家鄉(xiāng)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移情況調(diào)查

1、家鄉(xiāng)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移情況 調(diào)查家鄉(xiāng)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移情況調(diào)查隨著改革開放的不斷深入， 農(nóng)民的思想觀 念發(fā)生了深刻的變化。 他們不再安于現(xiàn)狀，不滿 足當前傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營帶來的微利， 在家鄉(xiāng)又找不 到脫貧致富的好路子， 因此外出務(wù)工的青壯年農(nóng) 民越來越多。據(jù)高郵市農(nóng)村住戶調(diào)查資料表明： 農(nóng)民外出務(wù)工得到的收入已成為近幾年宜章農(nóng) 戶家庭純收入增加的主體。而這種“主體”收入 的增加主要依靠農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移這一途徑 來完成。如何積極引導農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移， 逐步帶 動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展已顯得越來越重要 .關(guān)鍵詞：農(nóng)村 剩余勞動力 農(nóng)村勞動力 轉(zhuǎn)移 農(nóng)村經(jīng)濟體制一、高郵市農(nóng)村剩余勞動力及轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀（一）全市農(nóng)村勞

2、動力結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀。據(jù)農(nóng)村住戶調(diào)查： 2009 年全市農(nóng)村勞動力 為 26.68 萬人，占全市農(nóng)村勞動力總數(shù)的 74.8%；從性別結(jié)構(gòu)看：男勞動力占 54.85%，女勞動力占 45.15%；從所從事的行業(yè)看：第一產(chǎn)業(yè)占 69.71%，第二產(chǎn) 業(yè)占 10.76%，第三產(chǎn)業(yè)占 19.53%；從勞動力受教育的程度看：不識字或識字很 少的占 3.7%，小學文化程度的占 27.90%，初中文化程度的占 54.37%，高中文化 程度的占 12.34%，中專文化程度的占 1.39%，大專及以上文化程度的占 0.29%。 從以上結(jié)構(gòu)可以看出：全市農(nóng)村勞動力資源豐富，性別結(jié)構(gòu)較為合理，但勞動 力水平較為低下。（二）全

3、市農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀及特點。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)業(yè) 生產(chǎn)科技水平的提高，再加上農(nóng)民思想觀念的變化和農(nóng)村“人多田少”現(xiàn)象的 日趨嚴重，近幾年農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移已成為一股熱潮。據(jù)調(diào)查：全市有農(nóng)村 剩余勞動力轉(zhuǎn)移人數(shù) 8.5 萬人，其中省外 7.53 萬人，省內(nèi) 0.96 萬人。上半年 新增轉(zhuǎn)移人數(shù) 2.1 萬人，其中女性 1.07 萬人；在新增成員中有 0.06 萬人接受 了職業(yè)培訓?？傮w上看，農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移主要有以下幾個特點：1 、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移主要集中在沿海地帶。 農(nóng)村經(jīng)濟體制的改革極大 地調(diào)動了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，農(nóng)民的生產(chǎn)和生活水平較以前相比有了顯著的提 高，農(nóng)民不再滿足溫飽

4、型生活。加上經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的高工資、高收入的強大吸 引力，使得農(nóng)村剩余勞動力在內(nèi)部沖動和外部拉力作用下，近幾年大規(guī)模地向 沿海一帶轉(zhuǎn)移。改革開放以來，沿海地區(qū)的經(jīng)濟快速發(fā)展，為廣大農(nóng)村剩余勞 動力提供了許多就業(yè)機會，從而吸引了更多農(nóng)民前往這些地方打工賺錢。據(jù)調(diào) 查，全市上半年外出打工的就有 74%分布在沿海一帶， 少數(shù)分布在省內(nèi)其它地市 .2 、二、三產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的主要行業(yè)。據(jù)調(diào)查： 農(nóng)村輸出 的勞動力有 74.6%從事工業(yè)和建筑業(yè)，其次是商業(yè)、餐飲等服務(wù)業(yè)。男性絕大多 數(shù)從事建筑業(yè)的住房建筑、裝修以及電工、木工等工作，女性主要從事制鞋、 電子裝配等工作。也有些舉家外出承包田地種西

5、瓜、養(yǎng)豬等，但為數(shù)不多。其 他主要從事各種服務(wù)行業(yè)。3 、勞動力就地轉(zhuǎn)移人數(shù)明顯增加。出現(xiàn)這一特征的主要原因是（ 1 ） 近年來沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)對勞動力的需求趨于飽和； （ 2）一些重點工程在全市 相繼開工建設(shè)，沿公路兩側(cè)新開辦許多采石、水泥預(yù)制件等配套企業(yè)以及公路 建設(shè)工地均需要一定數(shù)量的勞動力； （ 3）個體私營經(jīng)濟和農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā) 展吸引了一部分勞動力回流。4 、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移具有兼業(yè)性。目前的農(nóng)村 家庭 聯(lián)產(chǎn)承包責任 制將農(nóng)民與土地緊緊地聯(lián)在一起，大部分非長期性外出務(wù)工的農(nóng)民，往往是既 “忙外”又“忙內(nèi)”，農(nóng)閑時外出打工，農(nóng)忙時回家耕種。二、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移存在的問題。近幾年

6、全市外出勞動力人數(shù)雖逐步增加， 但轉(zhuǎn)移的速度卻有所趨緩。 主要 存在以下幾方面的問題：1 、轉(zhuǎn)移的勞動力素質(zhì)較低。 主要表現(xiàn)在低學歷的偏多， 高學歷的極少； 體力型的偏多，經(jīng)過專業(yè)培訓和有專業(yè)技術(shù)的較少。低素質(zhì)的勞動力只能從事 贓、累、苦、重等工作，很難找到理想的崗位，掙得滿意的收入。2 、沿海發(fā)達地區(qū)和城市，對外來勞動力的需求基本趨于飽和。由于沿海 發(fā)達城市經(jīng)濟的飛速發(fā)展，對勞動力整體素質(zhì)要求越來越高，各大城市的部分 企業(yè)不景氣，下崗工人和失業(yè)人員大幅增加，面臨城市和農(nóng)村剩余勞動力的雙 重壓力。因此對外來勞動力的需求越來越少。3 、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移多屬自發(fā)性、盲目性，使得外出務(wù)工人員的利益

7、 和權(quán)力難以得到保證。由于農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移自發(fā)的多，有組織的少，政府對 農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移缺乏有效的引導和 管理 ，基本處于無序流動狀態(tài)。由于缺 乏宏觀調(diào)節(jié)手段，勞動力輸出后的情況無法了解，利益無法保護，如發(fā)生勞資 糾紛或工傷事故等也無人過問。少數(shù)人因找不到工作就出現(xiàn)偷、盜、扒、竊等違法亂紀現(xiàn)象。也有少數(shù)人借打工之名，外出超計劃生育。三、積極引導農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移。根據(jù)以上情況加以分析不難看出：今后農(nóng)村轉(zhuǎn)移出去的勞動力如不及 時更新，要找到理想的工作，掙得滿意的收入已是越來越難。要想使農(nóng)民的工 資性收入對農(nóng)民總收入的貢獻越來越大，必須積極地引導農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。全 市勞動服務(wù)中心已初步開始了這方

8、面的工作。1、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障站和勞動信息網(wǎng)絡(luò)，形成農(nóng)村勞動力的有序流 動。農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移是“不冒煙的工廠”，是投資少、見效快的扶貧工程， 是不交學費的“商業(yè)大學”，也是全縣這樣一個城鎮(zhèn)化水平不高，工業(yè)基礎(chǔ)薄 弱，經(jīng)濟落后地區(qū)促進農(nóng)民增收，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的有效途徑。為了積極穩(wěn)妥的 開展好勞務(wù)輸出，全市就業(yè)服務(wù)中心利用這次機構(gòu)改革的機會，加快了鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞 動保障站的建設(shè)。已建 9 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障站全部配備了 1-3 名專、兼職人員。 全市 13 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立了勞動保障站，部分地區(qū)建站率超過 75%。勞動信息網(wǎng) 絡(luò)的建立已在構(gòu)思當中，的確亟待落到實處。因為它的建立將會使勞動力轉(zhuǎn)移 和跟蹤服務(wù)更加規(guī)

9、范、更加簡捷方便。2 、提高勞動者素質(zhì)，進行各行各業(yè)、多方位的技術(shù)培訓。據(jù)了解農(nóng) 村勞動力轉(zhuǎn)移中， 小學至初中文化程度占 66.5%以上，多數(shù)務(wù)工成員只能從事普 通體力勞動，有技術(shù)、特長的只占 10%左右。針對這一情況，為滿足農(nóng)村勞動力 在轉(zhuǎn)移過程中對技術(shù)的需要，提高就業(yè)率，必須對務(wù)工成員進行多方位的技術(shù) 培訓，堅持“先培訓，后輸出”的原則。據(jù)調(diào)查：今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相繼開設(shè)了縫紉、 電腦、保姆、保安、幼教、焊工、美容美發(fā)、家電維修、養(yǎng)殖等專業(yè)，培訓民 工 960 多人。通過培訓，使他們一經(jīng)轉(zhuǎn)移就能上崗，在競爭的過程中處于主動 地位，既有利于生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展，又增加了務(wù)工人員的經(jīng)濟收入。3 、挖掘勞務(wù)資

10、源，廣開服務(wù)渠道。由于全市與沿海接壤，打工妹大 都以老帶新方式輸出，而男工及中年婦女輸出就沒有那么活躍。針對這一現(xiàn)象， 就業(yè)服務(wù)中心及時與沿海等地的信息聯(lián)絡(luò)員聯(lián)系。為全縣勞務(wù)輸出增添了一道 亮麗的風景線，深受農(nóng)村男青年和中年婦女歡迎。四、利用農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移成果，促進高郵市域經(jīng)濟發(fā)展。 從以上調(diào)查和分析可以看出：農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移不僅可以擴大就業(yè)、增 加收入，還可以以此為突破口，搞活全縣經(jīng)濟。它的意義不僅在于把門外的錢 抓回來，更重要的是通過農(nóng)村勞務(wù)輸出，把外面的先進觀念、先進技術(shù)、先進 管理機制和先進的經(jīng)營理念等學成回鄉(xiāng)，積極帶動地方區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。全市 在這方面的工作已邁出了新的一步。1 、

11、勞動力轉(zhuǎn)移促進農(nóng)民增收，帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移 不僅直接增加了農(nóng)民收入，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了較寬裕的流動資金，而且?guī)恿?相關(guān)二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如促進了交通運輸業(yè)的繁榮及職業(yè)教育和社會辦學的發(fā) 展。據(jù)調(diào)查農(nóng)民外出務(wù)工的工資性收入占農(nóng)民純收入的比重越來越大，而 家庭 經(jīng)營收入和轉(zhuǎn)移性、財產(chǎn)性收入則增長較緩。目前農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移成了農(nóng)村居 民增加收入、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，提高生活水平的主要途經(jīng)。2 、勞動力轉(zhuǎn)移帶動全市民營經(jīng)濟的發(fā)展。全市外出務(wù)工人員在為沿 海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻的同時，其中姣姣者學到了過硬的技術(shù)，賺到了大把 的票子。為此，各級政府出臺了一系列優(yōu)惠政策，鼓勵他們回鄉(xiāng)辦企業(yè)。如減 免有關(guān)

12、稅款和相關(guān)的行政性收費、爭取銀行低息貸款等，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)造 出一個寬松的環(huán)境，鼓勵他們參與小城鎮(zhèn)建設(shè)。3、勞動力轉(zhuǎn)移加快了全市小城鎮(zhèn)建設(shè)的進程。由于沿海地帶勞動力 的需求基本趨于飽和，其工資、待遇與內(nèi)地收入越來越接近，且工作時間長， 路程遠，開銷大。再加上近年來全市恰逢歷史上從未有過的發(fā)展機遇，高速公 路等重點工程的相繼開工，在給全市經(jīng)濟發(fā)展帶來巨大機遇的同時，也給農(nóng)村 勞動力就地轉(zhuǎn)移帶來了巨大機遇。一些打工回來的青年因外出開闊了眼界，學 回了技術(shù)，積蓄了一些資金，他們不再安心幾畝田的收入，大多來到縣城或小 城鎮(zhèn)經(jīng)商、從業(yè)，從而加快了全縣小城鎮(zhèn)建設(shè)的進程。五、幾點啟示1、科學認識農(nóng)村勞動力

13、轉(zhuǎn)移的重要性和緊迫性是農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增 效、發(fā)展本地經(jīng)濟的有利前提。由于一些地方對農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移存在種 種偏見，認為這是對農(nóng)村勞動力的一種廉價出售，是“發(fā)達地區(qū)”對“落后地 區(qū)”勞動力資源的剝削。由于缺乏正確的分析和認同，它的作用和重要性一直 沒有引起社會的關(guān)注和重視，各級政府也沒有出臺相關(guān)的政策和措施，更談不 上系統(tǒng)的管理和引導。據(jù)調(diào)查：農(nóng)村剩余勞動力所帶來的工資性收入已成為廣 大農(nóng)戶家庭純收入增加的主體和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)村住房建設(shè)的主要資金來源。同 時許多外出務(wù)工的青年學成回鄉(xiāng)，爭當創(chuàng)業(yè)之星，帶動了全市民營經(jīng)濟和小城 鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展。因此，要想充分利用農(nóng)村剩余勞動力增加農(nóng)民收入，發(fā)展農(nóng)村

14、經(jīng)濟，必須對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的重要性和緊迫性有一個足夠的認識。2、積極推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進農(nóng)村勞動力在農(nóng)業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)移。專家 們認為，導致農(nóng)民增收緩慢的因素很多，其中主要原因是：農(nóng)業(yè)效益下降，農(nóng) 村勞動力就業(yè)渠道有限，農(nóng)業(yè)科技水平落后導致農(nóng)產(chǎn)品競爭力差。許多地方都 存在增產(chǎn)不增收的現(xiàn)象。因此，適時調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量, 進而提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，進行農(nóng)產(chǎn)品精深加工，是農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的一項重要任務(wù)。 應(yīng)在保證糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)定提高的前提下，大力發(fā)展勞動密集型農(nóng)業(yè)，不斷拓 寬生產(chǎn)新領(lǐng)域，提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)能力，向農(nóng)業(yè)的深度和廣度進軍。這樣一來 不僅可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整體效益和農(nóng)產(chǎn)品的競爭力，而且還可以增加大量的 就業(yè)機會，使農(nóng)村剩余勞動力在農(nóng)業(yè)內(nèi)部就地轉(zhuǎn)移。3、扶持壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，實現(xiàn)企農(nóng)“雙贏”。依托資源建 基地，面向市場求發(fā)展，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展方向。龍頭