上海信息化發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法

1、上海市信息化發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法第一章 總 則第一條（目的和依據(jù)）為了加快推進(jìn)本市信息化建設(shè)，落實(shí)本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社 會(huì)信息化規(guī)劃和智慧城市建設(shè)的有關(guān)要求，進(jìn)一步規(guī)范上海 市信息化發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金）管理，結(jié)合本 市實(shí)際，制定本辦法。第二條（定義）專項(xiàng)資金由本市市級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，專項(xiàng)用于支持推動(dòng) 信息化與工業(yè)化深度融合、推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域的信息化應(yīng)用、加 強(qiáng)信息資源的開發(fā)利用、強(qiáng)化信息安全保障、優(yōu)化信息化發(fā) 展環(huán)境等項(xiàng)目建設(shè)及應(yīng)用推廣，促進(jìn)新技術(shù)、新模式、新業(yè) 態(tài)、新經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第三條 （資金使用原則）專項(xiàng)資金的使用應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市信息化建設(shè)的政策 和財(cái)政預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持公開、公平

2、、公正，確保 專項(xiàng)資金使用的規(guī)范、安全和高效。第四條（管理部門）上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市經(jīng)濟(jì)信息化委） 負(fù)責(zé)編制專項(xiàng)資金項(xiàng)目預(yù)算，發(fā)布年度專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)指 南，受理項(xiàng)目申報(bào)，組織項(xiàng)目評(píng)審，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān) 督、檢查和評(píng)估，并組織項(xiàng)目驗(yàn)收。上海市財(cái)政局（以下簡(jiǎn)稱市財(cái)政局）負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的預(yù) 算管理，并對(duì)專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查。第五條（監(jiān)督制度）專項(xiàng)資金的安排、撥付、使用和管理依法接受審計(jì)機(jī)關(guān) 的審計(jì)監(jiān)督，并接受市人大和社會(huì)的監(jiān)督。第二章 支持對(duì)象和使用范圍第六條（支持對(duì)象）專項(xiàng)資金的支持對(duì)象為在本市依法設(shè)立的具有獨(dú)立法人 資格的單位組織，并應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合以下基本條件：（一

3、）法人治理結(jié)構(gòu)規(guī)范；（二）財(cái)務(wù)管理制度健全；（三）信用良好；（四）具有承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)的相應(yīng)能力。第七條（使用范圍）專項(xiàng)資金使用范圍主要包括：（一）推動(dòng)信息化與工業(yè)化深度融合。重點(diǎn)支持基于集 成、協(xié)同、智能技術(shù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提升的信息化系統(tǒng)與服務(wù)項(xiàng) 目；面向中小企業(yè)的信息化公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)與推廣；產(chǎn)業(yè) 園區(qū)信息化管理、服務(wù)體系建設(shè)；信息技術(shù)促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新、 轉(zhuǎn)型發(fā)展，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的項(xiàng)目; 物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)等新興信息技術(shù)的示范 應(yīng)用。（二）推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息化應(yīng)用。重點(diǎn)支持政務(wù)信息資 源的增值加工及政務(wù)信息資源社會(huì)化應(yīng)用項(xiàng)目；在金融、航 運(yùn)、物流、商貿(mào)等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域具有行

4、業(yè)先進(jìn)性、市場(chǎng)可推廣性 的信息化應(yīng)用項(xiàng)目；智慧社區(qū)、智慧新城、智慧商圈創(chuàng)建等 試點(diǎn)示范項(xiàng)目以及其他具有示范帶動(dòng)意義的惠民信息化項(xiàng) 目；信息感知、三網(wǎng)融合、業(yè)務(wù)協(xié)同、集約建設(shè)等方面的信 息化示范應(yīng)用項(xiàng)目；具有網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)特征，在服務(wù)內(nèi)容、 運(yùn)行業(yè)態(tài)、商業(yè)模式等方面具有創(chuàng)新性和示范性的信息化應(yīng) 用項(xiàng)目。（三）強(qiáng)化信息安全保障。重點(diǎn)支持融合網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的 垃圾和有害信息綜合治理項(xiàng)目；城域網(wǎng)絡(luò)信息安全綜合監(jiān) 測(cè)、態(tài)勢(shì)感知和響應(yīng)恢復(fù)的應(yīng)急能力建設(shè)項(xiàng)目；完善網(wǎng)絡(luò)信 任體系和信息安全綜合服務(wù)體系的項(xiàng)目；支撐安全可信的信 息消費(fèi)環(huán)境建設(shè)的項(xiàng)目。（四）優(yōu)化信息化發(fā)展環(huán)境。 重點(diǎn)支持具有行業(yè)先進(jìn)性、 有市場(chǎng)需求的信

5、息化服務(wù)平臺(tái)的應(yīng)用推廣；本市跨部門、跨 領(lǐng)域的重大信息化項(xiàng)目和信息化應(yīng)用的前期規(guī)劃設(shè)計(jì)；加強(qiáng) 信息基礎(chǔ)設(shè)施布局規(guī)劃、規(guī)范管理的項(xiàng)目；信息化標(biāo)準(zhǔn)制訂 和前瞻性研究、信息化監(jiān)測(cè)評(píng)估和分析、信息化宣傳培訓(xùn)項(xiàng) 目。（五）與國(guó)家有關(guān)部門在本市合作開展的信息化試點(diǎn)、 試驗(yàn)配套的項(xiàng)目。（六）經(jīng)市政府批準(zhǔn)的其他信息化項(xiàng)目。第八條 （除外規(guī)定） 已通過其他渠道獲取市財(cái)政性資金支持的信息化項(xiàng)目， 專項(xiàng)資金不再予以支持。第三章 支持方式和資助標(biāo)準(zhǔn)第九條 （支持方式）對(duì)推動(dòng)信息化與工業(yè)化深度融合、推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息化 應(yīng)用、強(qiáng)化信息安全保障等的項(xiàng)目，采用無償資助的方式。 對(duì)優(yōu)化信息化發(fā)展環(huán)境等的項(xiàng)目采用政府購買服務(wù)的方

6、式。第十條 （資助標(biāo)準(zhǔn)）專項(xiàng)資金的資助標(biāo)準(zhǔn)主要包括：（一）專項(xiàng)資金的資助額度一般不超過項(xiàng)目總投資的 20% ，每個(gè)項(xiàng)目的資助金額一般不超過200 萬元。（二）重點(diǎn)支持項(xiàng)目的資助額度一般不超過項(xiàng)目總投資的 40% ，每個(gè)項(xiàng)目的資助金額一般不超過 500 萬元。（三）公共性、基礎(chǔ)性、公益性的項(xiàng)目，可由專項(xiàng)資金 給予全額資助。（四）對(duì)政府購買服務(wù)的項(xiàng)目，資助額度一般按照合同 金額確定；符合政府采購有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行。第四章 預(yù)算管理第十一條 （預(yù)算編制）市經(jīng)濟(jì)信息化委根據(jù)部門預(yù)算編制的有關(guān)要求，于每年 三季度編制下一年度專項(xiàng)資金預(yù)算并納入部門預(yù)算，按規(guī)定 程序報(bào)送市財(cái)政局。市財(cái)政局根據(jù)專項(xiàng)

7、資金需求，審核專項(xiàng)資金預(yù)算，結(jié)合 財(cái)力狀況安排專項(xiàng)資金。第十二條 （預(yù)算執(zhí)行）市經(jīng)濟(jì)信息化委應(yīng)按照批復(fù)的專項(xiàng)資金預(yù)算，根據(jù)時(shí)間 進(jìn)度合理安排項(xiàng)目支出，確保專項(xiàng)資金預(yù)算如期執(zhí)行，原則 上當(dāng)年預(yù)算當(dāng)年執(zhí)行完畢。第十三條 （預(yù)算調(diào)整）專項(xiàng)資金年度預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)下達(dá)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得 隨意改變資金使用方向和內(nèi)容，確有必要調(diào)整時(shí)，應(yīng)按照規(guī) 定程序報(bào)批。第五章 項(xiàng)目申報(bào)及管理第十四條 （項(xiàng)目指南）市經(jīng)濟(jì)信息化委會(huì)同市財(cái)政局根據(jù)本市信息化規(guī)劃執(zhí)行 和信息化發(fā)展的實(shí)際情況，編制年度專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)指南 并向社會(huì)公開，明確專項(xiàng)資金的年度支持方向和重點(diǎn)。第十五條 （申報(bào)與評(píng)審）申報(bào)單位根據(jù)年度專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)指南

8、，在規(guī)定時(shí)間 內(nèi)向市經(jīng)濟(jì)信息化委進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)。市經(jīng)濟(jì)信息化委會(huì)同市財(cái)政局等部門組織專家根據(jù)本辦 法和年度專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)指南，對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)審，并 根據(jù)專家評(píng)審意見建立項(xiàng)目庫，統(tǒng)籌安排專項(xiàng)資金項(xiàng)目使用 計(jì)劃。第十六條 （項(xiàng)目管理） 經(jīng)審核確定予以支持的項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)與市經(jīng) 濟(jì)信息化委簽訂計(jì)劃任務(wù)書， 明確項(xiàng)目?jī)?nèi)容、 驗(yàn)收考核指標(biāo)、 履行期限和專項(xiàng)資金支持額度等事項(xiàng)。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán) 格執(zhí)行計(jì)劃任務(wù)書明確的有關(guān)事項(xiàng)，未經(jīng)市經(jīng)濟(jì)信息化委批 準(zhǔn)，不得隨意調(diào)整。政府購買服務(wù)的項(xiàng)目，由市經(jīng)濟(jì)信息化委按照有關(guān)規(guī)定 確定服務(wù)供應(yīng)商，并與服務(wù)供應(yīng)商簽訂正式的書面合同，對(duì) 服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)總量、費(fèi)用支

9、付等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行約定，雙方 按照合同執(zhí)行；項(xiàng)目完成后，應(yīng)當(dāng)委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)項(xiàng)目 資金使用情況進(jìn)行審計(jì)。項(xiàng)目建設(shè)過程中，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)定期向市經(jīng)濟(jì)信息 化委報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)展及專項(xiàng)資金使用情況；市經(jīng)濟(jì)信息化委可 以自行或者委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位進(jìn)行不定期檢 查。第十七條 （項(xiàng)目驗(yàn)收）項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在 6 個(gè)月內(nèi)備齊驗(yàn)收申 請(qǐng)材料，向市經(jīng)濟(jì)信息化委提出驗(yàn)收申請(qǐng)。市經(jīng)濟(jì)信息化委 組織有關(guān)單位或?qū)＜疫M(jìn)行驗(yàn)收評(píng)審。第十八條 （項(xiàng)目變更和撤銷） 專項(xiàng)資金項(xiàng)目發(fā)生重大事項(xiàng)變更的，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng) 說明變更事項(xiàng)和理由，報(bào)市經(jīng)濟(jì)信息化委審核。除不可抗力 外，項(xiàng)目因故撤銷的，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)將已

10、撥付的資金上 繳市財(cái)政局。第十九條 （管理費(fèi)用） 市經(jīng)濟(jì)信息化委、市財(cái)政局開展專項(xiàng)資金評(píng)估、審計(jì)等 產(chǎn)生的費(fèi)用，在本專項(xiàng)資金中列支。第六章 財(cái)務(wù)管理第二十條 （資金申請(qǐng)） 市經(jīng)濟(jì)信息化委根據(jù)專項(xiàng)資金項(xiàng)目安排計(jì)劃及項(xiàng)目實(shí)施 情況，對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，在預(yù)算額度內(nèi)向市財(cái)政局提出撥款 申請(qǐng)。第二十一條 （資金撥付） 專項(xiàng)資金項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)撥付核定資助金額的 70% ，項(xiàng)目完 成且通過驗(yàn)收后再撥付剩余的 30% 。市財(cái)政局按規(guī)定審核后， 按照國(guó)庫集中支付的有關(guān)規(guī)定， 將資金直接撥付給項(xiàng)目承擔(dān)單位。第二十二條 （財(cái)務(wù)管理要求） 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政資金管理的有關(guān)規(guī)定， ?？顚Ｓ?，提高資金的使用效益。第七章 監(jiān)督管理第二十三條 （資金監(jiān)督） 市經(jīng)濟(jì)信息化委、市財(cái)政局應(yīng)當(dāng)對(duì)專項(xiàng)資金的使用情況 進(jìn)行檢查， 對(duì)項(xiàng)目完成情況、 預(yù)算執(zhí)行情況、 資金使用效果、 資金管理情況等實(shí)行監(jiān)督管理和追蹤問效。第二十四條 （績(jī)效評(píng)價(jià)）市財(cái)政局會(huì)同市經(jīng)濟(jì)信息化委組織實(shí)施專項(xiàng)資金項(xiàng)目 績(jī)效評(píng)價(jià)。第二十五條 （信息公開）市經(jīng)濟(jì)信息化委應(yīng)當(dāng)依法公開專項(xiàng)資金使用情況。第二十六條 （法律責(zé)任） 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定的用途使用專項(xiàng)資金， 不得擅自擠占、截留和挪用。對(duì)以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取、 截留、挪用專項(xiàng)資金的，除將已撥付的專項(xiàng)資金全額收回上 繳財(cái)政外，取消