《廈門市推進(jìn)工業(yè)(倉儲)國有建設(shè)用地改造試行方案》

1、廈門市人民政府辦公廳印發(fā)廈門市推進(jìn)工業(yè)（倉儲）國有建設(shè)用地改造試行方案的通知時(shí)間： 2014-06-03 大 中 小 瀏覽次數(shù)：91各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局：廈門市推進(jìn)工業(yè)（倉儲）國有建設(shè)用地改造試行方案已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。廈門市人民政府辦公廳2014年 5月 30日（此件主動公開）廈門市推進(jìn)工業(yè)（倉儲）國有建設(shè)用地改造試行方案為進(jìn)一步盤活存量工業(yè)用地，提升土地利用效率，調(diào)整優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，改善人居環(huán)境，扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)（倉儲）國有建設(shè)用地改造試點(diǎn)工作，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。一、改造原則（一）以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提升城市面貌為原則。在符

2、合城市總體規(guī)劃、環(huán)保要求和產(chǎn)業(yè)布局導(dǎo)向的前提下，統(tǒng)籌推進(jìn)“退二進(jìn)三”改造工作，推動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，提升城市品質(zhì)。（二）以集中成片改造為主，促進(jìn)低效土地高效集約利用為原則。盡可能整合單體項(xiàng)目改造用地，促進(jìn)高效集約利用土地和低效土地再開發(fā)。（三）以“試點(diǎn)先行、逐步推廣”為原則。由各區(qū)選定改造試點(diǎn)項(xiàng)目并推進(jìn)實(shí)施，力爭在今年內(nèi)通過試點(diǎn)工作總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和完善政策，在我市全面推進(jìn)工業(yè)（倉儲）國有建設(shè)用地改造工作。二、適用范圍廈門市規(guī)劃工業(yè)園區(qū)外，政府確定的改造區(qū)域內(nèi)的工業(yè)（倉儲）國有建設(shè)用地納入改造項(xiàng)目范圍。改造范圍內(nèi)的原鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地應(yīng)依現(xiàn)行政策征收轉(zhuǎn)為國有土地后方可實(shí)施改造。成片改造區(qū)域外的工

3、業(yè)（倉儲）國有建設(shè)用地的改造，按照“一企一策”原則申報(bào)研究。工業(yè)（倉儲）國有建設(shè)用地可改造為符合規(guī)劃要求的第三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)改造為總部經(jīng)濟(jì)、軟件和信息服務(wù)業(yè)、電子商務(wù)、研發(fā)中心、產(chǎn)業(yè)孵化器等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。工業(yè)（倉儲）國有建設(shè)用地，不得改造為經(jīng)營性商品住宅。三、改造區(qū)域確定（一）市規(guī)劃局會同各區(qū)政府結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和工業(yè)空間布局調(diào)整要求，組織編制工業(yè)（倉儲）國有建設(shè)用地改造規(guī)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)實(shí)施。市發(fā)改委、市經(jīng)發(fā)局、市投促局、市商務(wù)局、市信息化局和市文發(fā)辦等行業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對區(qū)政府引入產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)。改造項(xiàng)目的用地面積及邊界根據(jù)改造單元規(guī)劃要求確定，可將邊角地、插花地、零星地等不具備獨(dú)立開發(fā)建設(shè)條件的國

4、有土地整合納入改造范圍。（二）改造項(xiàng)目須符合各區(qū)政府稅收要求。改造單位在與市國土房產(chǎn)管理部門簽訂國有土地使用權(quán)出讓意向書時(shí)，應(yīng)提交與區(qū)政府簽訂的協(xié)議書，約定相關(guān)稅收、履約保證金等相關(guān)事項(xiàng)。四、改造類型（一）由政府實(shí)施收儲改造規(guī)劃為城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、城市公益項(xiàng)目及列入政府近期收儲計(jì)劃的，由政府收儲后實(shí)施改造。（二）由土地使用權(quán)人自行改造或引入戰(zhàn)略合作伙伴聯(lián)合改造1. 自行改造：土地使用權(quán)人作為項(xiàng)目改造主體申請改造；或與相鄰用地使用權(quán)人簽訂聯(lián)合改造協(xié)議后，作為項(xiàng)目改造主體按同一宗地共同申請改造。2. 聯(lián)合改造：土地使用權(quán)人引入戰(zhàn)略合作者建設(shè)總部經(jīng)濟(jì)或軟件和信息服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意、電子商務(wù)、

5、研發(fā)中心和產(chǎn)業(yè)孵化器等我市鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的，允許土地使用權(quán)人與投資方簽訂聯(lián)合改造協(xié)議，共同申請改造。戰(zhàn)略合作者的準(zhǔn)入條件，由市發(fā)改委、市經(jīng)發(fā)局、市投促局、市商務(wù)局、市信息化局和市文發(fā)辦等行業(yè)主管部門明確。3. 以下情形不得申請自行改造或聯(lián)合改造（ 1）廈府 2012399 號文件出臺后，以掛牌（預(yù)申請）出讓方式取得工業(yè)（倉儲）國有建設(shè)用地的；（ 2）未按土地出讓合同約定期限竣工并取得土地房屋權(quán)證的項(xiàng)目；（ 3）規(guī)劃單獨(dú)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、公共綠地等公共利益項(xiàng)目或者符合法定征收條件的；（ 4）土地使用剩余年限小于五年（含五年）的；（ 5）涉及土地閑置的；（ 6）存在違法用地、違法建設(shè)的

6、；（ 7）其它國土、規(guī)劃部門認(rèn)為不宜改造的。五、改造方式（一）拆除重建1. 在特定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃改造片區(qū)內(nèi)改造的，改造用途應(yīng)符合產(chǎn)業(yè)功能類型；在特定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃改造片區(qū)外改造的，可改造為符合規(guī)劃要求的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。2. 改造為酒店用途的，應(yīng)辦理整體產(chǎn)權(quán)，整體自持或整體轉(zhuǎn)讓，不得分割轉(zhuǎn)讓、分割抵押；改造為辦公用途的，地上建筑面積自持部分應(yīng)不少于50，剩余部分允許分割轉(zhuǎn)讓給單位法人，轉(zhuǎn)讓最小單元應(yīng)在500 平方米以上；改造為商業(yè)用途的，可以分割轉(zhuǎn)讓。3. 改造項(xiàng)目按協(xié)議出讓方式辦理用地手續(xù)，島內(nèi)按批準(zhǔn)改造用途1.5 倍、島外按 1.3 倍基準(zhǔn)地價(jià)修正值扣除原用途的土地權(quán)益價(jià)征收地價(jià)差額；改造為符合我市總部經(jīng)濟(jì)

7、發(fā)展要求的項(xiàng)目，島內(nèi)按批準(zhǔn)改造用途1.5 倍、島外按1.3 倍基準(zhǔn)地價(jià)修正值的80扣除原用途的土地權(quán)益價(jià)征收地價(jià)差額。土地使用年限按批準(zhǔn)改造用途重新確定。4. 改造項(xiàng)目原土地使用權(quán)人原則上應(yīng)無償提供不小于土地房屋權(quán)屬登記20的用地面積交由政府用于城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和城市公益項(xiàng)目建設(shè)。原土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)自行依法解除該部分用地內(nèi)的出租、抵押等協(xié)議，并與接收單位簽訂交接協(xié)議，明確交接相關(guān)事項(xiàng)。無法提供用地的，應(yīng)按批準(zhǔn)改造后的 20計(jì)容建筑面積提供物業(yè)，多種用途的按主要用途確定。城市規(guī)劃或其他相關(guān)規(guī)定對建設(shè)配比要求高于以上標(biāo)準(zhǔn)的，從其規(guī)定。5. 改造項(xiàng)目周邊規(guī)劃建設(shè)的城市道路（道路紅線寬度為1

8、2 米及以下）、城市慢行系統(tǒng)、防護(hù)綠地、公園綠地、廣場用地等城市基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)由原土地使用權(quán)人認(rèn)建，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)低于我市現(xiàn)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。（二）保留原建筑物保留原有建筑物，改造為軟件和信息服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意、研發(fā)中心和產(chǎn)業(yè)孵化器項(xiàng)目的，按廈門市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市規(guī)劃局市國土房產(chǎn)局關(guān)于廈門市工業(yè)倉儲建筑使用功能臨時(shí)變更審批管理辦法和土地年租金征收管理暫行規(guī)定的通知（廈府辦 201469 號）辦理手續(xù)， 土地用途仍保留為工業(yè)用途，不征收土地年租金及土地收益差額。經(jīng)規(guī)劃批準(zhǔn)，原有建筑可劃定不高于20的面積作為商業(yè)配套。（三）列入市政府近期收儲計(jì)劃和統(tǒng)一實(shí)施改造的工業(yè)用地，可在原有收儲標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上適當(dāng)提高收儲補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。具體由市、區(qū)結(jié)合實(shí)際情況另行制定實(shí)施細(xì)則。六、審批流