入世對我國建筑業(yè)和我國對外項目工程承包業(yè)影響

1、入世對我國建筑業(yè)和我國對外工程承包業(yè)的影響一、入世將給中國建筑業(yè)帶來什么在烏拉圭回合的效勞 貿易談判中，中國政府貿易談判代表根據中國建筑業(yè)的實際 開展情況，沒有向其他成員國承諾開放我國的建筑市場。因 而，目前在我國除了外資工程向國際承包商招標以外，由中 國政府和國私人投資的根底上外國承包商不能建立，只能由 國的建筑公司承建，除非在技術上中國公司確實不能單獨承 當的，可由外國公司與中國公司合作完成。從這一點上說， 中國政府對國的建筑市場和建筑企業(yè)實行的是保護政策，也 正是由于同樣的原因，在中國參加世貿組織談判井程中，許 多國家要求中國政府開放國建筑市場，特別是來自日本、美 國和歐洲興旺國家的呼聲

2、甚高。雖然上前我國政府沿未有明 確的表示，但是，隨著中國參加世界貿易組織進程的加速， 在新一輪的效勞貿易談判中，中國建筑業(yè)市場開放必將納入 國際效勞貿易談判的議事日程，市場開放只是早晚之事。這 對中國的建筑業(yè)也必將產生深遠的影響。一正面影響1、有利于建筑業(yè)改善投資環(huán)境更多地吸引外資。建筑業(yè)是我國國民經濟的主要支柱之一，今后我國經濟穩(wěn)定開展，將需要 更多的資金用于能源、電力、水利、公路橋梁、機場、通訊 等根底設施的建立，積極有效利用外資是我國的一項根本國 策。中國參加世貿組織說明中國將繼續(xù)奉行對外開放的政策， 在更廣闊的圍融入世界經濟體系，使國外公司對中國投資環(huán) 境和市場前景充滿信心。國建筑市場

3、向國向國外公司開放， 將有助于吸引更多的國外公司來中國投資，也可以更多地吸 引國際多事機構和外國政府的貸款，而這些資金正是我國經 濟、穩(wěn)步開展所必須的。特別是在交通、能源、城市根底設 施、環(huán)保、住宅建立等方面。2、建筑業(yè)市場開放有利于促 進我國建筑業(yè)法律法規(guī)的建立和健全WTO個最重要的 原那么就是法制建立和嗇法律的透明度。參加世貿組織，我 國需要承當的義務首先就是完善有關的法律法規(guī)，盡快與國 際慣例接軌，按照國際建筑業(yè)的行業(yè)規(guī)來管理我國的建筑業(yè) 市場和建筑企業(yè)，同時給來自國外的工程公司以國民待遇。3、有利于規(guī)國建筑市場動作方式。上前在我國，建立根底上根本上沿襲的是前聯(lián)的模式，設計、施工各自為政

4、，分別 把口，而不是按照建立根底上的客觀規(guī)律辦事。通常是先成 立一個領導小組和設計指揮部，籌建一個規(guī)模龐大的班子， 由指揮部搞采購，實際上有的人根本不懂工程，結果很多根 底上非常亂。而國外建立工程情況不同，實際的是非常規(guī)的 的管理方式。如在建筑業(yè)最興旺的美國，無論是政府根底上 還是私人工程，業(yè)主首先都要確定自己的設計標準和預算標 準，然后聘請師，建筑師將根據業(yè)主的需要設計主體構造并 準備招標文件，通過公開招標確定承包商。在美國的建筑工 程根底上管理中， 業(yè)主、建筑師和承包商形成 " 三足鼎立 "之勢，三方相互協(xié)作、相互制約，確保工程根底上按質 如期完成。4、可以增加國建筑業(yè)

5、的就業(yè)時機。外國公司進 入中國市場，當然是賺錢的，用什么來賺錢，建筑業(yè)本身是 資金密集型也是勞動力密集型的產業(yè)，外國公司的優(yōu)勢是資 金、技術和效勞，因而外資帶進來的將是更多的資金、先進 的技術、先進的管理手段、先進的工程施工方法和優(yōu)良的效 勞，但是不可能把施工隊伍也帶進來。因而對于中國的施工 企業(yè)來說，建筑業(yè)市場開放后，外資投入增加，市場規(guī)模將 擴大，這就意味著企業(yè)將有更多的工程要作，從而帶動就業(yè) 的增加。5、引入國際上先進的施工模式，促進中國建筑業(yè) 盡快與國際慣例接軌。國建筑市場開放后，國的一些工程將 開場按照國際慣例進展招標。特別是在工業(yè)工程上，將引進 更多的總承包方式，但是這樣的工程很多

6、是中國的工程公司 根本做不了的因為在設計與施工長期別離的體制下，國公司 根本不具備工程總承包商的能力，連資格都沒有，如大型的 石化工程，總承包商都是來自國外的跨國公司。國的公司只 能與外國公司合作或是作為分包商，或者是設計分包、或者 是施工分包。但是，在與外國大公司合作的過程中，我們可以學到國際上先進的工程管理方法，提高設計、施工、管理 和效勞水平，促進中國的建筑企業(yè)盡快與國際慣例接軌，為 建筑企業(yè)跨國經營打下堅實的根底。二負面影響1、更多的外國工程設計和承包商進入中國市場，對于國企業(yè)來說， 將更加劇烈。如果從國際允許外國建筑公司建立分去機構、 承攬國外資工程的角度看，我國的建筑業(yè)是開放比擬早

7、的效 勞行業(yè)，也是開放圍比擬廣泛，外資進入較多領域。目前， 外國公司可以在中國境承攬由世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國 際組織和外國政府貸款以及外商投資的工程，并可與中國公 司建立合資或合作建筑企業(yè)共同承當總局部國工程。據建立 部統(tǒng)計，目前在中國注冊的外國承包商有2 8 7家，另外有1 0 0 0多家中外合資、 合作建筑企業(yè)，人事土木工程建立、 線路管道及設備安裝工程、 建筑裝飾裝修工程， 這些公司中， 主要是來自地區(qū)、美國和日本的公司，歐洲公司相對較少。 實際上根據美國 ?工程記者錄 ?統(tǒng)計， 1998 年全球最大 225 家 國際工程承包公司中有 91 家在中國有業(yè)務，而全球最大 200 家國際

8、設計公司中有 140 家在中國有業(yè)務，可以說無論是工 程設計還是工程施工，中國都是外國承包商劇烈的市場。國 建筑市場開放以后， 必然將有更多的外國公司進入中國市場， 從事的建筑業(yè)務更加廣泛。 而由于外國公司憑借強大的資金、 技術和網絡優(yōu)勢，國企業(yè)處在不利的地位，面臨的競爭將更 加劇烈。2 .關稅逐步降低后，大量的國外建筑設備和建筑材料將 涌入國市場。中國入世之后，將在5年之逐步減少關稅，屆 時國外的建筑設備和建筑材料將以其優(yōu)異的質量、低廉的價 格和完善的售后效勞，取代局部國產相關設備和產品，并且 由于外國產品價格降低， 外國承包商的競爭能力將隨之提高， 這對于我國建筑企業(yè)來說，無疑是更加嚴峻的

9、挑戰(zhàn)。二、入 世對中國對外工程承包業(yè)的影響我國的對外工程承包業(yè)務從 無到有，從小到大，經過 20 年的開展，形成了相當的規(guī)模， 1998 年我國在全球 188 個國家和地區(qū)共簽訂承包工程合同 2322份，合同額 92.4億美元，完成營業(yè)額 77.7億美元；同時 簽訂工程設計咨詢合同 442 份，合同額 1.4 億美元，營業(yè)額 8900萬美元。 1998年在全球 225家最大的國際工程公司中， 中國公司有 30 家，國外營業(yè)額 50.3億美元，占 225 家公司國 外營業(yè)額的 4.3；在全球 200家最大的國際工程設計公司中 有 3 家中國公司。雖然與國際大公司相比還有相當的差距， 但是作為開展

10、中國家的公司，中國已開場具備在國際市場上 競爭的能力，如果外部市場環(huán)境良好，中國公司開展將肯有 的潛力。實際上，目前中國公司在國際市場上很多國家中只 能拿到國際金融機構和外資工程，而東道國政府和私人機構 投資的工程我們沒有資格獲得，從而大大限制了中國對外工 程承包業(yè)務的規(guī)模。中國參加世貿組織，在國建筑市場開放的同時， 必然獲得更多在國外的市場準入時機， 因而可以說， 入世對中國對外工程承包將帶來更多的機遇。1、市場互換，在外國公司進入中國市場的同時，中國的工程公司和設計公 司也將更多地走向國際市場， 因為在中國開放市場的條件下， 世貿組織的成員方也將向中國開放市場，從而在一些國家消 除市場準入

11、方面的障礙。 如日本和國的建筑業(yè)市場規(guī)模巨大， 但是相比照擬封閉，加之其本國的建筑企業(yè)極具競爭力，過 去，中國建筑企業(yè)要進入這些市場非常困難。2、中國產品 出口關稅壁壘減少，有利于建筑企業(yè)增強競爭力，帶動更多 的國產建筑設備和材料出口。3、擴大在國外的經營領域。 過去由于我國不是 WTO 成員國，很多國家政府出資的工程 我國公司不能做，只能做當地的外資工程，如國際金融機構 和外國政府貸款工程以及局部私人投資工程，并且受到的限 制也很多。中國入世之后，我國的承包公司將得到成員國建 筑市場的市場準入資格。4、享受最惠國待遇。根據效勞貿 易總協(xié)定第2條規(guī)定，"有關本協(xié)定的任何措施， 每一成

12、 員方給予任何成員方的效勞或效勞提供者的待遇，應立即、 無條件地給予不低于前述待遇給予任何其他成員及一樣的效 勞或效勞提供者。 " 這就說明， 在國際市場上， 作為 WTO 的成員國，我國的建筑企業(yè)可以與其他的成員方建筑企業(yè)一 樣擁有同等的權利，并享有同等的關稅減免。世貿組織大力 提倡貿易自由化原那么，當然，我國參加世貿組織也要遵守 這一組織原那么，表達在對外工程承包方面，就是減少對外 工程承包的審批制度和審批程序，允許更多的公司從事這項 業(yè)務，并逐步過渡到自由經營。這里就有一個問題，現在我 國能夠從事對外工程承包、設計咨詢和勞務合作業(yè)務的公司 共有 1000 多家。在有些國家市場經

13、營秩序就比擬混亂，相互 之間競爭劇烈，有個別的公司為了自身的利益不惜詆毀其他 公司，目前的協(xié)調力度尚且不夠有說服力，如何保證在更多 的公司進入國際承包市場之后的市場經營秩序？這是一個比 擬迫切的現實問題。三、我國建筑業(yè)如何抓住機遇、迎接挑 戰(zhàn)1、企業(yè)苦練功，增強競爭力競爭可能使一批企業(yè)倒下去， 但是競爭也可以促使另外一些企業(yè)逐步開展壯大。一個企業(yè) 如果不想被競爭對手打倒，唯一的方法就是順應市場競爭的 要求，苦練功，打鐵還需自身硬。目前國際上建立工程，特 別是工業(yè)工程普遍采用的是工程總承包方式， 按照這種說法， 我國承包公司在國和國外建筑市場上的工程承包工程絕大多 數只是分包工程，有些工程說是總

14、承包，實際上是施工總承 包，或者是設計分包。目前我國企業(yè)應作的是積極適應國際 市場的要求，培養(yǎng)中國公司的總承包能力、總承包的至少應 包括工程的設計能力、國際采購能力、工程管理能力。為此， 企業(yè)需要在以下方面進展努力： -積極組織研究有關世界貿易 組織效勞貿易談判的容，特別是建筑業(yè)的情況，搜集情報信 息，從而制定企業(yè)的應對措施。 -進一步加快公司化步伐， 按 照現代企業(yè)標準對現有的工程公司進展改組，將一局部有能 力的企業(yè)建成符合國際工程開展要求的工程管理公司；建立 企業(yè)部鼓勵機制和約束機制， 增強企業(yè)的凝聚力。 -加在公司 的科技投入，爭取獲得更多的技術專利，提高承包工程的技 術含量，增強公司的

15、設計能力，從而帶動更多的機電產品和 成套設備出口。 -運用現代科技手段， 如計算機網絡和多媒體 技術，科學進展工程設計和管理，趕上時代開展的步伐。 - 提高國際采購能力，如運用電子商務系統(tǒng)，擴大公司國際采 購的網絡。-加強與金融機構的合作， 培養(yǎng)公司國際融資能力， 作為取得工程和實施工程的堅強后盾。 - 建立科學的用人機 制，加強人才培訓。人才是企業(yè)的生命，國際工程發(fā)包方式 的變化、多媒體、電子商務的普遍應用以及科技進步對工程 方面的人才要求日益提高，培養(yǎng)懂技術、會外語、精通國際 商務的復合型人才成為建筑企業(yè)開展趨勢，為此，企業(yè)應舍 得投入，一方面在學校和社會上招聘一些人才，另一方面對 有開展

16、潛力的員工進展在職培訓，包括送到國外院校和國外 工程公司和工程上培訓。 有的企業(yè)可能認為企業(yè)培養(yǎng)的人才， 一旦成材，就會出現流失的現象，得不償失，不能否認這種 現象是普遍存在的事實上并將繼續(xù)存在下去，但是企業(yè)也不 能因此而因噎廢食，放棄對人才的培養(yǎng)。2、政府支持是必 要的面對入世的機遇與挑戰(zhàn)，我國政府應在哪些方面給企業(yè) 以更多的支持，促進其開展呢？總體原那么應是積極擴大開 放與合理保護相結合，在保護國市場的同時，積極促進我國 企業(yè)開拓國際市場。 -在積極擴大開放的同時， 通過各種方式 合理保護國企業(yè)利益。根據國際上對效勞貿易的保護以及我 國的現狀，入關后，在堅持建筑業(yè)市場開放的同時，作為開 展

17、中國家，我國政府也必須對國的建筑市場和建筑企業(yè)實行 適當的保護措施，主要是通過非關稅措施來加以限制，可以 從以下四個方面考慮：第一，加強政府對外資的管制，包括 進入限制和經營限制，這是各國效勞業(yè)最常見的非關稅保護 措施，前者是政府通過建筑業(yè)的投資限制、外國建筑公司資 格審查、價格限制、業(yè)務限制、勞工限制等措施限制外國資 本和公司的進入；而后者那么是通過制定不利于外國商業(yè)進 入的限制性商業(yè)法律法規(guī)來保護本國效勞市場。第二，國家 對國企業(yè)進展補巾， 這也是國際常見的效勞業(yè)保護措施之一， 可分為生產性差價補貼和營業(yè)性差價補貼，前者是對于本國 建筑產品的生產企業(yè)給予補巾，后者是對建筑業(yè)經營型企業(yè) 給予補貼。第三，實行許可證制度，規(guī)定外國公司必須擁有 中國的普通建筑工程許可證才能進我國的建筑市場。第四、 實行進口配額制度，限制外國勞動力進入我國建筑市場，可 以同簽證、居留權、勞工標準、個