上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)補(bǔ)助辦法

1、市政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市經(jīng)濟(jì)信息化委等四部門(mén)制訂的上海市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)補(bǔ)助辦法的通知滬府辦發(fā) 2010 24 號(hào)上海市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市經(jīng)濟(jì)信息化委等四部門(mén)制訂的專項(xiàng)補(bǔ)助辦法的通知各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：上海市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市環(huán)保局制訂的上海市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)補(bǔ)助辦法已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。上海市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整協(xié)調(diào)推進(jìn)聯(lián)席會(huì)議辦公室修訂的上海市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)扶持暫行辦法的通知（滬府辦發(fā)2008 31 號(hào)）同時(shí)停止執(zhí)行。二一年六月五日上海市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)補(bǔ)助辦法第一條（目的和依據(jù)）為促進(jìn)本市

2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化資源配置和產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)節(jié)能減排，根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知（國(guó)發(fā) 20107 號(hào)）和市政府辦公廳印發(fā)的上海市節(jié)能減排專項(xiàng)資金管理辦法（滬府辦發(fā) 200818 號(hào)），結(jié)合本市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域的實(shí)際，制定本辦法。第二條（部門(mén)管理職責(zé)）在市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整協(xié)調(diào)推進(jìn)聯(lián)席會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱“市聯(lián)席會(huì)議” ）的組織領(lǐng)導(dǎo)下，市有關(guān)部門(mén)按照以下分工開(kāi)展工作：市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整協(xié)調(diào)推進(jìn)聯(lián)席會(huì)議辦公室（以下簡(jiǎn)稱“市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整辦”）提出年度產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)補(bǔ)助資金（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)補(bǔ)助資金” ）使用計(jì)劃，并對(duì)重點(diǎn)調(diào)整項(xiàng)目、重點(diǎn)專項(xiàng)調(diào)整區(qū)域提出具體補(bǔ)助意見(jiàn)，匯總形成年度分批推

3、進(jìn)計(jì)劃，報(bào)市聯(lián)席會(huì)議批準(zhǔn)后轉(zhuǎn)送市財(cái)政局。市發(fā)展改革委按照上海市節(jié)能減排專項(xiàng)資金管理辦法 ，做好市節(jié)能減排專項(xiàng)資金中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)補(bǔ)助資金的平衡和計(jì)劃下達(dá)工作。市財(cái)政局按照專項(xiàng)資金管理的有關(guān)規(guī)定，審核撥付市級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助資金。市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目減少能源消耗量的核準(zhǔn)工作，并出具證明。市環(huán)保局負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目減排廢氣、廢水相關(guān)數(shù)據(jù)的審核確認(rèn)工作，并出具證明。市規(guī)劃國(guó)土資源局負(fù)責(zé)本市飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)和上海市生態(tài)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)規(guī)劃劃定的生態(tài)用地控制線范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目用地的審核確認(rèn)工作，并出具證明。第三條（專項(xiàng)補(bǔ)助資金來(lái)源）市級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助資金來(lái)源是市財(cái)政預(yù)算安排的節(jié)能減排專項(xiàng)資金等。各區(qū)縣也

4、要安排一定資金用于本區(qū)縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、淘汰落后產(chǎn)能的補(bǔ)償。其中，獲得市級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助資金補(bǔ)償?shù)膮^(qū)縣，需按照不低于1 1 的比例安排配套資金。第四條（專項(xiàng)補(bǔ)助范圍）專項(xiàng)補(bǔ)助資金的補(bǔ)助范圍為2010 年 1 月 1 日至 2012 年 12 月 31 日期間， 經(jīng)市聯(lián)席會(huì)議審議通過(guò)的下列重點(diǎn)調(diào)整項(xiàng)目和重點(diǎn)專項(xiàng)調(diào)整區(qū)域：（一）重點(diǎn)調(diào)整項(xiàng)目1列入國(guó)家和本市淘汰劣勢(shì)行業(yè)、落后工藝及產(chǎn)品指導(dǎo)目錄范圍的企業(yè)或者生產(chǎn)線；2年減少能源消耗量在400 噸標(biāo)煤及以上，或者年減排二氧化硫6 噸及以上，或者年減少化學(xué)需氧量（COD ） 300 公斤及以上的單體調(diào)整項(xiàng)目；3本市飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)和上海市生態(tài)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)規(guī)劃劃定的

5、生態(tài)用地控制線范圍內(nèi)的企業(yè)關(guān)停項(xiàng)目。（二）重點(diǎn)專項(xiàng)調(diào)整區(qū)域1區(qū)域內(nèi)實(shí)施結(jié)構(gòu)調(diào)整的企業(yè)達(dá)50 家及以上， 其中 70%以上屬于國(guó)家和本市淘汰劣勢(shì)行業(yè)、落后工藝及產(chǎn)品指導(dǎo)目錄范圍的；2區(qū)域內(nèi)實(shí)施結(jié)構(gòu)調(diào)整的企業(yè)占地面積合計(jì)500 畝及以上的；3區(qū)域內(nèi)實(shí)施結(jié)構(gòu)調(diào)整的企業(yè)分流安置職工人數(shù)達(dá)1500 人及以上的；4區(qū)域內(nèi)企業(yè)成片調(diào)整后，根據(jù)上海市產(chǎn)業(yè)發(fā)展及布局指南的要求，繼續(xù)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)或生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，有利于本市優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)的；5其他經(jīng)市政府批準(zhǔn)實(shí)施結(jié)構(gòu)調(diào)整的區(qū)域。第五條（專項(xiàng)資金的用途）市級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助資金主要用于關(guān)停企業(yè)的職工分流，實(shí)施結(jié)構(gòu)調(diào)整企業(yè)的生產(chǎn)整合，以及經(jīng)市聯(lián)席會(huì)議批準(zhǔn)的其他用

6、途。第六條（專項(xiàng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)）（一）重點(diǎn)調(diào)整項(xiàng)目專項(xiàng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)（由被調(diào)整企業(yè)自選一種）1按照減少能源消耗量計(jì)算的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：以調(diào)整項(xiàng)目前一年度能耗統(tǒng)計(jì)表為核算依據(jù)，根據(jù)市統(tǒng)計(jì)局審核確認(rèn)的項(xiàng)目調(diào)整后直接減少能源消耗量計(jì)算，每減少1 噸標(biāo)煤補(bǔ)貼 300 元。2按照減少排污量計(jì)算的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：以被調(diào)整項(xiàng)目上一年度污染統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為核算依據(jù)，根據(jù)市環(huán)保局審核確認(rèn)的直接減少?gòu)U氣、廢水相關(guān)指標(biāo)的排放量合計(jì)計(jì)算。（ 1）廢氣。每減少排放1 噸二氧化硫和氮氧化物各補(bǔ)助12000 元。（ 2）廢水。每減少 1 噸化學(xué)需氧量（ COD ）補(bǔ)助 7000 元，每減少排放 1 噸氨氮化學(xué)物補(bǔ)助 8000 元。在本市飲用水水資源保護(hù)

7、區(qū)內(nèi)和上海市生態(tài)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)規(guī)劃劃定的生態(tài)用地控制線范圍內(nèi)的企業(yè)關(guān)停項(xiàng)目，經(jīng)市規(guī)劃國(guó)土資源局用地認(rèn)定，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在上述基礎(chǔ)上提高一倍。重點(diǎn)調(diào)整項(xiàng)目最高補(bǔ)助額不超過(guò)5000 萬(wàn)元。（二）重點(diǎn)專項(xiàng)調(diào)整區(qū)域補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)專項(xiàng)調(diào)整區(qū)域補(bǔ)助按照本區(qū)域?qū)嵤┙Y(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)分流安置的職工（指原已簽署正式勞動(dòng)合同并按規(guī)定參加本市社會(huì)保險(xiǎn)的企業(yè)職工）人數(shù)計(jì)算，標(biāo)準(zhǔn)為不超過(guò)實(shí)施結(jié)構(gòu)調(diào)整前一年本市企業(yè)職工年平均工資收入的3 倍。其中，三分之一由市級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助資金負(fù)擔(dān)，其余三分之二由區(qū)縣、控股集團(tuán)公司給予專項(xiàng)補(bǔ)助。重點(diǎn)專項(xiàng)調(diào)整區(qū)域最高補(bǔ)助額不超過(guò)5000 萬(wàn)元。第七條（申請(qǐng)）各區(qū)縣經(jīng)委（商務(wù)委） 、控股集團(tuán)公司負(fù)責(zé)受理行政區(qū)域內(nèi)（所

8、屬）企業(yè)的專項(xiàng)補(bǔ)助資金申請(qǐng)。申請(qǐng)材料包括：（一）專項(xiàng)補(bǔ)助資金申請(qǐng)。列明企業(yè)概況，實(shí)施結(jié)構(gòu)調(diào)整的方式、進(jìn)度，項(xiàng)目總資金，企業(yè)自籌資金，申請(qǐng)市級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助資金數(shù)額，配套資金安排情況，以及開(kāi)戶銀行賬號(hào)等。（二）企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案。列明調(diào)整的目標(biāo)任務(wù)、調(diào)整完成的時(shí)間節(jié)點(diǎn)、職工分流預(yù)案和穩(wěn)定工作等的主要措施。2（三）上海市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整信息表（見(jiàn)附表1）。（四）企業(yè)或者調(diào)整項(xiàng)目上一年度的相關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表復(fù)印件。第八條（審核）各區(qū)縣經(jīng)委（商務(wù)委）、控股集團(tuán)公司對(duì)企業(yè)的申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，并提出初審意見(jiàn)報(bào)市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整辦。市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整辦對(duì)申請(qǐng)材料組織專題審核。申請(qǐng)材料如需進(jìn)一步修改、完善，由市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整辦提出具體意

9、見(jiàn)，申請(qǐng)單位據(jù)此進(jìn)行修改后按原程序上報(bào)。第九條（編制資金計(jì)劃）市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整辦根據(jù)經(jīng)審核通過(guò)的重點(diǎn)調(diào)整項(xiàng)目、重點(diǎn)專項(xiàng)調(diào)整區(qū)域?qū)嵤┙Y(jié)構(gòu)調(diào)整的方案，結(jié)合簽訂的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)責(zé)任書(shū)，提出年度專項(xiàng)補(bǔ)助資金使用計(jì)劃和分批推進(jìn)計(jì)劃，報(bào)市聯(lián)席會(huì)議審核同意，納入市節(jié)能減排專項(xiàng)資金年度使用計(jì)劃。第十條（撥付資金）年度專項(xiàng)補(bǔ)助資金使用和分批推進(jìn)計(jì)劃經(jīng)市聯(lián)席會(huì)議批準(zhǔn)后，由市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整辦根據(jù)調(diào)整項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和配套資金落實(shí)情況，核定專項(xiàng)補(bǔ)助金額；市財(cái)政局按照財(cái)政管理制度的有關(guān)規(guī)定，撥付專項(xiàng)補(bǔ)助資金。資金撥付方式為：重點(diǎn)調(diào)整項(xiàng)目、重點(diǎn)專項(xiàng)調(diào)整區(qū)域?qū)嵤┙Y(jié)構(gòu)調(diào)整的方案啟動(dòng)后，經(jīng)市聯(lián)席會(huì)議批準(zhǔn)，先行撥付核定金額的70%；余

10、款部分待結(jié)構(gòu)調(diào)整完成后，由區(qū)縣經(jīng)委（商務(wù)委）、控股集團(tuán)公司填報(bào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整第二筆市級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助資金申請(qǐng)表（見(jiàn)附表2），經(jīng)市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整辦審核確認(rèn)后，由市財(cái)政局再行撥付。第十一條（監(jiān)督和管理）對(duì)獲得市級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助資金資助的重點(diǎn)調(diào)整項(xiàng)目和重點(diǎn)專項(xiàng)調(diào)整區(qū)域，各區(qū)縣政府、控股集團(tuán)公司要加強(qiáng)監(jiān)管，推進(jìn)實(shí)施；發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題，及時(shí)向市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整辦報(bào)告。市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整辦負(fù)責(zé)對(duì)重點(diǎn)調(diào)整項(xiàng)目、重點(diǎn)專項(xiàng)調(diào)整區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)施和市級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助資金的使用進(jìn)行跟蹤和動(dòng)態(tài)管理。市財(cái)政局、市審計(jì)局負(fù)責(zé)對(duì)市級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助資金的使用進(jìn)行監(jiān)督，組織抽查審計(jì)。市發(fā)展改革委 （市節(jié)能減排辦） 委托相關(guān)單位對(duì)獲得市級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助資金資助的項(xiàng)目、區(qū)域的

11、節(jié)能減排情況進(jìn)行抽查和評(píng)估。市級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助資金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，單獨(dú)核算，嚴(yán)禁截留、挪用。凡使用市級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助資金的項(xiàng)目，不得擅自調(diào)整、改變內(nèi)容。對(duì)弄虛作假，冒領(lǐng)、截留、挪用專項(xiàng)補(bǔ)助資金等違反國(guó)家法律法規(guī)或財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，除按照規(guī)定對(duì)項(xiàng)目單位和有關(guān)負(fù)責(zé)人給予相應(yīng)處罰外，還將追回已撥付的專項(xiàng)補(bǔ)助資金。第十二條（附則）本辦法自印發(fā)之日起施行。上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)上海市發(fā)展和改革委員會(huì)上海市財(cái)政局上海市環(huán)境保護(hù)局二一年五月二十一日3上海市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整信息表一、企業(yè)概況企業(yè)名稱企業(yè)代地址碼企業(yè)性質(zhì)法定代表人或負(fù)責(zé)人電話所屬行業(yè)職工人數(shù)主要產(chǎn)品上年度產(chǎn)量占地面積二、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（單位：萬(wàn)元）主營(yíng)業(yè)務(wù)收入總資

12、產(chǎn)上交稅金實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)凈資產(chǎn)流動(dòng)資金固定資產(chǎn)總負(fù)債流動(dòng)負(fù)債長(zhǎng)期負(fù)債三、上一年能耗總耗能?chē)崢?biāo)煤其中：年耗電力（萬(wàn)千瓦時(shí) /年）原煤噸 /年洗精煤噸/ 年蒸汽噸 /年原油噸 /年汽油噸/ 年柴油噸 /年燃料油噸 /年天然氣萬(wàn) M3/年城市煤氣萬(wàn) M3/年四、上一年排放量減排廢氣二氧化碳噸/年氮氧化物噸 /年減排廢氣化學(xué)需氧量 COD噸/年氨氮噸 /年其 他廢氣排放噸/年固體廢物噸 /年五、調(diào)整時(shí)間進(jìn)度與調(diào)整方式調(diào)整啟動(dòng)日期調(diào)整完成日期調(diào)整方式選擇（ 1）關(guān)閉；（ 2）停產(chǎn)；六、人員分流及設(shè)備處置人員分流繼續(xù)工作人；解除或終止勞動(dòng)合同關(guān)系人；其他（待崗、待退）設(shè)備處置（ 1）報(bào)廢；（ 2）拍賣(mài)；（ 3）

13、轉(zhuǎn)移（至省市 /縣）七、調(diào)整產(chǎn)品、生產(chǎn)線情況（調(diào)整部分產(chǎn)品、生產(chǎn)線企業(yè)填寫(xiě)，整廠調(diào)整不用填寫(xiě)）調(diào)整產(chǎn)品或產(chǎn)線名稱該產(chǎn)品或生產(chǎn)線產(chǎn)量（上年度）產(chǎn)量占比%該產(chǎn)品或生產(chǎn)線產(chǎn)值（上年度）萬(wàn)元產(chǎn)值占比%該產(chǎn)品或生產(chǎn)線能耗（上年度）噸標(biāo)煤能耗占比%八、調(diào)整費(fèi)用概算（單位：萬(wàn)元）調(diào)整金額4企業(yè)自籌（含土地、廠房、設(shè)備、應(yīng)收款等）區(qū)縣或集團(tuán)配套金額其他資金申請(qǐng)市級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助資金（市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整辦核算）九、主要調(diào)整措施（人員安置、責(zé)任落實(shí)、穩(wěn)定措施、突發(fā)事件預(yù)案等）可附頁(yè)十、企業(yè)調(diào)整需要市聯(lián)席會(huì)議推進(jìn)協(xié)調(diào)的相關(guān)問(wèn)題（可附頁(yè)）填表人：聯(lián)系電話填報(bào)單位（蓋章）5產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整第二筆市場(chǎng)級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助資金申請(qǐng)表一、調(diào)整企業(yè)基本概況企業(yè)名稱企業(yè)代碼地址所屬行業(yè)二、企業(yè)調(diào)整進(jìn)展情況啟動(dòng)日期年月日計(jì)劃完成日期年 月日停產(chǎn)日期年月日調(diào)整方式（選）關(guān)、停、遷外地人員安置應(yīng)分流安置人數(shù) _人現(xiàn)已完成人數(shù) _人生產(chǎn)設(shè)備處置選擇： A、已完成拆除B、已開(kāi)始拆卸C、已停止生產(chǎn)債務(wù)處理選擇： A 、完成清理工作B、開(kāi)始清理企業(yè)注銷選擇： A、已注銷B 、準(zhǔn)備注銷C、不注銷其他附：相關(guān)部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)核查單位名稱、參與人姓名、職務(wù)企業(yè)調(diào)整前后現(xiàn)場(chǎng)照片等說(shuō)明調(diào)整工作已經(jīng)開(kāi)始相關(guān)資料三、市、區(qū)、 （縣）、集團(tuán)支持調(diào)整資金到