應(yīng)急預案編寫應(yīng)做到“三個明確”正式樣本

1、應(yīng)急預案編寫應(yīng)做到“三個明確正式樣本In Terms Of Organization Management, It Is Necessary To Form A Certain Guiding And Planning Executable Plan,So As To Help Decision-Makers To Carry Out Better Production And Management From Multiple Perspectives.示范文本單位： 編訂人：某某某 I審批人：某某集I應(yīng)急預案編寫應(yīng)做到“三個明確正式樣本使用注恿：該解決方案資料可用在組織 /機構(gòu)/單位管理上，

2、形成？定的具有指導性，規(guī)劃性的 可 執(zhí)行方案，從而實現(xiàn)多角度地幫助決策人員進行更好的生產(chǎn)與管理。材料內(nèi)容可根據(jù)實際情 況 作相應(yīng)修改，請在使用時認真閱讀。近年來，隨著社會經(jīng)濟開展水平的不斷提高，人們的可接受危險的閾值也呈不斷降低的趨勢，又由于重大事 故的突發(fā)性、復雜性、危險性和災難性等特 點，因此重大 應(yīng)急事件的應(yīng)急預案的編制在國家平安 生產(chǎn)監(jiān)督管理局 的高度重視下也越來越成為各個企業(yè) 的主動行為，預案管 理也成為企業(yè)事故預防和控制體 系中不可缺少的一個重 要組成局部。應(yīng)急預案的編寫對許多企業(yè)來說是個全新的 工作要求，而如何能使預 案更具科學性、可操作性和減災 功能性，也成為預案 編制單位苦苦

3、追求的終極目標。我廠自20xx年始便借遷廠之機著手進行應(yīng)急事件應(yīng) 急預案的編制工作，期間國家有關(guān)權(quán)威部門相繼 出臺了一些應(yīng)急預案的編制指南，我們的預案也相應(yīng)進行了屢次的修改。企業(yè)應(yīng)急預案在編制內(nèi)容上與政 府機關(guān)應(yīng)急預案相 比有較大的差異性，其應(yīng)急程序及內(nèi)容上更趨具體和針對 性。在預案的編制和實踐過程中我們也有一些體會和感受， 歸之為“三個明確即明確職責、明確程序、明確能力和資源，希望能起到一點拋磚引玉的作用。一、明確職責事故應(yīng)急救援是一項涉及面廣、專業(yè)性強的工作，它涉及指揮、消防、救災、疏散、設(shè)備搶險、急 救等多方 面的工作，在一個單位要依靠各個部門甚至 外界力量的相 互協(xié)作共同完成。明確職責

4、就是必須在 應(yīng)急預案中明確現(xiàn) 場總指揮、副總指揮、應(yīng)急指揮中 心以及各應(yīng)急行動小組 在從應(yīng)急程序啟動到應(yīng)急程序 結(jié)束整個過程中各自所擔 負的職責。職責明確可以在應(yīng)急事件發(fā)生時迅速形成統(tǒng)一 指揮、分級負責、事事有人管的咼效組織指揮和行動體系, 防止互相推諉延 誤救援行動和防止現(xiàn)場總指揮因臨時任 用指派應(yīng)急事 件職責而可能導致的因用人不當或指派任 務(wù)不當而造 成整個應(yīng)急行動效率低下甚至造成應(yīng)急行動 失敗的嚴 重后果。有鑒于此，其編制的要點主要包括以下幾個方面 的 內(nèi)容：1. 人員確定：因應(yīng)急救援隊伍各局部擔負的任務(wù)不同，各部門人員在綜合素質(zhì)、專業(yè)知識方面的要求 也不盡 相同。指揮人員應(yīng)具有統(tǒng)率全局

5、或局部工作的 能力，具有 一定的權(quán)威，熟悉地域情況或企業(yè)生產(chǎn)系 統(tǒng)情況，有一定 的經(jīng)驗，在緊急時刻能夠做出正確的 判斷和決策。對于行 動小組成員， 應(yīng)熟悉本崗位的各 種操作規(guī)程和應(yīng)急處置程 序，熟練掌握每種器材的使 用方法，知道意外情況的處理 方法。2?權(quán)責對等。應(yīng)明確規(guī)定各應(yīng)急小組的指揮權(quán) 限，職責和任務(wù)。每一項任務(wù)都有對應(yīng)的人員負責。 根據(jù)任務(wù) 的類型賦予其相匹配的權(quán)限。3?必須保證統(tǒng)一指揮。在緊急情況下，多頭指揮將會讓一線救援人員無所適從，以致貽誤戰(zhàn)機，失去 應(yīng)急救 援的有利時機。因此，在職責編寫時必須明確 各應(yīng)急小組 在應(yīng)急行動時執(zhí)行誰的指令。二、明確程序明確程序包含兩個方面的含義：一

6、是要盡可能詳 細 地明確完成應(yīng)急救援任務(wù)應(yīng)該包含的所有應(yīng)急程序 以及 對各應(yīng)急程序能否平安可靠地完成對應(yīng)的某項應(yīng) 急救援 任務(wù)進行確認； 二是這些程序?qū)嵤┑捻樞蚣案?程序之間的 銜接和配合。 明確程序可以保證應(yīng)急指揮 中心在應(yīng)急事件 發(fā)生后有條不紊地高效指揮應(yīng)急救 援，防止決定疏漏，避 免太多的臨時決定影響指揮的 效率和臨時決策失誤可能 造成的災害擴大應(yīng)急程序的編制要點主要應(yīng)包括以下方面： 在事故期間通訊系統(tǒng)是否能正常運作，包括明 確 相互認可的通告、報警形式和內(nèi)容防止誤解；明 確應(yīng) 急反響人員向外求援的方式；明確向公眾報警的 標準、方 式、信號等；明確應(yīng)急反響指揮中心怎樣保 證有關(guān)人員理 解

7、并對應(yīng)急報警作出反響。 人員是否能平安撤離，包括明確負責執(zhí)行和核 實疏散職工人數(shù)的機構(gòu)以及疏散職工的集中清點場 所。 應(yīng)急小組能否及時到達參與事故搶救，包 括預測應(yīng)急救援的極限時間以及如何在極限時間內(nèi)如 何 有效組織應(yīng)急救援隊伍形成戰(zhàn)斗力投入現(xiàn)場救援的 一系 列相關(guān)程序。當危險源確定以后，首先應(yīng)對應(yīng)急 救援任務(wù) 進行分析，確定應(yīng)急救援需要完成哪些任 務(wù)，對這些任務(wù) 進行分解、歸類，確定需要哪些職能 部門來完成并形成組 織框架， 再在框架形成的根底上 將任務(wù)逐條分解落實到各 組織框架中。2.程序?qū)嵤╉樞蚣捌湎嗷ブg的銜接和配合應(yīng)急救援的各個行動完整性程序編制完成后，接 卜? 來的工作就是要按照高

8、效冇序的原那么對各救援行動 程序 進行組織編排， 特別對程序的前后銜接及一些必 須交叉進 行的程序的溝通協(xié)調(diào)配合進行盡可能詳細的 說明。這方面 的編寫應(yīng)堅持效率優(yōu)先的原那么。 在程序 實施順序及相互之 間的銜接和配合編制過程中應(yīng)始終 將應(yīng)急救援效率和救 援效果擺在第一位考慮。三、明確能力與資源明確能力與資源包含兩層含義，一是明確企業(yè)現(xiàn) 有的可用于應(yīng)急救援的設(shè)施設(shè)備的數(shù)量及其分布位 置；二是明確企業(yè)的應(yīng)急救援隊伍的應(yīng)急救援能力，如救援隊伍對 現(xiàn)有應(yīng)急設(shè)施設(shè)備的裝備使用能力以及 該能力對災害的 控制能力的評估等。應(yīng)急能力和資源 的評估可以讓應(yīng)急指 揮中心在應(yīng)急事件發(fā)生時迅速果 斷地對是否有足夠的資

9、 源來執(zhí)行應(yīng)急預案；能否有效控制事故的進一步擴大作出 評估，在第一時間決定是 否申請外部環(huán)境支援，最大限度 地防止災害影響區(qū)域 的擴大，是應(yīng)急啟動等級標準的重要 參考依據(jù)。明確能力與資源方面的編制要點主要有： 應(yīng)急救援設(shè)施設(shè)備應(yīng)盡叮能詳細地列出企業(yè)可 用 于應(yīng)急救援的設(shè)施設(shè)備清單及安裝、存放位置，如 通訊器 材，危險監(jiān)測設(shè)備，個體防護裝備，急救器 材、藥品，消 防設(shè)施設(shè)備，救援交通工具及搶險、搶 修設(shè)備和工具等。 應(yīng)急救援隊伍的訓練水平現(xiàn)狀的準確評估。 應(yīng)急救援隊伍的裝備作戰(zhàn)能力的綜合性評估 列出與有關(guān)機構(gòu)簽訂的互援協(xié)議。應(yīng)急救援預案是企業(yè)應(yīng)對突發(fā)應(yīng)急事件的綱領(lǐng)性 文 件，它必須具備科學性、實用性和權(quán)威性的要求， 需要統(tǒng) 籌考慮企業(yè)和社會的利益，符合國家有關(guān)法律 法規(guī)要求。 由于應(yīng)急事件的突發(fā)性和不可預知性以及 人們對突發(fā)應(yīng) 急事件