北京主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展戰(zhàn)略

1、北京主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展戰(zhàn)略魏后凱（中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所，北京 100836）摘要 本文分析了北京工業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢和劣勢以及當(dāng)前面臨的主要問題，在此基礎(chǔ)上提出了未來北京工業(yè)發(fā)展的新思路。作者認(rèn)為，北京工業(yè)發(fā)展應(yīng)面向京津冀和環(huán)渤海地區(qū)，實(shí)行大工業(yè)、大市場的一體化戰(zhàn)略，即適當(dāng)控制和強(qiáng)化那些具有突出優(yōu)勢的核心部分，而甩掉或轉(zhuǎn)移擴(kuò)散那些不具有優(yōu)勢或優(yōu)勢不突出的非核心部分，打造一體化的開放式跨區(qū)域主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈。當(dāng)前，應(yīng)著重打造八條一體化的開放式產(chǎn)業(yè)鏈。關(guān)鍵詞 北京；工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略；產(chǎn)業(yè)鏈分工；主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈 作為我國的首都，北京在科技教育、人力資源和市場信息等方面具有顯著的優(yōu)勢，但其能源、

2、礦產(chǎn)、土地、水資源等缺乏，資源承載能力、環(huán)境容量和發(fā)展空間十分有限。因此，北京工業(yè)的發(fā)展，必須跳出行政區(qū)劃的限制，立足于大工業(yè)、大市場、大戰(zhàn)略，不斷拓展自己的發(fā)展空間，在京津冀甚至更大空間范圍內(nèi)來統(tǒng)籌配置資源，并按照“有所為、有所不為”的原則，適當(dāng)控制和強(qiáng)化那些具有突出優(yōu)勢的核心部分和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，而甩掉或轉(zhuǎn)移擴(kuò)散那些不具有優(yōu)勢或優(yōu)勢不突出的非核心部分和環(huán)節(jié)。這樣，就需要從經(jīng)濟(jì)全球化和京津冀經(jīng)濟(jì)一體化的戰(zhàn)略高度，立足北京的優(yōu)勢和劣勢，構(gòu)筑一個面向京津冀、一體化的開放式跨區(qū)域主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，由此推進(jìn)北京產(chǎn)業(yè)逐步向集群化方向發(fā)展，提升整個城市的綜合競爭力。一、北京工業(yè)發(fā)展的優(yōu)劣勢分析1、北京工業(yè)發(fā)展的

3、優(yōu)勢當(dāng)前，京津冀都市圈經(jīng)濟(jì)一體化的步伐正在逐步加快。從京津冀乃至整個環(huán)渤海和沿海地區(qū)來看，北京在發(fā)展工業(yè)方面具有以下幾個突出優(yōu)勢：（1）首都品牌優(yōu)勢。北京作為全國政治、文化、科技和國際交往中心，賦有獨(dú)具的首都功能以及人才、信息、政策資源和國際渠道優(yōu)勢。首都的地位、功能、資源及其凝聚力和輻射力是無可比擬的特殊優(yōu)勢，具有無窮的開發(fā)價值。尤其是首都的品牌優(yōu)勢，將十分有利于文化創(chuàng)意、高端制造和高端服務(wù)業(yè)的發(fā)展，有利于打造具有首都特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈。這種首都品牌優(yōu)勢，是一筆巨大的無形資產(chǎn)。（2）研發(fā)設(shè)計(jì)優(yōu)勢。北京科技教育力量雄厚，科研院所密集，各類研發(fā)資源豐富，研發(fā)人才充裕，使其在產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計(jì)、培訓(xùn)、技

4、術(shù)服務(wù)等方面具有絕對的優(yōu)勢。目前，北京有開展科技活動的單位7400個，擁有科技活動人員34萬人。按照2005全國及各地區(qū)科技進(jìn)步統(tǒng)計(jì)監(jiān)測結(jié)果，北京R&D經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重高達(dá)7.41%，是全國平均水平的6.0倍；萬名就業(yè)人員專利申請量20.56項(xiàng)，是全國平均水平的5.5倍；萬名就業(yè)人員發(fā)明專利授權(quán)量3.59項(xiàng)，是全國平均水平的15.0倍；萬人技術(shù)成果成交額2846.6萬元，是全國平均水平的27.7倍1。然而，相對于其強(qiáng)大的科研教育力量而言，目前北京在制造業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)開發(fā)潛力還遠(yuǎn)沒有充分發(fā)揮出來。（3）人力資源優(yōu)勢。北京不僅科技人才，而且各類經(jīng)營管理人才也是高度集聚。其人力資源

5、始終在全國具有突出的優(yōu)勢。2004年，北京地區(qū)有兩院院士673人，占全國的50.9%；每萬人擁有專業(yè)技術(shù)人員959.04人，是全國平均水平的4.0倍；居民平均受教育年限達(dá)9.39年，比全國平均水平高2.52年。同時，北京也是我國高等院校的集聚地，現(xiàn)有本?？圃谛Ｉ?3.7萬人，在學(xué)研究生16.5萬人。豐富的人力資源為現(xiàn)代制造業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。（4）市場信息優(yōu)勢。北京作為我國的首都，是中央各部門和全國性管理機(jī)構(gòu)的所在地，也是各國大使館和眾多國際機(jī)構(gòu)辦事處的集聚地，為我國的決策和信息中心。在這種情況下，北京企業(yè)將可以更及時地了解全國和全球行業(yè)發(fā)展動態(tài)。同時，北京還具有市場和產(chǎn)品營銷優(yōu)勢

6、。北京及周邊地區(qū)本身就是一個巨大的消費(fèi)市場，而且北京市場對全國還具有引領(lǐng)作用。北京云集著眾多的跨國公司總部和全國大型企業(yè)集團(tuán)的總部，這些跨國公司和企業(yè)集團(tuán)的銷售渠道，可以成為北京制造業(yè)企業(yè)利用的產(chǎn)品銷售渠道。北京每年舉辦的大量展覽會和信息發(fā)布會，也將為北京產(chǎn)品的推介、宣傳和銷售創(chuàng)造條件。2、北京工業(yè)發(fā)展的劣勢相比較而言，在發(fā)展工業(yè)尤其是制造業(yè)方面，北京具有以下幾方面劣勢。（1）發(fā)展空間有限。對北京來說，發(fā)展工業(yè)特別是制造業(yè)的最大制約因素，就是缺乏發(fā)展空間。與天津?yàn)I海新區(qū)和河北相比，目前北京已難以再提供大片的廉價工業(yè)用地。隨著工業(yè)用地逐步實(shí)行“招拍掛”，在工業(yè)用地有限的約束下，北京與周邊地區(qū)之間

7、的工業(yè)用地價格差異將迅速拉大，由此將制約北京制造業(yè)的發(fā)展。（2）商務(wù)成本較高。尤其是土地、工資成本和生活費(fèi)用較高，成為制造業(yè)發(fā)展的不利因素。2004年，北京城市地價綜合水平為2384元/平方米，居全國各城市首位，是全國城市地價平均水平的2.0倍2。北京的工資水平和生活費(fèi)用也遠(yuǎn)高于其它地區(qū)。2005年北京職工平均工資比上海高7.0%，比天津高35.3%，比河北高132.5%，比全國平均水平高85.8%。在2006年全球城市生活費(fèi)用排行榜中，北京為中國大陸生活費(fèi)最昂貴的城市，位居全球第14位。較高的商務(wù)和創(chuàng)業(yè)成本，必然影響到企業(yè)進(jìn)入、產(chǎn)品競爭力和贏利空間。（3）產(chǎn)業(yè)配套能力差。與珠三角、長三角等地

8、區(qū)相比，北京及周邊各省市產(chǎn)業(yè)配套能力不強(qiáng)，現(xiàn)有的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與北京的總部經(jīng)濟(jì)和研發(fā)優(yōu)勢脫節(jié)，沒有形成區(qū)域一體化的完整產(chǎn)業(yè)鏈。在制造行業(yè)，京津冀三地各自獨(dú)立發(fā)展，缺乏上下游一體化的產(chǎn)業(yè)鏈條。即使是某些優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，如電子信息產(chǎn)業(yè)，專業(yè)化配套服務(wù)也難以跟上，這與珠三角、長三角等地形成鮮明的對照。例如，東莞臺式電腦、蘇州筆記本電腦的當(dāng)?shù)嘏涮茁室呀?jīng)達(dá)到95%以上。正因?yàn)槿绱耍壳皣鴥?nèi)外許多大企業(yè)均把電腦生產(chǎn)基地建在珠三角、長三角等地。（4）制造業(yè)人才缺乏。北京作為我國最大的科研教育基地，各類人才資源十分豐富。但相對而言，北京在制造業(yè)方面的人才依然是缺乏的。目前，北京的人才結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出典型的“三多三少”現(xiàn)象。一是

9、技術(shù)開發(fā)人才多，工藝技術(shù)人才少；二是務(wù)虛的人才多，務(wù)實(shí)的人才少；三是進(jìn)行資本運(yùn)作和營銷管理的人才多，高素質(zhì)和具有豐富操作經(jīng)驗(yàn)的高級藍(lán)領(lǐng)技工少3。這種人才結(jié)構(gòu)將不利于北京制造業(yè)的發(fā)展和升級。（5）商務(wù)環(huán)境欠佳。北京作為首都，既有優(yōu)勢，也有劣勢。特別是，北京長期形成的特有文化特點(diǎn)，造成“官氣”十足，缺乏寬松的改革與商業(yè)發(fā)展環(huán)境，其商業(yè)氛圍遠(yuǎn)不如上海等地。目前，北京的商務(wù)環(huán)境還遠(yuǎn)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)特別是現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展的需要，要素市場發(fā)育滯后，商務(wù)服務(wù)難以跟上。二、當(dāng)前北京工業(yè)發(fā)展面臨的主要問題近年來，北京工業(yè)獲得了迅速發(fā)展，其市場競爭力不斷增強(qiáng)。然而，也應(yīng)該清醒地看到，在當(dāng)前市場競爭日趨激烈，沿海大中城市

10、產(chǎn)業(yè)升級不斷加快的大背景下，當(dāng)前北京工業(yè)發(fā)展面臨著諸多亟待解決的問題。這些問題主要包括：1、主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈尚沒有形成長期以來，北京制造業(yè)的發(fā)展方向和重心一直搖擺不定。20世紀(jì)50-60年代，北京著力發(fā)展以重型機(jī)械、內(nèi)燃機(jī)械、印刷機(jī)械、機(jī)床、化工等為代表的重化工業(yè)；70年代著重發(fā)展以縫紉機(jī)、手表等為代表的輕工產(chǎn)品；80年代重點(diǎn)發(fā)展了以電視機(jī)、電冰箱、洗衣機(jī)等為代表的新興家電制造業(yè)；90年代又重點(diǎn)發(fā)展了以計(jì)算機(jī)、通信等為代表的電子信息產(chǎn)業(yè)3。近年來，北京則把發(fā)展重點(diǎn)放在汽車等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。由于產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向長期搖擺不定，至今為止，雖然北京許多制造業(yè)行業(yè)已經(jīng)在全國擁有一定優(yōu)勢，但總的來講，目前北京并沒有形成一

11、批在全國具有突出優(yōu)勢和較強(qiáng)國際競爭力的主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈?？梢哉f，目前北京已經(jīng)初步形成的幾個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，如電子信息、汽車、現(xiàn)代醫(yī)藥、石油化工等，其一體化的產(chǎn)業(yè)鏈還沒有形成，更談不上具有整個產(chǎn)業(yè)鏈的競爭優(yōu)勢。2、對關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制能力較弱至今為止，北京與周邊地區(qū)以及市內(nèi)各區(qū)縣之間還沒有形成一個相對完善的產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作體系，各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處于單打獨(dú)斗狀態(tài)。即使是一些優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)業(yè)鏈也很不發(fā)育，沒有突出那些具有優(yōu)勢和增值能力強(qiáng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，各產(chǎn)業(yè)對關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制能力較弱。例如，汽車是近年北京重點(diǎn)扶植發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，但目前的合資汽車制造業(yè)基本上仍以組裝外資零部件供應(yīng)商提供的零部件為主，沒有發(fā)揮首都人才和科技優(yōu)勢，發(fā)

12、展成為具有高附加值和高盈利率的轎車生產(chǎn)基地。電子、通信、軟件等行業(yè)也沒有形成一批具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力和市場影響力的龍頭企業(yè)，相當(dāng)一部分企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈的中低端環(huán)節(jié)，主要通過加工、裝配和一般性服務(wù)實(shí)現(xiàn)企業(yè)增值。3、工業(yè)發(fā)展過多依賴資源的消耗雖然北京能源、礦產(chǎn)、土地和水資源十分缺乏，但長期以來形成的粗放型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使北京工業(yè)發(fā)展至今沒有完全改變過多依賴資源消耗的局面。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，雖然目前北京已把一部分鋼鐵生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)移到了河北，但總體來看，鋼鐵、石化、建材等資源消耗型產(chǎn)業(yè)仍占有較大比重。與一些國際大都市相比，北京工業(yè)在單位產(chǎn)出能耗、物耗和土地利用效率方面仍具有較大差距。這種狀況不利于發(fā)揮北京的優(yōu)勢，也影

13、響了整個產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。事實(shí)上，北京過去的發(fā)展思路是在過多消耗自己短缺的資源，而其優(yōu)勢資源又沒有得到充分合理的有效利用。4、產(chǎn)業(yè)集群化還有待進(jìn)一步加強(qiáng)北京工業(yè)布局過去較為分散，“散、亂、低”現(xiàn)象突出。近幾年，通過對工業(yè)園區(qū)的合并和治理，工業(yè)園區(qū)化或集中化程度已明顯提高。但現(xiàn)有不少園區(qū)入?yún)^(qū)企業(yè)缺乏產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，功能分區(qū)不明確，產(chǎn)業(yè)配套能力較低，難以形成整個產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，更談不上形成集群效應(yīng)。許多企業(yè)進(jìn)入園區(qū)的動力是來享受政府提供的優(yōu)惠政策，而不是園區(qū)本身所產(chǎn)生的集群效應(yīng)的吸引。有些園區(qū)招商引資來的企業(yè)，就像“一個麻袋裝著一大堆土豆”，“只有企業(yè)沒有產(chǎn)業(yè)”的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。總體上看，雖然目前北京在產(chǎn)業(yè)集

14、聚的基礎(chǔ)上已經(jīng)初步形成了若干產(chǎn)業(yè)集群的雛形，如中關(guān)村的IT產(chǎn)業(yè)、金融街的金融產(chǎn)業(yè)、亦莊的移動通信產(chǎn)業(yè)、京東汽車產(chǎn)業(yè)等，但嚴(yán)格來說，這種相關(guān)產(chǎn)業(yè)的“扎堆”還不是典型的產(chǎn)業(yè)集群，而只是具有集群某些特征的“準(zhǔn)集群”，與真正產(chǎn)業(yè)集群的要求還具有較大差距。5、現(xiàn)代制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合不夠北京在發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面具有明顯的優(yōu)勢，其生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)擔(dān)負(fù)著面向全國、服務(wù)全國的任務(wù)。但是，從產(chǎn)業(yè)融合的角度看，目前北京現(xiàn)代制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)之間仍存在一定的相互脫節(jié)現(xiàn)象。不僅科研開發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、教育培訓(xùn)等與制造業(yè)發(fā)展存在脫節(jié)，而且現(xiàn)代物流、中介服務(wù)、品牌推廣等對制造業(yè)的支撐力度也有待加強(qiáng)。因此，如何推動現(xiàn)代制造業(yè)與現(xiàn)代服

15、務(wù)業(yè)之間的融合，大力發(fā)展生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)，實(shí)行大工業(yè)、大市場、大戰(zhàn)略，將是當(dāng)前北京亟待解決的重要問題。三、未來北京工業(yè)發(fā)展的新思路針對當(dāng)前北京工業(yè)發(fā)展存在的主要問題，立足北京的區(qū)域優(yōu)勢，今后北京工業(yè)的發(fā)展，必須跳出行政區(qū)劃的限制，在京津冀甚至更大空間范圍內(nèi)來統(tǒng)籌配置資源，實(shí)行大工業(yè)、大市場的一體化戰(zhàn)略。也就是說，要按照“有所為、有所不為”的原則，適當(dāng)控制和強(qiáng)化那些具有突出優(yōu)勢的核心部分，而甩掉或轉(zhuǎn)移擴(kuò)散那些不具有優(yōu)勢或優(yōu)勢不突出的非核心部分，打造一體化的開放式跨區(qū)域主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，提升整個城市的綜合競爭力。實(shí)現(xiàn)這一新的戰(zhàn)略思路，大體可以分三步進(jìn)行：一是鞏固提高主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，逐步形

16、成一批能支撐北京經(jīng)濟(jì)增長、在全國具有較強(qiáng)競爭力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群；二是打造一批主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)是圍繞主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群，整合區(qū)域資源，完善產(chǎn)業(yè)配套體系，突出北京的優(yōu)勢環(huán)節(jié)，提升北京主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在京津冀、環(huán)渤海乃至全國的控制能力；三是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，重點(diǎn)是選擇適合的產(chǎn)業(yè)和區(qū)域，通過政府的規(guī)劃引導(dǎo)和充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，強(qiáng)化中間機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)組織和配套服務(wù)，促進(jìn)有條件的產(chǎn)業(yè)向集群化方向發(fā)展，逐步形成一批具有特色的典型產(chǎn)業(yè)集群，提升北京產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力和競爭實(shí)力。很明顯，在目前市場競爭日趨激烈的情況下，北京要提升整個城市和產(chǎn)業(yè)的競爭力，就必須打造一批具有競爭力的主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈。對北京來講，如果能夠適度控制和強(qiáng)化

17、這些主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的某些核心部分，增強(qiáng)其控制力，就可以利用較少的投入，調(diào)動京津冀乃至全國的資源，由此控制整個產(chǎn)業(yè)鏈。這樣，以北京市中心區(qū)為極核，連接周邊地區(qū)，就可以在京津冀范圍內(nèi)逐步形成一批從研發(fā)、設(shè)計(jì)、中試、采購、零部件、組裝、銷售、物流配送、倉儲等一體化的完整產(chǎn)業(yè)鏈。這種產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建，將可以改善產(chǎn)業(yè)配套條件，大大提高制造業(yè)生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，縮短更新?lián)Q代周期，增強(qiáng)市場競爭能力。對北京來說，當(dāng)前應(yīng)著重控制和大力發(fā)展總部、研發(fā)、設(shè)計(jì)、高端制造、品牌、營銷、培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)等生產(chǎn)環(huán)節(jié)，同時將那些資源消耗型工業(yè)、低效率的勞動密集型工業(yè)以及某些制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的低端部分逐步轉(zhuǎn)移擴(kuò)散出去，實(shí)行產(chǎn)業(yè)鏈

18、重組。這樣，通過產(chǎn)業(yè)鏈重組，重點(diǎn)發(fā)展那些具有核心競爭力的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，而將其它業(yè)務(wù)進(jìn)行外包或?qū)崿F(xiàn)外部采購，由此形成一個一體化的產(chǎn)業(yè)鏈分工體系。具體來說，在京津冀都市圈內(nèi)，北京市中心區(qū)著重發(fā)展公司總部、研發(fā)、設(shè)計(jì)、培訓(xùn)以及品牌、市場營銷、商標(biāo)廣告管理、高端服務(wù)等，由此形成兩頭粗、中間細(xì)的“啞鈴型”結(jié)構(gòu)；北京郊區(qū)和周邊大中城市側(cè)重發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，由此形成中間大、兩頭小的“菱形”結(jié)構(gòu)；周邊其它城市和小城鎮(zhèn)則專門發(fā)展一般制造業(yè)和零部件生產(chǎn)，由此形成中間粗、兩頭細(xì)的“棒型”結(jié)構(gòu)。從長遠(yuǎn)發(fā)展看，產(chǎn)業(yè)鏈重組能夠提升北京產(chǎn)業(yè)的整體競爭力，但短期內(nèi)也將會帶來一些負(fù)面影響。一是產(chǎn)業(yè)鏈重組將導(dǎo)致北京部分企

19、業(yè)破產(chǎn)和部分產(chǎn)業(yè)衰落，特別是那些專業(yè)化程度不高、定位不明、歷史包袱重、缺乏市場競爭力的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)將被市場淘汰，由此將帶來一定的經(jīng)濟(jì)和社會壓力4。二是隨著土地、勞動力等商務(wù)成本的上升，以及能源和資源約束的加劇，一些勞動密集型和資源消耗型的產(chǎn)業(yè)或生產(chǎn)環(huán)節(jié)將逐步外遷到北京郊區(qū)或其它省市，由此將對北京就業(yè)、財(cái)政收入和經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生一定影響。但如果北京充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極發(fā)展制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的高端部分，加快產(chǎn)業(yè)升級步伐，將可以彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移造成的損失。四、打造一體化的主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)莾r值鏈、供應(yīng)鏈和產(chǎn)品鏈的統(tǒng)一體。所謂價值鏈，一般是指產(chǎn)品增值各個環(huán)節(jié)所構(gòu)成的有機(jī)整體，通常包括從研發(fā)、設(shè)計(jì)、中試、零部件

20、、組裝、銷售到售后服務(wù)的完整體系。所謂供應(yīng)鏈，是指產(chǎn)品由原材料到用戶消費(fèi)品的生產(chǎn)銷售過程，是生產(chǎn)和服務(wù)性企業(yè)的集合。產(chǎn)品鏈亦稱生產(chǎn)鏈，是指按照生產(chǎn)和技術(shù)聯(lián)系形成的上、中、下游產(chǎn)品之間的鏈接關(guān)系5。產(chǎn)品價值鏈?zhǔn)钱a(chǎn)業(yè)鏈的核心，但不是它的全部。除了價值鏈之外，產(chǎn)業(yè)鏈還包括本產(chǎn)業(yè)上下游產(chǎn)品之間的縱向鏈接以及本產(chǎn)業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)的橫向鏈接。因此，產(chǎn)品價值鏈以及縱向和橫向產(chǎn)業(yè)鏈條構(gòu)成了產(chǎn)業(yè)鏈的核心組成部分5。所謂主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，是指那些在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中起到支配作用，且具有較強(qiáng)競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)鏈。其評判標(biāo)準(zhǔn)主要有三個：一是已經(jīng)形成相對完整的產(chǎn)業(yè)鏈條；二是該產(chǎn)業(yè)鏈對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展能起到重要的支撐作用；三是該產(chǎn)業(yè)鏈在全國具

21、有或者日益呈現(xiàn)出較強(qiáng)的競爭優(yōu)勢。對北京來說，要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，提高產(chǎn)業(yè)競爭力，關(guān)鍵是從北京的優(yōu)勢出發(fā)，打破部門和行政區(qū)劃的限制，構(gòu)建一批具有競爭力的主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制力。因此，構(gòu)建一體化的主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，依靠控制一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)來調(diào)動周邊地區(qū)資源，由此提高北京統(tǒng)籌配置資源的能力和整個產(chǎn)業(yè)鏈的競爭能力，將是北京優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和提高城市綜合競爭力的重要途徑。一般地說，隨著經(jīng)濟(jì)全球化和一體化的快速推進(jìn)，任何一個地區(qū)都難以控制價值鏈的所有環(huán)節(jié)。在這種情況下，要打造區(qū)域的主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，首先就必須確定產(chǎn)品價值鏈中哪些環(huán)節(jié)應(yīng)該由本地控制，哪些環(huán)節(jié)應(yīng)該逐步擴(kuò)散出去。對北京來說，為提高產(chǎn)業(yè)的競爭力

22、和控制力，當(dāng)前應(yīng)重點(diǎn)控制總部經(jīng)濟(jì)、研發(fā)設(shè)計(jì)、高端制造和市場營銷四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，而逐步把其它相關(guān)環(huán)節(jié)尤其是中低端制造業(yè)和服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移擴(kuò)散到周邊地區(qū)。通過對這四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制，提高北京在整個產(chǎn)業(yè)鏈中的控制力和影響力。（1）總部經(jīng)濟(jì)。北京發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，有條件打造成為區(qū)域性的國際管理控制中心。目前，跨國公司在華設(shè)立的地區(qū)總部有不少位于北京，尤其是通訊類和IT產(chǎn)業(yè)類的跨國公司。國內(nèi)一些大企業(yè)也開始把總部搬遷到北京地區(qū)?，F(xiàn)在的關(guān)鍵問題是北京總部經(jīng)濟(jì)面臨著上海的有力競爭，一些跨國公司把自己的地區(qū)總部轉(zhuǎn)移到了上海。很多跨國公司在北京設(shè)立的投資性公司僅僅剩下一個空殼，實(shí)質(zhì)經(jīng)營則在上海。拜爾、漢高

23、等企業(yè)則將投資性公司整體遷往上海。為此，北京應(yīng)積極改善經(jīng)營環(huán)境，鼓勵和支持跨國公司和國內(nèi)大企業(yè)在北京設(shè)立總部、地區(qū)總部以及研發(fā)、結(jié)算、經(jīng)營總部，尤其是那些主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈中核心企業(yè)的總部。（2）研發(fā)設(shè)計(jì)。北京科研教育力量雄厚，各類高端人才集聚，吸引跨國公司和大企業(yè)設(shè)立研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、技術(shù)服務(wù)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，具有十分優(yōu)越的條件。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全球82家跨國公司在華設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)119家，其中北京有49家，占41.2%。另外，還有87家外阜大企業(yè)在北京設(shè)立了103家研發(fā)機(jī)構(gòu)。從發(fā)展眼光看，北京應(yīng)圍繞主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈的培育，重點(diǎn)控制和發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，使北京成為跨國公司在華最大的研發(fā)中心、國內(nèi)大企業(yè)的研發(fā)

24、基地以及我國重要的產(chǎn)品設(shè)計(jì)中心、技術(shù)服務(wù)和培訓(xùn)中心。（3）高端制造?？傮w上看，北京由于發(fā)展空間和資源環(huán)境的限制，其制造業(yè)發(fā)展的條件不如天津和河北。立足北京的區(qū)域優(yōu)勢，今后應(yīng)堅(jiān)持“有所為、有所不為”的原則，重點(diǎn)發(fā)展制造環(huán)節(jié)中的高端部分即高端制造業(yè)，而把一般性的中低檔制造業(yè)轉(zhuǎn)移擴(kuò)散到周邊地區(qū)。當(dāng)然，北京發(fā)展高端制造業(yè)，不應(yīng)該也不可能全面開花，而應(yīng)該集中力量、突出重點(diǎn)，把著重點(diǎn)放在主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建上。（4）市場營銷。隨著市場競爭日趨激烈，市場營銷環(huán)節(jié)在產(chǎn)品價值鏈中的地位和作用越來越重要。更重要的是，大企業(yè)的市場營銷環(huán)節(jié)可以布局在全球最為有利的區(qū)位。當(dāng)前，北京應(yīng)圍繞主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展品

25、牌推介和展示、商標(biāo)廣告管理、物資采購、財(cái)務(wù)結(jié)算等市場營銷環(huán)節(jié)，使之成為國內(nèi)外大企業(yè)的品牌推介中心、采購中心和結(jié)算中心。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)北京的優(yōu)勢和劣勢以及現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，逐步培育和打造一批具有國際競爭力的主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈?？傮w上講，北京主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建，應(yīng)遵循以下幾個原則：一是能夠充分發(fā)揮北京的優(yōu)勢，在全國形成較強(qiáng)的競爭力；二是市場容量大，增長迅速，發(fā)展?jié)摿^大；三是產(chǎn)業(yè)鏈條較長，其對地區(qū)經(jīng)濟(jì)的帶動作用明顯；四是北京能夠控制產(chǎn)業(yè)鏈的核心和關(guān)鍵部分。根據(jù)這四個基本原則，今后北京應(yīng)以龍頭企業(yè)為“鏈核”，面向京津冀和環(huán)渤海地區(qū)，著重打造八條一體化的開放式產(chǎn)業(yè)鏈。即IC產(chǎn)業(yè)鏈、軟件產(chǎn)業(yè)鏈、通信及計(jì)

26、算機(jī)設(shè)備產(chǎn)業(yè)鏈、光機(jī)電一體化產(chǎn)業(yè)鏈、汽車產(chǎn)業(yè)鏈、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈、服裝產(chǎn)業(yè)鏈、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈6。這里限于篇幅，對各主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展不展開具體討論。五、打造主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈的主要措施1、積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群是大量的相關(guān)企業(yè)按照一定的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系集中在特定的地域范圍，形成一個類似生物有機(jī)體的產(chǎn)業(yè)群落7。目前，北京尚沒有形成處于成熟階段的典型產(chǎn)業(yè)集群，但有些工業(yè)園區(qū)如中關(guān)村科技園等，已經(jīng)出現(xiàn)了具有集群某些特征的產(chǎn)業(yè)集聚現(xiàn)象。這說明，雖然北京在短期內(nèi)還難以形成大量的產(chǎn)業(yè)集群，但目前已基本具備了實(shí)施集群化戰(zhàn)略的基礎(chǔ)和條件。所謂集群化戰(zhàn)略，就是在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集聚的基礎(chǔ)上，通過市場機(jī)制和政府政策的雙重作用，引

27、導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚逐步向集群方向發(fā)展的過程。當(dāng)前，可以考慮以現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)基地為重點(diǎn)，以電子、手機(jī)、汽車、文化創(chuàng)意等主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為核心，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，逐步打造一批主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈。在此基礎(chǔ)上，通過產(chǎn)業(yè)鏈招商引資和相關(guān)環(huán)節(jié)的本地化，完善地方產(chǎn)業(yè)配套體系，促使其逐步向集群化方向發(fā)展，最終形成具有持續(xù)競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。2、打造一體化的技術(shù)信息平臺重點(diǎn)是圍繞主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建和產(chǎn)業(yè)集群化的思路，充分發(fā)揮政府和中介組織作用，面向京津冀，整合各方面資源，搭建一體化的開放式關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)平臺、行業(yè)技術(shù)支撐平臺和公共信息服務(wù)平臺，支持和服務(wù)于整個行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動，特別是支持中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)資源共享

28、。3、不斷創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈的組織形式在組織形式上，要積極探索多種不同的模式。一是利用Internet網(wǎng)絡(luò)，采取虛擬產(chǎn)業(yè)集群的形式，將北京不具備優(yōu)勢或優(yōu)勢不明顯的生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移擴(kuò)散到周邊地區(qū)；二是鼓勵企業(yè)采取轉(zhuǎn)包或戰(zhàn)略聯(lián)盟的方式，將某些產(chǎn)品或零部件擴(kuò)散到周邊地區(qū)企業(yè)；三是以加快城區(qū)企業(yè)搬遷調(diào)整為契機(jī)，按照專業(yè)化、園區(qū)化和集群化的思路，鼓勵搬遷企業(yè)在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級的基礎(chǔ)上，向近遠(yuǎn)郊國家級、市級工業(yè)園區(qū)集聚，促使同類企業(yè)及相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，形成一批特色產(chǎn)業(yè)基地。4、建設(shè)專業(yè)化的特色工業(yè)園區(qū)要加強(qiáng)對各工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃和政策引導(dǎo)，明確其功能定位，強(qiáng)化分工協(xié)作，實(shí)行錯位發(fā)展。這樣，通過政府規(guī)劃和政策引導(dǎo)，促使各工

29、業(yè)園區(qū)逐步向?qū)I(yè)化、特色化和集群化的方向發(fā)展。各工業(yè)園區(qū)至少應(yīng)培育一二條在全國具有競爭力的主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，以形成自己的特色。在此基礎(chǔ)上，各相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈要進(jìn)一步整合為更高層次的產(chǎn)業(yè)鏈。5、強(qiáng)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)配套體系建設(shè)區(qū)域產(chǎn)業(yè)配套包括基礎(chǔ)設(shè)施配套、生產(chǎn)配套、創(chuàng)業(yè)配套和生活配套四個方面?？傮w上講，目前北京在基礎(chǔ)設(shè)施和生活配套方面已具有較好的基礎(chǔ)，關(guān)鍵是生產(chǎn)和創(chuàng)業(yè)配套較為薄弱。尤其是在生產(chǎn)配套方面，與珠三角和長三角地區(qū)具有較大差距。在一些市級開發(fā)區(qū)，目前普遍缺乏良好的產(chǎn)業(yè)配套條件。即使是一些優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在北京及周邊地區(qū)有時也難以找到滿意的合作對象，所需的一些相關(guān)配套產(chǎn)品不得不找廣東、上海等地的廠家生產(chǎn)。為此，

30、必須圍繞主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的一些龍頭企業(yè)，發(fā)展配套和零部件企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)集聚式發(fā)展，規(guī)?；?jīng)營。同時，要圍繞主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展包裝印刷、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、現(xiàn)代物流、中間機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等相關(guān)支持產(chǎn)業(yè)。6、實(shí)施工業(yè)品牌建設(shè)工程充分發(fā)揮首都優(yōu)勢，加強(qiáng)品牌運(yùn)作，實(shí)施工業(yè)品牌建設(shè)工程，積極培育和精心打造一批北京著名品牌。一是要強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品設(shè)計(jì)，推進(jìn)品牌宣傳、推介和形象建設(shè)，逐步在全國培育一批有深厚技術(shù)創(chuàng)新能力支撐的北京著名品牌；二是鼓勵和支持現(xiàn)有品牌做大做強(qiáng)，并按照“控制兩頭、甩掉中間”的原則，在全國各地建立相應(yīng)生產(chǎn)基地，逐步形成一批具有全國乃至世界影響力的知名品牌。要在進(jìn)一步鞏固“北京制造”的

31、基礎(chǔ)上，培育發(fā)展北京自有品牌，有效提高“北京品牌”的市場占有率和影響力。 參考文獻(xiàn)1       科技部2005全國及各地區(qū)科技進(jìn)步統(tǒng)計(jì)監(jiān)測結(jié)果科技部網(wǎng)站，2006年2月2       鄒曉云，田彥軍2004年中國城市地價狀況分析中國網(wǎng)，2005年4月3       趙弘“總部經(jīng)濟(jì)”：北京制造業(yè)發(fā)展需要組織創(chuàng)新J決策咨詢通訊，2003，（5）4       來有為北京產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨四大挑戰(zhàn)J投資北京，2005，（7）5       劉爾思產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)與貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究以云南花卉產(chǎn)業(yè)建設(shè)為例D悉尼：悉尼技術(shù)大學(xué)，20066       魏后凱等打造北京市主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈研究R北京：中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所，20067       魏后凱對產(chǎn)業(yè)集群與競爭力的考察J經(jīng)濟(jì)管理·