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1、染發(fā)劑公司建筑建設(shè)運營方案目錄第一章 公司簡介3一、 公司基本信息3二、 公司簡介3第二章 項目背景分析5第三章 建設(shè)工程勘察設(shè)計招標投標8一、 工程勘察設(shè)計開標和評標8第四章 建設(shè)工程施工招標投標12一、 施工招標策劃12二、 施工評標16第五章 建設(shè)工程施工合同管理25一、 工程施工合同履行管理25二、 工程施工合同訂立40第六章 國際工程常用合同文本43一、 FIDIC施工合同條件43第七章 建設(shè)工程監(jiān)理制度及法律地位52一、 工程監(jiān)理的含義及性質(zhì)52第八章 建設(shè)工程監(jiān)理合同管理56一、 工程監(jiān)理合同訂立56二、 工程監(jiān)理合同履行管理57第九章 建設(shè)工程監(jiān)理工作內(nèi)容及主要方式65一、 工
2、程監(jiān)理工作主要方式65第十章 建設(shè)工程風(fēng)險管理70一、 工程風(fēng)險分類70第十一章 裝配式建筑評價75一、 評價單元及內(nèi)容75第十二章 裝配式建筑技術(shù)體系77一、 鋼結(jié)構(gòu)體系77第一章 公司簡介一、 公司基本信息1、公司名稱:xxx投資管理公司2、法定代表人:賀xx3、注冊資本:570萬元4、統(tǒng)一社會信用代碼:xxxxxxxxxxxxx5、登記機關(guān):xxx市場監(jiān)督管理局6、成立日期:2013-7-97、營業(yè)期限:2013-7-9至無固定期限8、注冊地址:xx市xx區(qū)xx二、 公司簡介展望未來,公司將圍繞企業(yè)發(fā)展目標的實現(xiàn),在“夢想、責(zé)任、忠誠、一流”核心價值觀的指引下,圍繞業(yè)務(wù)體系、管控體系和人
3、才隊伍體系重塑,推動體制機制改革和管理及業(yè)務(wù)模式的創(chuàng)新,加強團隊能力建設(shè),提升核心競爭力,努力把公司打造成為國內(nèi)一流的供應(yīng)鏈管理平臺。公司自成立以來,堅持“品牌化、規(guī)模化、專業(yè)化”的發(fā)展道路。以人為本,強調(diào)服務(wù),一直秉承“追求客戶最大滿意度”的原則。多年來公司堅持不懈推進戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和管理變革,實現(xiàn)了企業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。未來我司將繼續(xù)以“客戶第一,質(zhì)量第一,信譽第一”為原則,在產(chǎn)品質(zhì)量上精益求精,追求完美,對客戶以誠相待,互動雙贏。第二章 項目背景分析染發(fā)劑是一種美發(fā)化妝品,能夠修飾由于基因、營養(yǎng)、疾病、衰老等因素造成的白發(fā),除此之外還能將發(fā)色轉(zhuǎn)換成多種顏色,成為彰顯個性的重要手段之一。染發(fā)
4、劑的主要原材料為雙氧水、苯二胺、表面活性劑等。按照顏色在頭發(fā)上留存時間的長短,染發(fā)劑可被分為暫時性染發(fā)劑、半永久性染發(fā)劑和永久性染發(fā)劑,其中永久性染發(fā)劑按照成分不同又可分為植物永久性、氧化永久性和金屬永久性。暫時性染發(fā)劑又被稱作為一次性染發(fā)劑,具有顏色豐富、時效短、方便攜帶等優(yōu)勢,符合現(xiàn)代年輕消費者對于多顏色、新樣式的追求,因此近幾年市場需求穩(wěn)定增長。染發(fā)劑屬于美容美發(fā)產(chǎn)品,隨著國內(nèi)居民生活水平提升,對于美的追求越發(fā)高,近幾年美容美發(fā)行業(yè)快速發(fā)展,到2020年市場規(guī)模達到3600億元以上。染發(fā)劑作為美容美發(fā)產(chǎn)業(yè)中的細分產(chǎn)品,市場需求同樣呈現(xiàn)增長趨勢,在2020年市場規(guī)模為186億元。染發(fā)劑市場
5、內(nèi)品牌眾多,較為知名的有施華蔻、美源、巴黎歐萊雅、威娜、章華、美奇絲、卡尼爾、莉婕等,其中施華蔻、巴黎歐萊雅憑借豐富的產(chǎn)品顏色、高質(zhì)量以及品牌知名度占據(jù)較大市場份額,國內(nèi)品牌不具有競爭力。隨著居民對于健康重視程度提升,以及熬夜、環(huán)境等因素造成脫發(fā)嚴重,因此國內(nèi)居民對于染發(fā)劑的安全性、健康性尤為重視,安全無毒、綠色健康的植物染發(fā)劑更符合消費者需求,未來市場需求或?qū)⒊掷m(xù)攀升。但受限于生產(chǎn)技術(shù),當前植物染發(fā)劑染色局限性較高,且穩(wěn)定性易受到外界因素影響,因此尚未得到發(fā)展。就行業(yè)發(fā)展來看,隨著居民對于染發(fā)劑的健康性重視度提升,其原材料也將逐漸向綠色、天然方向發(fā)展,中藥和天然藥物色素市場需求將持續(xù)攀升。在
6、2020年疫情影響下,染發(fā)從商場走向家庭,泡泡染發(fā)劑具有易操作性和安全性,備受市場青睞,成為行業(yè)發(fā)展趨勢之一。隨著我國居民對于美的追求提升,美容美發(fā)行業(yè)快速發(fā)展,染發(fā)劑市場需求攀升。染發(fā)劑主要用戶我青少年群體,但在國內(nèi)老齡化趨勢下,染發(fā)劑得到老年用戶青睞,或?qū)⒊蔀樾袠I(yè)發(fā)展主要推動力。在市場競爭方面,受限于生產(chǎn)技術(shù),我國染發(fā)劑產(chǎn)品不具有市場競爭力,國內(nèi)市場被海外品牌占據(jù)。建設(shè)高質(zhì)高效、持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟發(fā)展強市。經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快增長,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,實體經(jīng)濟不斷壯大,質(zhì)量效益明顯提高。創(chuàng)新驅(qū)動成為經(jīng)濟社會發(fā)展的主要動力,科技創(chuàng)新能力明顯增強。區(qū)域協(xié)同發(fā)展取得明顯成效,開放型經(jīng)濟達到新水平。產(chǎn)業(yè)強市
7、成效顯著,項目建設(shè)鱗次櫛比,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,新興產(chǎn)業(yè)蓬勃興起,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)迅猛發(fā)展、蒸蒸日上,市域綜合經(jīng)濟實力和影響力邁上新臺階。建設(shè)生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美的秀美生態(tài)城市。城鎮(zhèn)化進程進一步加快,中心城區(qū)綜合服務(wù)功能大幅提升,中小城市和特色小城鎮(zhèn)格局基本形成,城鎮(zhèn)化率達到60%以上。生態(tài)文明建設(shè)加快推進,具備條件的農(nóng)村基本建成美麗鄉(xiāng)村。節(jié)約型社會、循環(huán)經(jīng)濟深入發(fā)展,主要污染物減排如期實現(xiàn)省下達目標任務(wù),森林覆蓋率大幅提升,環(huán)境質(zhì)量明顯改善,經(jīng)濟、人口與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的發(fā)展格局初步形成。第三章 建設(shè)工程勘察設(shè)計招標投標一、 工程勘察設(shè)計開標和評標(一)開標1、開標時間和地點招標人在規(guī)定的投標截止
8、時間(開標時間)和投標人須知前附表規(guī)定的地點公開開標,并邀請所有投標人的法定代表人或其委托代理人準時參加。通過電子招標投標交易平臺開標的,所有投標人的法定代表人或其委托代理人應(yīng)當準時參加。2、開標程序開標按下列程序進行。(1)宣布開標紀律。(2)公布在投標截止時間前遞交投標文件的投標人名稱。(3)宣布開標人、唱標人、記錄人、監(jiān)標人等有關(guān)人員姓名。4)檢查投標文件的密封情況,按照投標人須知前附表規(guī)定的開標順序當眾開標,公布招標項目名稱、投標人保證金的遞交情況、投標報價、勘察/設(shè)計服務(wù)期限及其他內(nèi)容,并記錄在案。對于采用電子招標投標方式的,投標人通過電子招標投標交易平臺對已遞交的投標文件進行解密,
9、并公布上述內(nèi)容。(4)投標人代表、招標人代表、監(jiān)標人、記錄人等有關(guān)人員在開標記錄上簽字確認。采用電子招標投標方式的,上述有關(guān)人員需要使用本人的電子印章在開標記錄上簽字確認。(5)開標結(jié)束。(二)評標1、評標方法評標委員會按照“評標辦法”規(guī)定的方法、評審因素、標準和程序?qū)ν稑宋募M行評審?!霸u標辦法”沒有規(guī)定的方法、評審因素和標準,不作為評標依據(jù)。工程勘察設(shè)計通常采用線合評估法進行評標。評標委員會對滿足招標文件實質(zhì)性要求的投標文件,按照規(guī)定的評分標準進行打分,并按得分由高到低的順序推薦中標候選人,或根據(jù)招標人授權(quán)直接確定中標人但投標報價低于其成本的除外。綜合評分相等時,以投標報價較低者優(yōu)先;投標
10、報價也相等時,以勘察綱要或設(shè)計方案得分高者優(yōu)先;如果勘察綱要或設(shè)計方案得分也相等,則按照評標辦法前附表的規(guī)定確定中標候選人順序。2、評標程序(1)初步評審。評標委員會可以要求投標人提交“投標人須知”規(guī)定的有關(guān)證明和證件的原件,以便核驗。依據(jù)評標辦法前附表規(guī)定的評審標準對投標文件進行初步評審,包括形式評審、資格評審和響應(yīng)性評審。有一項不符合評審標準的,評標委員會應(yīng)當否決其投標。投標人有以下情形之一的,評標委員會應(yīng)當否決其投標投標文件沒有對招標文件的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng),或者對招標文件的偏差超出招標文件規(guī)定的偏差范圍或最高項數(shù)。有串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為。投標報價有計算錯誤及其他錯誤
11、的,評標委員會按以下原則要求投標人對投標報價進行修正,并要求投標人書面澄清確認。投標人拒不澄清確認的,評標委員會應(yīng)當否決其投標。投標文件中的大寫金額與小寫金額不一致的,以大寫金額為準??們r金額與單價金額不一致的,以單價金額為準,但單價金額小數(shù)點有明顯錯誤的除外。(2)詳細評審。評標委員會按照規(guī)定的量化評分因素和分值進行打分。量化評分因素包括資信業(yè)績、勘察綱要或設(shè)計方案、投標報價及其他因素。針對投標文件每一量化評分因素打分后,通過匯總計算即可得到相應(yīng)投標人的綜合評估得分。3、評標結(jié)果除投標人須知前附表授權(quán)直接確定中標人外,評標委員會按照得分由高到低的順序推薦中標候選人,并標明排序。評標委員會完成
12、評標后,應(yīng)向招標人提交書面評標報告和中標候選人名單。第四章 建設(shè)工程施工招標投標一、 施工招標策劃施工招標策劃是指建設(shè)單位及其委托的招標代理機構(gòu)在準備招標文件前,根據(jù)工程特點及潛在投標人情況等確定招標方案的過程。施工招標策劃的好壞直接影響投標人的投標報份乃至施工合同價。施工招標策劃主要包括施工標段劃分、施工合同計價方式及施工合同類型選擇等內(nèi)容。(一)施工標段劃分工程施工是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程,影響標段劃分的因素有很多。應(yīng)根據(jù)工程內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模和專業(yè)復(fù)雜程度確定招標范圍,合理劃分施工標段。對于工程規(guī)模大、專業(yè)復(fù)雜的工程,建設(shè)單位管理能力有限時,應(yīng)考慮采用施工總承包招標方式選擇施工隊伍。這樣,有利于
13、減少各專業(yè)之間因配合不當造成的窩工、返工、索賠風(fēng)險。但采用這種承包方式,有可能會使工程報價相對較高。對于工藝成熟的一般性工程,涉及專業(yè)不多時,可考慮采用平行承包的招標方式,分別選擇各專業(yè)承包單位并簽訂施工合同。采用這種承包方式,建設(shè)單位一般會得到較為滿意的報價,有利于控制工程造價。劃分施工標段時,應(yīng)考慮的因素包括工程特點、對工程造價的影響、承包單位專長的發(fā)揮工地管理以及其他因素等。1、工程特點如果工程場地集中、工程量不大、工程技術(shù)不太復(fù)雜,由一家施工單位總承包易于管理,則一般不劃分標段。但如果工程場地不太集中、工程量大,有特殊技術(shù)要求,則應(yīng)考慮劃分為若干標段。2、對工程造價的影響通常情況下,一
14、項工程由一家施工單位總承包易于管理,同時便于勞動力、材料、施工機械設(shè)備調(diào)配,因而可得到交底造價。但大型復(fù)雜工程對承包單位的施工能力、施工經(jīng)驗、施工機械設(shè)備等有較高要求,在這種情況下,如果不劃分標段,就可能使有資格參加投標的承包單位大大減少。競爭對手減少,必然會導(dǎo)致工程報價上漲,反而得不到較為合理的報價。3、承包單位專長的發(fā)揮在劃分施工標段時,既要考慮不會產(chǎn)生各承包單位施工的交叉干擾,又要注意各承包單位之間在空間和時間上的銜接。4、工地管理從工地管理角度來看,劃分施工標段時應(yīng)考慮兩方面問題,一是工程進度的銜接,二是工地現(xiàn)場的布置和干擾。工程進度的銜接很重要,特別是工程網(wǎng)絡(luò)計劃中關(guān)鍵線路上的工程-
15、定要選擇施工水平高、能力強、信譽好的承包單位,以防止影響其他承包單位的進度。從現(xiàn)場布置角度來看,承包單位越少越好。劃分標段時要對幾個承包單位在現(xiàn)場的施工場地進行細致周密的安排5、其他因素除上述因素外,還有許多其他因素影響施工標段劃分,如建設(shè)資金、設(shè)計圖紙供應(yīng)等。資金不足、圖紙分期供應(yīng)時,可先進行部分招標??傊?,施工標段劃分是選擇招標方式和編制招標文件前的一項非常重要的工作,需要考慮上述因素綜合分析后再確定。(二)施工合同計價方式施工合同計價方式可分為三種,即總價方式、單價方式和成本加酬金方式。相應(yīng)地,施工同也被稱為總價合同、單價合同和成本加酬金合同。其中,成本加酬金的計價方式又可根據(jù)酬金的計取
16、方式不同,分為百分比酬金、固定酬金、浮動酬金和目標成本加獎罰四種計價方式。不同計價方式的特點比較見(三)施工合同類型選擇施工合同有多種類型。合同類型不同,則合同雙方的義務(wù)和責(zé)任也不同,各自承擔(dān)的風(fēng)險也不盡相同。建設(shè)單位應(yīng)綜合考慮以下因素來選擇合適的合同類型1、工程復(fù)雜程度建設(shè)規(guī)模大且技術(shù)復(fù)雜的工程,承包風(fēng)險較大,各項費用不易準確估算,因而不宜采用固定總價合同。最好是對有把握的部分采用固定總價合同,估算不準的部分采用單價合同或成本加酬金合同。有時,在同一施工合同中采用不同的計價方式,是建設(shè)單位與施工承包單位合理分擔(dān)施工風(fēng)險的有效辦法。2、工程設(shè)計深度工程設(shè)計深度是選擇合同類型的重要因素。如果施工
17、圖設(shè)計已完成,工程量清單詳細而明確,則可選擇總價合同;如果實際工程量與預(yù)計工程量可能有較大出入,應(yīng)優(yōu)先選擇單價合同;如果只完成工程初步設(shè)計,工程量清單不夠明確,則可選擇單價合同或成本加酬金合同。3、施工技術(shù)先進程度如果在工程施工中有較大部分采用新技術(shù)、新工藝,建設(shè)單位和施工承包單位對此缺乏經(jīng)驗,又無國家標準時,為了避免投標單位盲目提高承包價款,或由于對施工難度估計不足而導(dǎo)致承包虧損,不宜采用固定總價合同,而應(yīng)選用成本加酬金合同。4、施工工期緊迫程度對于一些緊急工程(如災(zāi)后恢復(fù)工程等)要求盡快開工且工期較緊時,可能僅有實施方案,還沒有施工圖紙,施工承包單位不可能報出合理的價格,則選擇成本加酬金合
18、同較為合適總之,對于一個工程項目而言,究竟采用何種合同類型不是固定不變的。在同一個工程項目中不同的工程部分或不同的階段,均可采用不同類型的合同。在進行招標策劃時,必須依據(jù)實際情況,權(quán)衡各種利弊,然后再作出最佳決策。二、 施工評標(一)初步評審1、初步評審內(nèi)容根據(jù)國家發(fā)展改革委等九部委頒布的標準施工招標文件,初步評審屬于對投標文件的合格性審查,評審內(nèi)容包括以下四個方面。(1)投標文件形式審查。具體包括以下內(nèi)容。1)提交的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證是否與投標單位的名稱一致。2)投標函是否經(jīng)法定代表人或其委托代理人簽字并加蓋單位章。3)投標文件的格式是否符合招標文件要求。4)聯(lián)合體投標人是否
19、提交了聯(lián)合體協(xié)議書,聯(lián)合體的成員組成與資格預(yù)審的成員組成有無變化,聯(lián)合體協(xié)議書的內(nèi)容是否與招標文件要求一致。5)報價的唯一性。不允許投標單位以優(yōu)惠的方式,提出如果中標可將合同價降低多少的承諾。這種優(yōu)惠屬于一個投標兩個報價。(2)投標人資格審查。對于未進行資格預(yù)審的,需要進行資格后審,資格審查的內(nèi)容和方法與資格預(yù)審相同,包括營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證等資格證明文件的有效性,企業(yè)財務(wù)狀況,類似項目業(yè)績,信譽,項目經(jīng)理,正在施工和承接的項目情況,近年發(fā)生的訴訟及負債情況,聯(lián)合體投標人提交聯(lián)合體協(xié)議書的情況等。(3)投標文件對招標文件的響應(yīng)性審查。具體包括以下內(nèi)容。1)投標內(nèi)容是否與投標人須知
20、中的工程或標段一致,不允許只投招標范圍內(nèi)的部分專業(yè)工程或單位工程的施工。2)投標工期應(yīng)滿足投標人須知中的要求,承諾的工期可比招標工期短,但不得超過要求3)工程質(zhì)量的承諾和質(zhì)量管理體系應(yīng)滿足要求。4)提交的投標保證金形式和金額是否符合投標人須知的規(guī)定。5)投標人是否完全接受招標文件中的合同條款,如果有修改建議的話,不得對雙方的權(quán)利、義務(wù)有實質(zhì)性背離且需為招標單位所接受。6)核查已標價的工程量清單。如果有計算錯誤,單價金額小數(shù)點有明顯錯誤的除外,總價金額與依據(jù)單價計算出的結(jié)果不一致時,以單價金額為準修正總價;若是書寫錯誤,當投標文件中的大寫金額與小寫金額不一致時,以大寫金額為準。評標委員會對投標報
21、價的錯誤予以修正后,請投標單位書面確認,作為投標報價的金額;投標單位不接受修正價格的,其投標作廢標處理。7)投標文件是否對招標文件中的技術(shù)標準和要求提出不同意見。(4)施工組織設(shè)計和項目管理機構(gòu)設(shè)置的合理性審查。具體包括以下內(nèi)容。1)施工組織的合理性。具體包括施工方案與技術(shù)措施、質(zhì)量管理體系與措施、安全生產(chǎn)管理體系與措施、環(huán)境管理體系與措施等的合理性和有效性。2)施工進度計劃的合理性。具體包括總體工程進度計劃和關(guān)鍵部位里程碑工期的合理性及施工措施的可靠性、機械和人力資源配備計劃的有效性及均衡施工程度。3)項目組織機構(gòu)的合理性。具體包括技術(shù)負責(zé)人的經(jīng)驗和組織管理能力、其他主要人員的配置及技術(shù)和管
22、理能力是否滿足實施招標工程的需要。4)擬投入施工的機械和設(shè)備。具體包括施工設(shè)備的數(shù)量、型號能否滿足施工的需要,試驗、檢測儀器設(shè)備是否能夠滿足招標文件的要求等。初步評審內(nèi)容中,投標文件有一項不符合規(guī)定的評審標準時,即作廢標處理。2、投標文件的澄清和說明評標委員會可以書面方式要求投標單位對投標文件中含意不明確的內(nèi)容作必要的澄清、說明或補正,但是澄清、說明或補正不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。投標人資格條件不符合國家有關(guān)規(guī)定和招標文件要求的,或者拒不按照要求對投標文件進行澄清、說明或者補正的,評標委員會可以否決其投標。評標委員會發(fā)現(xiàn)投標單位的報價明顯低于其他投標報價或者在設(shè)有標底
23、時明顯低于標底,使得其投標報價可能低于其個別成本的,應(yīng)當要求該投標單位作出書面說明并提供相關(guān)證明材料。投標單位不能合理說明或者不能提供相關(guān)證明材料的,由評標委員會認定該投標單位以低于成本報價競標,其投標應(yīng)作廢標處理3、投標偏差及其處理評標委員會應(yīng)當根據(jù)招標文件,審查并逐項列出投標文件的全部投標偏差。投標偏差分為重大偏差和細微偏差。(1)重大偏差。下列情況屬于重大偏差1)沒有按照招標文件要求提供投標擔(dān)?;蛘咚峁┑耐稑藫?dān)保有瑕疵。2)投標文件沒有投標單位授權(quán)代表簽字和加蓋公章。3)投標文件載明的招標項目完成期限超過招標文件規(guī)定的期限。4)明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標準的要求。5)投標文件載明的貨物
24、包裝方式、檢驗標準和方法等不符合招標文件的要求。6)投標文件附有招標單位不能接受的條件。7)不符合招標文件中規(guī)定的其他實質(zhì)性要求。投標文件有上述情形之一的,未能對招標文件作出實質(zhì)性響應(yīng),除招標文件對重大偏差另有規(guī)定外,應(yīng)作廢標處理。(2)細微偏差。細微偏差是指投標文件在實質(zhì)上響應(yīng)招標文件要求,但在個別地方存在漏項或者提供了不完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等情況,并且補正這些遺漏或者不完整不會對其他投標單位造成不公平的結(jié)果。細微偏差不影響投標文件的有效性。評標委員會應(yīng)當書面要求存在細微偏差的投標單位在評標結(jié)束前予以補正。拒不補正的,在詳細評審時可以對細微偏差作不利于該投標單位的量化,量化標準應(yīng)在招標文件中
25、規(guī)定。(二)詳細評審經(jīng)初步評審合格的投標文件,評標委員會應(yīng)根據(jù)招標文件確定的評標標準和方法,對其技術(shù)部分和商務(wù)部分作進一步評審、比較。通常情況下,評標方法有兩種,即經(jīng)評審的最低投標價法和綜合評估法1、經(jīng)評審的最低投標價法經(jīng)評審的最低投標價法一般適用于采用通用技術(shù)施工,項目的性能標準為規(guī)范中的一般水平,或者招標單位對施工沒有特殊要求的招標項目。能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求,并經(jīng)評審的最低投標價的投標,應(yīng)當推薦為中標候選人。采用經(jīng)評審的最低投標價法時,評標委員會應(yīng)根據(jù)招標文件中規(guī)定的量化因素和標準進行價格折算,對所有投標單位的投標報價以及投標文件的商務(wù)部分作必要的價格調(diào)整。根據(jù)標準施工招標文件,主
26、要的量化因素包括單價遺漏和付款條件等,招標單位可根據(jù)工程項目的具體特點和實際需要,進一步刪減、補充或細化量化因素和標準。根據(jù)經(jīng)評審的最低投標價法完成詳細評審后,評標委員會應(yīng)當擬定一份“價格比較一覽表”,連同書面評標報告提交招標單位?!皟r格比較一覽表”應(yīng)當載明投標單位的投標報價、對商務(wù)偏差的價格調(diào)整和說明以及已評審的最終投標價。評標委員會按照經(jīng)評審的投標價由低到高的順序推薦中標候選人,或根據(jù)招標單位授權(quán)直接確定中標單位。經(jīng)評審的投標價相等時,投標報價低的優(yōu)先;投標報價也相等的,由招標單位自行確定。2綜合評估法不宜來用經(jīng)評審的最低投標價法的招標項目,一般應(yīng)當采用綜合評估法進行評審。綜合評估法適用于
27、比較復(fù)雜工程項目的評標,由于工程投資額大、工期長、技術(shù)復(fù)雜、涉及專業(yè)面廣,施工過程中存在較多的不確定因素,因此,對投標文件評審比較的主導(dǎo)思想是選擇性能格比最好的投標單位,而不是過分糾結(jié)投標價格的高低。綜合評估法是指將各個評審因素(包括技術(shù)部分和商務(wù)部分)以折算為貨幣或打分的方法進行量化,并在招標文件中明確規(guī)定需量化的因素及其權(quán)重,然后由評標委員會計算出每一投標單位的綜合評估價或綜合評估分,并將最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準的投標單位推薦為中標候選人。采用打分法時,評標委員會按規(guī)定的評分標準進行打分,并按由高到低的得分順序推薦中標候選人,或根據(jù)招標單位授權(quán)直接確定中標單位。綜合評
28、分相等時,以投標報價最低者優(yōu)先;投標報價也相等時,由招標單位自行確定。根據(jù)綜合評估法完成評標后,評標委員會應(yīng)當擬定一份“綜合評估比較表”,連同書面評標報告提交招標單位?!熬C合評估比較表”應(yīng)當載明投標單位的投標報價、所作的任何修正、對商務(wù)偏差的調(diào)整、對技術(shù)偏差的調(diào)整、對各評審因素的評估以及對每一投標的最終評審結(jié)果。(三)評標報告除招標單位授權(quán)直接確定中標單位外,評標委員會完成評標后,應(yīng)當向招標單位提交書面評標報告,并抄送有關(guān)行政監(jiān)督部門。評標報告應(yīng)如實記載以下內(nèi)容。(1)基本情況和數(shù)據(jù)表。(2)評標委員會成員名單。(3)開標記錄。(4)符合要求的投標一覽表。(5)廢標情況說明。(6)評標標準、評
29、標方法或者評標因素一覽表。(7)經(jīng)評審的價格或者評分比較一覽表。(8)經(jīng)評審的投標單位排序。(9)推薦的中標候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜。(10)澄清、說明、補正事項紀要。第五章 建設(shè)工程施工合同管理一、 工程施工合同履行管理(一)施工準備階段合同管理1、發(fā)包人主要義務(wù)(1)發(fā)包人應(yīng)及時完成施工場地的征用、移民、拆遷工作,按專用合同條款約定的時間和范圍向承包人提供施工場地。(2)發(fā)包人應(yīng)按專用條款約定及時向承包人提供施工場地范圍內(nèi)地下管線和地下設(shè)施等有關(guān)資料。地下管線資料包括供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等的埋設(shè)位置,以及地下水文、地質(zhì)等資料。發(fā)包人應(yīng)保證資料的真實、準確、
30、完整。(3)發(fā)包人應(yīng)根據(jù)工程施工需要,負責(zé)辦理取得出入施工場地的專用和臨時道路的通行權(quán)。(4)發(fā)包人應(yīng)根據(jù)合同進度計劃,組織設(shè)計單位向承包人和監(jiān)理人對提供的施工圖紙和設(shè)計文件進行交底。2、承包人主要義務(wù)(1)承包人應(yīng)對施工場地和周圍環(huán)境進行查勘,核對發(fā)包人提供的有關(guān)資料,并進一步收集相關(guān)的地質(zhì)、水文、氣象條件、交通條件、風(fēng)俗習(xí)慣等資料。(2)承包人應(yīng)按合同約定的工作內(nèi)容和施工進度要求,編制施工組織設(shè)計和施工進度計劃,并報送監(jiān)理人審批。(3)承包人應(yīng)在施工現(xiàn)場設(shè)置專門的質(zhì)量安全管理機構(gòu),配備專職質(zhì)量安全管理人員,建立完善的質(zhì)量安全管理制度。(4)承包人應(yīng)負責(zé)修建、維修、養(yǎng)護和管理施工所需的臨時道
31、路,以及為開始施工準備所需的臨時工程和必要的設(shè)施,滿足開工要求。(5)承包人依據(jù)監(jiān)理人提供的測量基準點、基準線和水準點及其書面資料,根據(jù)國家測繪基準、測繪系統(tǒng)和工程測量技術(shù)規(guī)范以及合同中對工程精度的要求,測設(shè)施工控制網(wǎng),并將施工控制網(wǎng)點的資料報送監(jiān)理人審批。(6)承包人施工準備工作滿足開工條件后,應(yīng)向監(jiān)理人提交工程開工報審表申請開工。(二)施工階段合同管理1、施工質(zhì)量管理(1)承包人應(yīng)加強對施工人員的質(zhì)量教育和技術(shù)培訓(xùn),定期考核施工人員的勞動技能,嚴格執(zhí)行質(zhì)量規(guī)范和操作規(guī)程。(2)承包人應(yīng)按合同約定進行材料、工程設(shè)備和工程的試驗和檢驗,并為監(jiān)理人對材料、工程設(shè)備和工程的質(zhì)量檢查提供必要的試驗資
32、料和原始記錄。按合同約定由監(jiān)理人與承包人共同進行試驗和檢驗的,承包人負責(zé)提供必要的試驗資料和原始記錄。(3)對于發(fā)包人提供的材料和工程設(shè)備,承包人應(yīng)根據(jù)合同進度計劃的安排,向監(jiān)理人報送要求發(fā)包人交貨的日期計劃。發(fā)包人應(yīng)按照監(jiān)理人與合同雙方當事人商定的交貨日期,向承包人提交材料和工程設(shè)備,并在到貨7日前通知承包人。承包人會同監(jiān)理人在約定的時間內(nèi),在交貨地點共同進行驗收。發(fā)包人提供的材料和工程設(shè)備驗收后,由承包人負責(zé)接收、保管和施工現(xiàn)場內(nèi)的二次搬運所發(fā)生的費用(4)經(jīng)承包人自檢確認的工程隱蔽部位具備覆蓋條件后,承包人應(yīng)通知監(jiān)理人在約定的期限內(nèi)檢查。承包人的通知應(yīng)附有自檢記錄和必要的檢查資料。監(jiān)理人
33、檢查確認質(zhì)量不合格的,承包人應(yīng)在監(jiān)理人指示的時間內(nèi)修正返工后,由監(jiān)理人重新檢查。經(jīng)監(jiān)理人檢查質(zhì)量合格或監(jiān)理人未按約定的時間進行檢查的,承包人覆蓋工程隱蔽部位后,監(jiān)理人對質(zhì)量有疑問的,可要求承包人對已覆蓋的部位進行鉆孔探測或揭開重新檢驗。經(jīng)檢驗證明工程質(zhì)量符合合同要求的,由發(fā)包人承擔(dān)由此增加的費用和(或)延誤的工期,并支付承包人合理利潤;經(jīng)檢驗證明工程質(zhì)量不符合合同要求的,由此增加的費用和(或)延誤的工期由承包人承擔(dān)。承包人未通知監(jiān)理人到場檢查,私自將工程隱蔽部位覆蓋的,監(jiān)理人有權(quán)指示承包人鉆孔探測或揭開檢查,由此增加的費用和(或)延誤的工期由承包人承擔(dān)。(5)因承包人原因造成工程質(zhì)量達不到合同
34、約定的驗收標準,監(jiān)理人有權(quán)要求承包人返工直至符合合同要求為止,由此增加的費用和(或)延誤的工期由承包人承擔(dān)。因發(fā)包人原因造成工程質(zhì)量達不到合同約定驗收標準,發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)由于承包人返工增加的費用和(或)延誤的工期,并支付承包人合理利潤。2、施工安全管理(1)發(fā)包人應(yīng)按合同約定履行安全管理職責(zé),授權(quán)監(jiān)理人按合同約定的安全工作內(nèi)容監(jiān)督、檢查承包人安全工作的實施,組織承包人和有關(guān)單位進行安全檢查。(2)承包人應(yīng)按合同約定的安全工作內(nèi)容,編制施工安全措施計劃報送監(jiān)理人審批;按監(jiān)理人的指示制定應(yīng)對災(zāi)害的緊急預(yù)案,報送監(jiān)理人審批。應(yīng)按預(yù)案做好安全檢查,配置必要的救助物資和器材,切實保護有關(guān)人員的人身和財產(chǎn)安
35、全。(3)承包人應(yīng)嚴格按照國家安全標準制定施工安全操作規(guī)程,配備必要的安全生產(chǎn)和勞動保護設(shè)施,加強對承包人人員的安全教育,并發(fā)放安全工作手冊和勞動保護用具。(4)合同約定的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用已包含在相關(guān)工作的合同價格中,承包人因采取合同未約定的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施增加的費用,由監(jiān)理人按商定或確定方式予以補償。(5)工程事故發(fā)生后,發(fā)包人和承包人應(yīng)立即組織人員和設(shè)備進行緊急搶救和搶修,減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,防止事故擴大,并保護事故現(xiàn)場。需要移動現(xiàn)場物品時,應(yīng)作出標記和書面記錄,妥善保管有關(guān)證據(jù)。(6)承包人對其履行合同所雇用的全部人員,包括分包人人員的工傷事故承擔(dān)責(zé)任,但
36、由于發(fā)包人原因造成承包人人員的工傷事故,應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)責(zé)任。由于承包人原因在施工場地內(nèi)及其毗鄰地帶造成的第三者人員傷亡和財產(chǎn)損失,由承包人負責(zé)賠償。(7)發(fā)包人應(yīng)負責(zé)賠償工程或工程的任何部分對土地的占用所造成的第三者財產(chǎn)損失.以及由于發(fā)包人原因在施工場地及其毗鄰地帶造成的第三者人身傷亡和財產(chǎn)損失。3、施工進度管理(1)合同進度計劃需要修訂的,承包人應(yīng)將修訂的合同進度計劃報監(jiān)理人審批,并附有關(guān)措施和相關(guān)資料;監(jiān)理人也可向承包人發(fā)出修訂合同進度計劃的指示,承包人應(yīng)按該指示修訂合同進度計劃后報監(jiān)理人審批(2)由于發(fā)包人原因?qū)е碌难诱`,承包人有權(quán)獲得工期順延和(或)費用加利潤補償。具體包括增加合同工作
37、內(nèi)容。改變合同中任何一項工作的質(zhì)量要求或其他特性。發(fā)包人遲延提供材料、工程設(shè)備或變更交貨地點。因發(fā)包人原因?qū)е碌臅和J┕?。提供圖紙延誤。(3)出現(xiàn)專用合同條款約定的異常惡劣氣候情況導(dǎo)致工期延誤的,承包人有權(quán)要求發(fā)包人延長工期。(4)因承包人原因未能按合同進度計劃完成工作時,承包人應(yīng)采取措施加快進度,并承擔(dān)加快進度所增加的費用。由于承包人原因造成工期延誤的,承包人應(yīng)支付逾期竣工違約金。(5)因承包人責(zé)任引起的暫停施工,增加的費用和延誤的工期由承包人承擔(dān);因發(fā)包人責(zé)任暫停施工的,承包人有權(quán)要求發(fā)包人延長工期和(或)增加費用,并支付合理利潤。4、工程款支付管理(1)合同價格和費用。簽約合同價是指簽訂
38、合同時合同協(xié)議書中寫明的,包括暫列金額、暫估價的合同總金額,也即中標價。暫估價是指發(fā)包人在工程量清單中給定的用于支付必然發(fā)生但暫時不能確定價格的材料、工程設(shè)備及專業(yè)工程的金額。2)合同價格。合同價格是指承包人按合同約定完成包括缺陷責(zé)任期內(nèi)的全部承包工作后,發(fā)包人應(yīng)付給承包人的金額,包括合同履行過程中按合同約定進行的變更、價款調(diào)整、通過索賠應(yīng)予補償?shù)慕痤~。合同價格也是承包人完成全部承包工作后的工程結(jié)算價格。3)費用。費用是指為履行合同所發(fā)生的或?qū)⒁l(fā)生的所有合理開支,包括管理費和應(yīng)分攤的其他費用,但不包括利潤。合同條款中的費用涉及兩個方面:一是施工階段處理變更或索賠時,確定應(yīng)支付承包人補償?shù)目铑~
39、;二是按照合同責(zé)任應(yīng)由承包人承擔(dān)的開支。(2)監(jiān)理人應(yīng)在收到承包人提交的工程量報表后的7日內(nèi)進行復(fù)核,監(jiān)理人未在約定時間內(nèi)復(fù)核,承包人提交的工程量報表中的工程量視為承包人實際完成的工程量,據(jù)此計算工程價款。監(jiān)理人對數(shù)量有異議或監(jiān)理人認為有必要時,可要求承包人進行共同復(fù)核和抽樣復(fù)測。承包人應(yīng)協(xié)助監(jiān)理人進行復(fù)核,并按監(jiān)理人要求提供補充計量資料。承包人未按監(jiān)理人要求參加復(fù)核,監(jiān)理人單方復(fù)核或修正的工程量作為承包人實際完成的工程量。(3)承包人應(yīng)在每個付款周期末,按監(jiān)理人批準的格式和專用條款約定的份數(shù),向監(jiān)理人提交進度付款申請單,并附相應(yīng)的支持性證明文件。進度付款申請單內(nèi)容包括截至本次周期末已實施工程
40、的價款。變更金額;索賠金額。本次應(yīng)支付的預(yù)付款和扣減的返還預(yù)付款。本次扣減的質(zhì)量保證金。根據(jù)合同應(yīng)增加和扣減的其他金額。(4)監(jiān)理人在收到承包人進度付款申請單及相應(yīng)的支持性證明文件后的14日內(nèi)完成核查,提出發(fā)包人到期應(yīng)支付給承包人的金額及相應(yīng)的支持性材料。經(jīng)發(fā)包人審查同意后,由監(jiān)理人向承包人出具經(jīng)發(fā)包人簽認的進度付款證書。(5)發(fā)包人應(yīng)在監(jiān)理人收到進度付款申請單后的28日內(nèi),將應(yīng)付進度款支付給承包人。發(fā)包人不按期支付,應(yīng)按專用合同條款的約定支付逾期付款違約金。5、變更管理(1)變更范圍。1)取消合同中任何一項工作,但被取消的工作不能轉(zhuǎn)由發(fā)包人或其他人實施。2)改變合同中任何一項工作的質(zhì)量或其他
41、特性。3)改變合同工程的基線、標高、位置或尺寸。4)改變合同中任何一項工作的施工時間或改變已批準的施工工藝或順序。5)為完成工程需要追加的額外工作。(2)承包人收到監(jiān)理人按合同約定發(fā)出的圖紙和文件,經(jīng)檢查認為其中存在屬于變更范圍的情形,如提高工程質(zhì)量標準、增加工作內(nèi)容、工程的位置或尺寸發(fā)生變化等,可向監(jiān)理人提出書面變更建議。變更建議應(yīng)闡明要求變更的依據(jù),并附必要的圖紙和說明。監(jiān)理人收到承包人的書面變更建議后,應(yīng)與發(fā)包人共同研究,確認存在變更的,應(yīng)在收到承包人書面變更建議后的14日內(nèi)作出變更指示。經(jīng)研究后確認不存在變更的,由監(jiān)理人書面答復(fù)承包人。(3)承包人對發(fā)包人提供的圖紙、技術(shù)要求及其他方面
42、,提出可能降低合同價格、縮短工期或者提高工程經(jīng)濟效益的合理化建議,均應(yīng)以書面形式提交監(jiān)理人。合理化建議書的內(nèi)容應(yīng)包括建議工作的詳細說明、進度計劃和效益以及與其他工作的協(xié)調(diào)等,并附必要的設(shè)計文件。監(jiān)理人與發(fā)包人協(xié)商是否采納承包人提出的建議。建議被采納并構(gòu)成變更的,監(jiān)理人向承包人發(fā)出變更指示。承包人提出的合理化建議如果使發(fā)包人獲得降低工程造價、縮短工期、提高工程運行效益等實際利益,應(yīng)按專用合同條款中的約定給予獎勵。(4)承包人應(yīng)在收到變更指示或變更意向書后的14日內(nèi),向監(jiān)理人提交變更報價書,詳細開列變更工作的價格組成及其依據(jù),并附必要的施工方法說明和有關(guān)圖紙。變更工作如果影響工期,承包人應(yīng)提出調(diào)整
43、工期的具體細節(jié)。監(jiān)理人收到承包人變更報價書后的14日內(nèi),根據(jù)合同約定的估價原則,商定或確定變更價格。(5)變更估價原則。1)已標價工程量清單中有適用于變更工作的題目,采用該子目的單價計算變更費用。2)已標價工程量清單中無適用于變更工作的子目,但有類似子目,可在合理范圍內(nèi)參照類似子目的單價,由監(jiān)理人商定或確定變更工作的單價。3)已標價工程量清單中無適用或類似子目的單價,可按照成本加利潤的原則,由監(jiān)理人商定或確定變更工作的單價。6、索賠管理(1)承包人索賠。1)承包人根據(jù)合同認為有權(quán)得到追加付款和(或)延長工期時,應(yīng)按規(guī)定程序向發(fā)包人提出索賠。承包人應(yīng)在引起索賠事件發(fā)生后的28日內(nèi),向監(jiān)理人遞交索
44、賠意向通知書,并說明發(fā)生索賠事件的事由。承包人應(yīng)在發(fā)出索賠意向通知書后的28日內(nèi),向監(jiān)理人遞交正式的索賠通知書,詳細說明索賠理由以及要求追加的付款金額和(或)延長的工期,并附必要的記錄和證明材料。2)監(jiān)理人收到承包人提交的索賠通知書后,應(yīng)及時審查索賠通知書的內(nèi)容、查驗承包人的記錄和證明材料,必要時監(jiān)理人可要求承包人提交全部原始記錄副本。監(jiān)理人應(yīng)在收到索賠通知書或有關(guān)索賠的進一步證明材料后的42日內(nèi),將索賠處理結(jié)果答復(fù)承包人。3)承包人接受索賠處理結(jié)果,發(fā)包人應(yīng)在作出索賠處理結(jié)果答復(fù)后的28日內(nèi)完成賠付。承包人不接受索賠處理結(jié)果的,按合同爭議解決。根據(jù)標準施工招標文件中的合同條款,承包人索賠原因
45、及可補償內(nèi)容見。(2)發(fā)包人索賠。1)發(fā)包人的索賠包括承包人應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的賠償扣款和缺陷責(zé)任期的延長。索賠事件發(fā)生后,監(jiān)理人應(yīng)及時書面通知承包人,詳細說明發(fā)包人有權(quán)得到的索賠金額和(或)延長缺陷責(zé)任期的細節(jié)和依據(jù)。2)監(jiān)理人應(yīng)通過協(xié)商使雙方當事人達成一致,在協(xié)商基礎(chǔ)上確定索賠金額和缺陷責(zé)任期延長的時間。承包人的賠償款從應(yīng)支付給承包人的合同價款或質(zhì)量保證金中扣除,也可以由承包人以其他方式支付。(三)竣工階段和缺陷責(zé)任期合同管理1、竣工驗收(1)除專用條款約定由發(fā)包人負責(zé)試運行的情況外,承包人應(yīng)負責(zé)提供試運行所需的人員、器材和必要的條件,并承擔(dān)全部試運行費用。施工期運行中發(fā)現(xiàn)工程或工程設(shè)備損壞或存在
46、缺陷的,由承包人進行修復(fù),并按照缺陷原因由責(zé)任方承擔(dān)相應(yīng)費用。(2)當工程具備以下條件時,承包人可向監(jiān)理人報送竣工驗收申請報告1)除監(jiān)理人同意列入缺陷責(zé)任期內(nèi)完成的尾工工程和缺陷修補工作外,承包人已完成合同范圍內(nèi)的全部單位工程以及有關(guān)工作,包括合同要求的試驗、試運行及檢驗和驗收,并符合合同要求。2)已按合同約定的內(nèi)容和份數(shù)備齊符合要求的竣工資料。3)已按監(jiān)理人要求編制了缺陷責(zé)任期內(nèi)完成的尾工工程和缺陷修補工作清單及相應(yīng)施工計劃。4)監(jiān)理人要求在竣工驗收前應(yīng)完成的其他工作。5)監(jiān)理人要求提交的竣工驗收資料清單。(3)監(jiān)理人認為工程尚不具備竣工驗收條件時,應(yīng)在收到竣工驗收申請報告后的28日內(nèi)通知承
47、包人。監(jiān)理人認為已具備竣工驗收條件的,應(yīng)在收到竣工驗收申請報告后的28日內(nèi)提請發(fā)包人進行工程驗收。(4)竣工驗收合格的,監(jiān)理人應(yīng)在收到竣工驗收申請報告后的56日內(nèi),向承包人出具經(jīng)發(fā)包人簽認的工程接收證書。實際竣工日期為承包人提交竣工驗收申請報告的日期,并應(yīng)在工程接收證書中寫明。(5)發(fā)包人在收到承包人竣工驗收申請報告后未進行驗收,視為驗收合格。實際竣工日期以提交竣工驗收申請報告的日期為準,但發(fā)包人由于不可抗力不能進行驗收的情況除外。2、竣工結(jié)算(1)在工程接收證書頒發(fā)后,承包人應(yīng)按專用合同條款約定的份數(shù)和期限向監(jiān)理人提交竣工付款申請單,并提供相關(guān)證明材料。付款申請單應(yīng)說明竣工結(jié)算的合同總價、發(fā)
48、包人已支付承包人的工程價款、應(yīng)扣留的質(zhì)量保證金、應(yīng)支付的竣工付款金額(2)監(jiān)理人在收到承包人提交的竣工付款申請單后的14日內(nèi)完成核查,將核定的合同價格和結(jié)算尾款金額提交發(fā)包人審核并抄送承包人。發(fā)包人應(yīng)在收到后14日內(nèi)審核完畢,由監(jiān)理人向承包人出具經(jīng)發(fā)包人簽認的竣工付款證書。(3)發(fā)包人應(yīng)在監(jiān)理人出具竣工付款證書后的14日內(nèi),將應(yīng)支付款支付給承包人。發(fā)包人不按期支付的,應(yīng)加付逾期付款違約金。如果承包人對發(fā)包人簽認的竣工付款證書有異議發(fā)包人可出具竣工付款申請單中承包人已同意部分的臨時付款證書,存在爭議的部分,按合同約定的爭議條款處理。3、缺陷責(zé)任期缺陷責(zé)任期是措施工承包單位對已交付使用的工程承擔(dān)合
49、同約定的缺陷修復(fù)責(zé)任的期缺陷責(zé)任期一般為1年,最長不超過2年,具體可由承包雙方在合同中約定。根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部發(fā)布的建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理辦法(建質(zhì)2017138號)缺陷責(zé)任期從工程通過竣工驗收之日起計算。缺陷責(zé)任期與工程保修期既有區(qū)別又有聯(lián)系。缺陷責(zé)任期實質(zhì)上是預(yù)留工程質(zhì)量保證金的一個期限,而工程保修期是承包雙方按建設(shè)工程質(zhì)量管理條例在工程質(zhì)量保修書中約定的保修期限。缺陷責(zé)任期不能等同于工程保修期。建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理辦法(建質(zhì)2017138號)規(guī)定,發(fā)包人應(yīng)按照合同約定方式預(yù)留工程質(zhì)量保證金,保證金總預(yù)留比例不得高于工程價款結(jié)算總額的3%。合同約定由承包人以銀行保函替代預(yù)留保證
50、金的,保函金額不得高于工程價款結(jié)算總額的3%。缺陷責(zé)任期屆滿后14日內(nèi),由監(jiān)理人向承包人出具經(jīng)發(fā)包人簽認的缺陷責(zé)任期終止證書,并退還剩余的工程質(zhì)量保證金。頒發(fā)缺陷責(zé)任期終止證書,意味著承包人已按合同約定完成工程施工、竣工和缺陷修復(fù)義務(wù)。4、最終結(jié)清(1)承包人應(yīng)按專用合同條款約定的份數(shù)和期限向監(jiān)理人提交最終結(jié)清申請單,并提供缺陷責(zé)任期內(nèi)的索賠、工程質(zhì)量保證金應(yīng)返還的余額等相關(guān)證明材料。如果質(zhì)量保證金不足以抵減發(fā)包人損失時,承包人還應(yīng)承擔(dān)不足部分的賠償責(zé)任。(2)監(jiān)理人收到承包人提交的最終結(jié)清申請單后的14日內(nèi),提出發(fā)包人應(yīng)支付給承包人的價款送發(fā)包人審核并抄送承包人。發(fā)包人應(yīng)在收到后14日內(nèi)審核
51、完畢,由監(jiān)理人向承包人出具經(jīng)發(fā)包人簽認的最終結(jié)清證書。監(jiān)理人未在約定時間內(nèi)核查,又未提出具體意見,視為承包人提交的最終結(jié)清申請已經(jīng)監(jiān)理人核查同意。發(fā)包人未在約定時間內(nèi)審核又未提出具體意見,監(jiān)理人提出應(yīng)支付給承包人的價款視為已經(jīng)發(fā)包人同意。(3)發(fā)包人應(yīng)在監(jiān)理人出具最終結(jié)清證書后的14日內(nèi),將應(yīng)支付款支付給承包人。發(fā)包人不按期支付的,還應(yīng)向承包人支付逾期付款違約金。承包人對最終結(jié)清證書有異議的,按合同約定的方式處理。二、 工程施工合同訂立2007年,國家發(fā)展改革委等九部委聯(lián)合發(fā)布了適用于大型復(fù)雜工程的標準施工招標文件(2007年版)其中包括“合同條款及格式”,2012年,九部委又聯(lián)合發(fā)布了適用于
52、工期在12個月內(nèi)的簡明標準施工招標文件,其中也包括“合同條款及格式”,2017年,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家工商行政管理總局聯(lián)合發(fā)布了適用于房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的建設(shè)工程施工合同(示范文本)(GF-2017-0201)盡管施工合同示范文本有多種,但其中影響較大、應(yīng)用廣泛的是標準施工招標文件(2007年版)中的合同條款及格式。因此,這里主要介紹該合同條款及格式,包括通用合同條款、專用合同條款、合同附件格式及合同文件的優(yōu)先解釋順序。(一)通用合同條款通用合同條款是以發(fā)包人委托監(jiān)理人管理工程合同的模式設(shè)定合同當事人的義務(wù)和責(zé)任,區(qū)別于由發(fā)包人和承包人雙方直接進行約定和操作的合同管理模式。通用合同條
53、款同時適用于單價合同和總價合同,合同條款中涉及單價合同和總價合同的,招標人在編制招標文件時,應(yīng)根據(jù)各行業(yè)和具體工程的不同特點和要求進行修改和補充。通用合同條款包括24個方面:一般約定,發(fā)包人義務(wù),監(jiān)理人,承包人,材料和工程設(shè)備,施工設(shè)備和臨時設(shè)施,交通運輸,測量放線,施工安全、治安保衛(wèi)和環(huán)境保護,進度計劃,開工和竣工,暫停施工,工程質(zhì)量,試驗和檢驗,變更,價格調(diào)整,計量與支付,竣工驗收,缺陷責(zé)任與保修責(zé)任,保險,不可抗力,違約,索賠,爭議的解決。(二)專用合同條款專用合同條款是發(fā)包人和承包人雙方根據(jù)工程具體情況對通用合同條款的補充、細化,除通用合同條款中明確專用合同條款可作出不同約定外,補充和
54、細化的內(nèi)容不得與通用合同條款規(guī)定的內(nèi)容相抵觸。(三)合同附件格式格式。合同附件格式是訂立合同時采用的規(guī)范化文件,包括合同協(xié)議書、履約保函和預(yù)付款保函1、合同協(xié)議書合同協(xié)議書是合同組成文件中唯一需要發(fā)包人和承包人同時簽字蓋章的法律文書。合同協(xié)議書除明確規(guī)定對當事人雙方有約束力的合同組成文件外,訂立合同時需要明確填寫的內(nèi)容包括發(fā)包人和承包人名稱、施工的工程或標段、簽約合同價、合同工期、質(zhì)量標準和項目經(jīng)理人選。2、履約保函履約擔(dān)保采用保函形式,履約保函標準格式主要有以下特點。(1)擔(dān)保期限。自發(fā)包人與承包人簽訂合同之日起,至簽發(fā)工程移交證書之日止。(2)擔(dān)保方式。采用無條件擔(dān)保方式,即持有履約保函的
55、發(fā)包人認為承包人有嚴重違約情況時,即可憑保函要求擔(dān)保人予以賠償,不需承包人確認。在標準履約保函格式中,擔(dān)保人承諾“在本擔(dān)保有效期內(nèi),因承包人違反合同約定的義務(wù)給你方造成經(jīng)濟損失時,我方在收到你方以書面形式提出的在擔(dān)保金額以內(nèi)的賠償要求后,在7日內(nèi)無條件支付“。3、預(yù)付款保函預(yù)付款擔(dān)保采用銀行保函形式,同樣也是采用無條件擔(dān)保方式,即擔(dān)保期限自預(yù)付款支付給承包人起生效,至發(fā)包人簽發(fā)的進度款支付證書說明已完全扣清預(yù)付款止。按照擔(dān)保金額與剩余預(yù)付款的金額相等原則,保函格式中明確規(guī)定“本保函的擔(dān)保金額,在任何時候不應(yīng)超過預(yù)付款金額減去發(fā)包人按合同約定在向承包人簽發(fā)的進度付款證書中扣除的金額”。第六章 國
56、際工程常用合同文本一、 FIDIC施工合同條件FIDIC自1957年發(fā)布土木工程施工合同條件(第1版)以來,陸續(xù)出版了一系列合同條件,這些合同條件共同構(gòu)成了FIDIC彩虹族系列合同文件,不僅應(yīng)用于世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、非洲開發(fā)銀行等國際金融組織的貸款項目,一些國家的國際工程也常采用FIDIC合同條件。這里主要介紹FIDIC施工合同條件(紅皮書)有關(guān)內(nèi)容。(一)FIDIC施工合同條件組成及解釋順序FIDIC施工合同條件適用于土木工程施工的單價合同形式,由通用條件和專用條件兩部分組成,并附有合同協(xié)議書、投標函和爭端仲裁協(xié)議書格式。1、通用條件通用條件包括21個方面:一般規(guī)定,業(yè)主,工程師,承包商
57、,分包商,職員與勞工,生產(chǎn)設(shè)備、材料和工藝,開工、延誤及暫停,竣工檢驗,業(yè)主接收,接收后缺陷,計量與估價,變更與調(diào)整,合同價格與支付,業(yè)主提出終止,承包商提出暫停與終止,工程照管與保障,例外事件,保險,業(yè)主和承包商索賠,爭端和仲裁。2、專用條件專用條件將結(jié)合工程具體特點和所在地區(qū)情況對通用條件進行補充、細化。FIDIC施工合同條件提出了專用條件起草的五項黃金原則:0合同所有參與方的職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)角色及責(zé)任一般都在通用條件中默示,并適應(yīng)項目需求。專用條件的起草必須明確和清晰。專用條件不允許改變通用條件中風(fēng)險與回報分配的平衡。合同規(guī)定的各參與方履行義務(wù)的時間必須合理。3、合同文件解釋順序構(gòu)成FIDIC施工合同文件的各個組成部分應(yīng)能互相說明、互相補充,合同文件的優(yōu)先解釋順序如下合同協(xié)議書。中標函。投標書。專用條件。通用條件。(二)FIDIC施工合同條件中的各方主體FIDIC施工合同條件中涉及的主體包括業(yè)主、(咨詢)工程師、承包商、指定分包商。1、業(yè)主業(yè)主在合同履行過程中的義務(wù)和權(quán)利包括以下五個方面。(1)應(yīng)在投標書附錄中規(guī)定的時間內(nèi)給予承包商進入現(xiàn)場
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