關(guān)于-加強專武干部選拔配備工作的建議和思考

1、 近日,我們利用一周時間，對11個基層武裝部21名專武干部情況進行了專題調(diào)研。總的感到，目前專武干部隊伍整體素質(zhì)是好的，年齡結(jié)構(gòu)合理,學(xué)歷層次較高，工作有熱情、有活力，愛崗敬業(yè)，盡職盡責(zé)，11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)武裝部長平均年齡33歲,都是大專以上學(xué)歷。但同時也發(fā)現(xiàn)，在專武干部隊伍建設(shè)上，還存在一些問題，值得各級引起高度重視并加以研究解決。一、當(dāng)前專武干部隊伍建設(shè)中存在的主要問題一是專武干部兼職較多，過多的兼職勢必造成對武裝工作精力投入不夠。目前，臨胊縣11個鎮(zhèn)(街道)武裝部，21名專武干部中，兼職率達100%，其中兼一職的佔60%，兼二職的佔40%。有的兼某某所長或站長，有的兼村級管區(qū)片長或書記，個別的甚

2、至身兼多職，使得抓武裝、管武裝的精力明顯削弱；有的認為在基層干武裝工作，環(huán)境艱苦，待遇較低，不如在行政事業(yè)單位輕松實惠；還有的極少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對武裝工作缺乏正確的認識，把武裝部長作為兼職人員使用。二是專武干部知識結(jié)構(gòu)單一。從我縣21名基層專武干部的任職經(jīng)歷和任職時間看，省人武學(xué)校畢業(yè)的有人，當(dāng)過兵的人，從地方黨政機關(guān)調(diào)整交流來的有16人；任現(xiàn)職滿年的有人，滿年的10人,不滿1年的5人。大部分專武干部軍事素質(zhì)偏低,缺乏武裝工作的理論知識,對相關(guān)的業(yè)務(wù)不熟悉、不了解，從事武裝工作有些力不從心。三是職責(zé)意識不強。從調(diào)查的10名專武干部來看,大部分同志職責(zé)意識較強,能夠盡職盡責(zé),把心思和精力放在工作上。

3、但有極個別同志也存在實職當(dāng)兼職的現(xiàn)象,把武裝部長職務(wù)作為自己提升的“跳板”。二、部析存在問題的原因?qū)Ｎ涓刹筷犖榇嬖趩栴}的原因是多方面的，歸結(jié)起來主要有以下幾點（一）重視程度不夠。從專武干部看，有的對自身的地位作用認識不夠到位，缺乏狠強的責(zé)任感；有的認為抓武裝工作費力大、困難多，不容易顯山露水，而兼職抓經(jīng)濟建設(shè)或農(nóng)村建設(shè)，與大環(huán)境好協(xié)調(diào)，容易出成績，容易得到當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)的肯定和賞識。在這種思想支配下，少數(shù)專武干部“務(wù)本立行”意識明顯弱化，個別的甚至成了“種他人田，荒自家地”的典型代表。從基層組織講，主要是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府，對武裝工作重視程度不夠，認為和平時期抓武裝工作可多可少，而抓經(jīng)濟建設(shè)任務(wù)重、要

4、求高，在領(lǐng)導(dǎo)力量分工上，自然而然地就給專武干部賦予了兼職任務(wù)。從軍事機關(guān)講，主要是對基層專武干部隊伍履職盡責(zé)情況缺乏經(jīng)常性的檢查指導(dǎo)，部署安排工作任務(wù)有時過于寬松，協(xié)調(diào)地方研究解決專武干部兼職過多的問題不夠有力，等等。（二）進取精神不強。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，今年新提升的名基層武裝部長，都有一種干好工作的強烈愿望，但個別同志在軍事素質(zhì)、業(yè)務(wù)知識方面，存有不懂不學(xué)的現(xiàn)象；調(diào)查的10名同志,有2名同志由于多年工作在基層第一線，進取精神有所淡化，干工作滿足于靠吃“老本”，滿足于只求過得去不求過得硬；也有的專武干部學(xué)習(xí)提高意識不強，組織指揮能力較弱，盡管任職有幾年，但進步幅度不大，懂武但不精武。（三）崗位不夠穩(wěn)

5、定。從了解情況看，這幾年，全縣專武干部隊伍的任職崗位總體上是比較穩(wěn)定的，大進大出的現(xiàn)象不是狠突出。但也存有少部分專武干部崗位不夠穩(wěn)定的問題。有的同志到基層任職后，情況還未完全熟悉就被安排交流。近年來，先后有名鄉(xiāng)鎮(zhèn)部長任職不滿年就調(diào)整交流了崗位。這在一定程度上影響了基層武裝工作的健康發(fā)展，不利于基層建設(shè)的連續(xù)性。三、加強專武干部隊伍建設(shè)的對策與措施加強基層專武干部隊伍建設(shè)，是履行使命任務(wù)的需要，是推進民兵預(yù)備役建設(shè)科學(xué)發(fā)展的需要，必須下大力解決專武干部隊伍建設(shè)中存在的突出矛盾和問題，消除影響和制約民兵預(yù)備役建設(shè)發(fā)展的不利因素。 （一）專武干部要專職專用。為解決專武干部隊伍兼職過多問題，必須堅持上

6、下聯(lián)動，多管齊下，綜合治理。一要重思想引導(dǎo)。重點是引導(dǎo)基層專武干部和基層組織，認清地位作用，牢記責(zé)任使命，在頭腦中深扎“國無防不立，民無兵不安”的思想根子，堅持發(fā)展不忘武裝，平時不忘備戰(zhàn)，自覺做到對武裝工作思想上重視，工作上投入，領(lǐng)導(dǎo)上有力，確保抓經(jīng)濟建設(shè)與抓武裝工作協(xié)調(diào)性和一致性。二要用制度規(guī)范。部分專武干部不“專武”，與其崗位責(zé)任不明確，缺乏必要的制度約束也有重要關(guān)系。因此，解決專武干部兼職過多的問題，必須認真按照上級要求，緊密結(jié)合實際，研究提出專職專用的意見，并用制度規(guī)定的形式固定下來，形成規(guī)范，從而讓基層落實有依據(jù)，機關(guān)檢查有抓手。近期，我們將會同縣委組織部制定下發(fā)縣委、縣政府、縣人武

7、部關(guān)于加強專武干部隊伍建設(shè)的意見，著重從選拔配備、培養(yǎng)提高、專職專用等方面進行具體明確。三要靠任務(wù)牽引。軍事機關(guān)要注重加大對基層武裝工作的幫抓指導(dǎo)力度，尤其對年度工作任務(wù)的部署，以及具體目標(biāo)的確立，還有開展的配合活動，一定要精心籌劃，科學(xué)論證，合理布局，確?；鶎游溲b工作經(jīng)常有任務(wù)，讓專武干部肩上有擔(dān)子、有壓力，同時也讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府對武裝工作引起重視，納入視線，并積極支持專武干部把主要精力用在抓武裝、管武裝上。近幾年，我們分區(qū)開展的基層建設(shè)分期分批達標(biāo)活動，就是一個推動工作落實的有效載體。（二）專武干部要懂武精武。加強專武干部隊伍建設(shè)，提高素質(zhì)能力，解決懂武精武的問題，顯得尤為迫切和重要。第一，

8、要選準(zhǔn)配強，注重從源頭上把好關(guān)。選拔任用專武干部時，積極協(xié)調(diào)地方組織、人事部門把轉(zhuǎn)業(yè)干部安置與專武干部配備統(tǒng)籌考慮，科學(xué)安排，盡量向基層安排一定數(shù)量的年輕轉(zhuǎn)業(yè)干部，切實把熟悉武裝工作、熱愛武裝工作、能力素質(zhì)強、工作熱情高的干部充實到專武干部隊伍。按照專武干部的任免權(quán)限，強調(diào)地方組織、人事部門在專武干部調(diào)整交流之前必須征得人武部的同意；組織部門在配備專武干部時，要實行聯(lián)合考察，以軍事機關(guān)的任免意見為基本參照，真正把那些綜合素質(zhì)好、敬業(yè)精神強、作風(fēng)正派、有一定軍事素質(zhì)和組織指揮能力的干部選配到武裝工作崗位上來。第二，要搞好培訓(xùn)，注重把素質(zhì)基礎(chǔ)打牢固。每年對新任職的專武干部要搞好集中培訓(xùn)，本著應(yīng)用、

9、實用、管用的原則，結(jié)合形勢任務(wù)要求，貼近工作實際安排學(xué)習(xí)訓(xùn)練。通過集訓(xùn)，使其在熟練掌握征兵、組織整頓、民兵訓(xùn)練、基層建設(shè)、國防動員等各項業(yè)務(wù)工作的政策規(guī)定和內(nèi)容、程序方法、標(biāo)準(zhǔn)要求的基礎(chǔ)上，還要突出高科技知識、現(xiàn)代軍兵種知識、軍事地形學(xué)、動員工作業(yè)務(wù)和有關(guān)法規(guī)的學(xué)習(xí)，加大輕武器射擊、戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練和微機一般操作使用訓(xùn)練，使專武干部不僅掌握傳統(tǒng)訓(xùn)練內(nèi)容，而且要研究掌握參與非戰(zhàn)爭軍事行動，完成遂行多樣化軍事任務(wù)的組織指揮要領(lǐng)。同時，對所有專武干部，軍事機關(guān)要堅持通過以會代訓(xùn)的形式，結(jié)合部署任務(wù)，研究工作，交流經(jīng)驗等時機，提高專武干部統(tǒng)攬全局、籌劃工作、抓好落實的能力。這幾年，我們縣武裝部堅持每月召開一次

10、基層武裝部長例會，主要是學(xué)習(xí)有關(guān)軍事法規(guī)，學(xué)習(xí)上級關(guān)于武裝工作的指示要求，交流經(jīng)驗，集中研究問題對策等，對于提高專武干部素質(zhì)起到了狠好的作用。第三，要加強實踐礪煉，注重在工作中提高。對民兵整組、民兵訓(xùn)練、兵役登記、兵員征集等年度重點工作，軍事機關(guān)要嚴格標(biāo)準(zhǔn)，嚴抓細摳，全程控制，加強指導(dǎo)，真正把工作落實的過程作為提高專武干部素質(zhì)能力的過程，使其不斷在完成大工作的實踐中經(jīng)受鍛煉，增長才干，積累經(jīng)驗。還要注重把搶險救災(zāi)、維穩(wěn)處突，完成急難險重任務(wù)，當(dāng)作用兵、練兵、強兵的主戰(zhàn)場，給基層武裝部壓擔(dān)子，使他們在成建制用兵中練謀略、練組織、練指揮，養(yǎng)成準(zhǔn)確、及時、果斷的工作作風(fēng)和指揮才能，真正在實踐中鍛煉提

11、高專武干部的組織指揮能力和應(yīng)急反應(yīng)能力。（三）專武干部要保持崗位相對穩(wěn)定。我們感到，保持基層專武干部隊伍相對穩(wěn)定，關(guān)鍵是軍地要加強溝通協(xié)調(diào)，地方黨委政府要嚴格把關(guān)，切實從有利于基層武裝工作科學(xué)發(fā)展的角度去思考問題，研究措施，用必要的制度規(guī)范來保證基層專武干部隊伍的相對穩(wěn)定。要明確任職最低年限，堅決防止配過渡型干部。原則上，基層武裝部長任職不滿三年不作調(diào)整交流。要嚴格任期考察考核，堅決防止提升不盡職干部。人武部門要會同地方組織部門，搞好對基層專武干部的經(jīng)常性考察和定期考核，對那些工作不安心，在職不盡責(zé)，把武裝部長位置作為提升“墊腳石”的同志，任職滿三年也不得作為提升交流。要加強計劃調(diào)控，堅持進出

12、有序，堅決防止大進大出現(xiàn)象發(fā)生。在正常情況下，除必須安排那些素質(zhì)差或年齡偏大的干部調(diào)整交流外，多數(shù)專武干部不宜輪換太快。為加強專武干部隊伍建設(shè)，我們組織工作組對八縣市的名鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道專武干部的情況進行了點面結(jié)合的調(diào)查。總的感到，這支隊伍整體素質(zhì)較好，政治堅強可靠，思想作風(fēng)純樸，履行職責(zé)認真，多數(shù)同志表現(xiàn)出了愛崗敬業(yè)和奉獻犧牲精神，在基層和艱苦的崗位上忘我工作，為吉首軍分區(qū)榮獲“全國民兵預(yù)備役政治工作先進單位”作出了貢獻。在調(diào)查中通過定性定量分析，我們也感到當(dāng)前專武干部隊伍建設(shè)與新的使命任務(wù)要求不相適應(yīng)，存在一些值得注意的問題，必須認真研究解決。一、主要問題 一是職責(zé)意識淡化，進取精神不強。調(diào)查中

13、有人談到，在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下，武裝工作的難度越來越大，表現(xiàn)出畏難情緒；有人認為做人武工作清苦，產(chǎn)生進錯門想改行的思想；有的職責(zé)意識不強，在職不盡職工作不盡心，常常為個人和家庭問題分心走神，沒有把心思和精力放在本職工作上。有的甚至把任武裝部長當(dāng)成職務(wù)過渡的“跳板”，任用后朝三暮四工作平庸；有的精神不振奮，碰到困難不是想辦法去克服，而是唉聲嘆氣，怨天尤人，或把矛盾上交；有的不能結(jié)合本單位的實際情況創(chuàng)造性的開展工作，落實上級指示不能形成自己的工作思路，手上無典型，腦中無經(jīng)驗。 二是兼職過多，精力難以集中。在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟新形勢下，一些基層黨政領(lǐng)導(dǎo)，對武裝工作缺乏正確的認識，在他們心中

14、武裝工作是“講起來重要，抓起來次要，忙起來不要”的工作，因而專武干部就成了“萬精油”，兼職越來越多。全州有的專武干部兼職，少的至項，多的達到至項，主要兼管計劃生育、社會治安、安全生產(chǎn)、民政、國土、交通、機關(guān)后勤等工作，有的還要包一個村或一個片。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道武裝部一般只設(shè)一名部長，本身工作任務(wù)重，再加上兼職過多，各種事務(wù)使他們無暇顧及本職工作，大多數(shù)專武干部一年從事本職工作時間不到個月，本職工作變成了“附帶”工作。兼職過多，精力分散，職責(zé)難辨，無法全身心地投入到武裝工作中去。 三是素質(zhì)參差不齊，業(yè)務(wù)水平偏低。調(diào)查對象中有的專武干部沒有當(dāng)過兵，任職前也沒有受過正規(guī)軍訓(xùn)和預(yù)備役業(yè)務(wù)培訓(xùn)，軍事素質(zhì)較差，

15、缺乏武裝工作的理論知識，對相關(guān)的法律法規(guī)不熟悉、不了解，做起工作特別是軍事工作有些力不從心。即使當(dāng)過兵的，從部隊退伍后或從人武學(xué)院畢業(yè)后，就一直戰(zhàn)斗在基層第一線，由于事務(wù)纏身，很難有再學(xué)習(xí)深造的機會。加上平時很少進行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和系統(tǒng)培訓(xùn)，業(yè)務(wù)水平處于停滯不前的狀態(tài)。州武裝干部培訓(xùn)中心每年舉辦一期培訓(xùn)班，也只能訓(xùn)人左右，且一部分訓(xùn)練后不久就改行了，訓(xùn)用脫鉤矛盾一直較為突出。同時，部分專武干部還存在學(xué)歷偏低、知識陳舊、觀念老化等問題，業(yè)務(wù)水平得不到全面提高。二、原因剖析 專武干部隊伍存在問題的原因是多方面的，歸結(jié)起來主要有以下三個方面： （一）來源渠道不暢。調(diào)查的名專武干部中，從轉(zhuǎn)業(yè)、退伍軍人和人武

16、學(xué)院畢業(yè)學(xué)員中選拔上崗的有人，占，而從其他行業(yè)改行過來的有人，占，這些改行的人員都未經(jīng)過系統(tǒng)的軍事訓(xùn)練就上崗，致使有些專武干部想干不會干。一些老武裝年齡偏大、學(xué)歷偏低，發(fā)展受限，很難成為地方培養(yǎng)的重點對象，交流不出去；一些人武學(xué)院畢業(yè)學(xué)員因沒有位置安排，處在“待業(yè)”狀態(tài)，形成了“老的出不去，新的進不來”的狀況。全州現(xiàn)有名人武學(xué)院畢業(yè)學(xué)員沒有安置，不同程度的影響了專武干部的整體素質(zhì)的提高。 （二）管理體制不順?，F(xiàn)行政策下，對專武干部實行軍地雙重管理。縣市人武部對專武干部管理主要是軍事業(yè)務(wù)管理，在專武干部的任用、交流、工資等問題上只有建議權(quán)，最終起決定作用的是地方黨政部門。由于人事權(quán)和財政權(quán)在地方

17、，出現(xiàn)了“管人的不管事，管事的不管人”的現(xiàn)象。一些專武干部認為“端誰飯碗歸誰管”，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)交代的其他工作不敢馬虎，而對本職工作則積極性不高，草率應(yīng)付，標(biāo)準(zhǔn)降低。 （三）工作動力不足。一些專武干部在剛上任時，還有一股熱情，工作干勁比較大，能熱愛武裝事業(yè)，但隨著年齡的增長，任職時間稍長，當(dāng)初那種工作熱情便開始降溫，特別是感到自己升遷無望時就會銳氣減退，產(chǎn)生“船到碼頭車到站”和會干不想干的現(xiàn)象。再由于軍地制定的任務(wù)目標(biāo)不同，產(chǎn)生了各自為政、自成體系的獎罰標(biāo)準(zhǔn)，很多民兵預(yù)備役工作難以量化考評，使專武干部工作起來顧此失彼，如把主要精力放在軍事任務(wù)上，地方工作又難免要受影響，有時甚至受到一定的經(jīng)濟處罰，結(jié)果

18、只好放棄本職工作而完成其它分管的工作。三、對策探究 基層武裝干部隊伍的這種狀況，已不適應(yīng)國防后備力量建設(shè)形勢發(fā)展需要。要解決這些問題，我們認為必須從以下幾個方面入手： 第一，要創(chuàng)新選拔機制。要堅持合理流動與相對穩(wěn)定相結(jié)合，不斷增強專武干部隊伍的活力。對專武干部要堅持培養(yǎng)與使用并重，穩(wěn)定與流動結(jié)合，每年可按適當(dāng)比例逐步調(diào)換崗位，作相應(yīng)安排。對任職時間長、工作能力強、政績突出的要大膽提拔使用，做到“走者滿意，留者安心”。同時要保持專武干部的相對穩(wěn)定，要認真貫徹執(zhí)行中辦發(fā)號和湘辦發(fā)號文件規(guī)定，重申上級有關(guān)專武干部的任免權(quán)限，強調(diào)組織、人事部門在專武干部調(diào)動改行、更換之前必須征得縣市人武部的同意；縣市

19、組織部門在配備專武干部時，要實行聯(lián)合考察，以軍事機關(guān)的任免意見為基本參照，真正把那些綜合素質(zhì)好、敬業(yè)精神強、作風(fēng)正派和有一定組織指揮能力的干部選配到武裝工作崗位上來。 第二，要強化管理培訓(xùn)。一是加大培訓(xùn)力度。采取崗前培訓(xùn)定期輪訓(xùn)及事前學(xué)習(xí)等方法，抓好專武干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)的落實。州武裝干部培訓(xùn)中心要著力加強專武干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)，力爭實現(xiàn)三年輪訓(xùn)一次，縣市人武部對新任職的專武干部必須當(dāng)年組織培訓(xùn)，真正使專武干部了解人武工作的基本任務(wù)和方法，達到懂政策、會業(yè)務(wù)、能組織的要求。二是完善管理制度。對專武干部管理，要制訂出操作性強，切合實際的管理規(guī)定，對專武干部的選拔、任免、調(diào)整、培訓(xùn)、獎懲以及請、銷假等方面作出

20、系統(tǒng)的規(guī)范?？h市人武部要會同地方組織部門，注重從政治上、思想上進行教育管理；基層黨委、政府著重是加強日常管理。三是認真抓好考評。平時工作考評由縣市人武部實施，并堅持結(jié)合完成民兵預(yù)備役工作任務(wù)或參加大項活動適時進行工作講評。年度綜合考評要對基層武裝部的全面建設(shè)和年度武裝工作落實及干部的日常管理情況，建立一個量化考評細則，納入縣市委年度干部考評范圍，對專武干部的德、能、勤、績、廉實施全面考核，實行量化打分，劃分等級類別，作為獎懲使用依據(jù)。通過獎優(yōu)罰劣，激勵專武干部工作的熱情，促進專武干部集中精力抓好以民兵預(yù)備役為中心的各項工作的落實。 第三，要健全保障機制。一方面，工作要減負。從實際情況看，不兼職

21、難以做到，兼職過多又不行，專武干部適當(dāng)兼職便于開展工作贏得支持，而且有利于自身素質(zhì)的提高和今后的發(fā)展，有利于多方面全方位地受到鍛煉。但兼職過多、過重，就會兩頭誤事，導(dǎo)致出現(xiàn)“種別人的田，荒自己的地”?？h市人武部應(yīng)協(xié)調(diào)地方黨委政府作出規(guī)定：專武干部可適當(dāng)兼任或兼管同武裝相關(guān)的工作，如政法、民政、共青團等，最多不超過兩項，尤其不能身兼數(shù)職，這樣可以保證專武干部以主要精力做好本職工作。另一方面，相關(guān)待遇要落實。對上級明確規(guī)定的專武干部的政治、生活待遇，要堅決貫徹落實。對沒有參加同級黨委和沒有享受同級副職待遇的專武干部，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定予以落實。要解決好專武干部崗位津貼問題，落實專武干部的福利待遇。去年月

22、，湘西自治州委、州政府、吉首軍分區(qū)聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于進一步加強黨管武裝工作的意見（州發(fā)號文件），進一步明確了專武干部崗位津貼和服裝經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一由財政列入預(yù)算。目前全州各縣市有的單位已落實到位，有的正在抓緊落實專武干部任免人武部緣何“靠邊站”專武干部的選拔任用，做為主管業(yè)務(wù)工作的人武部卻不知情，為何會出現(xiàn)這種情況呢？為搞清緣由，該縣人武部領(lǐng)導(dǎo)分別深入到縣有關(guān)部門進行調(diào)查了解，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致問題產(chǎn)生的原因主要有三個：一是地方有關(guān)部門對專武干部的任免認識不清。有的同志認為，專武干部端地方飯碗、屬地方編制、拿地方工資，選拔任用理所當(dāng)然由地方說了算，人武部參不參加考察無所謂。二是一些單位領(lǐng)導(dǎo)換屆后手續(xù)移交

23、不清。一些單位領(lǐng)導(dǎo)換屆后，由于前任領(lǐng)導(dǎo)未將相關(guān)事項交待清楚，新上任的領(lǐng)導(dǎo)對有關(guān)情況又不了解，結(jié)果造成了工作上的被動。三是任免規(guī)定和程序不清。地方相關(guān)部門的一些同志對專武干部的任免政策和程序知之較少，而軍事部門平時也沒專門組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)上級有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)果造成選拔任用工作相互脫節(jié)。“對癥下藥”理順專武干部任免渠道專武干部的選拔配備和管理使用，實行上級軍事機關(guān)和同級地方黨委、政府雙重領(lǐng)導(dǎo)，這是中央明文規(guī)定的。那么怎樣才能把雙重領(lǐng)導(dǎo)落到實處呢？此次專武干部選拔任用“風(fēng)波”使該人武部“一班人”深深認識到，關(guān)系不理順，責(zé)權(quán)不明晰，在實際工作中難保不會“靠邊站”。為改變這種狀況，他們主動給地方有關(guān)部門

24、當(dāng)好參謀，及時向縣委、縣政府匯報情況，組織召開專題會議，經(jīng)過反復(fù)討論，軍地雙方就雙重領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系具體化和規(guī)范化達成共識，并聯(lián)合制定下發(fā)了專武干部使用管理規(guī)定。明確：一是專武干部的管理，由縣人武部和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委雙重領(lǐng)導(dǎo)，任何單位和部門不得擅自撤消、合并基層武裝部或者裁減其編制員額。二是專武干部的錄用，采取考試與考核相結(jié)合的辦法，由縣人事部門和縣人武部共同組織實施，同時進一步明確了錄用條件、年齡、程序、考核等。三是專武干部的任免由縣（區(qū)）人武部和當(dāng)?shù)亟M織部門共同考察、提名，報縣委常委會議研究審定，以縣人武部軍政主官名義任命。四是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）武裝部長以下專武干部的調(diào)整、任免由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委推薦，縣人武部考察，

25、商請縣委組織部、人事等單位后，提交人武部黨委研究審定。同時，他們還對專武干部的兼職、提升、交流、安置、請銷假等作出了具體規(guī)定，對違反有關(guān)規(guī)定的，將視情節(jié)輕重追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）武裝部長是國防后備力量建設(shè)的“一線指揮員”。專武干部隊伍能力素質(zhì)的高低，關(guān)系著國防后備力量效益的高低。我們通過對全縣16個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）28名專武干部的調(diào)研情況來看，要保證國防后備力量建設(shè)和各項工作任務(wù)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）得到有效落實，就必須大力抓好專武干部隊伍建設(shè)，切實提高他們的能力素質(zhì)。就區(qū)（縣）人武部而言，加強專武干部隊伍建設(shè)，應(yīng)著重抓好“六項工作”。 抓理論武裝。要堅持把黨的創(chuàng)新理論作為專武干部政治建設(shè)的主題、理論學(xué)習(xí)的

26、主線、思想教育的主課來把握和落實。要用黨的創(chuàng)新理論體系武裝頭腦、凝聚隊伍、鑄牢“軍魂”意識，解決好“事業(yè)心、責(zé)任感，為誰工作、如何履職”的問題，使黨對武裝工作絕對領(lǐng)導(dǎo)的原則和信念之根深植于廣大專武干部思想之中，以保證國防后備力量建設(shè)沿著正確的政治方向運行。 抓隊伍建設(shè)。結(jié)構(gòu)決定功能。軍地雙方要加強協(xié)作力度，嚴格按各級有關(guān)專武干部選拔任用規(guī)定，將理想信念堅定、黨性觀念強、軍事素質(zhì)過硬、作風(fēng)紀律好、熱愛武裝工作的同志選拔到專武干部工作崗位。同時，要定期對專武干部進行全面考察，超齡的要免職退居二線，不適合武裝工作崗位的要及時調(diào)整交流，對優(yōu)秀的要向地方黨委政府力薦提拔使用。 抓能力素質(zhì)。采取以會代訓(xùn)、集中培訓(xùn)、地方黨校輪訓(xùn)等多種形式，加強專武干部綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，使他們切實掌握后備量建設(shè)需要的基本軍事理論和基本常識，組織民兵遂行多樣化軍事任務(wù)、應(yīng)對多種安全威脅的基本程序、組織方法和要求。要適時組織專武干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)比武競賽，對“老”專武干部進行復(fù)訓(xùn)和新任職專武干部進行崗前培訓(xùn)，切實提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和實際工作能力。 抓崗位練兵。要緊密結(jié)合時代特點、地區(qū)特點和形勢任務(wù)，經(jīng)常組織安排專武干部進行實踐鍛煉。要突出崗位鍛煉，積