三農(nóng)問題調(diào)查報告

1、三農(nóng)問題調(diào)查報告一、基本情況本次調(diào)查涉及河南、湖北、安徽、山東四個農(nóng)業(yè)大省的十二個市區(qū)，采用問卷調(diào)查的形式，問卷涉及到政策的落實推廣情況、農(nóng)民的收支情況、 土地的使用情況、 農(nóng)業(yè)教育情況，并設(shè)置三個訪談提綱和一個數(shù)據(jù)統(tǒng)計題。調(diào)查對象為農(nóng)村地區(qū)有代表性 (如多子女， 有子女在外上學， 或有家庭成員在外打工 )的農(nóng)村家庭， 調(diào)查地區(qū)為全國重要的農(nóng)業(yè)大省中的代表性地區(qū)，調(diào)查共發(fā)放問卷365 份，回收 358 份，回收率 %。通過對調(diào)查問卷的數(shù)據(jù)統(tǒng)計和調(diào)查結(jié)果的分析，可以初步的了解如下情況：(一 )政策宣傳與農(nóng)民接受情況1、農(nóng)民對新政策的了解情況從問卷第二題的選擇情況來看，對于國家有關(guān)“三農(nóng)”方面的政

2、策， 84%的農(nóng)民部分了解，其中安徽省普及情況較好(%部分了解 );在完全了解新政策的農(nóng)民人數(shù)中最高的為河南省(%)，安徽省最低，僅%。2、農(nóng)業(yè)稅減免情況四省份基本做到了農(nóng)業(yè)稅全免(%)，其中河南省落實情況較好(%)而且沒有變相收稅現(xiàn)象。安徽省最差，雖然 100%的農(nóng)民反映有變相收稅現(xiàn)象。 %但有的農(nóng)民承認農(nóng)業(yè)稅全免，山東、湖北兩省有的地區(qū)農(nóng)業(yè)稅部分減免。3、種田補貼情況%的農(nóng)民認為，有一些補貼，但不知道是否足額。全額補貼的占 24%，四省份的情況基本相同。安徽、湖北較好，全額補貼占到了34%左右。4、技術(shù)支持情況基本沒有技術(shù)支持的占%，認為情況一般的占%。其中安徽最好 (上述兩項比例分別為%

3、和 %)，河南最差 (%和 %)。山東、湖北情況一般。(二)農(nóng)民的收支情況1、收入情況農(nóng)民收入的總體情況： %的農(nóng)民收入在 200010000 元， 在四省份中，只有安徽省農(nóng)民有 %的收入在 1 萬元以上，其 余三省與總體情況大致相同，收入呈正態(tài)分布，高、低收入 人數(shù)都較少。 農(nóng)民的主要收入來源絕大部分還是來自農(nóng)業(yè)收入，數(shù)據(jù)顯示 %的收入來自農(nóng)產(chǎn)品種植業(yè)，其中安徽此項比例最高(%)，湖北比例最少，但仍有 %，其次主要收入來源為 外出打工占 %。2、支出情況農(nóng)民支出的主要方面， %的支出是為子女上學， 其余 27% 和 %的支出是在農(nóng)業(yè)投資和日常生活開支。 河南農(nóng)民在子女，但山東農(nóng)民在農(nóng)業(yè)投 %

4、，山東最少為 (%)上學投資比例最大資上較多，占到%。3、新政策對農(nóng)民收支情況的影響在增收方面， %的農(nóng)民表示有少量增加，有明顯增加的為%，剩余的 %認為無明顯變化。湖北省農(nóng)民有明顯增加的占%，比例最高。河南省最低，僅占%。4、農(nóng)業(yè)原料價格上漲對農(nóng)民增收的影響在農(nóng)業(yè)原料價格變化后，認為收入稍有增加的農(nóng)民比例為 %，明顯增加、 無增加和負增加的比例各占 20%左右。安徽省明顯增加比例較高 (%)，河南省負增加現(xiàn)象嚴重 (%)，山東、湖北與總體情況一致。5、農(nóng)民的收支平衡情況48%的農(nóng)民收支基本平衡。收入高于支出，有明顯節(jié)余的占%。其余的農(nóng)民負債， 占 %。收入大于支出的農(nóng)民比例中，安徽最高 (%

5、)，山東、湖北農(nóng)民負債現(xiàn)象較嚴重，都為21%。(三) 土地的使用情況關(guān)于土地種植權(quán)的變更期限問題，%的農(nóng)民反映土地從來沒變， 15%的農(nóng)民的種植權(quán)的變更期限為1015 年， 5 年以內(nèi)和 510 年的分別占24%左右。土地變更較為頻繁(10 年以內(nèi) )的是山東 (66%)和河南 (%)。 其中變更期限在5 年以內(nèi)的， 河南最高(%)，山東為31%，安徽省土地變更期限都在10 年以上，從來沒變的達%。湖北省從來沒變和510 年變更一次的基本各占一半。 如果頻繁變更土地，將導致%的農(nóng)民不滿意，%的農(nóng)民無所謂。安徽省農(nóng)民的不滿意率最高(78%)，最低的是河南， 但也有 %。將耕地作為它用現(xiàn)象，75%

6、的農(nóng)民反映有這種現(xiàn)象，其中河南最為嚴重 (%)，安徽最低 (53%)。(四)農(nóng)業(yè)教育情況從來沒有接受過農(nóng)業(yè)教育和偶爾接受一點的農(nóng)民占95%，其中完全沒有接受過的占62%。湖北從沒接受過農(nóng)業(yè)教育的農(nóng)民比例較低 (%)，安徽最高 (69%)，山東和河南的農(nóng)民都占65%左右。經(jīng)常接受教育的農(nóng)民比例中湖北最高(13%)，其他地區(qū)僅為 2%左右。二、存在的主要問題國家的“三農(nóng)”政策目的是要讓農(nóng)民減負、增收真正的獲得實惠。結(jié)合各省的實際情況，我們可以看到農(nóng)業(yè)稅的減免、種田補貼的發(fā)放大大減輕了農(nóng)民的負擔;好的土地政策加大了農(nóng)民對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入的積極性;農(nóng)產(chǎn)品的價格的提升，使農(nóng)民的收入有所增加，種田的積極性

7、也隨之提高。但在看到“三農(nóng)” 問題一定程度改善的同時，我們也發(fā)現(xiàn)在 “三農(nóng)”政策的落實方面仍然存在諸多問題，主要體現(xiàn)在以下方面：(一)新政策的宣傳和推廣力度不夠“三農(nóng)”政策關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，各級政府有義務(wù)向農(nóng)民朋友宣傳“三農(nóng)”政策。但從調(diào)查結(jié)果來看，政策推廣和實施情況卻不盡人意。問題關(guān)鍵在于政策的宣傳渠道窄、推廣力度不夠、 內(nèi)容不全面， 絕大多數(shù) (80%以上 )的農(nóng)民只對新政策部分了解。從實地調(diào)查的情況來看，農(nóng)村的宣傳途徑太少少，基本上看不到宣傳欄等相對固定持久的宣傳方式，有的地方有類似的宣傳欄，但大部分都是年久失修，破舊不堪，完全達不到宣傳的效果，用擴音喇叭口頭傳達政策法令雖然比較普遍

8、，但效果也就大打折扣。另一方面，農(nóng)民自身維權(quán)意識較差和長期以來被動接受信息的態(tài)度也是 導致政策宣傳不到位的一個重要原因。如有些地方雖然有地方電視臺宣傳政策，但農(nóng)民很少去關(guān)注政策，事實上，他們 僅僅聽說有農(nóng)業(yè)稅的減免和有種田補貼，而對補貼數(shù)額、技術(shù)支持等了解很少，這就直接導致許多農(nóng)民誤解政策，同時宣傳不到位將直接影響政策的落實。(二) 農(nóng)民增收困難多農(nóng)民收入途徑單一，農(nóng)業(yè)教育影響農(nóng)民增收意識。農(nóng)民的大部分收入來源是農(nóng)產(chǎn)品的種植，種植結(jié)構(gòu)單一，而且由于區(qū)域性差異，有些地區(qū)受自然條件影響，只能種植某些農(nóng)作物，制約了農(nóng)民收入的增加。另外，在農(nóng)村幾乎沒有農(nóng)業(yè)技術(shù)教育學校，農(nóng)民很少接受農(nóng)業(yè)教育，在農(nóng)業(yè)創(chuàng)新方面存在障礙，農(nóng)民們的種植理念十分落后，農(nóng)產(chǎn)品的市場化程度不高，很少有農(nóng)民有將農(nóng)產(chǎn)品集中后批量加工出售想法，難以形成規(guī)模經(jīng)濟，也就難以讓農(nóng)民收入得到大幅度增加。1、農(nóng)業(yè)稅減免和種田補貼政策有待進一步落實，變相收稅現(xiàn)象仍然存在。從調(diào)查情況來看，四個省的基本實行了農(nóng)業(yè)稅減免和種田補貼政策，農(nóng)業(yè)稅減免情況整體較好，但種田補貼還有部分地區(qū)不能足額發(fā)放。