鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)生態(tài)公益林管理辦法

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)生態(tài)公益林管理辦法    第一章 總 則第一條 為了規(guī)范公益林建設(shè)、保護(hù)和管理，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，維護(hù)公益林林權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益，根據(jù)中華人民共和國(guó)森林法等法律、法規(guī)，結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際，制定本辦法。第二條 本辦法所稱公益林，是指為了維護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境、保護(hù)生物多樣性，以提供森林生態(tài)和社會(huì)服務(wù)為主要目的的森林、林木和林地。公益林包括：一防護(hù)林：水源涵養(yǎng)林、水土保持林、護(hù)路林、護(hù)岸林；二特種用途林：母樹林、環(huán)境保護(hù)林、風(fēng)景林、自然保護(hù)區(qū)的森林。第三條 本鄉(xiāng)域內(nèi)公益林的規(guī)劃、區(qū)劃界定、建設(shè)、保護(hù)和管理，適用辦法。第四條 鄉(xiāng)林業(yè)站是本鄉(xiāng)公益林的主管部門，負(fù)責(zé)

2、本辦法的組織實(shí)施。負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)公益林的建設(shè)、保護(hù)和管理工作。財(cái)政、國(guó)土所、農(nóng)業(yè)、水利、旅游等部門和風(fēng)景名勝區(qū)管理處要按照各自職責(zé)，做好公益林的建設(shè)保護(hù)工作。第五條 鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)將公益林建設(shè)作為社會(huì)公益事業(yè)納入地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)管理、分類管護(hù)。第二章 規(guī)劃建設(shè)第六條 公益林規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃相銜接，形成鄉(xiāng)村主要人口聚居區(qū)的公益林生態(tài)圈。全鄉(xiāng)公益林面積不少于森林面積的35%。第七條 公益林區(qū)劃界定應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：一生態(tài)優(yōu)先、確保重點(diǎn)、因地制宜、集中連片、合理布局；二尊重林權(quán)所有者和經(jīng)營(yíng)者的自主權(quán)，維護(hù)林權(quán)的穩(wěn)定性。第八條 下列區(qū)域范圍內(nèi)的

3、森林、林木、林地應(yīng)當(dāng)納入公益林區(qū)劃范圍：一江河源頭：自源頭起向上以分水嶺為界，向下延伸5公里內(nèi)的區(qū)域；二江河兩側(cè)：從河岸向外延伸至第一重山的區(qū)域；三水庫周圍：小水庫周圍從林緣起向外延伸至第一重山的區(qū)域；四水土流失嚴(yán)重、生態(tài)脆弱的墾荒地帶；五主要公路線兩側(cè)一定范圍。第九條 公益林的界定應(yīng)當(dāng)本著自愿原則，由鄉(xiāng)人民政府與公益林林權(quán)權(quán)利人協(xié)商簽訂界定書和管護(hù)協(xié)議書，作為公益林登記和執(zhí)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)囊罁?jù)。林地納入公益林區(qū)劃范圍的林權(quán)權(quán)利人不愿意界定為公益林的，鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)采取限期綠化、限制采伐等措施。第十條 鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、支持社會(huì)力量參與公益林建設(shè)，將公益林建設(shè)納入公民義務(wù)植樹造林年度計(jì)劃。鄉(xiāng)林業(yè)

4、站負(fù)責(zé)組織公益林區(qū)劃界定范圍內(nèi)的宜林地植樹造林。第十一條 公益林地植樹造林使用的種苗由縣林業(yè)行政主管部門組織提供。公益林的林地造林應(yīng)當(dāng)以選種鄉(xiāng)土闊葉樹種為主，形成多樹種、多層次的混交林。實(shí)施公益林地植樹造林應(yīng)當(dāng)保留林地上原生植被，禁止煉山。第三章 保護(hù)管理第十二條 鄉(xiāng)林業(yè)站和鄉(xiāng)政府公益林管理辦公室要對(duì)已經(jīng)界定的公益林實(shí)行登記，建立專門檔案，并在公益林林區(qū)主要通道或周邊明顯位置設(shè)立公告牌和標(biāo)志。第十三條 不得征占用公益林進(jìn)行工程項(xiàng)目建設(shè)，但國(guó)防、防洪、重點(diǎn)工程建設(shè)需要征占用公益林的除外。第十四條 禁止采伐公益林林木。確因工程項(xiàng)目建設(shè)、林分更新改造或衛(wèi)生伐需要采伐的，須按公益林的管理權(quán)限報(bào)縣級(jí)以上

5、林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。林分更新采伐應(yīng)當(dāng)采用擇伐方式，擇伐強(qiáng)度不得超過15%，擇伐后的林分郁閉度不得低于0.6。第十五條 公益林范圍內(nèi)禁止下列行為：一 開墾、采石、采砂、采土；二 建墳立墓；三 采挖樹蔸，破壞植被；四在禁火區(qū)吸煙、燒香、點(diǎn)燭、燃放煙花爆竹；四 移動(dòng)或者損毀監(jiān)測(cè)儀器、公告牌、標(biāo)志等護(hù)林設(shè)施。第十六條 禁止采挖公益林區(qū)內(nèi)的古樹名木、珍貴樹種向林區(qū)外移植和銷售。第十七條 鄉(xiāng)林業(yè)站負(fù)責(zé)組織營(yíng)造公益林生物防火林帶。第十八條 各村應(yīng)當(dāng)扶持公益林周邊居民開發(fā)和使用生態(tài)能源。鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展，對(duì)居住在重要生態(tài)區(qū)位的居民逐步實(shí)行生態(tài)移民。第十九條 鄉(xiāng)林業(yè)站及各村委會(huì)負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織公益林

6、管護(hù)，制定管護(hù)措施，落實(shí)管護(hù)責(zé)任人。第二十條 鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)安排公益林專項(xiàng)資金，并列入本級(jí)年度財(cái)政預(yù)算。第二十一條 公益林專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)用于下列支出：    一 公益林規(guī)劃、區(qū)劃、界定；二 公益林林地造林、公益林護(hù)林基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；三 公益林的防火、病蟲害防治及野生動(dòng)植物保護(hù)工作；四 聘用護(hù)林人員；五 對(duì)公益林林權(quán)權(quán)利人的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；六 因保護(hù)公益林實(shí)施的生態(tài)移民安置。第二十二條 鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)公益林林權(quán)權(quán)利人每年給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償。第二十三條 村領(lǐng)取的公益林經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費(fèi)的使用和支出情況應(yīng)當(dāng)向村民公布。第四章 法律責(zé)任第二十四條 違反本

7、辦法規(guī)定，在公益林林地?zé)捝降?，?zé)令其采取措施撲滅山火、停止煉山行為，并可處過火面積每平方米1元以上5元以下的罰款。第二十五條 違反本辦法規(guī)定，由鄉(xiāng)政府或    林業(yè)站按下列規(guī)定處罰：一開墾對(duì)森林、林木尚未造成毀壞的，責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，并可處非法開墾林地每平方米10元以下罰款；開墾、采石、采砂、采土對(duì)森林、林木造成毀壞的，責(zé)令停止違法行為，補(bǔ)種毀壞株數(shù)一倍以上三倍以下的樹木和處毀壞林木價(jià)值一倍以上五倍以下的罰款；二建墳立墓的，責(zé)令其停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，并可處被毀壞林地每平方米100元以上500元以下罰款；三亂采濫挖樹蔸的，責(zé)令停止違法

8、行為，補(bǔ)種毀壞株數(shù)一倍至三倍的樹木，可以處毀壞林木價(jià)值一倍至五倍的罰款；拒不補(bǔ)種樹木或者補(bǔ)種不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門組織代為補(bǔ)種，所需費(fèi)用由違法者支付；四在禁火區(qū)內(nèi)吸煙、燒香、點(diǎn)燭的，處以50元以上300元以下罰款；五在禁火區(qū)內(nèi)燃放煙花爆竹的，處以200元以上1000元以下罰款；六故意移動(dòng)或損毀監(jiān)測(cè)設(shè)施、公告牌、標(biāo)志的，責(zé)令恢復(fù)原狀，依法賠償損失。第二十六條 違反本規(guī)定，采挖公益林區(qū)內(nèi)古樹名木、珍貴樹種向林區(qū)外移植、銷售的，由鄉(xiāng)政府或林業(yè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收實(shí)物，并可處1000元以上5000元以下罰款。第二十七條 違反本規(guī)定，不按時(shí)足額發(fā)放或者克扣、挪用公益林經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費(fèi)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十八條 鄉(xiāng)政府或林業(yè)行政主管部門工作人員有下列情形之一的，依法給予行政處分，并追究行政過錯(cuò)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：一違反規(guī)定發(fā)放林木采伐許可證致使公益林被采伐的；二超越職權(quán)批準(zhǔn)征用或占用公益林地的；三騙取生態(tài)公益林專項(xiàng)資金的；四違法審核建設(shè)項(xiàng)目征用或占用公益林林地，致使公益林面積