我國政府財務報表分析指標體系構(gòu)建研究

1、我國政府財務報表分析指標體系構(gòu)建研究嘉要：所以,重要性的原則在構(gòu)建我國政府財務報表分折指標體系的過程中同樣室要,只有這樣才能保證財?shù)趫笏シ终壑笜梭w系更加科學合理,可以從以下三個指標中分忻政府的璃控能力：（1）政府將有財務資源=固定資產(chǎn)+流動費產(chǎn);（2）政府信用=GDPx一定比例一政府憒卷（3）可謁控資源總量=政府倍用+政府持有砌憲資源,可以從兩個方面考慮政府的運轉(zhuǎn)成本,分別為政府綜合運轉(zhuǎn)成本與政府形成運轉(zhuǎn)成本,可以構(gòu)建以下指標：（1）政府綜合運轉(zhuǎn)成本=政府預算+資產(chǎn)攤銷費一資產(chǎn)購置支出一債務支出+債芬利息;（2）政府行喔轉(zhuǎn)成本=行政機關(guān)預算+資產(chǎn)蠅費一資產(chǎn)翻置支出楊桂賢關(guān)鍵詞：政府財務報表分析

2、中旨標體系構(gòu)建為了完成權(quán)責發(fā)生制的政府綜合財務報告制度的建立，使各級政府整體財務狀況得到準確、全面的反映，保證政府的可持續(xù)發(fā)展，我國不斷的對政府財務報告制度進行優(yōu)化，其中的主要任務就是對政府財務報告分析應用體系進行建立和完善，使其在我國的財務管理工作中更好的發(fā)揮作用。（-）相關(guān)性原則在實質(zhì)上這一原則就是對我國政府財務報表分析指標體系的針對性進行強調(diào)，就是報表分析指標能夠?qū)φ呢攧招畔⑦M行準確、全面的反映，與政府的信息要求相符合，對于政府來說，可以使用松散需求者、中間需求者以及核心需求者對信息需求對象進行劃分，結(jié)合各類信息需求對象的實際情況，完成不同的指標設(shè)置其次，要對相關(guān)人員的使用與查看權(quán)限

3、進行明確，既要保證信息對相關(guān)人員進行有效供應，又要為財務信息安全提供保障。（-）可操作性原則可操作性就是相關(guān)財務信息收集的可行性以及易理解性，使構(gòu)建的指標能夠在實際開展政府工作的過程中得到準確的計量。構(gòu)建政府財務報表分析指標體系還應該保證靈活性，使政府相關(guān)人員能夠較好的對其進行運用。（三）重要性原則在政府正常運行的過程中會有很多財紐言息產(chǎn)生，只有有效的財紐言息才能為政府的健康發(fā)展提供幫助。所以，重要性的原則在構(gòu)建我國政府財務報表分析指標體系的過程中同樣重要，只有這樣才能保證財務報表分析指標體系更加科學合理。從實務的角度來說，應該對財務分析指標的動態(tài)變化進行重視，不應該對某一時刻的報表指標分析結(jié)

4、果過于注重，還應該保證相關(guān)的人員能夠及時的獲取最新的指標數(shù)據(jù)，使重要政府財務信息的作用得到更好的顯現(xiàn)。對政府財務報表分析指標體系進行構(gòu)建，首先需要對各個方面的信息需求進行考慮，其次應該與政府的職能相結(jié)合。政府的職能是市場調(diào)控與公共服務。政府財務是政府履行職能的有效支撐，同時對政府財務分析指標進行構(gòu)建也離不開政府職能。（-）調(diào)控能力指標在出現(xiàn)周期性市場波動的情況下，政府的主要職能就是逆周期調(diào)節(jié)市場經(jīng)濟以及保持公共服務穩(wěn)定。政府持有的財務資源能夠決定政府的調(diào)控能力,同時政府的調(diào)控能力也會受到政府信用的影響?？梢詮囊韵氯齻€指標中分析政府的調(diào)控能力：（1）政府持有財務資源=固定資產(chǎn)+流動資產(chǎn);（2）政

5、府信用=6口、一定比例一政府債務;（3）可調(diào)控資源總量=政府信用+政府持有財務資源。政府擁有越多的可調(diào)控資源總量就證明政府擁有越強的市場調(diào)控能力。（二）資金績效性指標資金績效憐旨標主要反映政府GDP規(guī)模、人口數(shù)量與政府運轉(zhuǎn)成本的對比關(guān)系?？梢詮膬蓚€方面考慮政府的運轉(zhuǎn)成本，分別為政府綜合運轉(zhuǎn)成本與政府形成運轉(zhuǎn)成本，可以構(gòu)建以下指標：（1）政府綜合運轉(zhuǎn)成本=政府預算+資產(chǎn)攤銷費一資產(chǎn)購置支出一債務支出+債務利息;（2）政府行政運轉(zhuǎn)成本=行政機關(guān)預算+資產(chǎn)攤銷費一資產(chǎn)購置支出。（三）服務能力指標政府的基本職能包括提供公共服務。服務類的資產(chǎn)能夠使政府的服務能力得到反映，可以結(jié)合以下兩項指標考慮政府的服

6、務能力：（1）服務類資產(chǎn)占比=服務類資產(chǎn)；總資產(chǎn)xlOO%；（2）人均服務類資產(chǎn)=轄區(qū)服務類資產(chǎn)數(shù)量:轄區(qū)人口數(shù)。政府擁有越多的人均服務類資產(chǎn)，證明政府擁有越強的公共服務能力。（四）跨期公平性指標跨期公平性J旨標能夠?qū)φ袂‘數(shù)氖褂秘搨M行考察，相關(guān)的法律規(guī)定地方政府舉債不能用于經(jīng)常性支出，只能用于公益性支出。經(jīng)常性支出既是消費性支出，這一法律的目的就是使政府收支的跨期公平得以寅現(xiàn)，使留給后人的公共福利與償債責任基本一致。公益性支出含兩層含義：第一，只能用于公益性支出，不可以用于投資性和運轉(zhuǎn)行支出;第二，只可以用于資本支出，不可以用于消費支出。對舉債資金是否用于資本支出進行考察，可以通過有

7、效的對比資產(chǎn)與負債來計算出資本支出負債率。如果政府擁有大于100%的資本類資產(chǎn)負債率，說明并沒有將翎B的舉債資金用于資本性支出。對舉債資金是否用于公益性支出進行考察，可以通過有效的對比服務類資產(chǎn)與負債計算出服務類資產(chǎn)負債率，同樣如果政府擁有大于100的服務類資產(chǎn)負債率，說明并沒有將全部的舉債資金用于公益性支出，可能存在將舉債資金用于政府投資性資本支出或者運轉(zhuǎn)行資本支出?？梢允褂靡韵轮笜丝紤]跨期公平性：(1)政府負債率=政府舉債金額資產(chǎn)x100;(2)新增資產(chǎn)負債率=負債增加量資產(chǎn)增加量x100%；(3)服務類負債增加率=服務類負債增加量;服務類資產(chǎn)增加量X100%；(4)服務類資產(chǎn)負債率=負債

8、+服務類資產(chǎn)x100%。(五)財務穩(wěn)健性指標財務穩(wěn)健性J旨標能夠考察政府負債規(guī)模是否合理，政府負債雖然能起到保證市場經(jīng)濟穩(wěn)定以及對市場進行逆周期調(diào)節(jié)的作用，但是也可能引發(fā)財務危機，所以必須合理的控制政府負債規(guī)模。想要保證政府負債規(guī)模合理，需要滿足兩方面的要求，第一個要求是政府的持有資源能夠有效的適應政府負債,第二個要求是政府的經(jīng)濟總規(guī)模與政府負債相適應?？梢酝ㄟ^財務比率、流動比率、現(xiàn)金比率、年度新增負債率、負債率等指標評價政府財務穩(wěn)健性：(1)財務比率=(投資類資產(chǎn)+流動資產(chǎn))負債xlOO%;(2)流動比率=資產(chǎn)負債x100%;(3)現(xiàn)金比率=現(xiàn)金數(shù)量:流動負債x100%;(4)年度新增負債率=年度負債增加量:GDPX100%;(5)負債率=負彳責:GDPX100%。綜上所述，本文結(jié)合構(gòu)建我國政府財務報表分析指標體系的原則，從調(diào)控能力指標、資金績效性J旨標、服務能力指標、跨期公平性指標以及財務穩(wěn)健性指標等方面對構(gòu)建我國政府財務報表分析指標體系進行研究,能夠使政府的多種能力得到反映，為政府財務管理工作提供幫助。參考文獻全國預算與會計研究會總課題組.權(quán)責發(fā)生制政府綜合財務報告制度建設(shè)若干重要問題的研究(中)J.預算管理與會計,2016fNo.295(03):14-17.2黎利權(quán).政府綜合財務報告應用與分析指標體系研究J.預算管理與會計，2016,No.296(04):41-45