安全生產(chǎn)監(jiān)管主體職責說課材料

1、課題：安全生產(chǎn)監(jiān)管主體職責一、基本知識：1、什么叫安全？免遭不可接受的危險（風險）的傷害叫安全。2、什么叫隱患？有可能造成事故的潛在的危險因素叫隱患。3、什么叫安全生產(chǎn)事故隱患？生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和安全生 產(chǎn)管理制度的規(guī)定或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導致事故發(fā) 生的物的危險狀態(tài)，人的不安全行為和管理上的缺陷，就叫安全生產(chǎn)事故 隱患。4、什么叫事故？造成死亡、傷害、職業(yè)病、財產(chǎn)損失或者其它損失的意外事件叫 事故。5、什么叫責任事故？ 由于有關人員的過錯、失誤造成的事故叫責任事故。6、我國現(xiàn)行的安全生產(chǎn)方針：安全第一，預防為主，綜合治理。7、我國現(xiàn)行的安

2、全管理體制：政府統(tǒng)一領導，部門依法監(jiān)管，單位全面負責，群眾參與監(jiān)督，全社 會廣泛支持。8、安全上有兩個責任主體： 生產(chǎn)經(jīng)營單位以及學校、醫(yī)院、幼兒園、事業(yè)單位、人民團體、社 會團體是安全生產(chǎn)的責任主體。必須履行安全生產(chǎn)責任主體義務，承擔安 全生產(chǎn)主體責任， 預防生產(chǎn)安全事故、 職業(yè)危害， 并對發(fā)生生產(chǎn)安全事故、 職業(yè)危害的后果承擔全部責任。 政府及其職能部門是安全生產(chǎn)的監(jiān)管主體，負責對本行政區(qū)域，本 行業(yè)的安全生產(chǎn)工作實行全面領導和監(jiān)督管理，并承擔領導責任和監(jiān)督管 理責任。二、政府及其職能部門在安全生產(chǎn)上的領導、監(jiān)督管理職責：1、縣鄉(xiāng)級以上地方人民政府的安全生產(chǎn)工作職責： 加強對安全工作的領導

3、、組織、督促、支持各有關部門，單位依法 履行安全生產(chǎn)監(jiān)督， 管理職責， 及時協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題， 保證安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的有效實施。A 地方各級人民政府應當每個季度至少召開一次防范特大安全事故工 作會議，由政府主要領導人或主要領導人委托政府分管領導人及有關部門 正職負責人參加，分析、布置、督促、檢查本地區(qū)防范特大安全事故的工 作，會議應作出決定， 形成紀要， 會議確定的各項防范措施必須嚴格實施。B 市（地、州）、縣鄉(xiāng)（市、區(qū) ）人民政府應當組織有關部門按職責分工 對本地區(qū)容易發(fā)生特大安全事故的單位、設施和場所安全事故的防范明確 責任，采取措施，并組織有關部門對上述單位、設施和場

4、所進行嚴格的檢 查。 將安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，建立健全安全生產(chǎn)指標 體系，實施安全生產(chǎn)綜合目標管理、考核。 加強安全生產(chǎn)宣傳教育，提高公民的安全意識。 加強安全生產(chǎn)基礎設施建設，加大財政對公共設施安全、隱患治理 的投入，制定和完善應急救援預案，建立應急救援指揮體系。A 市（地、州）、縣鄉(xiāng)（市、區(qū)）人民政府必須制定本地區(qū)特大安全事 故應急處理預案，并由政府主要領導人簽署，報上一級人民政府備案。B 各級人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)公共安全設施的建設、完善與隱患 整治，組織有關部門定期排查公共設施安全事故隱患，提出整改措施，督 促有關部門、單位限期實施。C 特大安全事故隱患排除前或排除中，

5、無法保證安全生產(chǎn)的，責令暫 時停產(chǎn)、停業(yè)或停止使用。D 對本地區(qū)存在特大安全事故隱患，超出其管轄范圍或職責范圍的， 應立即向有關單位或上級政府報告，情況緊急的，可立即采取包括責令停 產(chǎn)停業(yè)在內(nèi)的緊急措施，同時報告。 縣鄉(xiāng)級以上人民政府有關部門應當依照有關法律、法規(guī)規(guī)定，及時 查處安全生產(chǎn)違法行為。 法律、法規(guī)和上級人民政府規(guī)定的其他安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責。2、縣鄉(xiāng)級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（安監(jiān)局）的職 責：安監(jiān)局在本行政區(qū)域內(nèi)在政府的統(tǒng)一領導下對安全生產(chǎn)實施安全監(jiān)督 管理（綜合監(jiān)管）。其主要職責是： 宣傳貫徹國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、方針、政策，組織制定、完善 安全生產(chǎn)標準、規(guī)范，組

6、織指導、協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)宣傳教育培訓工作。 指導、協(xié)調(diào)和督促有關部門依法履行安全生產(chǎn)職責，具體實施安全 生產(chǎn)綜合目標管理和考核工作。 依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位 （企事業(yè)單位） 的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理， 組織生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，對安全生產(chǎn)違法行為實施行政處罰。 依法對涉及安全生產(chǎn)的事項實施行政許可和監(jiān)督管理。 建立本行政區(qū)域內(nèi)重大危險源和重大隱患擋案， 對發(fā)現(xiàn)的重大隱患， 應督促有關部門及時整治、消除，防止事故發(fā)生。 法律、法規(guī)、規(guī)定的其他安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能。3、縣鄉(xiāng)級以上地方人民政府有關部門（主管局）的職能： 各主管局應在各自的職責范圍內(nèi)依法對安全工作實施監(jiān)督管理（行業(yè)管理，專業(yè)管理），其主要職

7、責是： 貫徹實施國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、方針、政策、標準、規(guī)范。 督促、指導生產(chǎn)經(jīng)營單位（下屬單位）建立健全和落實安全生產(chǎn)責任制。 實施安全生產(chǎn)目標管理， 督促下屬單位在安全生產(chǎn)上實行 “三同時” 組織、指導排查事故隱患并督促整治。 協(xié)助生產(chǎn)安全事故調(diào)查、配合做好事故善后工作，落實事故處理的有關決定。 法律、法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責。4、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處在安全上的職責： 宣傳貫徹國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和方針、政策； 執(zhí)行和督促落實上級政府和有關部門作出的安全生產(chǎn)決定； 對本行政區(qū)域內(nèi)的公共設施安全隱患組織排查，提出整治意見，并協(xié)助落實，建立本行政區(qū)域內(nèi)重大危險源檔案并報上一級安監(jiān)

8、局； 對安全生產(chǎn)違法行為進行糾正，緊急情況下，可責令生產(chǎn)經(jīng)營單位的、暫停作業(yè)； 按規(guī)定接受縣鄉(xiāng)級安監(jiān)局委托按簡易程序?qū)嵤┬姓幜P； 對重大安全生產(chǎn)違法行為和重大隱患及時向上級政府和有關部門報 告； 協(xié)助上級政府和有關部門處置發(fā)生在本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)事 故； 法律、法規(guī)和上級政府規(guī)定的其他職責。5、工會在安全生產(chǎn)上的職責 工會依法維護從業(yè)人員的安全生產(chǎn)合法權(quán)益（八項權(quán)利）對安全工作實行民主監(jiān)督和民主管理，主要職責是： 督促企事業(yè)單位落實安全生產(chǎn)措施，改善安全生產(chǎn)條件； 對安全生產(chǎn)提出合理化建議； 對侵犯從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)益的行為提出堅決建議或要求糾正； 參與安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理工作。6、社區(qū)

9、居委會、村委會在安全生產(chǎn)上的職責： 組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動； 協(xié)助做好事故隱患排查、整治和事故善后處理工作； 發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)隱患和安全生產(chǎn)違法行為，及時向當?shù)卣捌溆嘘P 部門報告。三、責任追究安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，既要追究事故發(fā)生單位責任主體的責任，也要 對安全生產(chǎn)監(jiān)管單位的監(jiān)管主體是否盡職盡責進行追究。1、對各級人民政府在安全生產(chǎn)上實行行政首長負責制。 （一崗雙責）地方各級人民政府及其有關部門的主要負責人分別對本行政區(qū)域， 本 行業(yè)安全工作負全面領導責任；分管安全生產(chǎn)的負責人是安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理的責任人， 對安全生 產(chǎn)工作負組織領導和綜合監(jiān)督管理領導責任；其他負責人（分管領導）對各自分

10、管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負直 接領導責任。2、地方人民政府主要領導人和政府有關部門正職負責人對下列特大 安全事故的防范、發(fā)生，依照法律、法規(guī)的規(guī)定有失職、瀆職情形或者負 有領導責任的，依照黨紀、政紀等相關法規(guī)、條令給予處分，構(gòu)成玩忽職 守罪或者其他罪的，依法追究刑事責任。特大火災事故；特大交通安全事故；特大建筑質(zhì)量安全事故；民用爆炸物品和化學危險品特大安全事故；煤礦和其他礦山特大安全事故；鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設備特大安全事故；其他特大安全事故。3、對事故責任者的認定和處理原則： 要有過錯，即有關人員在履行職責中是否有失誤、失職、瀆職（玩忽職守）等過錯行為； 要有后果，即其過錯行為與事故發(fā)生要有因果關系； 要實事求是，定性要準確，要依法處置； 失誤、失職、瀆職（玩忽職守）的定性。A 失誤：由于對法律、法規(guī)、政策理解不全面，不正確，使得執(zhí)行不嚴格，考 慮問題不周到，處理問題不慎重，對存在的安全隱患、問題失察，致使工 作偏差的行為。B 失職：對工作不負責任， 不履行或不正確履行職責， 對安全生產(chǎn)法律、 法規(guī)、 政策、上級指示不宣傳，不傳達，不貫徹，不檢查或檢查不力，對存在的 重大問題和隱患不采取措施糾正和處理或糾正處理不力。存在失職錯誤的 人主觀上不努力，不負責任，對應當作為的不作為或亂作