UTG項目建筑工程分析范文

1、UTG項目建筑工程分析xx有限公司目錄第一章 項目基本情況4一、 項目概況4二、 結(jié)論分析4第二章 建設(shè)工程造價構(gòu)成7一、 建設(shè)工程造價總體構(gòu)成7二、 建筑安裝工程費用7第三章 工程建設(shè)程序13一、 建設(shè)實施13二、 工程建設(shè)程序18第四章 建設(shè)工程勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)24一、 工程勘察設(shè)計招標(biāo)24二、 工程勘察設(shè)計投標(biāo)30第五章 招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)33一、 招標(biāo)投標(biāo)法實施條例33二、 招標(biāo)投標(biāo)法47第六章 建設(shè)工程施工合同管理54一、 工程施工合同履行管理54二、 工程施工合同訂立69第七章 設(shè)計施工總承包合同管理72一、 設(shè)計施工總承包合同履行管理72第八章 建設(shè)工程監(jiān)理工作內(nèi)容及主要方式77一

2、、 工程監(jiān)理工作主要方式77第九章 建設(shè)工程風(fēng)險管理82一、 工程風(fēng)險管理內(nèi)容和方法82第十章 BIM技術(shù)特征及應(yīng)用價值100一、 BIM技術(shù)應(yīng)用價值價值100二、 BIM技術(shù)特征102第十一章 建筑智能化105一、 智能建筑與智慧城市105二、 新一代智能制造技術(shù)在建筑業(yè)的應(yīng)用113第十二章 綠色建筑特征及相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)118一、 綠色建筑相關(guān)政策及標(biāo)準(zhǔn)118二、 綠色建筑的特征121第十三章 裝配式建筑特征及發(fā)展目標(biāo)124一、 裝配式建筑發(fā)展目標(biāo)和原則124二、 裝配式建筑特征及實施模式125第一章 項目基本情況一、 項目概況（一）項目投資人xx有限公司（二）建設(shè)地點本期項目選址位于xx。二

3、、 結(jié)論分析（一）項目選址本期項目選址位于xx，占地面積約72.00畝。（二）項目實施進度本期項目建設(shè)期限規(guī)劃24個月。（三）投資估算本期項目總投資包括建設(shè)投資、建設(shè)期利息和流動資金。根據(jù)謹慎財務(wù)估算，項目總投資41846.98萬元，其中：建設(shè)投資32987.48萬元，占項目總投資的78.83%；建設(shè)期利息887.85萬元，占項目總投資的2.12%；流動資金7971.65萬元，占項目總投資的19.05%。（四）資金籌措項目總投資41846.98萬元，根據(jù)資金籌措方案，xx有限公司計劃自籌資金（資本金）23727.66萬元。根據(jù)謹慎財務(wù)測算，本期工程項目申請銀行借款總額18119.32萬元。（五

4、）經(jīng)濟評價1、項目達產(chǎn)年預(yù)期營業(yè)收入（SP）：73900.00萬元。2、年綜合總成本費用（TC）：61867.11萬元。3、項目達產(chǎn)年凈利潤（NP）：8782.08萬元。4、財務(wù)內(nèi)部收益率（FIRR）：14.50%。5、全部投資回收期（Pt）：6.75年（含建設(shè)期24個月）。6、達產(chǎn)年盈虧平衡點（BEP）：31896.32萬元（產(chǎn)值）。（六）主要經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)主要經(jīng)濟指標(biāo)一覽表序號項目單位指標(biāo)備注1占地面積48000.00約72.00畝1.1總建筑面積102477.99容積率2.131.2基底面積31200.00建筑系數(shù)65.00%1.3投資強度萬元/畝440.762總投資萬元41846.982

5、.1建設(shè)投資萬元32987.482.1.1工程費用萬元28444.072.1.2工程建設(shè)其他費用萬元3887.342.1.3預(yù)備費萬元656.072.2建設(shè)期利息萬元887.852.3流動資金萬元7971.653資金籌措萬元41846.983.1自籌資金萬元23727.663.2銀行貸款萬元18119.324營業(yè)收入萬元73900.00正常運營年份5總成本費用萬元61867.11""6利潤總額萬元11709.44""7凈利潤萬元8782.08""8所得稅萬元2927.36""9增值稅萬元2695.40"&

6、quot;10稅金及附加萬元323.45""11納稅總額萬元5946.21""12工業(yè)增加值萬元20869.98""13盈虧平衡點萬元31896.32產(chǎn)值14回收期年6.75含建設(shè)期24個月15財務(wù)內(nèi)部收益率14.50%所得稅后16財務(wù)凈現(xiàn)值萬元3935.65所得稅后第二章 建設(shè)工程造價構(gòu)成一、 建設(shè)工程造價總體構(gòu)成建設(shè)工程造價是建設(shè)項目總投資的主要組成部分。生產(chǎn)性建設(shè)項目的總投資包括建設(shè)投資、建設(shè)期利息和流動資金三部分，而建設(shè)工程造價就是建設(shè)投資和建設(shè)期利息之和。其中，建設(shè)投資又由工程費用、工程建設(shè)其他費用和預(yù)備費三部分構(gòu)成。1、建

7、設(shè)投資（1）工程費用。工程費用是指建設(shè)期直接用于工程建造、設(shè)備購置及安裝的費用，包括設(shè)備及工器具購置費和建筑安裝工程費用。（2）工程建設(shè)其他費用。工程建設(shè)其他費用是指建設(shè)期發(fā)生的與土地使用權(quán)取得、整個工程建設(shè)以及未來生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)，除工程費用、預(yù)備費、增值稅、資金籌措費、流動資金以外的費用。（3）預(yù)備費。預(yù)備費是指在建設(shè)期內(nèi)因各種不可預(yù)見因素變化而預(yù)留的可能增加的費用，包括基本預(yù)備費和漲價預(yù)備費。2、建設(shè)期利息建設(shè)期利息是指在建設(shè)期內(nèi)應(yīng)償還的貸款利息及其他融資費用。二、 建筑安裝工程費用根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部聯(lián)合印發(fā)的建筑安裝工程費用項目組成（建標(biāo)201344號）建筑安裝工程費用可劃分為人

8、工費、材料費、施工機具使用費、企業(yè)管理費、利潤、規(guī)費和稅金七個部分。（一）人工費人工費是指按工資總額構(gòu)成的規(guī)定，支付給從事建筑安裝工程施工的生產(chǎn)工人和附屬生產(chǎn)單位工人的各項費用。人工費包括計時工資或計件工資、獎金、津貼補貼、加班加點工資和特殊情況下支付的工資等。特殊情況下支付的工資是指根據(jù)法律、法規(guī)和政策，因病假、工傷、產(chǎn)假、計劃生育假、婚喪假、探親假、定期休假、停工學(xué)習(xí)、執(zhí)行國家或社會義務(wù)等原因按計時工資標(biāo)準(zhǔn)或計時工資標(biāo)準(zhǔn)的一定比例支付的工資。（二）材料費材料費是措施工過程中耗費的原材料、輔助材料、構(gòu)配件、零件、半成品或成品、工程設(shè)備的費用。材料費包括材料原價、運雜費、運輸損耗費和采購及保管

9、費等。（三）施工機具使用費施工機具使用費是措施工作業(yè)所發(fā)生的施工機械使用費、儀器儀表使用費或其租賃費。（1）施工機械使用費。施工機械使用費通常用施工機械臺班耗用量乘以施工機械臺班單價表示。施工機械臺班單價應(yīng)由以下七項費用組成：折舊費、大修理費、經(jīng)常修理費、安拆費及場外運費、人工費、燃料動力費和稅費。（2）儀器儀表使用費。儀器儀表使用費是指工程施工所需使用的儀器儀表攤銷及維修費用。其參考儀器儀表使用費=工程使用的儀器儀表攤銷費+維修費（四）企業(yè)管理費企業(yè)管理費是指建筑安裝企業(yè)組織施工生產(chǎn)和經(jīng)營管理所需的費用。企業(yè)管理費包括以下內(nèi)容。（1）管理人員工資。管理人員工資是指按規(guī)定支付給管理人員的計時工

10、資、獎金、津貼補貼、加班加點工資及特殊情況下支付的工資等。（2）辦公費。辦公費是指企業(yè)辦公使用的文具、紙張、賬表、印刷、郵電、書報、辦公軟件、現(xiàn)場監(jiān)控、會議、水電和燒水等費用。（3）差旅交通費。差旅交通費是指職工因公出差、調(diào)動工作的差旅費、住勤補助費，市內(nèi)交通費和誤餐補助費，職工探親路費，勞動力招募費，職工退休、退職一次性路費，工傷人員就醫(yī)路費，工地轉(zhuǎn)移費及管理部門使用的交通工具的油料、燃料等費用。（4）固定資產(chǎn)使用費。固定資產(chǎn)使用費是指管理和試驗部門及附屬生產(chǎn)單位使用的屬于固定資產(chǎn)的房屋、設(shè)備、儀器等的折舊、大修、維修或租賃費。（5）工具用具使用費。工具用具使用費是指企業(yè)在施工生產(chǎn)和管理中使

11、用的不屬于固定資產(chǎn)的工具、器具、家具、交通工具和檢驗、試驗、測繪、消防用具等的購置、維修和攤銷費。（6）勞動保險和職工福利費。勞動保險和職工福利費是指由企業(yè)支付的職工退職金、按規(guī)定支付給離休干部的經(jīng)費、集體福利費、夏季防暑降溫、冬季取暖補貼、上下班交通補貼等。（7）勞動保護費。勞動保護費是企業(yè)按規(guī)定發(fā)放的勞動保護用品的支出。如工作服、手套、防暑降溫飲料等勞動保護用品的支出以及在有礙身體健康的環(huán)境中施工的保健費用等。（8）檢驗試驗費。檢驗試驗費是指建筑企業(yè)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，對建筑及材料、構(gòu)件和建筑安裝物進行一般鑒定、檢查所產(chǎn)生的費用，包括自設(shè)實驗室進行試驗所耗材料等費用。檢驗試驗費不包括新結(jié)構(gòu)、

12、新材料的試驗費，對構(gòu)件做破壞性試驗及其他特殊要求檢驗試驗的費用和建設(shè)單位委托檢測機構(gòu)進行檢測的費用，此類檢測產(chǎn)生的費用應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位在工程建設(shè)其他費用中列支。（9）工會經(jīng)費。工會經(jīng)費是指企業(yè)按中華人民共和國工會法規(guī)定的全部職工工資總額比例計提的工會經(jīng)費。（10）職工教育經(jīng)費。職工教育經(jīng)費是指企業(yè)按職工工資總額的規(guī)定比例計提，為職工進行專業(yè)技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育、職工職業(yè)技能鑒定、職業(yè)資格認定以及根據(jù)需要對職工進行各類文化教育所發(fā)生的費用。（11）財產(chǎn)保險費。財產(chǎn)保險費是措施工管理用財產(chǎn)、車輛等的保險費用。（12）財務(wù)費。財務(wù)費是指企業(yè)為施工生產(chǎn)籌集資金或提供預(yù)付款擔(dān)保、履約擔(dān)

13、保、職工工資支付擔(dān)保等所發(fā)生的各種費用。（13）稅金。稅金是指企業(yè)按規(guī)定繳納的房產(chǎn)稅、車船使用稅、土地使用稅、印花稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加等各項稅費。（14）其他。包括技術(shù)轉(zhuǎn)讓費、技術(shù)開發(fā)費、投標(biāo)費、業(yè)務(wù)招待費、綠化費、廣告費、公證費法律顧問費、審計費、咨詢費、保險費等。企業(yè)管理費應(yīng)按照相應(yīng)的計算基礎(chǔ)乘以費率計算。（五）利潤利潤是措施工企業(yè)完成所承包工程獲得的盈利。施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身需求并結(jié)合建筑市場實際，自主確定該項費用并列入報價中。（六）規(guī)費規(guī)費是指按法律、法規(guī)的規(guī)定，由省級政府和省級有關(guān)權(quán)力部門規(guī)定必須繳納或計取的費用。規(guī)費主要包括社會保險費和住房公積金。（1）社會保

14、險費。社會保險費包括養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險費、醫(yī)療保險費、工傷保險費和生育保險費。（2）住房公積金。住房公積金是指企業(yè)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)為職工繳納的住房公積金。社會保險費和住房公積金應(yīng)以定額人工費為計算基礎(chǔ)，根據(jù)工程所在地省、自治區(qū)、直轄市或行業(yè)建設(shè)主管部門規(guī)定的費率計算。七）稅金這里的稅金主要是指增值稅。建筑安裝工程費用中的增值稅有兩種計稅方式。其中，稅前工程造價為人工費、材料費、施工機具使用費、企業(yè)管理費、利潤和規(guī)費之和，各費用項目均以不包含增值稅可抵扣進項稅額的價格計算。第三章 工程建設(shè)程序一、 建設(shè)實施建設(shè)實施階段的工作內(nèi)容主要包括勘察設(shè)計、建設(shè)準(zhǔn)備、施工安裝。對于生產(chǎn)性項目，在施工安裝后期，還

15、需要進行生產(chǎn)準(zhǔn)備工作。（一）勘察設(shè)計1、工程勘察工程勘察通過對地形、地質(zhì)及水文等要素的測繪、勘探、測試及綜合評定，提供工程建設(shè)所需的基礎(chǔ)資料。工程勘察需要對工程建設(shè)場地進行詳細論證，保證建設(shè)工程合理進行，促使建設(shè)工程取得最佳的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益。2、程設(shè)計工程設(shè)計工作一般劃分為兩個階段，即初步設(shè)計和施工圖設(shè)計。重大工程和技術(shù)復(fù)雜工程，可根據(jù)需要增加技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計文件審查階段。（1）初步設(shè)計。初步設(shè)計是根據(jù)可行性研究報告的要求進行具體實施方案設(shè)計，目的是闡明在指定的地點、時間和投資控制數(shù)額內(nèi)，擬建項目在技術(shù)上的可行性和經(jīng)濟上的合理性并通過對建設(shè)工程所作出的基本技術(shù)經(jīng)濟規(guī)定，編制工

16、程總概算。對于政府投資項目，初步設(shè)計提出的投資概算超過經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報告提出的投資估算10%的，項目單位應(yīng)當(dāng)向投資主管部門或者其他有關(guān)部門報告，投資主管部門或者其他有關(guān)部門可以要求項目單位重新報送可行性研究報告。政府投資項目應(yīng)當(dāng)按照投資主管部門或者其他有關(guān)部門批準(zhǔn)的建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容實施；擬變更建設(shè)地點或者擬對建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等作較大變更的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序報原審批部門甫批。項目申請使用政府投資補助、貸款貼息的，應(yīng)在履行核準(zhǔn)或備案手續(xù)后提出資金申請報告。（2）技術(shù)設(shè)計。技術(shù)設(shè)計應(yīng)根據(jù)初步設(shè)計和更詳細的調(diào)查研究資料編制，以進一步解決初步設(shè)計中的重大技術(shù)問題，如工藝流程、建筑結(jié)構(gòu)

17、、設(shè)備選型及數(shù)量確定等，使工程設(shè)計更具體、更完善，技術(shù)指標(biāo)更好。（3）施工圖設(shè)計。根據(jù)初步設(shè)計或技術(shù)設(shè)計的要求，結(jié)合工程現(xiàn)場實際情況，完整地表現(xiàn)建筑物外形、內(nèi)部空間分割、結(jié)構(gòu)系、構(gòu)造狀況以及建筑群的組成和周圍環(huán)境的配合。施工圖設(shè)計還包括各種運輸、通信、管道系統(tǒng)、建筑設(shè)備的設(shè)計。在工藝方面，應(yīng)具體確定各種設(shè)備的型號、規(guī)格及各種非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備的制造加工圖。（4）施工圖設(shè)計文件審查。根據(jù)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查管理辦法（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第13號）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工圖送施工圖審查機構(gòu)審查。施工圖審查機構(gòu)對施工圖審查的內(nèi)容包括以下七個方面。1）是否符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)。2）地基基礎(chǔ)和

18、主體結(jié)構(gòu)的安全性。3）消防安全性。4）人防工程（不含人防指揮工程）防護安全性。5）是否符合民用建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)。對執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的項目，還應(yīng)當(dāng)審查是否符合綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。6）勘察設(shè)計單位和注冊執(zhí)業(yè)人員以及相關(guān)人員是否按規(guī)定在施工圖上加蓋相應(yīng)的圖章和簽字。7）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須審查的其他內(nèi)容。（二）建設(shè)準(zhǔn)備1、建設(shè)準(zhǔn)備工作內(nèi)容工程項目在開工建設(shè)前要切實做好各項準(zhǔn)備工作，主要內(nèi)容包括以下五個方面。（1）征地、拆遷和場地平整。（2）完成施工用水、用電、通信、交通等準(zhǔn)備工作。（3）組織招標(biāo)選擇工程監(jiān)理單位、施工單位及設(shè)備、材料供應(yīng)商（4）準(zhǔn)備必要的施工圖紙。（5）辦理工程質(zhì)量監(jiān)督和施工安全監(jiān)督

19、手續(xù)。2、辦理工程質(zhì)量和施工安全監(jiān)督手續(xù)（1）辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。建設(shè)單位在辦理施工許可手續(xù)前，應(yīng)當(dāng)?shù)揭?guī)定的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)時需提供下列五種資料。1）施工圖設(shè)計文件審查報告和批準(zhǔn)書。2）中標(biāo)通知書和施工、監(jiān)理合同。3）建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位工程項目的負責(zé)人和機構(gòu)組成。4）施工組織設(shè)計和監(jiān)理規(guī)劃（監(jiān)理實施細則）。5）其他需要的文件資料。（2）辦理施工安全監(jiān)督手續(xù)。房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)申請辦理施工安全監(jiān)督手續(xù)，并提交下列六種資料。1）工程概況。2）建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位及項目負責(zé)人等主要管理人員一覽表。3）

20、危險性較大的分部分項工程清單。4）施工合同中約定的安全防護、文明施工措施費用支付計劃。5）建設(shè)、施工、監(jiān)理單位法定代表人及項目負責(zé)人安全生產(chǎn)承諾書。6）省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門規(guī)定的其他保障安全施工具體措施的資料。3、辦理施工許可證中華人民共和國建筑法規(guī)定，除國務(wù)院建設(shè)行政主管部門確定的限額以下的小型工程外，建筑工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證。申請領(lǐng)取施工許可證，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：已辦理建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)。依法應(yīng)當(dāng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證。需要拆遷的，其拆遷進度符合施工要求。已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)

21、。有滿足施工需要的資金安排、施工圖紙及技術(shù)資料。有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施。按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準(zhǔn)開工報告的建筑工程，不再領(lǐng)取施工許可證。（三）施工安裝（四）建設(shè)工程具備開工條件并取得施工許可后，才能開始土建工程施工和機電設(shè)備安裝。施工安裝活動應(yīng)按照工程設(shè)計要求、施工合同及施工組織設(shè)計，在保證工程質(zhì)量、工期、成本及安全、環(huán)保等目標(biāo)的前提下進行生產(chǎn)準(zhǔn)備對于生產(chǎn)性項目而言，生產(chǎn)準(zhǔn)備是工程項目交付投產(chǎn)前由建設(shè)單位進行的一項重要工作。生產(chǎn)準(zhǔn)備是銜接建設(shè)和生產(chǎn)的橋梁，是工程建設(shè)轉(zhuǎn)入生產(chǎn)經(jīng)營的必要條件。建設(shè)單位應(yīng)適時組成專門機構(gòu)做好生產(chǎn)準(zhǔn)備工作，確保工程建成后能及時投產(chǎn)。生產(chǎn)準(zhǔn)備的主要工作內(nèi)容

22、包括：組建生產(chǎn)管理機構(gòu)，制定有關(guān)管理制度和規(guī)定；招聘和培訓(xùn)生產(chǎn)人員，組織生產(chǎn)人員參加設(shè)備安裝、調(diào)試和工程驗收工作；落實原材料、協(xié)作產(chǎn)品、燃料、水、電、氣等的來源和其他需協(xié)作配合的條件，并組織工裝、器具、備品、備件等的制造或訂貨等。二、 工程建設(shè)程序工程建設(shè)程序是指在建設(shè)工程從策劃、決策、設(shè)計、施工，到竣工驗收、投人生產(chǎn)或交付使用的整個建設(shè)過程中，各項工作必須遵循的先后順序。每一項建設(shè)工程都要經(jīng)過投資決策和建設(shè)實施兩個發(fā)展時期、若干階段，最后通過竣工驗收投入生產(chǎn)或交付使用。投資決策根據(jù)建設(shè)資金來源不同，建設(shè)項目可分為兩類，即政府投資項目和非政府投資項目。政府投資項目，以直接投資方式為主；確需支持

23、的經(jīng)營性項目，主要采取資本金注入方式，也可以適當(dāng)采用投資補助、貸款貼息等方式。對于采用直接投資、資本金注入方式投資的項目，政府部門需要嚴格審批項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計和概算；對于采用投資補助、貸款貼息等方式投資的項目，政府部門只審批資金申請報告。非政府投資建設(shè)的項目，一律不再實行審批制，但區(qū)別不同情況實行核準(zhǔn)制或備案制。其中，政府僅對重大項目和限制類項目從維護社會公共利益角度進行核準(zhǔn)，其他項目不論規(guī)模大小均改為備案制。（一）編報項目建議書項目建議書是擬建項目單位向政府投資主管部門提出的要求建設(shè)某一工程項目的建議文件，是對工程建設(shè)的輪廓設(shè)想。項目建議書的主要作用是推薦一個擬建項目，論

24、述其建設(shè)的必要性、建設(shè)條件的可行性和獲利的可能性，供政府投資主管部門或其他有關(guān)部門參考并確定是否進行下一步工作。項目建議書被批復(fù)后，項目單位進行可行性研究；對于劃撥土地的，申請用地預(yù)審和規(guī)劃選址，取得用地預(yù)審和規(guī)劃選址意見書；辦理有關(guān)其他專項論證審查，如取得節(jié)能審查機關(guān)出具的節(jié)能審查意見等。（二）編報可行性研究報告可行性研究是指在工程項目決策之前，通過調(diào)查、研究、分析建設(shè)工程在技術(shù)、經(jīng)濟等方面的條件和情況，對可能的多種方案進行比較論證，同時對工程建成后的綜合效益進行預(yù)測和評價的一種投資決策分析活動。政府和社會資本合作（public-private-partnerShip，PPP）項目可行性論證

25、既要從經(jīng)濟社會發(fā)展、規(guī)劃、技術(shù)和經(jīng)濟可行性、環(huán)境影響、投融資方案、資源綜合利用以及是否有利于提升人民生活質(zhì)量等方面，對項目可行性進行充分分析和論證，也要從政府投資必要性、政府投資方式比選、項目全壽命期成本、運營效率、風(fēng)險管理以及是否有利于吸引社會資本參與等方面，對項目是否適宜采用PPP模式進行分析和論證。對于政府投資項目，可行性研究、分析、論證完成后，項目單位應(yīng)向政府投資主管部門或其他有關(guān)部門報送投資項目可行性研究報告及文件、批復(fù)等資料。（三）項目審批、核準(zhǔn)或備第1、政府投資項目審批投資主管部門或者其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、相關(guān)領(lǐng)域?qū)ｍ椧?guī)劃產(chǎn)業(yè)政策等，審查下列內(nèi)容，作出是否批

26、準(zhǔn)的決定。（1）項目建議書提出的項目建設(shè)必要性。（2）可行性研究報告分析的項目技術(shù)經(jīng)濟可行性、社會效益及項目建設(shè)資金等主要建設(shè)條件的落實情況。寫地經(jīng)濟業(yè)知識和實務(wù)（中級）（3）初步設(shè)計及提出的工程概算是否符合可行性研究報告批復(fù)及國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。（4）依照法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)審查的其他事項。投資主管部門或者其他有關(guān)部門對政府投資項目不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知項目單位并說明理由。對經(jīng)濟發(fā)展、社會公益有重大影響或投資規(guī)模較大的政府投資項目，投資主管部門或其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在中介服務(wù)機構(gòu)評估、公眾參與、專家評議、風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上作出是否批準(zhǔn)的決定。對下列政府投資項目，可以按照國家有關(guān)規(guī)

27、定簡化需要報批的文件和審批程序：相關(guān)規(guī)劃中已經(jīng)明確的項目；部分擴建、改建的項目。2、非政府投資項目的核準(zhǔn)和備案對于不使用政府資金投資建設(shè)，但關(guān)系國家安全、涉及生產(chǎn)力重大布局；戰(zhàn)略性資源開發(fā)和重大公共利益的項目，實行核準(zhǔn)制；其余項目則實行備案制。（1）核準(zhǔn)制。企業(yè)投資建設(shè)政府核準(zhǔn)的投資項目目錄中的項目時，僅需向政府提交項目申請報告。1）項目申請報告。項目單位在報送項目申請報告時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家法律、法規(guī)規(guī)定附具以下文件自然資源行政主管部門出具的用地預(yù)審和選址意見書（僅指以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的項目）。法律、行政法規(guī)規(guī)定需要辦理的其他相關(guān)手續(xù)。組織編制和報送項目申請報告的項目單位，應(yīng)當(dāng)對項目申

28、請報告以及依法應(yīng)當(dāng)附具文件的真實性、合法性和完整性負責(zé)。2）項目審查核準(zhǔn)。項目核準(zhǔn)機關(guān)需要審查下列內(nèi)容是否危害經(jīng)濟安全、社會安全、生態(tài)安全等國家安全。是否符合相關(guān)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。是否合理開發(fā)并有效利用資源。是否對重大公共利益產(chǎn)生不利影響。核準(zhǔn)項目建設(shè)是否對公眾利益構(gòu)成重大影響時，項目核準(zhǔn)機關(guān)在作出核準(zhǔn)決定前，應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)方式征求公眾意見。對于特別重大的項目，可以實行專家評議制度。項目符合核準(zhǔn)條件的，項目核準(zhǔn)機關(guān)應(yīng)當(dāng)對項目予以核準(zhǔn)并向項目單位出具項目核準(zhǔn)文件，項目不符合核準(zhǔn)條件的，項目核準(zhǔn)機關(guān)應(yīng)當(dāng)出具不予核準(zhǔn)的書面通知，并說明不予核準(zhǔn)的理由。（2）備案制。對于政府核準(zhǔn)的投資項目

29、目錄以外的企業(yè)投資項目，實行備案制。除國家另有規(guī)定外，由企業(yè)按照屬地原則向地方政府投資主管部門備案。除涉及國家秘密的項目外，項目核準(zhǔn)、備案通過全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺實行網(wǎng)上受理、辦理、監(jiān)管和服務(wù)；實現(xiàn)核準(zhǔn)、備案過程和結(jié)果的可查詢、可監(jiān)督。第四章 建設(shè)工程勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)一、 工程勘察設(shè)計招標(biāo)工程勘察設(shè)計招標(biāo)的主要環(huán)節(jié)有發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請書，投標(biāo)單位資格預(yù)審，編制和發(fā)售招標(biāo)文件，組織踏勘現(xiàn)場等。（一）發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請書工程勘察設(shè)計招標(biāo)可采用公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)方式。采用公開招標(biāo)方式的，需要發(fā)布招標(biāo)公告；采用邀請招標(biāo)方式的，需要發(fā)出投標(biāo)邀請書。1、工程勘察設(shè)計招標(biāo)公告招標(biāo)公告

30、主要內(nèi)容包括：招標(biāo)條件；項目概況與招標(biāo)范圍（說明本次招標(biāo)項目的建設(shè)地點、規(guī)模、勘察/設(shè)計服務(wù)期限、招標(biāo)范圍等）；投標(biāo)人資格要求；招標(biāo)文件獲?。煌稑?biāo)文件遞交；招標(biāo)公告發(fā)布媒介；招標(biāo)人及招標(biāo)代理機構(gòu)聯(lián)系方式。對于工程設(shè)計招標(biāo)，還需包括技術(shù)成果經(jīng)濟補償。2、工程勘察設(shè)計投標(biāo)邀請書投標(biāo)邀請書主要內(nèi)容包括：招標(biāo)條件。項目概況與招標(biāo)范圍（說明本次招標(biāo)項目的建設(shè)地點、規(guī)模、勘察/設(shè)計服務(wù)期限、招標(biāo)范圍、標(biāo)段劃分等）。投標(biāo)人資格要求。招標(biāo)文件獲取。投標(biāo)文件遞交。是否參加投標(biāo)的確認，招標(biāo)人及招標(biāo)代理機構(gòu)聯(lián)系方式。對于工程設(shè)計招標(biāo)，還需包括技術(shù)成果經(jīng)濟補償。（二）投標(biāo)單位資格預(yù)審1、資格預(yù)審內(nèi)容采用公開招標(biāo)方式的

31、，招標(biāo)人在發(fā)售招標(biāo)文件前需從資質(zhì)、財務(wù)、業(yè)績和信譽要求等方面審查投標(biāo)人資格。（1）資質(zhì)要求。投標(biāo)人應(yīng)具備與招標(biāo)項目相適應(yīng)的資質(zhì)條件。由同一專業(yè)的單位組成聯(lián)合體投標(biāo)的，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級財務(wù)要求。投標(biāo)人“近年財務(wù)狀況表”應(yīng)附經(jīng)會計師事務(wù)所或?qū)徲嫏C構(gòu)審計的財務(wù)會計報表，包括資產(chǎn)負債表、現(xiàn)金流量表、利潤表和財務(wù)情況說明書的復(fù)印件，具體年份要求見投標(biāo)人須知前附表。（2）業(yè)績要求。投標(biāo)人“近年完成的類似勘察/設(shè)計項目情況表”應(yīng)附中標(biāo)通知書和（或）合同協(xié)議書、發(fā)包人出具的證明文件，具體時間要求見投標(biāo)人須知前附表?！罢诳辈煸O(shè)計和新承接的項目情況表”應(yīng)附中標(biāo)通知書和（或）合同協(xié)議書復(fù)印件。（

32、3）信譽要求。投標(biāo)人“近年發(fā)生的訴訟及仲裁情況”應(yīng)說明投標(biāo)人敗訴的勘察/設(shè)計合同的相關(guān)情況，并附法院或仲裁機構(gòu)作出的判決、裁決等有關(guān)法律文書復(fù)印件，具體時間要求見投標(biāo)人須知前附表。（4）項目負責(zé)人資格要求。工程勘察/設(shè)計項目負責(zé)人應(yīng)具備工程勘察/設(shè)計類注冊執(zhí)業(yè)資格（如有）?！皵M委任的主要人員匯總表”中應(yīng)填報滿足要求的項目負責(zé)人相關(guān)信息。“主要人員簡歷表”中項目負責(zé)人應(yīng)附身份證、學(xué)歷證、職稱證、執(zhí)業(yè)資格證書和社保繳費證明復(fù)印件，管理過的項目業(yè)績應(yīng)附合同協(xié)議書復(fù)印件。（5）其他主要人員要求?！皵M委任的主要人員匯總表”中應(yīng)填報滿足要求的其他主要人員相關(guān)信息?！爸饕藛T簡歷表”中其他主要人員應(yīng)附身份證

33、、學(xué)歷證、職稱證、有關(guān)證書和社保繳費證明復(fù)印件。（6）勘察設(shè)備要求。“擬投入本項目的主要勘察設(shè)備表”應(yīng)填報滿足要求的勘察設(shè)備。（7）其他要求。需要在投標(biāo)人須知前附表中予以明確。2、投標(biāo)人違規(guī)情形有下列情形之一的，屬于投標(biāo)人違規(guī)（1）為招標(biāo)人不具有獨立法人資格的附屬機構(gòu)（單位）。（2）與招標(biāo)人存在利害關(guān)系且可能影響招標(biāo)公正性。（3）與本招標(biāo)項目的其他投標(biāo)人為同一個單位負責(zé)人。（4）與本招標(biāo)項目的其他投標(biāo)人存在控股或管理關(guān)系。（5）為本招標(biāo)項目的代建人。（6）為本招標(biāo)項目的招標(biāo)代理機構(gòu)。（7）與本招標(biāo)項目的代建人或招標(biāo)代理機構(gòu)同為一個法定代表人。（8）與本招標(biāo)項目的代建人或招標(biāo)代理機構(gòu)存在控股或參

34、股關(guān)系。（9）被依法暫停或者取消投標(biāo)資格。（10）被責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照（11）進入清算程序，或被宣告破產(chǎn)，或其他喪失履約能力的情形。（12）在最近三年內(nèi)發(fā)生重大勘察/設(shè)計質(zhì)量問題（以相關(guān)行業(yè)主管部門的行政處罰決定或司法機關(guān)出具的有關(guān)法律文書為準(zhǔn)）。（13）被工商行政管理機關(guān)在全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中列入嚴重違法失信企業(yè)名單。（14）被最高人民法院在“信用中國”網(wǎng)站（WWW.creditchina.gO）或各級信用信息共享平臺中列入失信被執(zhí)行人名單。（15）在近三年內(nèi)投標(biāo)人或其法定代表人、擬委任的項目負責(zé)人有行賄犯罪行為（以檢察機關(guān)職務(wù)犯罪預(yù)防部門出具的查詢結(jié)果

35、為準(zhǔn)）。（16）法律、法規(guī)或投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的其他情形。（三）編制和發(fā)售招標(biāo)文件1、招標(biāo)文件組成招標(biāo)文件包括：招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請書）；投標(biāo)人須知；評標(biāo)辦法；合同條款及格式；發(fā)包人要求；投標(biāo)文件格式；投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的其他資料。根據(jù)規(guī)定對招標(biāo)文件所作的澄清、修改，也構(gòu)成招標(biāo)文件的組成部分。2、招標(biāo)文件的澄清與修改（1）招標(biāo)文件的澄清。投標(biāo)人對招標(biāo)文件有疑問的，應(yīng)按投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的時間和形式將提出的問題送達招標(biāo)人，要求招標(biāo)人對招標(biāo)文件予以澄清。招標(biāo)文件的澄清以投標(biāo)。投人須知前附表規(guī)定的形式發(fā)給所有購買招標(biāo)文件的投標(biāo)人，但不指明澄清問題的來源。澄清發(fā)出的時間距規(guī)定的投標(biāo)截止時間不足1

36、5日，且澄清內(nèi)容可能影響投標(biāo)文件編制的，應(yīng)相應(yīng)延長投標(biāo)截止時間。（2）招標(biāo)文件的修改。招標(biāo)人以投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的形式修改招標(biāo)文件的，應(yīng)通知所有已購買招標(biāo)文件的投標(biāo)人。修改招標(biāo)文件的時間距規(guī)定的投標(biāo)截止時間不足15日，且修改內(nèi)容可能影響投標(biāo)文件編制的，應(yīng)相應(yīng)延長投標(biāo)截止時間。3、招標(biāo)文件的發(fā)售凡有意參加投標(biāo)者，可在招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書中明確的時間和地點購買招標(biāo)文件。招標(biāo)文件也可由招標(biāo)人在接到申請后及時郵寄給有意參加投標(biāo)者。采用電子招標(biāo)投標(biāo)方式的有意參加投標(biāo)者可通過指定的電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺下載電子招標(biāo)文件。4、招標(biāo)文件的異議投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對招標(biāo)文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間10日

37、前以書面形式提出。招標(biāo)人應(yīng)在收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動。（四）組織踏勘現(xiàn)場投標(biāo)人須知前附表規(guī)定組織踏勘現(xiàn)場的，招標(biāo)人按投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的時間、地點組織投標(biāo)人踏勘項目現(xiàn)場。部分投標(biāo)人未能按時參加，不影響踏勘現(xiàn)場的正常進行。投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場發(fā)生的費用自理。除招標(biāo)人原因外，投標(biāo)人自行負責(zé)在踏勘現(xiàn)場中所發(fā)生的人員傷亡和財產(chǎn)損失。招標(biāo)人在踏勘現(xiàn)場中介紹的工程場地和相關(guān)的周邊環(huán)境情況，供投標(biāo)人在編制投標(biāo)文件時參考，招標(biāo)人不對投標(biāo)人據(jù)此作出的判斷和決策負責(zé)。二、 工程勘察設(shè)計投標(biāo)（一）工程勘察設(shè)計投標(biāo)文件的內(nèi)容工程勘察設(shè)計投標(biāo)文件包括投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄。法定代表人身份證明

38、（適用于無委托代理人的情況）或授權(quán)委托書（適用于有委托代理人的情況）；聯(lián)合體協(xié)議書（如有）。投標(biāo)保證金。勘察/設(shè)計費用清單。資格審查資料；勘察綱要/設(shè)計方案；8投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的其他資料。投標(biāo)人在評標(biāo)過程中作出的符合法律、法規(guī)和招標(biāo)文件規(guī)定的澄清確認，構(gòu)成投標(biāo)文件的組成部分。（二）投標(biāo)文件的編制投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件有關(guān)勘察/設(shè)計服務(wù)期限、投標(biāo)有效期、發(fā)包人要求、招標(biāo)范圍等實質(zhì)性內(nèi)容作出響應(yīng)。投標(biāo)文件應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)勘察招標(biāo)文件（2017年版）或標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計招標(biāo)文件（2017年版）中規(guī)定的“投標(biāo)文件格式”進行編寫，如有必要，可以增加附頁，作為投標(biāo)文件的組成部分。其中，投標(biāo)函附錄在滿足招標(biāo)文件實質(zhì)性要求

39、的基礎(chǔ)上，可以提出比招標(biāo)文件要求更有利于招標(biāo)人的承諾。（三）投標(biāo)文件的密封和遞交1、投標(biāo)文件密封投標(biāo)文件應(yīng)密封包裝，并在封套的封口處加蓋投標(biāo)人單位章或由投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)的代理人簽字。采用電子招標(biāo)投標(biāo)的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件和電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺的要求加密投標(biāo)文件。未按要求密封的投標(biāo)文件，招標(biāo)人將予以拒收。2、投標(biāo)文件遞交投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的地點和截止時間前遞交投標(biāo)文件。采用電子招標(biāo)投標(biāo)方式的，投標(biāo)人通過下載招標(biāo)文件的電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺遞交電子投標(biāo)文件。除投標(biāo)人須知前附表另有規(guī)定外，所遞交的投標(biāo)文件不予退還。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，向投標(biāo)人出具簽收憑證。采用電子招標(biāo)投標(biāo)方

40、式的，投標(biāo)人完成電子投標(biāo)文件上傳后，電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺即時向投標(biāo)人發(fā)出遞交回執(zhí)通知。遞交時間以回執(zhí)通知載明的傳輸完成時間為準(zhǔn)。逾期送達或上傳的投標(biāo)文件，招標(biāo)人或電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺將予以拒收。（四）投標(biāo)文件的修改和撤回在投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的投標(biāo)截止時間前，投標(biāo)人可以修改或撤回已遞交的投標(biāo)文件，但應(yīng)以書面形式通知招標(biāo)人。投標(biāo)人修改或撤回已遞交投標(biāo)文件的書面通知應(yīng)按照要求簽字或蓋章。招標(biāo)人收到書面通知后，向投標(biāo)人出具簽收憑證。采用電子招標(biāo)投標(biāo)方式的，投標(biāo)人修改或撤回已遞交投標(biāo)文件的通知，應(yīng)按照要求加蓋電子印章。電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺收到通知后，即時向投標(biāo)人發(fā)出確認回執(zhí)通知。投標(biāo)人撤回投標(biāo)文件的，

41、招標(biāo)人自收到投標(biāo)人書面撤回通知之日起5日內(nèi)退還已收取的投標(biāo)保證金。修改的投標(biāo)文件應(yīng)按照規(guī)定進行編制、密封、標(biāo)記和遞交，并標(biāo)明“修改”字樣。修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。第五章 招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)一、 招標(biāo)投標(biāo)法實施條例為了規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動，招標(biāo)投標(biāo)法實施條例進一步明確了招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)以及投訴與處理等方面內(nèi)容，并鼓勵利用信息網(wǎng)絡(luò)進行電子招標(biāo)投標(biāo)。（一）招標(biāo)1、招標(biāo)范圍和方式按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進行招標(biāo)的項目，其招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式應(yīng)當(dāng)報項目審批，由核準(zhǔn)部門審批、核準(zhǔn)。核準(zhǔn)部門應(yīng)當(dāng)及時將審批、核準(zhǔn)確定的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式通報有

42、關(guān)行政監(jiān)督部門。（1）可以邀請招標(biāo)的項目。國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進行招標(biāo)的項目應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)；但有下列情形之一的，可以邀請招標(biāo)1）技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇。2）采用公開招標(biāo)方式的費用占項目合同金額的比例過大。（2）可以不招標(biāo)的項目。有下列情形之一的，可以不進行招標(biāo)：1）需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)。2）采購人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供。3）已通過招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營項目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供。4）需要向原中標(biāo)人采購工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求。5）國家規(guī)定的其他特殊情形。2、招標(biāo)文件與資格審查

43、（1）資格預(yù)審公告和招標(biāo)公告。公開招標(biāo)的項目，應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)投標(biāo)法和招標(biāo)投標(biāo)法實施條例的規(guī)定發(fā)布招標(biāo)公告、編制招標(biāo)文件。招標(biāo)人采用資格預(yù)審辦法對潛在投標(biāo)人進行資格審查的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布資格預(yù)審公告、編制資格預(yù)審文件。依法必須進行招標(biāo)的項目的資格預(yù)審公告和招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)在國家發(fā)展改革委依法指定的媒介發(fā)布。指定媒介發(fā)布依法必須進行招標(biāo)的項目的境內(nèi)資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告，不得收取費用。編制依法必須進行招標(biāo)的項目的資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)使用國家發(fā)展改革委會同有關(guān)行政監(jiān)督部門制定的標(biāo)準(zhǔn)文本。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書規(guī)定的時間、地點發(fā)售資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件。資格預(yù)審文件或者招標(biāo)

44、文件的發(fā)售期不得少于5日。招標(biāo)人發(fā)售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件收取的費用應(yīng)當(dāng)限于補償印刷、郵寄的成本支出，不得以營利為目的。如潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對資格預(yù)審文件有異議，應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請文件截止時間2日前提出；如對招標(biāo)文件有異議，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間的10日前提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動。如招標(biāo)人編制的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的內(nèi)容違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定，違反公開、公平、公正和誠信原則，影響資格預(yù)審結(jié)果或者潛在投標(biāo)人投標(biāo)，依法必須進行招標(biāo)的項目的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在修改資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件后重新招標(biāo)。（2）資格預(yù)審。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理確定

45、提交資格預(yù)審申請文件的時間。依法必須進行招標(biāo)的項目提交資格預(yù)審申請文件的時間，自資格預(yù)審文件停止發(fā)售之日起不得少于5日。資格預(yù)審應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審文件載明的標(biāo)準(zhǔn)和方法進行。國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組建資格審查委員會審查資格預(yù)審申請文件。資格預(yù)審結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時向資格預(yù)審申請人發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果通知書。未通過資格預(yù)審的申請人不具有投標(biāo)資格。通過資格預(yù)審的申請人少于3個的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。招標(biāo)人可以對已發(fā)出的資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件進行必要的澄清或者修改。如澄清或者修改的內(nèi)容可能影響資格預(yù)審申請文件或者投標(biāo)文件編制，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)至少在提交資格預(yù)審申請文件截止時間

46、3日之前，或者投標(biāo)截止時間15日之前，以書面形式通知所有獲取資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人；不足3日或者15日的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)順延提交資格預(yù)審申請文件或者投標(biāo)文件的截止時間。如招標(biāo)人采用資格后審辦法對投標(biāo)人進行資格審查，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)后由評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法對投標(biāo)人的資格進行審查。3、招標(biāo)工作的實施（1）禁止投標(biāo)限制。招標(biāo)人如對招標(biāo)項目劃分標(biāo)段，應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法的有關(guān)規(guī)定，不得利用劃分標(biāo)段限制或者排斥潛在投標(biāo)人。依法必須進行招標(biāo)的項目的招標(biāo)人不得利用劃分標(biāo)段規(guī)避招標(biāo)。招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。招標(biāo)人有下列行為之一的，屬于以不合理條件限制、排斥潛

47、在投標(biāo)人或者投標(biāo)人1）就同一招標(biāo)項目向潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人提供有差別的項目信息。2）設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)。3）依法必須進行招標(biāo)的項目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標(biāo)條件。4）對潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人采取不同的資格審查或者評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。5）限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商。6）依法必須進行招標(biāo)的項目非法限定潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的所有制形式或者組織形式7）以其他不合理條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。招標(biāo)人不得組織單個或者部分潛在投標(biāo)人踏勘項目現(xiàn)場。（2）總承包招標(biāo)。招標(biāo)人可以依法對工程以及與工

48、程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)全部或者部分實行總承包招標(biāo)。以暫估價（指總承包招標(biāo)時不能確定價格而由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中暫時估定的工程、貨物、服務(wù)的金額）形式包括在總承包范圍內(nèi)的工程、貨物、服務(wù)屬于依法必須進行招標(biāo)的項目范圍且達到國家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法進行招標(biāo)。（3）兩階段招標(biāo)。對技術(shù)復(fù)雜或者無法精確擬定技術(shù)規(guī)格的項目，招標(biāo)人可以分兩個階段進行招標(biāo)。第一階段，投標(biāo)人按照招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書的要求提交不帶報價的技術(shù)建議，招標(biāo)人根據(jù)投標(biāo)人提交的技術(shù)建議確定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，編制招標(biāo)文件。第二階段，招標(biāo)人向在第一階段提交技術(shù)建議的投標(biāo)人提供招標(biāo)文件，投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求提交包括最終技術(shù)方案和投標(biāo)報價的

49、投標(biāo)文件。如果招標(biāo)人要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金，應(yīng)當(dāng)在第二階段提出。（4）投標(biāo)有效期。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明投標(biāo)有效期。投標(biāo)有效期從提交投標(biāo)文件的截止之日起計算。（5）投標(biāo)保證金。如果招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金，投標(biāo)保證金不得超過招標(biāo)項目估算價的2%。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。依法必須進行招標(biāo)的項目的境內(nèi)投標(biāo)單位，以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)從其基本賬戶轉(zhuǎn)出。招標(biāo)人不得挪用投標(biāo)保證金。如果招標(biāo)人終止招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)及時發(fā)布公告，或者以書面形式通知被邀請的或者已經(jīng)獲取資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。如果已經(jīng)發(fā)售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件或者已經(jīng)收取投標(biāo)保證金，招

50、標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時退還所收取的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的費用，以及所收取的投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。（6）標(biāo)底及投標(biāo)限價。招標(biāo)人可以自行決定是否編制標(biāo)底。一個招標(biāo)項目只能有一個標(biāo)底。標(biāo)底必須保密。接受委托編制標(biāo)底的中介機構(gòu)不得參加受托編制標(biāo)底項目的投標(biāo)，也不得為該項目的投標(biāo)人編制投標(biāo)文件或者提供咨詢。如果招標(biāo)人設(shè)有最高投標(biāo)限價，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確最高投標(biāo)限價或者最高投標(biāo)限價的計算方法。招標(biāo)人不得規(guī)定最低投標(biāo)限價。（二）投標(biāo)1、投標(biāo)基本要求投標(biāo)人參加依法必須進行招標(biāo)的項目的投標(biāo)，不受地區(qū)或者部門的限制，任何單位和個人不得非法干涉。與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個人，不得

51、參加投標(biāo)。單位負責(zé)人為同一人或者存在控股或管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標(biāo)段投標(biāo)或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項目投標(biāo)。投標(biāo)人撤回已提交的投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間前書面通知招標(biāo)人。招標(biāo)人已收取投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)自收到投標(biāo)人書面撤回通知之日起5日內(nèi)退還。投標(biāo)截止后投標(biāo)人撤銷投標(biāo)文件的，招標(biāo)人可以不退還投標(biāo)保證金。未通過資格預(yù)審的申請人提交的投標(biāo)文件，以及逾期送達或者不按照招標(biāo)文件要求密封的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)如實記載投標(biāo)文件送達的時間和密封情況，并存檔備查。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書中載明是否接受聯(lián)合體投標(biāo)。招標(biāo)人接受聯(lián)合體投標(biāo)并進行資格預(yù)審的，聯(lián)合體應(yīng)當(dāng)在

52、提交資格預(yù)審申請文件前組成。資格預(yù)審后聯(lián)合體增減、更換成員的，其投標(biāo)無效。如果聯(lián)合體各方在同一招標(biāo)項目中以自己名義單獨投標(biāo)或者參加其他聯(lián)合體投標(biāo)，相關(guān)投標(biāo)均無效。投標(biāo)人發(fā)生合并、分立、破產(chǎn)等重大變化，應(yīng)當(dāng)及時書面告知招標(biāo)人。如果投標(biāo)人不再具備資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件或者其投標(biāo)影響招標(biāo)公正性，其投標(biāo)無效。2、申通投標(biāo)和弄虛作假情形（1）投標(biāo)人相互串通投標(biāo)情形。1）有下列情形之一的，屬于投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：投標(biāo)人之間協(xié)商投標(biāo)報價等投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容；投標(biāo)人之間約定中標(biāo)人；投標(biāo)人之間約定部分投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者中標(biāo)；屬于同一集團、協(xié)會、商會等組織成員的投標(biāo)人按照該組織要求協(xié)同投標(biāo)；投標(biāo)人

53、之間為謀取中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人而采取的其他聯(lián)合行動。2）有下列情形之一的，視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個人編制。不同投標(biāo)人委托同一單位或者個人辦理投標(biāo)事宜；3不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項目管理成員為同一人。不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報價呈規(guī)律性差異。不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝。不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個人的賬戶轉(zhuǎn)出。（2）招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)情形。有下列情形之一的，屬于招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)：1）招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件并將有關(guān)信息泄露給投標(biāo)人。2）招標(biāo)人直接或者間接向投標(biāo)人泄露標(biāo)底、評標(biāo)委員會成員等信息。3）招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人壓

54、低或者抬高投標(biāo)報價。4）招標(biāo)人授意投標(biāo)人撤換、修改投標(biāo)文件。5）招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人為特定投標(biāo)人中標(biāo)提供方便。6）招標(biāo)人與投標(biāo)人為謀求特定投標(biāo)人中標(biāo)而采取的其他串通行為。（3）弄虛作假情形。投標(biāo)人不得以他人名義投標(biāo)，如使用通過受讓或者租借等方式獲取的資格、資質(zhì)證書投標(biāo)。投標(biāo)人也不得以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)，包括：1）使用偽造、變造的許可證件。2）提供虛假的財務(wù)狀況或者業(yè)績。3）提供虛假的項目負責(zé)人或者主要技術(shù)人員簡歷、勞動關(guān)系證明4）提供虛假的信用狀況5）其他弄虛作假的行為。（三）開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)1、開標(biāo)招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間、地點開標(biāo)。如果投標(biāo)人少于3人，不得開標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)

55、當(dāng)重新招標(biāo)。如果投標(biāo)人對開標(biāo)有異議，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)現(xiàn)場提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出答復(fù)，并制作記錄。2、評標(biāo)委員會依法必須進行招標(biāo)的項目，其評標(biāo)委員會的專家成員應(yīng)當(dāng)從評標(biāo)專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名單中以隨機抽取方式確定。任何單位和個人不得以明示、暗示等任何方式指定或者變相指定參加評標(biāo)委員會的專家成員。依法必須進行招標(biāo)的項目的招標(biāo)人非因招標(biāo)投標(biāo)法和招標(biāo)投標(biāo)法實施條例規(guī)定的事由，不得更換依法確定的評標(biāo)委員會成員。評標(biāo)委員會成員與投標(biāo)人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動回避。對技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強或者國家有特殊要求，采取隨機抽取方式確定的專家難以保證勝任評標(biāo)工作的招標(biāo)項目，可以由招標(biāo)人直接確定技術(shù)、經(jīng)濟等方面的評標(biāo)專家。有

56、關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的職責(zé)分工，對評標(biāo)委員會成員的確定方式、評標(biāo)專家的抽取和評標(biāo)活動進行監(jiān)督。行政監(jiān)督部門的工作人員不得擔(dān)任本部門負責(zé)監(jiān)督項目的評標(biāo)委員會成員。3、評標(biāo)招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目規(guī)模和技術(shù)復(fù)雜程度等因素合理確定評標(biāo)時間。如果超過1/3的評標(biāo)委員會成員認為評標(biāo)時間不夠，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)適當(dāng)延長。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向評標(biāo)委員會提供評標(biāo)所必需的信息，但不得明示或者暗示其傾向或者排斥特定投標(biāo)人。評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，客觀、公正地對投標(biāo)文件提出評審意見。招標(biāo)文件沒有規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評標(biāo)的依據(jù)。如果招標(biāo)項目設(shè)有標(biāo)底，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)時公布。標(biāo)底只能作為評標(biāo)的參考，不得以投標(biāo)報價是否接近標(biāo)底作為中標(biāo)條件，也不得以投標(biāo)報價超過標(biāo)底上下浮動范圍作為否決投標(biāo)的條件。評標(biāo)委員會成員不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人給予的財物或者其他好處，不得向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向，不得接受任何單位或者個人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人的要求，不得有其他不客觀、不公正履行職務(wù)的行為。4、投標(biāo)否決（1）有下列情形之一的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決