曲靖市基本煙(農(nóng))田工程管理辦法

1、曲靖市人民政府公告                     第29號    現(xiàn)公布曲靖市基本煙（農(nóng)）田工程管理辦法，自2008年3月29日起施行。                  

2、;              曲靖市人民政府                             二八年二月二十九日  曲靖市基本煙（農(nóng)）田工程管

3、理辦法 第一章  總 則     第一條  為高標準、高質(zhì)量地完成曲靖市基本煙（農(nóng)）田水利設(shè)施工程（以下簡稱煙水工程）建設(shè)，切實加強工程管理，確保工程長期發(fā)揮效益，依照國家和省的相關(guān)法律、法規(guī)、政策和曲靖市基本煙田保護辦法、曲靖市300萬畝基本煙（農(nóng)）田水利設(shè)施建設(shè)工程項目管理辦法的規(guī)定，特制定本辦法。 第二章  組織機構(gòu)及職責     第二條  市級成立“曲靖市基本煙（農(nóng)）田建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組”，并下設(shè)辦公室在市煙草公司（以下簡稱“市煙田辦”），負責基本煙

4、田建設(shè)規(guī)劃、項目審核和組織實施工作。   （一）認真貫徹執(zhí)行國家、省的有關(guān)政策精神，按照市委、市政府的部署，在市領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下開展工作。   （二）審查批準各縣（市）區(qū)煙水配套總體規(guī)劃，組織編制曲靖市煙水配套總體規(guī)劃并報市政府批準。   （三）復(fù)查批準縣級年度實施方案。   （四）指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查工程招投標及建設(shè)實施情況。   （五）主持縣級年度實施項目的驗收。    第三條  縣級成立相應(yīng)的機構(gòu)（簡稱“縣煙田辦”）；其職責為：  

5、（一）配合編制曲靖市煙水配套總體規(guī)劃。   （二）組織編制縣級年度實施方案，并組織初步審查。   （三）組織工程建設(shè)招標。   （四）指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查轄區(qū)范圍內(nèi)的工程建設(shè)，包括工程實施是否按設(shè)計圖紙進行，工程質(zhì)量是否達到要求，竣工工程量的核定、工程決算、竣工驗收資料的編制等。   （五）主持單項工程完工驗收。   （六）編寫工程建設(shè)簡報，記錄工程建設(shè)大事等。    第四條  煙水工程建設(shè)管理機構(gòu)（建設(shè)單位）由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負責組建。建設(shè)單位是項目建設(shè)的責任主體，

6、是項目建設(shè)的直接組織者和實施者，對項目建設(shè)的工程質(zhì)量、工程進度、資金管理和生產(chǎn)安全總負責。包括項目的建設(shè)規(guī)模、投資總額、建設(shè)工期、工程質(zhì)量等，實行項目建設(shè)的全過程管理，并對投資各方負責。其主要職責為：   （一）組織施工方案的編制、審核、申報等工作。   （二）協(xié)助縣煙田辦開展招標投標工作。   （三）按照建設(shè)程序和批準的建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容、標準組織工程建設(shè)。   （四）負責按照有關(guān)驗收規(guī)程提交必要的資料并參與驗收工作。     第五條  市、縣兩級發(fā)改委（局）、煙草專賣局、水務(wù)

7、局、財政局、審計局、農(nóng)業(yè)局、國土資源局等部門對整個工程建設(shè)進行督促、監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)。 第三章  工程規(guī)劃設(shè)計     第六條  煙水工程建設(shè)要嚴格按建設(shè)程序進行，并參照水利工程建設(shè)程序。煙水工程規(guī)劃設(shè)計工作可簡化為以下兩個階段：工程項目規(guī)劃，實施方案設(shè)計。    第七條  曲靖市煙水配套總體規(guī)劃由曲靖市水利電力勘測設(shè)計研究院牽頭完成，各縣煙田辦根據(jù)劃定的基本煙田，在現(xiàn)狀調(diào)查的基礎(chǔ)上，配合提供必要的基礎(chǔ)資料和數(shù)據(jù)，同時完成縣級規(guī)劃。    第八條 

8、0;曲靖市煙水配套總體規(guī)劃完成后報市政府組織審查，批準后由各縣煙田辦根據(jù)批復(fù)意見組織制定各縣（市）區(qū)年度實施方案。    第九條  實施方案。應(yīng)當委托具有丙級以上水利水電設(shè)計資質(zhì)的單位編制，由縣煙田辦初步審查后，報市煙田辦復(fù)查，批復(fù)后即可立項建設(shè)。實施方案在每年8月底前報審，9月底前審查完畢，10月底前完成批復(fù)。    第十條  項目的規(guī)劃設(shè)計費、項目評審費、技術(shù)服務(wù)費、工作經(jīng)費及考核獎懲經(jīng)費等按當年實施項目總投資的2.5%計算，由市財政納入年度預(yù)算并劃撥市水務(wù)局管理。市水務(wù)局根據(jù)各縣（市）區(qū)實際實施項目情況再劃撥

9、到各縣（市）區(qū)水務(wù)局。 第四章  工程施工管理    第十一條  工程建設(shè)招標。招標工作由縣煙田辦組織完成。招標應(yīng)當按照曲靖市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市水務(wù)局、市發(fā)改委曲靖市基本煙（農(nóng)）田水利設(shè)施建設(shè)項目招標管理暫行辦法的通知（曲政辦發(fā)2005214號）執(zhí)行。    第十二條  工程項目建設(shè)的管理和指導(dǎo)。工程建設(shè)要嚴格按照國家相關(guān)技術(shù)標準和質(zhì)量要求組織施工，建設(shè)單位要組織好工程建設(shè)并管理好煙水配套工程?？h煙田辦和市煙田辦應(yīng)經(jīng)常深入工程現(xiàn)場，進行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。    第

10、十三條  工程項目建設(shè)的變更。項目建設(shè)要按照批準的實施方案組織實施，不得擅自變更建設(shè)地點、規(guī)模、標準和主要建設(shè)內(nèi)容，如因特殊原因確需變更必須按原批準程序報市煙田辦審批。    第十四條  施工管理。施工管理工作的重點是控制施工質(zhì)量、施工進度和工程量的核準等。要建立嚴格的管理制度，責任到人，確保工程質(zhì)量達標。    第十五條  工程結(jié)算。工程結(jié)算是工程建設(shè)中的重要環(huán)節(jié)，每個項目的結(jié)算應(yīng)在施工收尾前進行，并于工程完工后10天內(nèi)完成，以便開展驗收工作。    結(jié)算中應(yīng)明確施工單位完

11、成的項目及造價、人民群眾投勞折資工程項目及折資金額。    第十六條  資料管理。建設(shè)單位在建設(shè)過程中應(yīng)收集整理各種資料，包括各種技術(shù)文件、圖紙、會議記錄等，同時做好檔案管理工作，定期發(fā)布工程建設(shè)簡訊。    第十七條  縣級配套經(jīng)費。工程建設(shè)管理費由縣（市）區(qū)財政承擔，各縣（市）區(qū)必須按年度項目總投資的2.5%列入年度財政預(yù)算，作為配套建設(shè)經(jīng)費，用于工程項目的規(guī)劃設(shè)計費、工作經(jīng)費及考核獎懲經(jīng)費等。 第五章  資金管理     第十八條  基本煙

12、（農(nóng)）田單項工程可在出具分部工程驗收合格簽證并完成完工審計決算后，一次性撥付工程款的90，余下的10%留作工程質(zhì)保金，待工程運行一年經(jīng)復(fù)查合格后付清。    第十九條  對工程量較大或工期較長的工程，可在施工期間撥付進度款。    第二十條  資金管理按照曲靖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)曲靖市基本煙（農(nóng)）田建設(shè)資金管理暫行辦法的通知（曲政辦2005213號）執(zhí)行。第六章  工程驗收     第二十一條  工程按如下方式劃分：縣級年度工程為單位工程；鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度工程

13、為分部工程。工程驗收分為：分部工程完工驗收、單位工程驗收、竣工驗收三個階段。所有驗收資料的整編及提交按監(jiān)理工程師的要求，參照水利水電工程驗收規(guī)程進行。    第二十二條  驗收的主要內(nèi)容包括：項目建設(shè)任務(wù)及投資是否按批復(fù)要求完成；主要工程建設(shè)內(nèi)容和質(zhì)量是否符合設(shè)計要求，達到相應(yīng)技術(shù)規(guī)程規(guī)范標準；效益指標是否達到批復(fù)要求。    第二十三條  分部工程驗收由縣煙田辦主持。分部工程驗收時必須出具各單項工程完工結(jié)算報告和有關(guān)質(zhì)量檢測合格證書，并按照國家、省煙草專賣局的要求編制縣級驗收資料。  

14、60;第二十四條  市煙田辦對各縣（市）區(qū)的工程進行抽查驗收合格后，按國家煙草專賣局的要求，編制全市竣工驗收資料。 第七章  建后管護     第二十五條  各項工程應(yīng)根據(jù)各自實際，因地制宜，制定煙（農(nóng)）田工程后續(xù)管理辦法和制度。管理辦法實行分類管理，按不同類型制定，有條件的要大力推行用水戶協(xié)會的管理方式，同時，可采取租賃、承包等管理方式。建后管理辦法的制定，重點是根據(jù)工程規(guī)模、級別、大小、類型、性質(zhì)，由相應(yīng)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村黨政組織和村民小組，在有關(guān)部門的指導(dǎo)下，建章立制，民主確定管理主體（或法人）。  管

15、理主體（或法人）一經(jīng)確定，必須履行賦予的權(quán)利和義務(wù)，制定完善可行的管理制度，明確管理人員、管理辦法、工資待遇、獎懲制度、水費制度、維修制度等。  管理主體應(yīng)自覺接受用水戶協(xié)會代表和受益區(qū)群眾的監(jiān)督。    第二十六條  管理主體按下列分級確定：   （一）凡國家投入過資金建設(shè)的一家一戶自用的工程（包括水窖、水池等）產(chǎn)權(quán)屬農(nóng)戶，所有權(quán)、管理權(quán)和使用權(quán)屬農(nóng)戶所有，農(nóng)戶為具體管理主體。   （二）工程受益區(qū)全部屬于一個自然村（組）的工程，產(chǎn)權(quán)屬自然村（組），所有權(quán)、管理權(quán)和使用權(quán)屬自然村（組）所有，自然村作為管

16、理主體。   （三）工程受益片區(qū)屬同一行政村的幾個自然村，產(chǎn)權(quán)屬行政村，所有權(quán)、管理權(quán)和使用權(quán)屬行政村，行政村為管理主體。   （四）工程受益區(qū)跨行政村的，產(chǎn)權(quán)屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），所有權(quán)、管理權(quán)和使用權(quán)屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為管理主體。    第二十七條  集中式供水工程要實行供水成本、運行管理成本核算，并合理收取水費。各供水工程的成本應(yīng)在部門的指導(dǎo)下，由工程所在地基層黨政組織或用水戶協(xié)會民主核定。成本水價的核定應(yīng)在立項建設(shè)前按設(shè)計初步核定，工程建成投產(chǎn)一年內(nèi)最終核定。   供水工程的水價要在建設(shè)投產(chǎn)之后

17、的五年內(nèi)逐步達到成本價，五年后要達到10%的微利。五年內(nèi)達到成本水價實行分步到位：第一年水費收入至少應(yīng)滿足管理人員的工資、管理費用和維修費用開支，同時不得低于成本水價的20%；第二年水費標準要達到成本價的40%；第三、四年水費標準要分別達到成本價的60%、80%；第五年水費達到成本價。    第二十八條 水費的管理和使用。所收取的水費要嚴格按國家有關(guān)財務(wù)制度和民主自治的管理制度管理使用，做到規(guī)范管理，透明公開，帳務(wù)單獨設(shè)立，專戶存儲。    水費收繳和保管、使用要有規(guī)范的財務(wù)手續(xù)，資金的使用要有嚴格的審批手續(xù)。水費收入的節(jié)余要進行積累

18、、滾動發(fā)展，用于其他工程的建設(shè)。    第二十九條  受益地區(qū)黨委、政府要對本辦法規(guī)定的供水工程管理主體的管理行為進行監(jiān)督，尤其是供水服務(wù)質(zhì)量、水費收繳、使用等行為。對有異議的，黨委和政府可向上一級行政主管部門提出處理意見和建議。情節(jié)嚴重的應(yīng)依照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定進行嚴肅處理。    第三十條 繳費義務(wù)。使用供水工程供應(yīng)的水，應(yīng)當按照相關(guān)規(guī)定向供水單位繳納水費，用水群眾應(yīng)自覺履行上繳水費的義務(wù)。    管理主體為便于收繳水費，必要時可出臺相關(guān)的配套辦法和措施。    第三十一條  受益地區(qū)黨委、政府要廣泛宣傳，教育、督促受益地區(qū)群眾愛護和配合管理供水工程。對破壞供水工程的，由公安機關(guān)予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。    第三十二條  管理主體的權(quán)利。管理主體除向受益農(nóng)戶收取水費，對供水工程進行管護外，還有權(quán)對農(nóng)戶的供水設(shè)施進行巡視檢查。對不服從管理、破壞供水設(shè)施、不按規(guī)定上繳水費等