萬(wàn)州區(qū)公共資源交易投訴處理暫行辦法

1、萬(wàn)州區(qū)公共資源交易投訴處理暫行辦法萬(wàn)州公管辦發(fā)20107號(hào)重慶市萬(wàn)州區(qū)公共資源綜合交易管理辦公室關(guān)于印發(fā)重慶市萬(wàn)州區(qū)公共資源交易投訴處理暫行辦法的通知江南新區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(民族鄉(xiāng))人民政府，各街道辦事處，區(qū)級(jí)各部門(mén)，區(qū)公共資源綜合交易中心，各招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：為確保公共資源交易活動(dòng)公平、公正、公開(kāi)，維護(hù)交易各方的合法權(quán)益，建立通暢的投訴處理機(jī)制，現(xiàn)將重慶市萬(wàn)州區(qū)公共資源交易投訴處理暫行辦法印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。重慶市萬(wàn)州區(qū)公共資源綜合交易管理辦公室二一年十二月二十四日主題詞：公共資源交易投訴辦法通知報(bào)：區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)辦公室，區(qū)紀(jì)委，區(qū)監(jiān)察局。萬(wàn)州區(qū)公共資源綜合交易管理辦公

2、室2010年12月24日印(共印10份)重慶市萬(wàn)州區(qū)公共資源交易投訴處理暫行辦法第一條為了加強(qiáng)對(duì)公共資源交易行為的監(jiān)督管理，保證交易活動(dòng)公開(kāi)、公平、公正地進(jìn)行，維護(hù)交易雙方的合法權(quán)益，根據(jù)中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法、中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法、中華人民共和國(guó)拍賣(mài)法、重慶市招標(biāo)投標(biāo)條例、工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法、政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴處理辦法等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本暫行辦法。第二條本辦法適用于在萬(wàn)州區(qū)公共資源綜合交易中心(以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)交易中心)進(jìn)行的建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)和采礦權(quán)出讓、國(guó)有(集體)產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)等活動(dòng)中存在的違法、違規(guī)及其它不公正行為的投

3、訴及處理活動(dòng)。第三條萬(wàn)州區(qū)公共資源綜合交易管理辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)公管辦)和區(qū)級(jí)相關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)受理各類(lèi)投訴。區(qū)公管辦設(shè)立專(zhuān)門(mén)投訴電話，協(xié)助做好投訴事項(xiàng)調(diào)查工作，并將調(diào)查結(jié)果按有關(guān)規(guī)定向相關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)提出建議，由相關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)依法處理或責(zé)令相關(guān)單位糾正。相關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)依法受理法律法規(guī)授權(quán)范圍內(nèi)的投訴，并按有關(guān)規(guī)定作出處理，并將處理結(jié)果報(bào)區(qū)公管辦備案。第四條投訴人投訴時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交投訴書(shū)。投訴書(shū)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：(一)投訴人的名稱(chēng)、地址及有效聯(lián)系方式；(二)被投訴人的名稱(chēng)、地址及有效聯(lián)系方式；(三)投訴事項(xiàng)的基本事實(shí)；(四)相關(guān)請(qǐng)求及主張；(五)有效線索和相關(guān)證明材料。第五條投訴人可以直接

4、投訴，也可以委托代理人辦理投訴事務(wù)。代理人辦理投訴事務(wù)時(shí)，應(yīng)將授權(quán)委托書(shū)連同投訴書(shū)一并提交給行政監(jiān)督部門(mén)。授權(quán)委托書(shū)應(yīng)當(dāng)明確有關(guān)委托代理權(quán)限和事項(xiàng)。投訴人是法人的，投訴書(shū)必須由其法定代表人或者授權(quán)代表簽字并蓋章；其他組織或個(gè)人投訴的，投訴書(shū)必須由其主要負(fù)責(zé)人或投訴人本人簽字，并附有效身份證明復(fù)印件。投訴書(shū)有關(guān)材料是外文的，投訴人應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供其中文譯本。第六條投訴人認(rèn)為開(kāi)標(biāo)活動(dòng)違法或不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)在開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)先向招標(biāo)人提出異議，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)立即答復(fù)；認(rèn)為評(píng)標(biāo)結(jié)果不公正的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公示期間先向招標(biāo)人提出異議，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在公示期結(jié)束后二日內(nèi)答復(fù)。投訴人或其它利害關(guān)系人對(duì)招標(biāo)人的答復(fù)不滿(mǎn)意，或招標(biāo)人

5、未答復(fù)的，可向有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)和區(qū)公管辦投訴。第七條投訴人應(yīng)當(dāng)在知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)益受到侵害之日起十日內(nèi)提出書(shū)面投訴。第八條受理和處理部門(mén)對(duì)投訴、舉報(bào)者應(yīng)嚴(yán)格保密，并依法保護(hù)其合法權(quán)益。第九條有下列情形之一的投訴，不予受理：(一)投訴人不是所投訴交易活動(dòng)的參與者，或者與投訴項(xiàng)目無(wú)任何利害關(guān)系；(二)投訴事項(xiàng)不具體，且未提供有效線索，難以查證的；(三)投訴書(shū)未署具投訴人真實(shí)姓名、簽字和有效聯(lián)系方式的；以法人名義投訴的，投訴書(shū)未經(jīng)法定代表人簽字并加蓋公章的；代理人代理投訴，沒(méi)有授權(quán)委托書(shū)的；(四)超過(guò)投訴時(shí)效的；(五)已經(jīng)作出處理決定，并且投訴人沒(méi)有提出新的證據(jù)的；(六)投訴事項(xiàng)已進(jìn)入行政復(fù)議或

6、行政訴訟程序的。第十條區(qū)公管辦受理投訴后，應(yīng)在二個(gè)工作日內(nèi)將投訴轉(zhuǎn)相關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)處理，并協(xié)助做好調(diào)查處理工作。第十一條有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)收到投訴書(shū)后，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)進(jìn)行審查，視情況分別做出以下處理決定：(一)不符合投訴處理?xiàng)l件的，決定不予受理，并將不予受理的理由書(shū)面告知投訴人；(二)對(duì)符合投訴處理?xiàng)l件，但不屬于本部門(mén)受理的投訴，書(shū)面告知投訴人向其他行政監(jiān)督部門(mén)提出投訴；對(duì)于符合投訴處理?xiàng)l件并決定受理的,收到投訴書(shū)之日即為正式受理。第十二條政府采購(gòu)?fù)对V，區(qū)財(cái)政局應(yīng)當(dāng)在受理投訴后三個(gè)工作日內(nèi)向被投訴人和與投訴事項(xiàng)有關(guān)的供應(yīng)商發(fā)送投訴書(shū)副本；被投訴人和與投訴事項(xiàng)有關(guān)的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在收到投訴書(shū)副本之日起五

7、個(gè)工作日內(nèi)向區(qū)財(cái)政局作出說(shuō)明，并提交相關(guān)證據(jù)、依據(jù)和其它有關(guān)材料。第十三條行政監(jiān)督部門(mén)受理投訴后，應(yīng)當(dāng)調(diào)取、查閱有關(guān)文件，調(diào)查、核實(shí)有關(guān)情況。對(duì)情況復(fù)雜、涉及面廣的重大投訴事項(xiàng)，有權(quán)受理投訴的行政監(jiān)督部門(mén)可以會(huì)同其他有關(guān)的行政監(jiān)督部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合調(diào)查，共同研究后由受理部門(mén)做出處理決定。第十四條投訴處理決定做出前，投訴人要求撤回投訴的，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式提出并說(shuō)明理由，由行政監(jiān)督部門(mén)視以下情況，決定是否準(zhǔn)予撤回：(一)已經(jīng)查實(shí)有明顯違法行為的，應(yīng)當(dāng)不準(zhǔn)撤回，并繼續(xù)查處直至做出處理決定；(二)撤回投訴不損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或其他當(dāng)事人合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予撤回，投訴處理過(guò)程終止。投訴人不得以同一事實(shí)和

8、理由再提出投訴。第十五條行政監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查和取證情況，對(duì)投訴事項(xiàng)進(jìn)行審查，按照下列規(guī)定做出處理決定：(一)投訴缺乏事實(shí)根據(jù)或者法律依據(jù)的，駁回投訴；(二)投訴情況屬實(shí)，交易活動(dòng)確實(shí)存在違法行為的，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章做出處罰。第十六條負(fù)責(zé)受理投訴的行政監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理投訴之日起三十日內(nèi)，對(duì)投訴事項(xiàng)做出處理決定，并以書(shū)面形式通知投訴人、被投訴人和其他與投訴處理結(jié)果有利害關(guān)系的當(dāng)事人。情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)做出處理決定的，經(jīng)本部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，并告知投訴人和被投訴人。第十七條投訴處理決定應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：(一)投訴人和被投訴人的名稱(chēng)、住址；(二)投訴人的投訴事項(xiàng)及主

9、張；(三)被投訴人的答辯及請(qǐng)求；(四)調(diào)查認(rèn)定的基本事實(shí)；(五)行政監(jiān)督部門(mén)的處理意見(jiàn)及依據(jù)。第十八條行政監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立投訴處理檔案，并做好保存和管理工作，接受有關(guān)方面的監(jiān)督檢查。第十九條行政監(jiān)督部門(mén)在處理投訴過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)被投訴人單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員有違法、違規(guī)或者違紀(jì)行為的，應(yīng)當(dāng)建議其行政主管機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)給予處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有違法行為，且情節(jié)嚴(yán)重的，由建設(shè)行政部門(mén)依法暫停直至取消其招標(biāo)代理資格。第二十條當(dāng)事人對(duì)行政監(jiān)督部門(mén)的投訴處理決定不服或者行政監(jiān)督部門(mén)逾期未做處理的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。第二十一條投訴人故意捏造事實(shí)、偽造證明材料的，屬于虛假惡意投訴，由行政監(jiān)督部門(mén)駁回投訴，并視情節(jié)依法給予相應(yīng)處罰。第二十二條行政監(jiān)督部門(mén)工作人員在處理投訴過(guò)程中徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守，對(duì)投訴人打擊報(bào)復(fù)的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十三條行政監(jiān)督部門(mén)在處理投訴過(guò)程中，不得向投訴人和被投訴人收取任何費(fèi)用。第二十四條區(qū)公管辦發(fā)現(xiàn)相關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)對(duì)依法應(yīng)由其處理的投訴不作處理，或不及時(shí)處理，或處理不正確的，可提出整改意見(jiàn)。第二十五條在投訴調(diào)查處理過(guò)程中，投訴受理部門(mén)或區(qū)公管辦認(rèn)為可能存在影響交易結(jié)果的違法、違規(guī)行為，應(yīng)及時(shí)通知當(dāng)事人暫停交易事宜。政府