商貿(mào)流通企業(yè)信用評價指標(biāo)

1、1商貿(mào)流通企業(yè)信用評價指標(biāo)國家標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）編制說明商貿(mào)流通企業(yè)信用評價指標(biāo)國家標(biāo)準(zhǔn)起草組二一九年七月2商貿(mào)流通企業(yè)信用評價指標(biāo)國家標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）編制說明一、任務(wù)來源根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會2018年國家標(biāo)準(zhǔn)制、修訂計劃的工作安排，由 中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院等牽頭負(fù)責(zé)組織起草國家標(biāo)準(zhǔn) 商貿(mào)流通企業(yè)信用評價指標(biāo) ， 項目編號為：20184848-T-469，按照當(dāng)前社會信用體系建設(shè)工作安排， 計劃定于2019年完成。本標(biāo)準(zhǔn)由全國社會信用標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（SAC/TC 470）提出并歸口。二、目的和意義信用標(biāo)準(zhǔn)化是建設(shè)社會信用體系的基礎(chǔ)， 是實(shí)現(xiàn)信用信息共享共用、 加強(qiáng)信 用體系建設(shè)和管理的關(guān)鍵

2、環(huán)節(jié)。 商貿(mào)流通企業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中具有重要 的地位和作用。2011年，商務(wù)部、發(fā)革委、供銷總社聯(lián)合發(fā)布商貿(mào)流通發(fā)展 專項規(guī)劃 （商貿(mào)發(fā)201167號） ；2014年9月， 商務(wù)部發(fā)布 關(guān)于促進(jìn)商貿(mào) 物流發(fā)展的實(shí)施意見（商流通函2014790號）；2014年11月，商務(wù)部印發(fā)關(guān) 于促進(jìn)中小商貿(mào)流通企業(yè)健康發(fā)展的意見 （商流通函2014919號）都明確提 出促進(jìn)商貿(mào)流通行業(yè)發(fā)展，建立行業(yè)信用體系。當(dāng)前，商貿(mào)流通行業(yè)誠信缺失現(xiàn)象時有發(fā)生， 嚴(yán)重影響了商貿(mào)流通市場的健 康、有序發(fā)展。 開展商貿(mào)流通企業(yè)信用體系建設(shè)， 是解決影響企業(yè)健康發(fā)展的各 類難題，激發(fā)中小商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展活力， 擴(kuò)大供給和

3、內(nèi)需、 創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會 的重要手段，是商務(wù)主管部門加快轉(zhuǎn)變職能、 加強(qiáng)公共服務(wù)、 深化體制改革的重 要舉措。構(gòu)建商貿(mào)流通企業(yè)信用評價指標(biāo)體系， 規(guī)范商貿(mào)流通行業(yè)信用體系建設(shè) 工作，建立守信激勵和失信懲戒聯(lián)動機(jī)制， 對于提升商貿(mào)流通行業(yè)信用水平， 構(gòu) 建誠實(shí)守信的商貿(mào)流通市場環(huán)境， 促進(jìn)商貿(mào)流通行業(yè)可3持續(xù)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí) 意義。本標(biāo)準(zhǔn)的研制，規(guī)范了商貿(mào)流通企業(yè)信用評價指標(biāo)建立的基本原則和專項指 標(biāo)內(nèi)容，可用于商貿(mào)流通企業(yè)開展自我信用評價， 可作為行業(yè)組織、 第三方機(jī)構(gòu) 信用評價依據(jù)，其他相關(guān)評價活動也可參照使用。三、編制原則、方法和主要思路標(biāo)準(zhǔn)編制中明確了指標(biāo)選取的基本原則，包括：科學(xué)性，

4、 指標(biāo)內(nèi)容包括影響商貿(mào)流通企業(yè)信用的主要因素， 能夠反映商 貿(mào)流通企業(yè)信用狀況。合理性，指標(biāo)之間有機(jī)配合，結(jié)構(gòu)合理，避免重復(fù)和矛盾。適用性，各項指標(biāo)便于理解、采集和使用。 標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容規(guī)范了商貿(mào)流通企業(yè)信用評價指標(biāo)建立的基本原則和專項 指標(biāo)內(nèi)容。除考慮GB/T 23794-2015企業(yè)信用評價指標(biāo)提出的企業(yè)信用評價 基本共性指標(biāo)外， 還結(jié)合商貿(mào)流通企業(yè)自身的信用特點(diǎn)， 從符合商貿(mào)流通企業(yè)信 用特點(diǎn)的專項指標(biāo)開展評價，包括從基本信息、企業(yè)管理、交易信息、財務(wù)信息 和社會行為等方面提出了商貿(mào)流通企業(yè)信用評價指標(biāo)， 旨在為商貿(mào)流通企業(yè)開展 信用評價提供技術(shù)指導(dǎo)。 在實(shí)際應(yīng)用時， 可以根據(jù)被評對象特

5、征以及所掌握資源 情況，適當(dāng)調(diào)整指標(biāo)項，但在調(diào)整時應(yīng)符合本標(biāo)準(zhǔn)的基本原則。四、起草過程本標(biāo)準(zhǔn)草案在起草過程中召開了多次研討會， 投入了大量的人力物力， 參與 標(biāo)準(zhǔn)研討的專家多來自信用征信、評級、管理等研究領(lǐng)域，還包括來自企業(yè)、政 府、評價機(jī)構(gòu)的代表， 通過對標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的反復(fù)修改和完善， 形成了目前的國家標(biāo) 準(zhǔn)文本。主要起草過程包括以下幾個階段。1形成標(biāo)準(zhǔn)草案稿和標(biāo)準(zhǔn)立項建議書。2017年9月2018年4月，開展商 貿(mào)流通企業(yè)信用評價的前期調(diào)研和預(yù)研工作，明確研究框架和總體思路，同時， 在吉林省商務(wù)誠信4公共服務(wù)平臺的工程標(biāo)準(zhǔn)研制中， 選取9類重點(diǎn)行業(yè)開展商務(wù) 信用評價指標(biāo)研究并應(yīng)用，在此基礎(chǔ)上，

6、形成國家標(biāo)準(zhǔn)草案稿和標(biāo)準(zhǔn)立項建議書。2成立起草組。2018年5月，進(jìn)一步完善標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，召開標(biāo)準(zhǔn)研制的課題 任務(wù)啟動工作會，成立國家標(biāo)準(zhǔn)起草工作組（以下簡稱“起草組” ），明確工作原 則、目標(biāo)、內(nèi)容和相關(guān)要求。3完善標(biāo)準(zhǔn)草案。2019年1 -6月，起草組充分運(yùn)用理論分析、實(shí)地調(diào)研和 數(shù)據(jù)分析等方法， 并且充分借鑒前期關(guān)于企業(yè)信用評價國家標(biāo)準(zhǔn)、 吉林省商務(wù)信 用評價地方標(biāo)準(zhǔn)和工程標(biāo)準(zhǔn)研制的相關(guān)研究成果， 圍繞商貿(mào)流通企業(yè)信用評價的 專項指標(biāo)，多次召開不同規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)研討會， 經(jīng)過反復(fù)推敲， 進(jìn)一步明確標(biāo)準(zhǔn)定 位、應(yīng)用對象和適用范圍， 進(jìn)一步完善了標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容， 對標(biāo)準(zhǔn)草案進(jìn)行了大 量修改。起草過程

7、中完成了調(diào)研論證、 政策法規(guī)信息收集、 標(biāo)準(zhǔn)修改完善等工作。4形成征求意見稿。2019年7月，起草組在修改完善的標(biāo)準(zhǔn)草案的基礎(chǔ)上， 在全國社會信用標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會層面全面征求來自各方的專家、 學(xué)者和業(yè)務(wù)主 管部門的意見，并在收集整理意見的基礎(chǔ)上工作， 召開相關(guān)研討會， 進(jìn)一步論證 商貿(mào)流通企業(yè)信用評價標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)的兼容性、 指標(biāo)的科學(xué)性以及與實(shí)際 需求的適用性等方面問題， 在此基礎(chǔ)上，對標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行了深入研討， 反復(fù)修改、 完善和提升，形成了標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿。五、相關(guān)說明1適用范圍說明 本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了商貿(mào)流通企業(yè)信用評價指標(biāo)建立的基本原則和專項指標(biāo)內(nèi)容。 可用于商貿(mào)流通企業(yè)開展自我信用評價，

8、 可作為行業(yè)組織、 第三方機(jī)構(gòu)信用評價 依據(jù)，其他相關(guān)評價活動也可參照使用。2主要內(nèi)容說明1）指標(biāo)建立的基本原則科學(xué)性 指標(biāo)內(nèi)容包括影響商貿(mào)流通企業(yè)信用的主要因素， 能夠反映商貿(mào)流通企業(yè)5信 用狀況。合理性 指標(biāo)之間有機(jī)配合，結(jié)構(gòu)合理，避免重復(fù)和矛盾。適用性 各項指標(biāo)便于理解、采集和使用。2）專項指標(biāo)內(nèi)容 商貿(mào)流通企業(yè)信用評價指標(biāo)主要分為基本信息、企業(yè)管理、交易信息、財 務(wù)信息和社會行為五部分， 側(cè)重對企業(yè)素質(zhì)和經(jīng)營狀況的評價。 實(shí)際應(yīng)用時， 可 以根據(jù)被評對象特征以及所掌握資源情況， 適當(dāng)調(diào)整指標(biāo)項， 但在調(diào)整時應(yīng)符合 本標(biāo)準(zhǔn)的基本原則。指標(biāo)的數(shù)據(jù)獲取主要來源于政府部門公開信息、監(jiān)督管理信息和市場調(diào)查 信息等。指標(biāo)選取中部分難以獲取數(shù)據(jù)的指標(biāo)項可以考慮使用替代性指標(biāo)， 并根 據(jù)數(shù)據(jù)項信息進(jìn)行評價模型的擬合計算。評價指標(biāo)的權(quán)重設(shè)置應(yīng)考慮評價目的和評價結(jié)果的應(yīng)用需求，具體評價中可制訂評價細(xì)則六、標(biāo)準(zhǔn)屬性的建議本標(biāo)準(zhǔn)確定了商貿(mào)流通企業(yè)信用評價指標(biāo)建立的基本原則和專項指標(biāo)內(nèi)容， 是建設(shè)商貿(mào)流通行業(yè)信用體系、 開展信用評價工作的重要基礎(chǔ)性技術(shù)支撐， 建議 本標(biāo)準(zhǔn)作為推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布。七、與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系當(dāng)前社會信用領(lǐng)域無相關(guān)現(xiàn)行法律法規(guī)， 本標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容涉及當(dāng)前強(qiáng)制性國家標(biāo) 準(zhǔn)GB32100-