普洱市箐門口納賀木乃河大箐河水庫飲用水源保護(hù)辦法(試行)

1、普洱市箐門口、納賀、木乃河、大箐河水庫飲用水源保護(hù)辦法（試行）第一章 總 則第一條 為加強(qiáng)箐門口水庫、納賀水庫、木乃河水庫、大箐河水庫（以下簡稱四庫）水源保護(hù)，防止水體污染，保障居民飲用水安全和身體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國水法、中華人民共和國水污染防治法、云南省實(shí)施中華人民共和國水法辦法等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條 本辦法適用于四庫在本行政區(qū)域內(nèi)的飲水水源保護(hù)區(qū)范圍，在四庫水源保護(hù)區(qū)從事活動的單位和個(gè)人必須遵守本辦法。第三條 市人民政府將四庫水源保護(hù)管理工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，建立水源保護(hù)投入機(jī)制和補(bǔ)償機(jī)制，加大對水源保護(hù)區(qū)的扶持力度，加強(qiáng)基礎(chǔ)

2、設(shè)施建設(shè)，改善四庫居民的生產(chǎn)、生活條件，促進(jìn)四庫水源保護(hù)管理工作。第四條 市水行政主管部門對本辦法的實(shí)施實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)督管理。市環(huán)保、發(fā)改委、水文、林業(yè)、交通、農(nóng)業(yè)、國土資源、規(guī)劃等行政管理部門以及思茅區(qū)人民政府，按照各自的職責(zé)，負(fù)責(zé)四庫水源保護(hù)管理和污染防治工作。第五條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)四庫水體不受污染的義務(wù)，有權(quán)對污染四庫水體的行為進(jìn)行勸阻、檢舉和控告。第六條 水源保護(hù)區(qū)的保護(hù)和管理遵循統(tǒng)一規(guī)劃、保護(hù)優(yōu)先、防治結(jié)合的原則，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、過錯(cuò)追究制等行政管理制度。 第七條 對在四庫水源保護(hù)的科學(xué)研究、先進(jìn)技術(shù)推廣以及在水源保護(hù)管理工作中成績突出的單位和個(gè)人，由市人民政府給予表彰和獎勵。第

3、二章 水源保護(hù)區(qū)的劃定第八條 按照國家環(huán)境保護(hù)總局飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和水利部城市飲用水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)細(xì)則，四庫水源保護(hù)范圍劃分為一、二級及準(zhǔn)保護(hù)區(qū)，在水源保護(hù)區(qū)設(shè)立界樁、界碑等明顯警示標(biāo)志，明確水源保護(hù)的目標(biāo)及保護(hù)區(qū)范圍。第九條 一級保護(hù)區(qū)（一）水域范圍（四庫以正常蓄水水位以下水域面積為一級保護(hù)區(qū)）1箐門口水庫正常水位線1558m（高程）以下的全部水域面積為一級保護(hù)區(qū)。2納賀水庫正常水位線1347m（高程）以下的全部水域面積為一級保護(hù)區(qū)。3木乃河水庫正常水位線1248m（高程）以下的全部水域面積為一級保護(hù)區(qū)。4大箐河水庫正常水位線1411m（高程）以下的全部水域面積為一級保護(hù)區(qū)。（

4、二）陸域范圍（以正常水位線以上200m的范圍為四座水庫的一級保護(hù)區(qū)陸域，但不超過流域分水嶺范圍）1箐門口水庫為正常水位線1558m（高程）以上200m的區(qū)域（東至水輪泵；西至中寨家腳；南至老不都水塘；北至大銀子家腳）。2納賀水庫為正常水位線1347m（高程）以上200m的區(qū)域（東至小橋箐；西至水庫管理所；南至冬葉林箐；北至大蛇腰箐）。3木乃河水庫為正常水位線1248m（高程）以上200m的區(qū)域（東至昔沖箐；西至龍洞箐；南至打場箐；北至干壩箐）。4、大箐河水庫為正常水位線1411m（高程）以上200m的區(qū)域（東至大分水嶺箐；西至柴梗毛箐；南至北墳山；北至普橄欖壩）。第十條 二級保護(hù)區(qū)（一）水域范

5、圍（主源頭）1箐門口水庫為一級保護(hù)區(qū)邊界外（軟橋河）2000m以內(nèi)河段范圍（東至水輪泵；西至多依丫口；南至定箐；北至爛壩丫口）。2納賀水庫為一級保護(hù)區(qū)邊界外（納賀小河）1500m以內(nèi)河段范圍（東至家腳田；西至大柳葉樹箐；南至高速公路邊；北至大黑箐）。3木乃河水庫為一級保護(hù)區(qū)邊界外（木乃河）1500m以內(nèi)河段范圍（東至西沖田水庫；西至干壩毛地箐；南至人頭山；北至干壩箐頭）。4大箐河水庫為一級保護(hù)區(qū)邊界外（大箐河）1500m以內(nèi)河段范圍（東至大山新老林箐；西至麻地丫口；南至北墳山；北至陽煙地箐）。（二）陸域范圍通過分析地形、植被、土地利用、流域特征，確定箐門口水庫二級保護(hù)區(qū)的范圍為水庫周邊山脊線以

6、內(nèi)（一級保護(hù)區(qū)以外）及入庫河流上溯3000m的匯水區(qū)流域，不超過分水嶺的范圍。納賀水庫、木乃河水庫、大箐河水庫上游整個(gè)流域（一級保護(hù)區(qū)陸域外區(qū)域）設(shè)定為二級保護(hù)區(qū)，二級保護(hù)區(qū)陸域邊界不超過相應(yīng)的流域分水嶺范圍。第十一條 準(zhǔn)保護(hù)區(qū)納賀水庫在二級保護(hù)區(qū)以外（下納賀社）上溯1500m，設(shè)定為準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。第三章 水源保護(hù) 第十二條 一級保護(hù)區(qū)內(nèi)的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)不得低于地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB38382002）II類標(biāo)準(zhǔn)，并須符合生活飲用水水源水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（GJ302093）的要求；二級保護(hù)區(qū)的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)不得低于地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3838-2002）類標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)保證一級保護(hù)區(qū)的水質(zhì)能夠滿足規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；準(zhǔn)保護(hù)區(qū)的水質(zhì)

7、標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)保證二級保護(hù)區(qū)的水質(zhì)能夠滿足規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。第十三條 在生活飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)已設(shè)置的排污口，由縣級以上人民政府按照權(quán)限責(zé)令限期拆除或者限期治理。第十四條 準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止下列行為：（一）一切破壞水環(huán)境生態(tài)平衡的活動以及盜伐林木，破壞水源涵養(yǎng)林、護(hù)岸林以及與保護(hù)水源有關(guān)的植被；（二）破壞水庫樞紐工程、堤防、護(hù)岸和防汛、水文、水質(zhì)監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)測等設(shè)施；（三）移動、破壞界樁、界碑等警示標(biāo)志；（四）在禁止開墾區(qū)內(nèi)開墾土地；（五）使用劇毒、高殘留農(nóng)藥、濫用化肥、使用炸毒品捕殺魚類；（六）可能污染水源的其他行為。第十五條 在二級保護(hù)區(qū)內(nèi)除遵守第十四條規(guī)定外，還禁止下列行為：（一）新建、擴(kuò)建直接或間接向水體

8、排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目；（二）新建、擴(kuò)建排污口；（三）露營、野炊等污染水體的旅游活動；（四）設(shè)置禽畜養(yǎng)殖場；（五）洗礦、挖砂、采石、取土等破壞水環(huán)境的活動；（六）修墳、建筑、砍伐林木等活動。第十六條 在一級保護(hù)區(qū)內(nèi)除遵守本辦法第十四、第十五條規(guī)定外，還禁止下列行為：（一）新建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目。（二）設(shè)置排污口，直接或間接向水體排放污水、廢液； （三）在灘地和岸坡堆放垃圾、渣土和其他固體廢棄物；（四）在四庫水域游泳，進(jìn)行水上訓(xùn)練以及其他水上體育、娛樂活動；（五）從事種植、放養(yǎng)禽畜，網(wǎng)箱養(yǎng)殖活動；（六）在水域內(nèi)和臨近水源的地方洗刷車輛、衣物和其他器具等；（七）開挖魚塘和其他違

9、法建筑物；（八）毒魚、炸魚、電魚、釣魚；（九）從事農(nóng)牧業(yè)活動；（十）建立墓地；（十一）未經(jīng)市水行政主管部門批準(zhǔn)的車輛上壩；第十七條 在四庫保護(hù)區(qū)從事活動的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（一）遵守水源保護(hù)管理的法律、法規(guī)，接受環(huán)境保護(hù)、水務(wù)、規(guī)劃等主管部門的行政監(jiān)督檢查；（二）建立健全并組織落實(shí)本單位水源保護(hù)責(zé)任制度；（三）在二級保護(hù)區(qū)內(nèi)的單位和個(gè)人排放污染物的，執(zhí)行污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)（GB8978-1996）的一級標(biāo)準(zhǔn)；（四）保護(hù)污水處理或者其他防治污染設(shè)備設(shè)施的完好和安全運(yùn)行，并制定防止污染水源的應(yīng)急措施，禁止將未經(jīng)處理的污水直接排入到水體。污水處理設(shè)施因檢修、改造或者更新需暫停使用的，必須提

10、前15天報(bào)市水行政主管部門審查批準(zhǔn)，經(jīng)批準(zhǔn)并在采取防止水污染措施后，方可進(jìn)行；第十八條 因突發(fā)性事故造成或可能造成飲用水水源污染時(shí)，事故責(zé)任者應(yīng)立即采取措施消除污染并立即報(bào)告水行政主管部門和環(huán)保行政主管部門，并組織有關(guān)部門調(diào)查處理，必要時(shí)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)采取強(qiáng)制措施以減輕損失。第十九條 市、區(qū)人民政府在四庫保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行植樹造林，保護(hù)自然植被，防治水土流失，改善生態(tài)環(huán)境，提高水體自然凈化能力。第四章 職能部門管理職責(zé)第二十條 思茅區(qū)人民政府職責(zé)：（一）加強(qiáng)對四庫水源保護(hù)管理工作的協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)，按照普洱市主城區(qū)總體規(guī)劃修編的要求，把四庫水源保護(hù)和污染治理納入城市經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃和水污染防治規(guī)劃,保

11、護(hù)水源，發(fā)展經(jīng)濟(jì)；（二）建立健全實(shí)施本辦法的各項(xiàng)責(zé)任制度，監(jiān)督本轄區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及區(qū)直相關(guān)部門依法履行四庫水源保護(hù)管理職責(zé),并落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度；（三）加強(qiáng)庫區(qū)移民搬遷工作，妥善安排庫區(qū)移民生活。盡快組織實(shí)施箐門口水庫徑流區(qū)以及今后納賀水庫準(zhǔn)保護(hù)區(qū)人口搬遷安置工作。（四）向人民群眾宣傳教育自覺遵守水源保護(hù)的有關(guān)法律、法規(guī)。第二十一條 市發(fā)展改革委員會職責(zé)：將飲用水水污染整治工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，積極爭取國家、省支持的項(xiàng)目，并加強(qiáng)對項(xiàng)目前期工作、年度投資計(jì)劃的實(shí)施指導(dǎo)和督促。第二十二條 市環(huán)境保護(hù)局職責(zé)：對四庫飲用水源環(huán)境保護(hù)和污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)組織制定和監(jiān)督實(shí)施飲用水源保護(hù)區(qū)的水

12、污染防治規(guī)劃；負(fù)責(zé)對飲用水源的水環(huán)境質(zhì)量及流域污染源的監(jiān)測；負(fù)責(zé)水污染物排放總量控制和排污許可證發(fā)放，查處污染飲用水源環(huán)境的違法行為。第二十三條 市水務(wù)局職責(zé)：（一）組織領(lǐng)導(dǎo)水庫管理局做好四庫水源保護(hù)管理工作；（二）協(xié)調(diào)市、區(qū)有關(guān)部門依法保護(hù)水庫水源；（三）每年組織相關(guān)部門對四庫進(jìn)行一次或兩次水質(zhì)評價(jià)；（四）向市人民政府上報(bào)水源地水質(zhì)月報(bào)，通過新聞媒介向社會發(fā)布水源地水質(zhì)月報(bào)。（五）監(jiān)督供水單位做好供水服務(wù)，確保用水安全；（六）負(fù)責(zé)水源保護(hù)區(qū)水利樞紐工程、設(shè)施設(shè)備的保護(hù)和管理工作。第二十四條 市水文局職責(zé)：組織水體水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，匯總監(jiān)測資料，定期向市人民政府報(bào)告水質(zhì)情況，合理布設(shè)水庫水質(zhì)檢測點(diǎn)

13、，定期檢測水質(zhì)，進(jìn)行水質(zhì)評價(jià)，編制水源地水質(zhì)月報(bào)。第二十五條 市林業(yè)局職責(zé)：正確處理保護(hù)與利用關(guān)系，加強(qiáng)四庫飲用水源保護(hù)管理，做好森林防火和病蟲害防治工作，加大水源林管護(hù)力度，強(qiáng)化林地用途管制，打擊亂砍濫伐和毀林開墾行為。第二十六條 市交通局職責(zé)：做好磨思高速公路建設(shè)（含老磨思路）與箐門口水庫、納賀水庫徑流區(qū)保護(hù)的協(xié)調(diào)工作，對路經(jīng)箐門口水庫徑流區(qū)4.5km和納賀水庫徑流區(qū)5km的路段，按規(guī)劃在公路建設(shè)中完善排水設(shè)施，嚴(yán)防公路污水進(jìn)入水庫，設(shè)立警示牌，加強(qiáng)對危險(xiǎn)物品運(yùn)輸車輛的管理，防止對水體造成污染。第二十七條 市農(nóng)業(yè)局職責(zé)：按照水庫保護(hù)規(guī)劃，對四庫周邊農(nóng)戶尚未實(shí)施搬遷的人口，認(rèn)真組織農(nóng)民發(fā)展生

14、態(tài)農(nóng)業(yè)，推廣平衡施肥和生物防治技術(shù)，提倡施用生物肥、有機(jī)肥和生物農(nóng)藥。引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，取締魚塘養(yǎng)魚。第二十八條 市國土資源局職責(zé)：嚴(yán)格查處在四庫保護(hù)區(qū)內(nèi)的違法建筑用地，嚴(yán)格控制新批影響水源保護(hù)的建設(shè)用地，禁止在保護(hù)區(qū)內(nèi)開墾土地，設(shè)置采礦權(quán)探礦權(quán)。第二十九條 市規(guī)劃局職責(zé)：按規(guī)定可以在四庫保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)的工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審批管理，批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目的選址、定點(diǎn)必須先征得市水行政主管部門同意，并嚴(yán)格按審批程序報(bào)批。第三十條 市城區(qū)水庫管理局職責(zé)：（一）確保四庫水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的水質(zhì)達(dá)到II類飲用水源規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；（二）加強(qiáng)對四庫水源保護(hù)區(qū)水域和陸域的巡查管理；（三）加強(qiáng)對四庫一級水源保護(hù)區(qū)水政執(zhí)法力度

15、，堅(jiān)決制止各類水事違法行為；（四）在水源保護(hù)區(qū)設(shè)立明顯標(biāo)志，加強(qiáng)對水源保護(hù)區(qū)的宣傳教育工作；（五）加強(qiáng)對四庫的水資源的統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理，保證水源和城區(qū)供水安全；（六）對飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治實(shí)施監(jiān)督管理；（七）完善水庫水文監(jiān)測設(shè)施。第五章 法律責(zé)任第三十一條 違反本辦法第十四條第二項(xiàng)、第十五條第五項(xiàng)規(guī)定，根據(jù)中華人民共和國水法第七十二條規(guī)定，由市水行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，限期改正或者采取其他補(bǔ)救措施，處一萬元以上五萬元以下的罰款；違反治安管理處罰法的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。第三十二條 違反本辦法第十五條第二項(xiàng)、第十六條第二項(xiàng)規(guī)定，根據(jù)中

16、華人民共和國水法第六十七條規(guī)定，市人民政府政府責(zé)令限期拆除、恢復(fù)原狀；逾期不拆除、不恢復(fù)原狀的，強(qiáng)行拆除、恢復(fù)原狀，并處五萬元以上十萬元以下的罰款。第三十三條違反本辦法第十五條第六項(xiàng)規(guī)定的，根據(jù)云南省實(shí)施中華人民共和國水法辦法第四十一條規(guī)定，由市水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，處三萬元以下的罰款。第三十四條 違反本辦法第十四、第十五、第十六條及其他規(guī)定的，由市水務(wù)、環(huán)保、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、公安等行政主管部門根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定給予處罰。第三十五條 當(dāng)事人對其行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ禾崞鹦姓V訟。當(dāng)事人逾期不申請行政復(fù)議，也不提起行政訴訟的，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定機(jī)關(guān)申請當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ簭?qiáng)制執(zhí)行。第三十六條 違反本辦法，造成重大污染事故，導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果的，對有關(guān)責(zé)任人員依法