湖南省公務(wù)員考核實施辦法(試行)

1、關(guān)于印發(fā)湖南省公務(wù)員考核實施辦法（試行）的通知 各市州委組織部，各 市州人事局，省 直機關(guān)各單位、各 人民團體人事（ 干部） 處：現(xiàn) 將 湖 南 省 公 務(wù) 員 考 核 實 施 辦 法（ 試 行 ）印 發(fā) 給 你 們 ，請 結(jié) 合 實 際 認(rèn) 真貫徹執(zhí)行。在 實施中有何問題和建議，請及時報告省 委組織部、省人事廳。 1995 年 10 月 16 日湖南省人事廳印發(fā)的湖南省國家公務(wù)員考核實 施暫行辦 法（ 湘人核1995219 號 ）同時 廢止。附件：湖南省公務(wù)員考核實施辦法（試行）中共湖南省委組織部 湖 南省人事廳2007 年 12 月 6 日1湖南省公務(wù)員考核實施辦法（試行）第 一 章 總

2、則第一條 為了正確評價全省公務(wù)員的德才表現(xiàn)和工作實績，進 一步規(guī)范公 務(wù)員考核工作，促進勤政廉政，提高工作效能，建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊伍， 根據(jù)中華人民共和國公務(wù)員法和公務(wù)員考核規(guī)定（試行），結(jié)合我 省實際，制定本辦法。第二條 本辦法 所稱公 務(wù)員考核是指對 全省 非 領(lǐng)導(dǎo)成 員公務(wù)員的考 核。 對領(lǐng)導(dǎo)成員的考核，由主管機關(guān)按有關(guān)規(guī)定辦理。第三條 公務(wù)員考核堅持客觀公正、注 重實績、公開民主、考 用結(jié)合的原 則 ，實 行 領(lǐng) 導(dǎo) 與 群 眾 相 結(jié) 合 ，平 時 與 定 期 相 結(jié) 合 ，定 性 與 定 量 相 結(jié) 合 的 方 法 ， 按照規(guī)定的權(quán)限、條件、標(biāo)準(zhǔn)、程序和公務(wù)員職位的性質(zhì)、特點分類

3、進行。第二章 考核內(nèi) 容第四條 公務(wù)員的考核內(nèi)容包括德、能 、勤 、績、廉 五個方面，重點考 核工作實績。德，是 指思想政 治素質(zhì) 及個人 品德、 職業(yè)道德 和社會公德等 方面的 表現(xiàn)。 主要是理想信念、宗 旨觀念、政 治立場、政治敏感性和政治鑒別力；世 界觀、 人生觀、價值觀；職業(yè)觀念、職業(yè)態(tài)度、職業(yè)紀(jì)律和職業(yè)作風(fēng)；社會行為準(zhǔn) 則等。能 ，是 指 履 行 職 責(zé) 的 業(yè) 務(wù) 素 質(zhì) 和 能 力 。主 要 是 政 策 理 論 水 平 、文 化 程 度 、 專業(yè)知識；理解判斷能力、規(guī)劃預(yù)測能力、組織協(xié)調(diào)能力、領(lǐng)導(dǎo)管理能力、 科學(xué)決策能力、調(diào)研綜合能力、團結(jié)協(xié)作能力、開拓創(chuàng)新能力等。勤 ，是 指

4、責(zé) 任 心 、工 作 態(tài) 度 和 工 作 作 風(fēng) 等 方 面 的 表 現(xiàn) 。主 要 是 對 本 職 工 作的熱愛程度、責(zé)任感和奉獻精神；工作的主動性、積極性、紀(jì)律性；群眾 觀念等?？?，是 指 完 成 工 作 的 數(shù) 量 、質(zhì) 量 、效 率 和 所 產(chǎn) 生 的 效 益 。主 要 是 完 成 工作任務(wù)的情況、辦事效率、工作實績、突出貢獻等。 廉，是指廉潔自律等方面的表現(xiàn)。主要是遵守各項廉政規(guī)定的情況。第 三 章 考 核 標(biāo) 準(zhǔn)第五條 公 務(wù)員 的考核標(biāo) 準(zhǔn)以履行 職位職 責(zé)和完 成工作 任務(wù)的情 況為基 本依據(jù)。各地各部門可根據(jù)公務(wù)員的不同類別、不同職務(wù)層次和不同工作性 質(zhì) ，結(jié) 合 本 地 本

5、 部 門 實 際 和 行 業(yè) 特 點 制 定 出 切 實 可 行 、易 于 操 作 的 考 核 標(biāo) 準(zhǔn) 。 考核標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)盡量量化，不能量化的，應(yīng)以準(zhǔn)確的、定性化的文字進行表述。第六條 公務(wù)員年度考核的結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基 本稱職和不稱職四個 等次。（一）優(yōu)秀。在德、能、勤、 績、廉等方面都表現(xiàn)出色，圓滿完成了各 項工作任務(wù)，成績顯著。具體條件是：思想政治素質(zhì)高；精通業(yè)務(wù)，工作能力強；工作責(zé)任心強，勤 勉盡責(zé)，工作作風(fēng)好；工作實績突出；模范遵守廉政規(guī)定，清正廉潔。（二）稱職。在德、能、勤、 績、廉等方面都達到任職的要求，很好或 者比較好地完成了工作任務(wù)。具體條件是：思 想政治素質(zhì)較高；熟悉業(yè)務(wù)，

6、工作能力較強；工 作責(zé)任心 強，工作積極，工作作風(fēng)較好；遵守廉政規(guī)定，廉潔自律。（ 三 ）基 本 稱 職 。在 德 、能 、勤 、績 、廉 等 方 面 勉 強 達 到 任 職 的 要 求 ，勉 強完成工作任務(wù)。具有下列情形之一的，應(yīng)確定為基本稱職等次：1、思想政治 素質(zhì)一 般；2、履行職責(zé) 的工作 能力較弱；3、工作責(zé)任 心一般 ，或工作作風(fēng) 方面存 在明顯不 足；4、能基本完 成本職 工作，但完成 工作的 數(shù)量不足 、質(zhì)量 和效率 不高， 或 工作中有較大失誤；5、能基本做 到廉潔 自律，但某些 方面存 在不足。（四）不稱職。在德、能、勤、績、廉等方面達不到現(xiàn)任職務(wù)的要求， 或在某一方面存在

7、突出問題，不能按要求完成工作任務(wù)，或在工作中造成嚴(yán) 重失誤。具有下列情形之一的，應(yīng)確定為不稱職等次：1、思 想 政 治 素 質(zhì) 較 差 ；2、業(yè)務(wù)素質(zhì) 和工作 能力不能適應(yīng) 工作要 求；3、工作責(zé)任 心或工 作作風(fēng)差；4、不 能 完 成 工 作 任 務(wù) ， 或 在 工 作 中 因 嚴(yán) 重 失 誤 、 失 職 造 成 重 大 損 失 或 者 惡劣社會影響；5、存在不廉 潔問題 ，且情形較為 嚴(yán)重。第七條 公務(wù)員年度考核要堅持條件，嚴(yán) 格標(biāo)準(zhǔn)。被 確 定為優(yōu)秀等次的人 數(shù)，一般掌握在本機關(guān)參加年度考核的公務(wù)員總?cè)藬?shù)的百分之十五以內(nèi)，最 多不超過百分之二十。優(yōu)秀等次人員應(yīng)在不同職務(wù)層次人員中合理確定

8、。具 體比例需報同級公務(wù)員主管部門審核后方可實施。第四章 考核機 構(gòu)第八條 省級公務(wù)員主管部門負(fù)責(zé)全省公務(wù)員考核工作的綜合管理。各 級 公務(wù)員主管部門按照管理權(quán)限負(fù)責(zé)本級公務(wù)員考核的組織管理工作。第九條 公務(wù)員考核由機 關(guān)公務(wù) 員管理 部門具 體組織 實施。機關(guān)在 年度考核 時可以 設(shè)立考 核委員 會或考核 領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé) 本機關(guān)公 務(wù) 員年度 考核工作 。考核委員 會或考核小組 由本機 關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員及從 事組 織 人事、 紀(jì)檢監(jiān)察工作的人員和公務(wù)員代表組成，并由本機關(guān)公務(wù)員管理部門負(fù)責(zé)考 核的日常工作。第十條 考核工作中， 公務(wù)員主管部門、考核委員會或考核領(lǐng)導(dǎo)小組的 主要職責(zé)是：（一）制定本地

9、區(qū)、本機關(guān)公務(wù)員年度考核方案和實施辦法；（二）組織、指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查本地、本機關(guān)公務(wù)員年度考核工作， 研 究解決考核中出現(xiàn)的問題；（三）確定各機關(guān)、各部門公務(wù)員年度考核優(yōu)秀等次比例；（四）審核本地、本機關(guān)公務(wù)員年度考核結(jié)果；（五）受理公務(wù)員對考核結(jié)果不服的復(fù)核或申訴申請。第五章 考核方 法和程 序第十一條 公務(wù) 員的考 核分為平時考核 和定 期 考核。 定期考 核以平時 考 核為基礎(chǔ)。平時考 核重點考 核公務(wù) 員完成 日常工 作任務(wù)、階 段工作目 標(biāo)情 況以及出 勤 情況，可以采取被考核人填寫工作總結(jié)、專項工作檢查、考勤等方式進行， 由主管領(lǐng)導(dǎo)予以審核評價。定期考核采取年度考核的方式，在每年年

10、末或者翌年年初進行。 第十二條 年度 考核按 下列程序進行：（一）制定年度考核實施方案；（ 二 ）組 織 召 開 年 度 考 核 工 作 動 員 會 議 ，明 確 年 度 考 核 的 意 義 、目 的 、要 求，公布考核方案；（三）被考核公務(wù)員按照職位職責(zé)和有關(guān)要求全面總結(jié)年度職位職責(zé)履 行情況和工作任務(wù)完成情況，填寫公務(wù)員年度考核登記表，并在一定范 圍內(nèi)述職；（四）主管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)被考核公務(wù)員履行職位職責(zé)和完成工作任務(wù)情況， 結(jié)合平時考核和個人總結(jié)，在聽取群眾意見和公務(wù)員本人意見的基礎(chǔ)上，提 出考核等次意見；（五）對擬定為優(yōu)秀等次的公務(wù)員在本機關(guān)范圍內(nèi)進行公示；（六 ）由本機 關(guān)負(fù)責(zé) 人或授 權(quán)

11、的考 核委員會、考核領(lǐng) 導(dǎo)小組 確定考核 等次； （七）將考核結(jié)果以書面形式通知被考核公務(wù)員，并由被考核公務(wù)員本 人簽署意見。對擔(dān)任機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員的考核，必要時可以進行 民主評議 或民意測驗。民主評議或民意測驗的結(jié)果作為確定考核等次的參考。第十三條 公務(wù)員對年度考核結(jié)果有異議的， 可在接到考核結(jié)果通知之 日起三十日內(nèi)向本機關(guān)考核機構(gòu)申請復(fù)核，考核機構(gòu)應(yīng)在接到被考核公務(wù)員 復(fù)核申請之日起三十日內(nèi)作出復(fù)核決定。經(jīng)復(fù)核后本人仍有異議的，可以自 接到復(fù)核決定之日起十五日內(nèi)，按照規(guī)定向同級公務(wù)員主管部門或作出年度 考核結(jié)論的機關(guān)的上一級機關(guān)提出申訴，受理機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起六十日 內(nèi)作出處理

12、決定。在復(fù)核、申訴期間不停止對考核結(jié)果的執(zhí)行。第十四 條 建立年度考核 工作審 核備案 制度。年 度考核 結(jié)束后，各 機關(guān) 應(yīng) 當(dāng)將公務(wù)員年度考核登記表存入公務(wù)員本人檔案，同時將本機關(guān)公務(wù)員 年度考核工作總結(jié)和公務(wù)員年度考核工作審核備案登記表、公務(wù)員年 度考核花名冊及時送同級公務(wù)員主管部門審核備案。凡未經(jīng)公務(wù)員主管部門審核備案的，不能按照考核結(jié)果兌現(xiàn)有關(guān)待遇。第六章 考核結(jié) 果的使 用第十五條 公務(wù)員年度考核的結(jié)果作為調(diào)整公務(wù)員職務(wù)、級 別、工 資以及 公務(wù)員獎勵、培訓(xùn)、辭退的依據(jù)。第十六 條 公務(wù)員年度考 核被確 定為稱 職以上 等次的 ，按照下 列規(guī)定辦 理：（一）累計兩年被確定為稱職以上

13、等次的，在所定級別對應(yīng)工資標(biāo)準(zhǔn)內(nèi) 晉升一個工資檔次；（二）累計五年被確定為稱職以上等次的，在所任職務(wù)對應(yīng)級別范圍內(nèi) 晉升一個級別；（三）確定為稱職以上等次，且符合規(guī)定的其他任職資格條件的，具有 晉升職務(wù)的資格，連續(xù)三年以上被確定為優(yōu)秀 等次的，晉升職務(wù)時優(yōu)先考慮；（四）被確定為優(yōu)秀等次的，當(dāng)年給予嘉獎，連續(xù)三年被確定為優(yōu)秀等 次的，記三等功；（五）享受年度考核獎金。第 十七條 公務(wù)員 年度考 核被確 定為基本 稱職等次的， 按照下 列規(guī)定辦 理：一）對其誡勉談話，限期改進；（二）本考核年度不計算為按年度考核結(jié)果晉升級別和級別工資檔次的 考核年限；（三）一年內(nèi)不得晉升職務(wù)；（四）不享受年度考核獎

14、金。第 十 八 條 公 務(wù) 員 年 度 考 核 被 確 定 為 不 稱 職 等 次 的， 按 照 下 列 規(guī) 定 辦 理 ：（一）降低一個職務(wù)層次任職；（ 二 ）本 考 核 年 度 不 計 算 為 按 年 度 考 核 結(jié) 果 晉 升 級 別 和 級 別 工 資 檔 次 的 考 核年限；（三）不享受年度考核獎金；（四）連續(xù)兩年年度考核被確定為不稱職等次的，予以辭退。第十九 條 對年 度考核 被確定 為不稱 職等次而 又無職可降的 公務(wù)員，可 以 降低一個級別；無級別可降的，可以降低一個級別工資檔次；如果其職務(wù)、 級別、工資檔次均處于最低狀況，則不再降低，但須給予嚴(yán)肅批評教育。第二十 條 公務(wù)員主

15、管部 門和公 務(wù)員所 在機關(guān) 應(yīng)根據(jù) 考核情況 ，有 針對 性 地對公務(wù)員進行培訓(xùn)。對年度考核為基本稱職等次或不稱職等次的公務(wù)員， 同級公務(wù)員主管部門應(yīng)統(tǒng)一組織培訓(xùn)。第七章 相關(guān)事 宜第二十 一條 公 務(wù)員有 下列情 況的只 參加平時 考核，不參加 年度考 核：（一）病、事假累計超過考核年度半年的；（二）出國探親累計超過考核年度半年的；（三）非部門派出，但經(jīng)部門同意外出學(xué)習(xí)超過考核年度半年的。第二十 二條 公 務(wù)員有 下列情 況的， 按下列規(guī) 定處理：（ 一 ）新 錄 用 的 公 務(wù) 員 在 試 用 期 內(nèi) 參 加 年 度 考 核 ，不 確 定 等 次，只 寫 評 語 ， 作為任職、定級的依據(jù)

16、。（ 二 ）調(diào) 任 或 者 轉(zhuǎn) 任 的 公 務(wù) 員 ，由 其 調(diào) 任 或 者 轉(zhuǎn) 任 的 現(xiàn) 工 作 單 位 進 行 考 核并確定等次。其調(diào)任或者轉(zhuǎn)任前的有關(guān)情況，由原單位提供。（三）掛職鍛煉的公務(wù)員，在掛職鍛煉期間由掛職單位進行考核并確定等次。不足半年的，由派出單位進行考核。（ 四 ）本 年 度 由 軍 隊 轉(zhuǎn) 業(yè) 到 機 關(guān) 的 公 務(wù) 員 ，由 轉(zhuǎn) 業(yè) 后 所 在 機 關(guān) 進 行 考 核 ， 轉(zhuǎn)業(yè)前的情況，可參考其轉(zhuǎn)業(yè)時的鑒定，無重大問題者，一般當(dāng)年應(yīng)定為稱 職等次。（ 五 ）單 位 派 出 學(xué) 習(xí) 、培 訓(xùn) 的 公 務(wù) 員 ，由 派 出 單 位 進 行 考 核 ，主 要 根 據(jù) 學(xué)習(xí)、

17、培訓(xùn)表現(xiàn)確定等次。其學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的相關(guān)情況，由所在學(xué)習(xí)、培訓(xùn)單 位提供。（六 ）借調(diào)的 公務(wù)員，借調(diào)時間 超過考 核年度 半年的 由借調(diào) 單位進行 考核， 結(jié)果反饋給原單位；不足半年的由原單位進行考核，借調(diào)期間的情況由借調(diào) 部門提供。（ 七 ）執(zhí) 行 出 國 援 外 任 務(wù) 的 公 務(wù) 員 ，由 所 在 單 位 依 據(jù) 所 在 援 外 機 構(gòu) 提 供 的 情況進行考核，確定等次。（ 八 ）公 務(wù) 員 涉 嫌 違 法 違 紀(jì) 被 立 案 調(diào) 查 尚 未 結(jié) 案 的 ，參 加 年 度 考 核，不 寫 評語、不定等次。結(jié)案后，不給予處分或者給予警告處分的，按規(guī)定補定等 次。第二十 三條 受 處分公 務(wù)

18、員的 年度考 核，按下 列規(guī)定辦理：（一）受警告處分的當(dāng)年，參加年度考核，不得確定為優(yōu)秀等次；（ 二 ）受 記 過 、記 大 過 、降 級 、撤 職 處 分 期 間 ，參 加 年 度 考 核 ，只 寫 評 語 ， 不定等次。在解除處分的當(dāng)年及以后，其年度考核不受原處分影響。第二十 四條 對 無正當(dāng) 理由不 參加年 度考核的 公務(wù)員，經(jīng) 教育 后仍然拒 絕 參加的，直接確定其考核結(jié)果為不稱職等次。第二十 五條 公 務(wù)員不 進行考 核或參 加年度考 核不定等次的，本考核年 度 不計算為按年度考核結(jié)果晉升級別和級別工資檔次的考核年限。第二十六條 各機關(guān)必須嚴(yán)格執(zhí)行考核規(guī)定，客 觀公正、實 事求是地對公 務(wù)員進行考核。對在考核中有組織領(lǐng)導(dǎo)不力、徇私舞弊、打擊報復(fù)、弄虛作 假、走過場、隨意突破優(yōu)秀比例或嚴(yán)重侵犯公務(wù)員合法權(quán)益的，公務(wù)員主管 部門依照有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅查處，并視情節(jié)輕重按照以下辦法處理：一）不予審核備案，責(zé)令限期改正；二）降低機關(guān)年度考核優(yōu)秀等次比例；三）機關(guān)主