市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制與法律的同步演變下

1、市場(chǎng)、調(diào)節(jié)機(jī)制與法律的同步演變下下篇 全球化與調(diào)節(jié)機(jī)制及法律的變化新趨勢(shì)四、市場(chǎng)全球化與國(guó)際調(diào)節(jié)本文以上論述的，是自19世紀(jì)末開(kāi)始由于生產(chǎn)社會(huì)化、特別是壟斷的形成和發(fā)展，使市場(chǎng)各種缺陷顯露，經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)機(jī)制和法律體系發(fā)生了相應(yīng)的重大變化。市場(chǎng)還在繼續(xù)發(fā)展變化，調(diào)節(jié)機(jī)制和法律也在發(fā)展變化著。當(dāng)前，市場(chǎng)的國(guó)際化趨勢(shì)越來(lái)越明顯，新的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)機(jī)制即國(guó)際調(diào)節(jié)正在形成和發(fā)展;相應(yīng)地，保障經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的法律連同整個(gè)法的體系也正在出現(xiàn)新的發(fā)展趨勢(shì)。市場(chǎng)的國(guó)際化現(xiàn)象本由來(lái)已久。第二次世界大戰(zhàn)以后，這一進(jìn)程加快。世界貿(mào)易明顯自由化，國(guó)際資本市場(chǎng)逐漸放開(kāi)，越來(lái)越多的國(guó)家加入世界經(jīng)濟(jì)。但在過(guò)去幾十年，總的情況仍是各國(guó)經(jīng)濟(jì)以

2、本國(guó)為主的。只是近一、二十年來(lái)，市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)的國(guó)際化、全球化趨勢(shì)進(jìn)一步加強(qiáng)了。其原因主要是高科技的迅猛發(fā)展和電子信息時(shí)代的到來(lái)，為全球化提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和可能。而冷戰(zhàn)的結(jié)束和各種管制的放松或取消，為國(guó)際聯(lián)系和全球化創(chuàng)造了適宜的國(guó)際環(huán)境?？鐕?guó)信息交流促進(jìn)世界范圍內(nèi)生產(chǎn)、交換、分配和消費(fèi)的聯(lián)系。世界資本市場(chǎng)的一體化和資本流動(dòng)性規(guī)模越來(lái)越大，數(shù)10萬(wàn)億美元的國(guó)際流動(dòng)資本在全世界范圍內(nèi)尋找可盈利的投資?？鐕?guó)公司超越國(guó)境自由馳騁。各國(guó)都在創(chuàng)立開(kāi)放的企業(yè)制度，從全世界吸引高級(jí)人才，利用別人的基礎(chǔ)設(shè)施、資本和資源。除了傳統(tǒng)的國(guó)際商品和勞務(wù)交易及一些早期自由化行業(yè)外，許多原來(lái)局限在比較封閉的國(guó)家經(jīng)濟(jì)中的本地行業(yè)

3、，也紛紛轉(zhuǎn)變到了全球競(jìng)爭(zhēng)一體化的全球市場(chǎng)體系。甚至各國(guó)農(nóng)業(yè)也受到全球化的猛烈沖擊。如今全球化正在使那些具有超凡實(shí)力的生產(chǎn)者同20億靠手工勞作的農(nóng)民處于競(jìng)爭(zhēng)地位。又據(jù)統(tǒng)計(jì)，“在全球可競(jìng)爭(zhēng)的”世界經(jīng)濟(jì)值-即向產(chǎn)品市場(chǎng)、勞務(wù)市場(chǎng)和資產(chǎn)市場(chǎng)的全球競(jìng)爭(zhēng)開(kāi)放的世界經(jīng)濟(jì)值-將從1995年的大約4萬(wàn)億美元增加到2000年的21萬(wàn)億美元以上。自1948年成立關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定以來(lái)，工業(yè)化國(guó)家的關(guān)稅如今已降到平均4%以下的水平，只有最初的1/10.許多進(jìn)口限額取消了。補(bǔ)貼受到嚴(yán)格的約束。半個(gè)世紀(jì)中，商品出口增加15倍，這種增長(zhǎng)同外國(guó)直接投資增長(zhǎng)一起，把國(guó)民經(jīng)濟(jì)更緊密地同全球網(wǎng)聯(lián)系在一起。市場(chǎng)的國(guó)際化和全球化，要求有

4、與之相適應(yīng)的健全的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)機(jī)制;否則，國(guó)際市場(chǎng)便是無(wú)序的，劇烈的摩擦和爭(zhēng)奪將妨害國(guó)際市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)穩(wěn)定和發(fā)展。國(guó)際市場(chǎng)仍然存在市場(chǎng)調(diào)節(jié)和國(guó)家調(diào)節(jié)兩種機(jī)制，它們?nèi)匀焕^續(xù)發(fā)揮著重要的調(diào)節(jié)作用;但僅憑這兩種調(diào)節(jié)機(jī)制顯然不夠，還需要新的調(diào)節(jié)機(jī)制，并且，原有兩種機(jī)制應(yīng)當(dāng)同該新的調(diào)節(jié)機(jī)制互相協(xié)調(diào)配合，形成一種全新的調(diào)節(jié)機(jī)制體系格局。市場(chǎng)調(diào)節(jié)仍然是國(guó)際市場(chǎng)的基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)機(jī)制。但本文前面論述的市場(chǎng)的各種缺陷和局限性，對(duì)于國(guó)際市場(chǎng)依然存在，并可能引發(fā)更為嚴(yán)重的后果。首先，國(guó)際市場(chǎng)同樣存在著壟斷和限制競(jìng)爭(zhēng)以及不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，它們往往由于各相關(guān)國(guó)家的支持而更為嚴(yán)重。各國(guó)對(duì)于本國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上的壟斷和限制性行為一般是予以反對(duì)的

5、，但對(duì)于本國(guó)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，卻常常基于利已主義立場(chǎng)予以支持。在幫助本國(guó)企業(yè)的同時(shí)，國(guó)家還通過(guò)實(shí)行各種限制性政策，阻撓外國(guó)企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)。這些限制競(jìng)爭(zhēng)和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，給國(guó)際市場(chǎng)造成嚴(yán)重障礙，而這些障礙顯然不能指望原有調(diào)節(jié)機(jī)制(無(wú)論是市場(chǎng)調(diào)節(jié)或國(guó)家調(diào)節(jié))予以排除。其次，市場(chǎng)機(jī)制的唯利性和非理性這一缺陷，對(duì)于國(guó)際市場(chǎng)也造成嚴(yán)重后果。國(guó)際投資者對(duì)于利潤(rùn)的追逐，常常在全球范圍內(nèi)引發(fā)經(jīng)濟(jì)行業(yè)部門(mén)之間和地區(qū)之間的結(jié)構(gòu)危機(jī)，造成國(guó)際性的比例失調(diào)和經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的動(dòng)蕩。正如美國(guó)一位經(jīng)濟(jì)學(xué)博士戴維?？祁D在一篇文章中指出的，“全球化資本主義只關(guān)注創(chuàng)造金錢(qián)的能力，而世界的真正財(cái)富在迅速遭到破壞?！贬槍?duì)1997年發(fā)生的亞

6、洲金融危機(jī)，西方七國(guó)一致承認(rèn)民間資本的風(fēng)險(xiǎn)，認(rèn)為：“發(fā)達(dá)國(guó)家的民間資本大量流入新興國(guó)家的企業(yè)和銀行等民間部門(mén)，此后又迅速撤出，是引發(fā)這次危機(jī)的原因。”此外，由于市場(chǎng)機(jī)制作用的滯后性和被動(dòng)性，不能使國(guó)際經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和運(yùn)行得到預(yù)先和及時(shí)調(diào)節(jié)，難免引起生產(chǎn)過(guò)剩或投資不足，引發(fā)世界性經(jīng)濟(jì)危機(jī)。國(guó)際市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)存在著各國(guó)的國(guó)家調(diào)節(jié)。但國(guó)家調(diào)節(jié)能夠直接作用的領(lǐng)域僅限于該國(guó)的涉外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，而不能獨(dú)自直接對(duì)整個(gè)國(guó)際市場(chǎng)實(shí)行調(diào)節(jié)。即使對(duì)于各國(guó)的涉外經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)，也要考慮對(duì)方國(guó)家的政策和法律，要遵守國(guó)際商業(yè)慣例和本國(guó)參加或承認(rèn)的國(guó)際條約，接受有關(guān)國(guó)際組織機(jī)構(gòu)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)。如果某個(gè)國(guó)家憑仗強(qiáng)權(quán)而實(shí)施“域外管轄權(quán)”，將

7、本國(guó)的某些調(diào)節(jié)措施和法律，強(qiáng)行適用于他國(guó)或國(guó)際社會(huì)，或者對(duì)他國(guó)動(dòng)輒以“制裁”相威脅，必將招致他國(guó)和國(guó)際社會(huì)的反對(duì)。因而最終也是行不通的。綜上所述，對(duì)于國(guó)際市場(chǎng)必須有新的調(diào)節(jié)機(jī)制。而事實(shí)上，自國(guó)際市場(chǎng)形成以來(lái)也一直存在著這樣一種調(diào)節(jié)機(jī)制的作用。二次大戰(zhàn)后，以聯(lián)合國(guó)成立為標(biāo)志，這種調(diào)節(jié)機(jī)制正式建立。冷戰(zhàn)結(jié)束后，它迅速發(fā)達(dá)，當(dāng)前正日趨完備。這種調(diào)節(jié)機(jī)制，我們可以稱(chēng)之為國(guó)際性調(diào)節(jié)。所謂國(guó)際性調(diào)節(jié)，或稱(chēng)國(guó)際調(diào)節(jié)，是指兩個(gè)以上國(guó)家、區(qū)域性的全球性的組織機(jī)構(gòu)，通過(guò)協(xié)商或以國(guó)際條約形式或藉助國(guó)際慣例，對(duì)國(guó)際市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)和運(yùn)行實(shí)行調(diào)節(jié)，以維護(hù)和促進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)、穩(wěn)定和發(fā)展。它是同市場(chǎng)調(diào)節(jié)和國(guó)家調(diào)節(jié)不同的第三

8、種調(diào)節(jié)機(jī)制。國(guó)際調(diào)節(jié)按照調(diào)節(jié)主體形態(tài)，可分為雙邊或多邊國(guó)家的調(diào)節(jié)、區(qū)域性組織調(diào)節(jié)、全球性組織的調(diào)節(jié)三種。雙邊或多邊國(guó)家調(diào)節(jié)，主要是協(xié)調(diào)兩國(guó)或多國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系，但它對(duì)整個(gè)國(guó)際市場(chǎng)和國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系有著一定的影響，因些也屬于國(guó)際性調(diào)節(jié)體系中一個(gè)方面。區(qū)域性組織的調(diào)節(jié)，直接作用于本區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和運(yùn)行。如今全球各種區(qū)域性經(jīng)濟(jì)組織越來(lái)越多，合縱連橫，呈現(xiàn)大組合局面。它們各自對(duì)本區(qū)域的經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)節(jié)，并共同協(xié)調(diào)有關(guān)區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。因此區(qū)域性組織的調(diào)節(jié)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)更直接生產(chǎn)重大影響。全球性組織的調(diào)節(jié)，主要是聯(lián)合國(guó)及其有關(guān)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)如國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行、世界貿(mào)易組織等所實(shí)行的調(diào)節(jié)。這是當(dāng)前國(guó)際調(diào)節(jié)的

9、主要力量，并且，今后其調(diào)節(jié)力度和重要性會(huì)越來(lái)越加強(qiáng)。國(guó)際調(diào)節(jié)按照其所針對(duì)的國(guó)際市場(chǎng)存在三方面缺陷所采取的基本調(diào)節(jié)方式，則可分為以下三種：(一)國(guó)際反壟斷和限制競(jìng)爭(zhēng)以及反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，排除國(guó)際市場(chǎng)障礙，讓市場(chǎng)機(jī)制在國(guó)際經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮調(diào)節(jié)作用。這是一種強(qiáng)制性的調(diào)節(jié)方式。國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序單靠某個(gè)國(guó)家的力量和國(guó)內(nèi)立法是不能解決問(wèn)題的，必須依靠國(guó)際調(diào)節(jié)力量和國(guó)際立法。國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)立法其實(shí)早已起步。例如1947年聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和就業(yè)會(huì)議曾通過(guò)哈瓦那憲章，其第5章即對(duì)限制性商業(yè)慣例作了規(guī)定。1951年聯(lián)合國(guó)經(jīng)社理事會(huì)曾起草國(guó)際反壟斷法協(xié)議(草案)，并為進(jìn)行國(guó)際限制性商業(yè)行為的實(shí)際調(diào)查而設(shè)置了臨時(shí)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)。1980年聯(lián)合

10、國(guó)大會(huì)第35屆會(huì)議又通過(guò)一套多邊協(xié)議的控制限制商業(yè)慣例的公平原則與規(guī)則。不過(guò)，以上這些法律文件都未能實(shí)施。1993年專(zhuān)家們起草了一份國(guó)際反壟斷法典草案，希望成為世界貿(mào)易組織的一個(gè)多邊貿(mào)易協(xié)議。雖然沒(méi)有成功，但國(guó)際輿論普遍認(rèn)為，制定全球競(jìng)爭(zhēng)法將成為下一輪世貿(mào)組織談判的一個(gè)重要問(wèn)題。(二)國(guó)際機(jī)構(gòu)的投資或由其發(fā)動(dòng)的國(guó)際投資。這是參與(投資經(jīng)營(yíng))式的調(diào)節(jié)方式，是調(diào)節(jié)國(guó)際社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和運(yùn)行的一種直接的、見(jiàn)效快的方式。這種方式包括兩種作法：一是由國(guó)際機(jī)構(gòu)以其所支配的資本，投入某些國(guó)家、地區(qū)或某些部門(mén);二是由國(guó)際機(jī)構(gòu)引導(dǎo)或發(fā)動(dòng)一些國(guó)家政府或跨國(guó)公司進(jìn)行投資。如今全球不斷擴(kuò)大的市場(chǎng)促進(jìn)國(guó)際投資迅猛增長(zhǎng)。國(guó)際

11、機(jī)構(gòu)在其中發(fā)揮的作用越來(lái)越大。特別是亞洲金融危機(jī)發(fā)生以后，人們普遍認(rèn)為應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)際投資的引導(dǎo)和管理。際貨幣基金組織需要加強(qiáng)對(duì)金融部門(mén)的監(jiān)督，并在處理危機(jī)方面發(fā)揮中心作用。聯(lián)合國(guó)亞太經(jīng)濟(jì)社會(huì)委員會(huì)呼吁加強(qiáng)對(duì)資本流動(dòng)和貨幣交易的“全球管理”，國(guó)際社會(huì)應(yīng)當(dāng)考慮建立管理貨幣貿(mào)易和資本流動(dòng)的全球性機(jī)構(gòu)。(三)通過(guò)向各國(guó)和國(guó)際性經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體提供信息、指導(dǎo)、援助或其他幫助，引導(dǎo)和促進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、穩(wěn)定和發(fā)展。這是一種促導(dǎo)型的調(diào)節(jié)方式。當(dāng)前國(guó)際調(diào)節(jié)雖然還不能象各國(guó)的國(guó)家調(diào)節(jié)那樣，制定經(jīng)濟(jì)計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)政策并運(yùn)用各種調(diào)節(jié)工具對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)行宏觀調(diào)控，但已有許多類(lèi)似的作法。例如某些國(guó)際機(jī)構(gòu)經(jīng)常對(duì)世界經(jīng)濟(jì)作出預(yù)測(cè)和展望，發(fā)

12、布有關(guān)公報(bào)和報(bào)告，提出未來(lái)一段時(shí)期的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，并為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而規(guī)定各種措施，運(yùn)用各種經(jīng)濟(jì)手段，通過(guò)協(xié)商、協(xié)調(diào)予以實(shí)施。國(guó)際調(diào)節(jié)是國(guó)際市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不可或缺的主要調(diào)節(jié)機(jī)制，但不是唯一的調(diào)節(jié)機(jī)制。對(duì)國(guó)際市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，我們應(yīng)當(dāng)明白，市場(chǎng)機(jī)制畢竟還是基礎(chǔ)性的因素;各國(guó)的國(guó)家調(diào)節(jié)也仍然發(fā)揮著重要作用。這三種調(diào)節(jié)機(jī)制必須互相協(xié)調(diào)、接軌和配合。國(guó)際調(diào)節(jié)如果不尊重客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，不重視發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)的作用并以之為基礎(chǔ)，就不能達(dá)到有效調(diào)節(jié)的目的，還會(huì)把國(guó)際經(jīng)濟(jì)搞得更糟。國(guó)際調(diào)節(jié)也需要尊重和聽(tīng)取各有關(guān)國(guó)家的意見(jiàn)，并將各國(guó)的國(guó)家調(diào)節(jié)導(dǎo)入國(guó)際調(diào)節(jié)的目標(biāo)體系中來(lái);反之，各國(guó)的國(guó)家調(diào)節(jié)也應(yīng)當(dāng)主動(dòng)地同國(guó)際調(diào)節(jié)協(xié)調(diào)一致，這在本文前

13、頭已經(jīng)論及。市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)的國(guó)際化和全球化，國(guó)際調(diào)節(jié)機(jī)制的發(fā)達(dá)和日益重要，以及它同市場(chǎng)調(diào)節(jié)、國(guó)家調(diào)節(jié)的結(jié)合，標(biāo)志著調(diào)節(jié)機(jī)制三元化格局的形成。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)從其出現(xiàn)至今，在經(jīng)歷了自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之后，如今又步入了第三個(gè)發(fā)展階段，我們可以稱(chēng)之為國(guó)際化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)階段。五、國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的興起與國(guó)際市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律保障體系市場(chǎng)的國(guó)際化、全球化及其調(diào)節(jié)機(jī)制新格局的形成，引起法律體系又一次大變化。下面從國(guó)際經(jīng)濟(jì)法說(shuō)起。國(guó)際市場(chǎng)的國(guó)際調(diào)節(jié)需要法律加以規(guī)范和保障。這是一種國(guó)際性立法，它顯然不能由各個(gè)國(guó)家單獨(dú)制定。從制定主體和適用范圍來(lái)看，關(guān)于國(guó)際調(diào)節(jié)的立法包括雙邊或多邊條約、區(qū)域性或全球性條約。從國(guó)際調(diào)節(jié)涉及的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)

14、域和內(nèi)容上看，包括國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際投資和國(guó)際金融等，因此，國(guó)際調(diào)節(jié)立法便包括在以上各方面在關(guān)國(guó)際調(diào)節(jié)的規(guī)定。從國(guó)際調(diào)節(jié)所采取的三種基本方式和措施上看，立法包括下列三個(gè)基本方面的法律：(一)為規(guī)范和保障排除國(guó)際市場(chǎng)障礙，維護(hù)競(jìng)爭(zhēng)秩序而制訂的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)法，包括國(guó)際反壟斷法、國(guó)際反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法及反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼法等。(二)為規(guī)范和保障國(guó)際投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)而制定的國(guó)際投資經(jīng)營(yíng)法，它規(guī)定有關(guān)國(guó)際投資政策、投資秩序和投資經(jīng)營(yíng)組織形式等內(nèi)容。(三)規(guī)范和保障國(guó)際性的經(jīng)濟(jì)促導(dǎo)和調(diào)控活動(dòng)的立法，包括有關(guān)國(guó)際經(jīng)濟(jì)資訊的統(tǒng)計(jì)和發(fā)布，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)測(cè)和展望，對(duì)各國(guó)或各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、調(diào)整和改革的建議和政策，以及為促進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和

15、運(yùn)行的協(xié)調(diào)、穩(wěn)定和發(fā)展而采取其他重大舉措的立法。這些可統(tǒng)稱(chēng)為國(guó)際性的促導(dǎo)或調(diào)控立法。關(guān)于國(guó)際經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的立法，從法律部門(mén)屬性分析，屬于國(guó)際經(jīng)濟(jì)法。中外學(xué)者對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)法這一概念的理解有很多分歧，形成多種學(xué)說(shuō)。按照本文以上思路，應(yīng)當(dāng)認(rèn)為，國(guó)際經(jīng)濟(jì)法乃是規(guī)范和保障國(guó)際經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)之法。國(guó)際市場(chǎng)和國(guó)際經(jīng)濟(jì)需要國(guó)際調(diào)節(jié)，國(guó)際調(diào)節(jié)需要法律加以規(guī)范和保障，國(guó)際經(jīng)濟(jì)法于是產(chǎn)生并隨著國(guó)際調(diào)節(jié)機(jī)能發(fā)達(dá)而發(fā)達(dá)起來(lái)。國(guó)際經(jīng)濟(jì)法調(diào)整在國(guó)際調(diào)節(jié)過(guò)程中發(fā)生的有關(guān)社會(huì)關(guān)系，簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)關(guān)系。這是在國(guó)際調(diào)節(jié)主體同被調(diào)節(jié)主體之間發(fā)生的關(guān)系，是一種調(diào)節(jié)與被調(diào)節(jié)關(guān)系。國(guó)內(nèi)外的國(guó)際經(jīng)濟(jì)法學(xué)界普遍地認(rèn)為國(guó)際經(jīng)濟(jì)法調(diào)整“國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系”。所謂

16、國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系，是一個(gè)涵義很廣的概念，它除包括國(guó)際經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)關(guān)系外，還包括大量的在國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往中的一般商品貨幣關(guān)系，即國(guó)際市場(chǎng)中各平等主體之間的一般經(jīng)濟(jì)交往關(guān)系。后者其實(shí)應(yīng)當(dāng)屬于國(guó)際民商法調(diào)整的對(duì)象。國(guó)際經(jīng)濟(jì)法同國(guó)際民商法是性質(zhì)不同的兩個(gè)法律部門(mén)。除了它們?cè)谡{(diào)整對(duì)象上不同之外，在其產(chǎn)生和發(fā)展的根源、功能和任務(wù)、價(jià)值、法律理念及適用原則等方面也有所不同。國(guó)際經(jīng)濟(jì)法與國(guó)際民商法的產(chǎn)生和發(fā)展雖然都基于市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)的國(guó)際化和全球化這一共同背景，但前者是為適應(yīng)國(guó)際調(diào)節(jié)的需要;后者是為適應(yīng)國(guó)際商品貨幣關(guān)系的需要。前者的基本功能是保障國(guó)際調(diào)節(jié)，以維護(hù)和促進(jìn)國(guó)際社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和運(yùn)行協(xié)調(diào)、穩(wěn)定和發(fā)展;后者的功能和任務(wù)則

17、是規(guī)范在一般國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往中各平等主體的經(jīng)濟(jì)行為，維護(hù)各主體(個(gè)體)的正當(dāng)權(quán)益和正常交易秩序。前者的基本價(jià)值取向是國(guó)際經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體的效率和公平;后者側(cè)重于各經(jīng)濟(jì)活動(dòng)個(gè)體的效率和公平。前者的立法理念是各個(gè)體的自由、效率和公平、已經(jīng)不能當(dāng)然地導(dǎo)致國(guó)際經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體的和諧和發(fā)展，需要從國(guó)際社會(huì)共同和總體利益出發(fā)，對(duì)局部與全局、個(gè)體與總體之間的關(guān)系予以調(diào)節(jié)和協(xié)調(diào)，從而達(dá)到國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的和諧;后者的立法理念則是，只有維護(hù)各個(gè)體的充分自由和權(quán)益，才能維護(hù)和促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和諧和發(fā)展。前者貫徹國(guó)際社會(huì)總體和共同利益優(yōu)先，兼顧各方利益的基本原則;后者則貫徹平等、自愿、互利、誠(chéng)實(shí)信用等原則。總之，如同本文作者過(guò)去在批評(píng)

18、中國(guó)一度十分流行的“大經(jīng)濟(jì)法”觀點(diǎn)時(shí)所論述的，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)法同民商法的聯(lián)系和區(qū)別的情形一樣，國(guó)際經(jīng)濟(jì)法同國(guó)際民商法的關(guān)系也是既有聯(lián)系又有明顯區(qū)別的。把國(guó)際民商法調(diào)整的內(nèi)容納入國(guó)際經(jīng)濟(jì)法之中，也是一種“大國(guó)際經(jīng)濟(jì)法”思想，這即使對(duì)于國(guó)際經(jīng)濟(jì)法自身的發(fā)展和體系的完善，其實(shí)也是不利的。西方國(guó)家的學(xué)者多從法律關(guān)系主體的種類(lèi)和性質(zhì)這一角度來(lái)定義國(guó)際經(jīng)濟(jì)法。由此劃分為狹義說(shuō)與廣義說(shuō)。狹義說(shuō)認(rèn)為，國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的主體限于國(guó)際法主體，即國(guó)家之間、國(guó)際組織之間和國(guó)家與國(guó)際組織之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，才由國(guó)際經(jīng)濟(jì)法調(diào)整;而廣義說(shuō)則認(rèn)為，還應(yīng)包括私人(自然人和私法人)，即國(guó)際經(jīng)濟(jì)法除調(diào)整國(guó)家、國(guó)際組織相互之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系外，還調(diào)整國(guó)

19、家與他國(guó)私人之間、國(guó)際組織與私人之間以及不同國(guó)籍私人之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。我認(rèn)為，按照主體標(biāo)準(zhǔn)難以作出明確界定。國(guó)際調(diào)節(jié)主要是協(xié)調(diào)國(guó)家與國(guó)家、國(guó)際組織與國(guó)家或其他國(guó)際組織之間的關(guān)系，但也必然涉及私人(特別是跨國(guó)公司)，如國(guó)際反壟斷、反傾銷(xiāo)等國(guó)際調(diào)節(jié)措施，就直接同該實(shí)施壟斷或傾銷(xiāo)行為的私人發(fā)生法律關(guān)系?？梢?jiàn)私人也可以成為國(guó)際經(jīng)濟(jì)法主體。另一方面，廣義說(shuō)把不同國(guó)籍私人之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系(一般經(jīng)濟(jì)交往關(guān)系、商品貨幣關(guān)系)統(tǒng)統(tǒng)納入國(guó)際經(jīng)濟(jì)法調(diào)整對(duì)象，顯然范圍過(guò)大，它把應(yīng)屬?lài)?guó)際民商法范疇的部分也納入國(guó)際經(jīng)濟(jì)法之中了。我國(guó)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)法學(xué)者也存在同以上類(lèi)似的各種學(xué)術(shù)觀點(diǎn)。例如，以姚梅鎮(zhèn)先生為代表的廣義說(shuō)認(rèn)為，國(guó)際經(jīng)濟(jì)

20、法是國(guó)際社會(huì)中關(guān)于經(jīng)濟(jì)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)組織的法律規(guī)范的總和。他們把包括私人與私人之間關(guān)系在內(nèi)的各平等主體間的一般商品貨幣關(guān)系也涵蓋在內(nèi)了。而以李雙元先生為代表的“大國(guó)際私法”說(shuō)，則主張把國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系，包括涉外民事、商事關(guān)系，視為國(guó)際私法范疇。我認(rèn)為后者實(shí)際上重視了按照社會(huì)關(guān)系的不同性質(zhì)和種類(lèi)來(lái)劃分法律部門(mén)，因此更具合理性。中外學(xué)者在論及國(guó)際經(jīng)濟(jì)法時(shí)還涉及如何看待各國(guó)涉外經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的問(wèn)題。涉外經(jīng)濟(jì)本是涉及兩國(guó)或兩國(guó)以上因素的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，從這個(gè)意義上說(shuō)，它即為一種國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系;不過(guò)，所謂涉外乃是從各本國(guó)立場(chǎng)出發(fā)的，涉外經(jīng)濟(jì)又屬于本國(guó)經(jīng)濟(jì)范疇。各本國(guó)的法律當(dāng)然要對(duì)它進(jìn)行調(diào)整。其中，經(jīng)濟(jì)法調(diào)整涉外經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的

21、國(guó)家調(diào)節(jié)關(guān)系;民商法調(diào)整該領(lǐng)域的一般商品貨幣關(guān)系。由于各國(guó)法律對(duì)涉外領(lǐng)域的調(diào)整，必須考慮相關(guān)當(dāng)事人所屬?lài)?guó)的國(guó)家政策和法律態(tài)度，必須遵守國(guó)際商業(yè)慣例和其他民商事規(guī)則以及接受?chē)?guó)際調(diào)節(jié)，所以各國(guó)調(diào)整涉外領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)法和民商法等，需要同國(guó)際民商法和國(guó)際經(jīng)濟(jì)法等國(guó)際法相協(xié)調(diào)。另一方面，各國(guó)的涉外經(jīng)濟(jì)又構(gòu)成整個(gè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)的組成部分，因此，各種有關(guān)國(guó)際立法需要予以調(diào)整。其中，國(guó)際民商法調(diào)整涉外領(lǐng)域的一般商品貨幣關(guān)系;國(guó)際經(jīng)濟(jì)法調(diào)整該領(lǐng)域的國(guó)際經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)關(guān)系?？梢?jiàn)把關(guān)于涉外經(jīng)濟(jì)的立法完全視為國(guó)內(nèi)法或完全視為國(guó)際立法，或者把它完全劃歸國(guó)際經(jīng)濟(jì)法或完全劃歸國(guó)際民商法，都是不恰當(dāng)?shù)?。同市?chǎng)的國(guó)際化、全球化和國(guó)際調(diào)節(jié)日益發(fā)

22、達(dá)相適應(yīng)，作為規(guī)范和保障國(guó)際調(diào)節(jié)的法律即國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的興起，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到第三階段即國(guó)際市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在法律上的顯著特點(diǎn)。國(guó)際經(jīng)濟(jì)法是國(guó)際市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要法律保障，但它不是唯一的。國(guó)際市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要多種法律部門(mén)，它們互相配合，形成有機(jī)的法律保障體系。首先，由于國(guó)際市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)除國(guó)際調(diào)節(jié)外，還需要市場(chǎng)調(diào)節(jié)，并且后者是基礎(chǔ)性的調(diào)節(jié)機(jī)制，為保障市場(chǎng)調(diào)節(jié)，必須維護(hù)自由競(jìng)爭(zhēng)秩序，所以國(guó)際民商法非常重要。隨著國(guó)際化、全球化進(jìn)程的發(fā)展，國(guó)際民商法迅速發(fā)達(dá)起來(lái)。但由于國(guó)際的市場(chǎng)調(diào)節(jié)需要國(guó)際調(diào)節(jié)協(xié)助和配合，所以國(guó)際民商法的一些原則和規(guī)定也需要作出某些調(diào)整和修正。由于國(guó)際民事，商事活動(dòng)增多，各國(guó)民商法規(guī)定的沖突增多，因此國(guó)際沖

23、突法規(guī)范發(fā)達(dá)起來(lái)。狹義的國(guó)際私法正是指這些沖突法。鑒于國(guó)際民商法與沖突法都主要涉及私人經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，因此如我國(guó)有些學(xué)者所主張的那樣，將該二者同歸于國(guó)際私法范疇，也未嘗不可。其次，由于國(guó)際市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)同時(shí)仍存在著各國(guó)的國(guó)家調(diào)節(jié)，因此各國(guó)的經(jīng)濟(jì)法也是國(guó)際市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系中不可忽視的法律部門(mén)。但在市場(chǎng)國(guó)際化、全球化條件下，各國(guó)的國(guó)家調(diào)節(jié)對(duì)內(nèi)必須以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為基礎(chǔ)，對(duì)外必須考慮國(guó)際因素-包括國(guó)際上的市場(chǎng)調(diào)節(jié)和國(guó)際調(diào)節(jié)，所以各國(guó)的經(jīng)濟(jì)法除對(duì)內(nèi)應(yīng)同本國(guó)民商法很好配合外，對(duì)外應(yīng)同國(guó)際民商法和國(guó)際經(jīng)濟(jì)法接軌和協(xié)調(diào)。除上述法律部門(mén)以外，國(guó)際市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系還包括其他如國(guó)際公法、國(guó)際刑法、國(guó)際環(huán)境法等等，也還需要各國(guó)的其他各種國(guó)內(nèi)法，包括行政法、刑法、環(huán)境法、訴訟法等的配合。以國(guó)際公法為例，國(guó)際公法對(duì)于國(guó)家主權(quán)和各國(guó)之間政治關(guān)系的維護(hù)和調(diào)整，對(duì)保障國(guó)際市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行顯然是十分重要的。國(guó)家主權(quán)應(yīng)當(dāng)包括國(guó)家在政治上獨(dú)立自主和國(guó)家在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等方面的獨(dú)立自主。但過(guò)去在傳統(tǒng)國(guó)際公法中，主權(quán)主要注重政治性內(nèi)容，而經(jīng)濟(jì)因素往往被忽視。以1974年聯(lián)合國(guó)通過(guò)的各國(guó)經(jīng)濟(jì)權(quán)利義務(wù)憲章(簡(jiǎn)稱(chēng)經(jīng)濟(jì)憲章)為代表確立了“經(jīng)濟(jì)主權(quán)