PPP項目通用合同指南解讀及典型案例研討會

1、附件 1：“PPP 項目通用合同指南解讀及典型案例研討會”相關(guān)說明一、發(fā)言嘉賓簡介1. 通用合同指南的主要起草人，也是長期參與投資建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)制定的業(yè)界知名專家。2. 王霽虹北京市中倫律師事務(wù)所合伙人、基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域知名法律專家法學(xué)碩士，中國律師執(zhí)業(yè)資格；中國國際經(jīng)濟貿(mào)易仲裁委員會仲裁員；住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建設(shè)工程監(jiān)理與項目管理戰(zhàn)略發(fā)展專家委員會成員；中國水利水電建設(shè)集團科學(xué)管理委員會造價與合同管理專家。作為城市基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的知名法律專家，王律師在 10 多年中先后為中外客戶投資的超過千億的公路、鐵路、地鐵、橋梁、機場、港口、碼頭、污水處理廠、市政等領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施項目提供全過程、過程法律服

2、務(wù)，尤其對 BT、BOT、PPP等特許經(jīng)營項目具有深入研究和豐富實踐經(jīng)驗。在這些基礎(chǔ)設(shè)施項目中， 王霽虹律師幫助投資人進(jìn)行項目交易架構(gòu)設(shè)計、 合同談判、招投標(biāo)建設(shè)、回購和運營環(huán)節(jié)的全程跟進(jìn)服務(wù)。主要著作： 中國建設(shè)工程項目招標(biāo)投標(biāo)法律實務(wù)指南城市水業(yè)企業(yè)實用法律手冊 。3. 李孟渝 中建一局第二建筑有限公司副總經(jīng)理、南昌建興建設(shè)投資有限公司總經(jīng)理管理學(xué)學(xué)士、工程碩士，高級工程師、一級建造師、造價工程師、招標(biāo)師、北京市評標(biāo)專家，英國皇家測量師協(xié)會（ RICS）會員，“南昌市推廣政府與社會資本合作（ PPP）模式”課題調(diào)研組成員。 1992 年至 2008 年期間在中建一局第二建筑有限公司工作，期

3、間先后擔(dān)任技術(shù)員、工長、項目經(jīng)理、公司合約部經(jīng)理、公司副總經(jīng)濟師等職。2009 年至 2012 年期間在中建市政建設(shè)有限公司擔(dān)任副總經(jīng)濟師職務(wù)，主管商務(wù)工作，主持并參與多項 BT、BOT地鐵及公路項目的招投標(biāo)、 合同談判。 2013 年至今在中建一局集團第二建筑有限公司工作，歷任公司總經(jīng)濟師、副總經(jīng)理，主管基礎(chǔ)設(shè)施及新業(yè)務(wù)拓展，主持多項市政 BT 項目的招投標(biāo)與合同談判，主持公司PPP項目模式研究與市場開拓。14. 張永康 中鐵電氣化局集團有限公司南京有限公司總經(jīng)理高級工程師，中鐵電氣化局集團一級項目經(jīng)理，北京地鐵專家?guī)鞂＜摇v任中鐵電氣化局集團一公司工程管理部部長；中鐵電氣化局集團北京地鐵5

4、 號線供電系統(tǒng)設(shè)備集成部項目經(jīng)理；北京中鐵工投資管理有限公司副總經(jīng)理。先后參加了十余條鐵路、地鐵項目管理工作。參加了鐵道部的“技術(shù)引進(jìn)吸收再創(chuàng)新”工作，負(fù)責(zé)京津、武廣客專與西門子等外方的供電技術(shù)轉(zhuǎn)讓等工作。在南京地鐵 PPP項目，提出“靜態(tài)投資、動態(tài)管理、?？顚Ｓ?、預(yù)算控制”，成功運作資金投入，并將合同約定“十年回購”提前了八年；推行陽光采購，節(jié)余近2 億元，沒有發(fā)生一起違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象；11 個月完成了 25km線路、 15 座車站的設(shè)備安裝、調(diào)試、裝修等任務(wù)，其中雙龍大道站僅用45 天完成全部工作，被南京市領(lǐng)導(dǎo)稱為“刷新了南京地鐵建設(shè)的速度”，且全線未發(fā)生一起安全質(zhì)量事故。積極運作后續(xù)項目，為

5、集團公司在南京市場承攬5 個總包項目（近 10 億元）。2012 年初又中標(biāo)寧天城際 BT 項目，中標(biāo)價約為 100 億元。中標(biāo)后強力推進(jìn)，在條件不具備的情況下，前期管線改遷、 苗木改移、交通導(dǎo)致、梁場及控制性工程等已實質(zhì)性展開，完成投資近 4 億元。在南京寧天城際一期工程 BT 項目，提出“一個目標(biāo)”，構(gòu)建“六大體系”的管理思路，即“圍繞質(zhì)量主線、狠抓安全生產(chǎn)、突破工期瓶頸、確保投資收益”的管理目標(biāo)，和構(gòu)建“廉政建設(shè)體系、投融資管理體系、生產(chǎn)指揮體系、安全質(zhì)量體系、技術(shù)創(chuàng)新體系、經(jīng)濟核算體系” 。成功運作資金投入，沒有發(fā)生一起違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象；全線 45.2km，僅用 25 個月建成通車，且全線

6、未發(fā)生一起安全質(zhì)量事故。5. 陳凡中電建路橋集團有限公司投資部主任北京交通大學(xué)信息管理學(xué)士、企業(yè)管理碩士，高級經(jīng)濟師；累計參與了公司近千億元投資項目的前期工作，在高速公路、市政道路、土地一級開發(fā)、河道綜合治理、濕地治理等多領(lǐng)域的項目投資有豐富的實踐經(jīng)驗，對以 BT、BOT、PPP等模式投資上述領(lǐng)域的項目具有深刻的理解， 對新的經(jīng)濟環(huán)境及政策形勢下基礎(chǔ)設(shè)施投資業(yè)務(wù)的開拓思路及模式創(chuàng)新有著深入的研究。6. 周蕾 北京金馬威工程咨詢有限公司總經(jīng)理、博士 ,英國赫瑞瓦特大學(xué)建筑經(jīng)濟與工料測量榮譽學(xué)士學(xué)位、曼徹斯特大學(xué)可持續(xù)性建造碩士學(xué)位、牛津布魯克斯大學(xué)博士學(xué)位。華人建筑環(huán)境專家聯(lián)盟主席；英國諾森比亞

7、大學(xué)工程與環(huán)境學(xué)院的建筑經(jīng)濟學(xué)高級講師、博士生導(dǎo)師；中國電力企業(yè)聯(lián)2合會的客座教授。主要專業(yè)領(lǐng)域包括項目投融資、低碳城市與可持續(xù)性建造、工程造價、建筑電子商務(wù)和公共項目管理審計。二、典型 PPP項目案例簡介1. 中建一局沈撫新城 PPP項目中建一局集團與五礦國際信托有限公司、遼寧撫順沈撫新城管委會簽訂了沈撫新城政府購買服務(wù)合作框架協(xié)議，以 200 萬元的小投資撬動總規(guī)模達(dá) 35.88 億元的施工總承包項目。 在該項目中， 政府以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)， 由沈撫新城管委會、五礦信托、中建一局集團共同注資成立項目公司并簽署合作協(xié)議，按照協(xié)議約定，中建一局集團將獲得撫順沈撫新城區(qū)域內(nèi)的安置房建設(shè)及電力、供

8、熱、道路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的施工總承包權(quán)。 中建一局集團有限公司首次嘗試 PPP新業(yè)務(wù)模式獲得成功，為中建一局下一步參與城鎮(zhèn)化建設(shè)、拓展基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)務(wù)探索出了新途徑。2. 中鐵電氣化局南京地鐵一號線南延線 PPP項目南京地鐵一號線南延線PPP 項目，由南京市政府與中鐵電氣化局集團于2007年 4 月 29 日正式簽約。它成為中國地鐵乃至城市市政建設(shè)發(fā)展史上新的里程碑，它為業(yè)主和投資者提供一個優(yōu)勢互補、合作共贏的平臺，它使由政府投資公益性的地鐵建設(shè)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌龌\作，在提高城市整體服務(wù)水平的同時，加快城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等，都具有十分重要的意義。在該 PPP項目實施中，中鐵電氣化局以融資為

9、保證、強化資金管理，靈活把握投資計劃；加強過程控制、打造精品工程，總結(jié) PPP經(jīng)驗，形成了切實可行的管理方案；建立了激勵機制、明確了培養(yǎng)目標(biāo)，鍛造高素質(zhì)的學(xué)習(xí)型項目投融資管理團隊。實施中，正確處理與地鐵公司、設(shè)備廠商、施工承包商的關(guān)系，實現(xiàn)了管理理念、管理模式的根本轉(zhuǎn)變。3. 中電建路橋集團云南晉紅高速公路 PPP項目2013 年 8 月 2 日，玉溪市政府與中電建路橋集團公司簽署晉寧至紅塔區(qū)高速公路建設(shè)項目合作框架協(xié)議 。協(xié)議明確，由中電建路橋集團公司、水電十四局有限公司和水電四局有限公司組成的中國水電聯(lián)合體為晉寧至紅塔區(qū)高速公路項目的投資人（含施工總承包人），并成立玉溪市晉紅高速公路投資發(fā)展有限公司 （即項目公司）。該項目公路主線全長約 48.105 公里，起于昆明繞城高速公路西南段 （安晉高速）