)格考核。要把節(jié)能減排工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核，實(shí)行一票否決制和責(zé)任追究制，切實(shí)把節(jié)能減排各項(xiàng)工作的目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任再細(xì)化、再分解、再落實(shí)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。對(duì)節(jié)能減排措施不得力、空氣質(zhì)量改善不明顯、達(dá)不到規(guī)定要求的,堅(jiān)決對(duì)有關(guān)責(zé)任干部實(shí)行問責(zé),該通報(bào)的通報(bào),該處理的處理。 四是加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。充分利用好無(wú)車日、環(huán)保世紀(jì)行、創(chuàng)建綠色學(xué)校、綠色社區(qū)等活動(dòng),普及節(jié)能環(huán)保知識(shí),使節(jié)能環(huán)保知識(shí)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)，倡導(dǎo)全民綠色低碳生活，引導(dǎo)群眾在日常生活中節(jié)約用水、用電，愛護(hù)環(huán)境、保護(hù)環(huán)境，調(diào)動(dòng)全民參與、支持節(jié)能環(huán)保的積極性。要充分發(fā)