2018年村（居）民委員會(huì)換屆選舉工作輔導(dǎo)報(bào)告

1、本文系郵箱投稿，僅供學(xué)習(xí)參考，請(qǐng)勿照搬照抄！20*年村（居）民委員會(huì)換屆選舉工作輔導(dǎo)報(bào)告大家上午好！村（居）民委員會(huì)選舉，法規(guī)性強(qiáng)、涉及面廣、程序步驟多、組織實(shí)施難等特點(diǎn)。按實(shí)施階段，可分為五個(gè)階段（成立選舉機(jī)構(gòu)、選舉預(yù)備、選舉實(shí)施、后續(xù)工作，選舉總結(jié)）。按程序可分為，選舉預(yù)備、成立機(jī)構(gòu)、登記參加選舉的村（居）民、推選村（居）民代表、提名候選人、介紹候選人、正式選舉、工作移交、后續(xù)工作、驗(yàn)收總結(jié)等十個(gè)基本程序。這些程序步驟都是規(guī)定動(dòng)作，都必需嚴(yán)格執(zhí)行。這里，我主要就換屆選舉的要害環(huán)節(jié)以及難以把握和簡(jiǎn)潔忽視的步驟等方面進(jìn)行介紹和強(qiáng)調(diào)。 1、 把握四個(gè)要害程序（1） 登記參加選舉的村（居）民1、登

2、記條件（3個(gè)）一是年齡條件。必需年滿18周歲。村民年齡的計(jì)算時(shí)間，以選舉日為準(zhǔn)。村民誕生日期以居民身份證為準(zhǔn)；未辦理居民身份證的，以戶口登記為準(zhǔn)。二是屬地條件。戶籍在本村并且在本村居住的村民（戶在人在）；戶籍在本村，不在本村居?。☉粼谌瞬辉冢救吮硎緟⒓舆x舉的村民；戶籍不在本村（戶不在人在），在本村居住一年以上，本人申請(qǐng)參加選舉，并且經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議同意參加選舉的村民。三是政治條件。未被依法剝奪政治權(quán)利。 2、登記步驟 （1）出臺(tái)登記方法（以村民小組為單位設(shè)登記站，或上門(mén)登記。對(duì)“戶在人不在”的，要明確專人聯(lián)系，履行告知義務(wù)，本人同意參選的，可以實(shí)行書(shū)信、手機(jī)短信、電子郵件等方式登

3、記。對(duì)“人在戶不在”的外來(lái)人口，如嫁進(jìn)、進(jìn)贅因非凡緣由沒(méi)有身份證或戶口本的實(shí)際狀況，出臺(tái)詳盡具體的村（居）民登記方法逐戶、逐人審定登記。）（2）公布選舉日和登記日（登記前） （3）確定和培訓(xùn)登記員 （4）明確登記對(duì)象（依據(jù)三個(gè)條件） （5）造冊(cè)登記：序號(hào)，姓名，性別，誕生年月，戶口 所在地，所在村民小組，身份證號(hào)碼，備注等。 （6）審核和確認(rèn)選民名單并在選舉日20天前張榜公布， 選舉日前5日頒發(fā)選舉證。 3、登記方式：以村民小組為單位設(shè)登記站，或上門(mén)登記。 注 意選民登記名冊(cè)和選舉證要對(duì)應(yīng)編號(hào)；不錯(cuò)登，不重登，不漏登。不能將登記選民工作簡(jiǎn)潔化，挺直依據(jù)戶籍人口將符合條件的村民全部登記，導(dǎo)致正式

4、選舉時(shí)“雙過(guò)半”（登記參加選舉的村民過(guò)半數(shù)投票，候選人獲得參加投票的村民過(guò)半數(shù)選票）難以實(shí)現(xiàn)。不予登記的四種情形：一是駐在農(nóng)村的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)、事業(yè)單位的人員；二是戶籍在本村，人不在本村居住，經(jīng)選委會(huì)告知后本人明確表示不參加選舉的或者10日內(nèi)【社區(qū)規(guī)定是5日內(nèi)】不答復(fù)的；三是精神病患者、嚴(yán)峻智力障礙人員，不具有行為力量和正常的精神狀態(tài)，不能行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的，經(jīng)村民選舉委員會(huì)確認(rèn)的人員；四是依法剝奪政治權(quán)利的人員。 參加選舉的居民登記是社區(qū)居民委員會(huì)換屆選舉工作的前提，無(wú)論實(shí)行哪一種選舉方式，都要進(jìn)行參加選舉的居民登記。 依據(jù)：（1）實(shí)行戶代表選舉方式的，需要依據(jù)參加

5、選舉的居民登記狀況，以戶為單位指派具有選舉資格的居民擔(dān)當(dāng)戶代表，假如不進(jìn)行參加選舉的居民登記，就無(wú)法確定推選出來(lái)的戶代表是否具有參加選舉的居民資格。（2）實(shí)行居民代表選舉方式的，是在推選出居民代表和駐社區(qū)單位代表的前提上，通過(guò)居民代表會(huì)議的方式來(lái)投票選舉，而居民代表是登記參加選舉的居民按每30至50戶推選1人或者由各居民小組按支配名額推選產(chǎn)生的，而且，依據(jù)*省社區(qū)居民委員會(huì)選舉方法（試行）規(guī)定，居民代表是在“登記參加選舉的居民名單公布之日起五日內(nèi)組織推選”的，假如不進(jìn)行參加選舉的居民登記并公布名單，就不能推選居民代表。另外，候選人是從本社區(qū)登記參加選舉的居民中推選的，假如不進(jìn)行參加選舉的居民登

6、記，將無(wú)法驗(yàn)證個(gè)人報(bào)名、聯(lián)名提名及組織提名的有效性。因此，在社區(qū)居民委員會(huì)換屆選舉中，實(shí)行戶代表選舉或居民代表選舉方式，都要進(jìn)行參加選舉的居民登記工作。（2） 提名村（居）民委員會(huì)成員候選人 1、 村（居）委員會(huì)提名候選人條件 （1）登記參加本村（社區(qū)）選舉的村(居)民；（2）遵紀(jì)遵守法律、廉潔奉公、品德良好、作風(fēng)民主、公道正派；（3）具有較高的政治素養(yǎng)和確定的文化水平和組織、協(xié)調(diào)、治理力量，能夠進(jìn)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)，帶領(lǐng)村民共同致富【社區(qū)居委員候選人，還要有確定的社會(huì)工作技能】。同時(shí)要列出不符合條件的負(fù)面清單。（2）村民委員會(huì)候選人產(chǎn)生方式*省村民選舉委員會(huì)選舉方法規(guī)定：“村民委員會(huì)成員候

7、選人，應(yīng)當(dāng)由過(guò)半數(shù)登記參加選舉的村民挺直提名”。候選人由村民一人一票挺直提名，按得票多少的挨次確定候選人。提名的方式可以是進(jìn)行村民會(huì)議，由本村登記參加選舉的村民進(jìn)行挺直投票；也可以是進(jìn)行各村民小組會(huì)議，由本組登記參加選舉的村民進(jìn)行挺直投票。采納進(jìn)行村民小組會(huì)議提名，由各小組過(guò)半數(shù)登記參加選舉的村民投票結(jié)束后，將投票箱封閉，由三名以上工作人員集體護(hù)送到預(yù)先設(shè)定的計(jì)票、唱票地點(diǎn)，票箱集中后，在村民選舉委員會(huì)、村民代表的監(jiān)督下當(dāng)眾開(kāi)箱，當(dāng)場(chǎng)公開(kāi)唱票、計(jì)票、公布得票結(jié)果。（不存在托付投票、不存在設(shè)置流淌票箱、不能戶代表推選）（3）社區(qū)居民委員會(huì)候選人產(chǎn)生方式 居民委員會(huì)初步候選人，可以實(shí)行登記參加本社

8、區(qū)選舉的居民或者社區(qū)工作者個(gè)人報(bào)名、十人以上聯(lián)名提名或者社區(qū)內(nèi)群團(tuán)組織、社會(huì)組織、駐社區(qū)單位提名等方式產(chǎn)生。個(gè)人報(bào)名只能報(bào)一個(gè)職務(wù)，居民聯(lián)名、群團(tuán)組織、社會(huì)組織、駐社區(qū)單位提名候選人人數(shù)不得超過(guò)各職務(wù)的應(yīng)選名額。每個(gè)居民、組織、駐社區(qū)單位只有一次報(bào)名權(quán)或者提名權(quán)。留意事項(xiàng)：1、候選人執(zhí)行等額提名（一個(gè)職位只能提名一人）。2、村民委員會(huì)提名候選人，收回的提名票總數(shù)要超過(guò)登記參加選舉的村民數(shù)的一半，提名方為有效。3、嚴(yán)禁以村民代表會(huì)議代替村民會(huì)議或村民小組會(huì)議挺直提名提名候選人；4、不能以本村或本組2/3的戶代表參加的會(huì)議形式代替以本村或本組過(guò)半數(shù)登記參加選舉的村民參加的形式。5、不得以組織名義和

9、駐村國(guó)家干部挺直指定村（居）委員會(huì)候選人。 高票低計(jì)：候選人票數(shù)“下加”：一是指在候選人提名投票后計(jì)票時(shí)，一人同時(shí)被提名為兩種以上職務(wù)的候選人，其高職務(wù)得票不能確定為正式候選人時(shí)，可以把高職務(wù)得票加到低職務(wù)得票中（即高票低計(jì)）；另一種是，高職務(wù)得票能夠確定為正式候選人，若當(dāng)選擇人同意，也可以把高職務(wù)得票加到低職務(wù)得票中，競(jìng)爭(zhēng)低職位村民委員會(huì)成員。在選舉實(shí)踐中，執(zhí)行“高票低計(jì)”有利于幸免“能人落選”、“埋沒(méi)人才”現(xiàn)象消滅。（三）確定村（居）民委員會(huì)成員正式候選（1）候選人資格審查。主要審查候選人是否符合上述的三個(gè)基本條件；是否在不宜或不得提名的情形之列（負(fù)面情單）；提名候選人程序是否依法依規(guī)?！?/p>

10、今年省委、省政府對(duì)村、社區(qū)“兩委”換屆選舉對(duì)候選人資格審查有了新的規(guī)定，各地要依據(jù)要求進(jìn)行審查把關(guān)】（2）差額確定候選人。新一屆村（居）民委員會(huì)成員候選人的人數(shù)，應(yīng)依據(jù)村（居）民委員會(huì)成員職位和職數(shù)要求，依據(jù)相對(duì)多數(shù)、差額的原則確定各個(gè)職務(wù)的候選人，差額人數(shù)多少由村（居）民選舉委員會(huì)確定（各個(gè)職位的候選人人數(shù)應(yīng)當(dāng)分別比應(yīng)選名額至少多一人）。候選人中至少有一名婦女，沒(méi)有婦女的以提名得票最多的婦女為候選人。 選舉日的十日前公布候選人名單。（3） 介紹候選人。 1、組織： 村民選舉委員會(huì)2、形式： 由選委會(huì)介紹，候選人自我介紹3、時(shí)間： 候選人確定至選舉大會(huì)前4、內(nèi)容：（1）競(jìng)職構(gòu)想，治村方略（2）

11、競(jìng)爭(zhēng)承諾 （3）當(dāng)選、落選表態(tài)（4）回答村民提問(wèn)5、留意事項(xiàng)：只能由選委會(huì)組織進(jìn)行；公開(kāi)、公正、公正；不得違反法律法規(guī)、政策；不得人身攻擊及人身污辱； （4）村（居）民委員會(huì)候選人退出的處理。候選人自愿放棄候選人資格的，應(yīng)當(dāng)在候選人名單公布之日起二日內(nèi)向村民選舉委員會(huì)提出書(shū)面瞧法，因此造成正式候選人差額不足時(shí)，應(yīng)當(dāng)在原提名的候選人中按得票多少的挨次遞補(bǔ)。如按挨次遞補(bǔ)的候選人都提出書(shū)面申請(qǐng)自愿退出競(jìng)爭(zhēng)，則由村（居）民選舉委員會(huì)爭(zhēng)論確定，可以在村（居）民委員會(huì)選舉中執(zhí)行等額選舉。 （四）正式選舉投票預(yù)備（1）出臺(tái)投票方法（明確投票形式、投票次數(shù)、認(rèn)定選票）；（2）公布投票時(shí)間和地點(diǎn)；（3）辦理托付

12、投票手續(xù)；適用對(duì)象：選舉期間外出不能參加投票的；辦理時(shí)限：自參加選舉的村民名單公布之日起的七日內(nèi)；托付方式：書(shū)信、手機(jī)短信、電子郵件等；托付范圍：本村有選舉權(quán)的近親屬，沒(méi)有近親屬的，可以托付有選舉權(quán)的其他村民。 留意七個(gè)沖突：村民托付狀況應(yīng)告知選委會(huì)；選委會(huì)應(yīng)核查確認(rèn)；選舉日五日前應(yīng)公布托付人和受托付人名單，并發(fā)放托付投票證；每位村民接受的托付不能超過(guò)二人；受托付人不得違反托付人意愿；村民的托付投票申請(qǐng)?jiān)谕懈锻镀泵麊喂己蟛坏米兏蛘叱坊兀淮迕裎瘑T會(huì)成員候選人、參選人不得接受托付。 社區(qū)居民委員會(huì)換屆選舉，托付投票僅限于挺直選舉方式。每位居民接受的托付不能超過(guò)三人，其它規(guī)定與村民委員會(huì)選舉辦理

13、托付投票規(guī)定相同。（4）選票的設(shè)計(jì)（依據(jù)選舉工作名目）；（5）設(shè)立隱秘寫(xiě)票處；（6）培訓(xùn)工作人員；（7）預(yù)備投票用品；（8）布置選舉會(huì)場(chǎng)選舉大會(huì)投票從清點(diǎn)人數(shù)開(kāi)頭一共有18個(gè)步驟。都是法定程序，不能省、不能少。選舉結(jié)果的認(rèn)定候選人或者參選人獲得參加投票的村民過(guò)半數(shù)選票，始得當(dāng)選。獲得過(guò)半數(shù)選票的候選人或者參選人的人數(shù)超過(guò)應(yīng)選名額時(shí)，以得票多的當(dāng)選；因得票數(shù)相同而不能確定當(dāng)選人時(shí)，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)就得票數(shù)相同的候選人或者參選人再次投票，以得票多的當(dāng)選。1、選舉有效：登記參加選舉的村民過(guò)半數(shù)投票，且收回選票等于或者小于發(fā)出的選票數(shù)的，選舉有效； 2、選舉無(wú)效：收回選票多于發(fā)出選票，選舉無(wú)效； 3、選票有效

14、：每一選票所投贊成票人數(shù)與另選他人數(shù)之和等于或少于應(yīng)選人數(shù)，選票有效。多于應(yīng)選人數(shù)或者選舉同一人擔(dān)當(dāng)兩項(xiàng)以上職務(wù)的，選票無(wú)效。4、當(dāng)選有效：候選人所得贊成票超過(guò)票箱收回選票的半數(shù)以上始得當(dāng)選。社區(qū)居民委員會(huì)換屆選舉結(jié)果認(rèn)定：登記參加選舉的居民、戶代表過(guò)半數(shù)或者三分之二以上的居民代表（含駐社區(qū)單位代表）參加投票，且收回選票數(shù)等于或者少于發(fā)出選票數(shù)的，選舉有效。候選人獲得參加投票的居民、戶代表或者居民代表（含駐社區(qū)單位代表）過(guò)半數(shù)的選票，始得當(dāng)選。獲得過(guò)半數(shù)選票的候選人超過(guò)應(yīng)選名額時(shí)，以得票多的當(dāng)選；因得票數(shù)相同而不能確定當(dāng)選人時(shí)，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)就得票數(shù)相同的候選人再次投票，以得票多的當(dāng)選。2、 克服四個(gè)

15、薄弱環(huán)節(jié)（一）宣揚(yáng)發(fā)起不到位。我們經(jīng)常聽(tīng)說(shuō)，現(xiàn)在村（居）民參加選舉的意識(shí)不強(qiáng)，熱忱不高，登記難、組織難的沖突比較普遍。我想，這其中有宣揚(yáng)不到位的沖突。有的地方從選舉開(kāi)頭到結(jié)束瞧不到一條橫幅、一條標(biāo)語(yǔ)，廣播、電視也聽(tīng)不到換屆的消息，報(bào)刊、公開(kāi)欄、電子顯示屏、黑板報(bào)也見(jiàn)不到換屆選舉的宣揚(yáng)內(nèi)容，最多就是幾張公告。在目前農(nóng)村外出務(wù)工經(jīng)商人員比較多的狀況下，宣揚(yáng)發(fā)起顯得尤為重要，是爭(zhēng)取村（居）民支持，贏得工作自主的現(xiàn)實(shí)要求。所以，各地非凡是村、社區(qū)確定要廣泛采納各種有效方式，深進(jìn)宣揚(yáng)村、社區(qū)“兩委”換屆選舉的重要意義、主要任務(wù)、法律法規(guī)，練習(xí)引領(lǐng)寬敞一線黨員群眾增加民主法制瞧念，憂慮、支持、參加換屆選舉

16、工作，正確行使民主權(quán)利。（二）業(yè)務(wù)培訓(xùn)不到位。從往屆換屆選舉督查狀況瞧，有的村、社區(qū)選舉委員會(huì)干部對(duì)換屆的法規(guī)程序、操作流程、實(shí)施步驟以及政策要求，把握不夠全面、具體，導(dǎo)致在執(zhí)行和細(xì)化上消滅走形變樣，甚至違規(guī)違法，造成選舉失敗，或者群體大事。這里，我建議在今日市級(jí)組織的培訓(xùn)后，各縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村（社區(qū)）還要開(kāi)展培訓(xùn)，對(duì)各級(jí)選舉工作指導(dǎo)組人員、村（社區(qū)）選舉委員會(huì)成員以及村、社區(qū)選舉工作人員進(jìn)行集中培訓(xùn)。要點(diǎn)學(xué)習(xí)、解讀法規(guī)、政策文件；通報(bào)、解析典型案例；集中爭(zhēng)辯、研判選屆中可能消滅的沖突和應(yīng)要點(diǎn)把握的要害環(huán)節(jié)，針對(duì)性地爭(zhēng)論預(yù)案。通過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)真正讓各級(jí)換屆選舉指導(dǎo)機(jī)構(gòu)的工作人員，生疏換屆法規(guī)程

17、序、領(lǐng)悟政策文件精神實(shí)質(zhì)，增加依法指導(dǎo)和組織換屆選舉工作力量。（三）選舉建議不到位。少數(shù)村、社區(qū)沒(méi)有依據(jù)法規(guī)要求出臺(tái)換屆選舉建議。要么沒(méi)有，要么照抄縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建議，甚至網(wǎng)上下載，純粹是應(yīng)付。這是極其不好的現(xiàn)象。換屆工作的細(xì)化責(zé)任在村、社區(qū)，而各村、社區(qū)的狀況不盡相同，比方說(shuō)，有的村、社區(qū)的企業(yè)有外來(lái)人口，有的也沒(méi)有，登記選民要求不同；不同人口規(guī)模的村、社區(qū)班子職數(shù)支配不同，在職位設(shè)計(jì)上也不一樣；人口規(guī)模不同，在確定選委會(huì)人數(shù)、村（居）民代表人數(shù)也有不同。等等這些，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建議相對(duì)比較原則、比較宏瞧，需要有村、社區(qū)進(jìn)行逐條對(duì)接細(xì)化，明確要點(diǎn)任務(wù)、時(shí)間進(jìn)度、責(zé)任主體及具體要求，切實(shí)解

18、決好什么時(shí)間做什么、誰(shuí)來(lái)做、怎么做的沖突，有效克服盲目性和任憑性，做到有的放矢，按章辦事，有序推動(dòng)。同時(shí)，還要在縣、鄉(xiāng)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下出臺(tái)好“七個(gè)方法”這里我說(shuō)的“七個(gè)方法”，其實(shí)是實(shí)施建議的子建議，分門(mén)別類地出臺(tái)這些實(shí)施方法，或說(shuō)實(shí)施細(xì)則，目的是對(duì)相關(guān)要點(diǎn)程序和環(huán)節(jié)進(jìn)行具體明確和整頓，防止消滅偏差和沖突。比方說(shuō)，登記環(huán)節(jié)，誰(shuí)來(lái)登記、怎么登記、什么時(shí)間登記等。再比如，候選人提名環(huán)節(jié)，什么時(shí)間、實(shí)行什么方式、候選人條件是什么等。若是臨時(shí)進(jìn)行一個(gè)碰頭會(huì)，拿出一個(gè)初步瞧法，這個(gè)瞧法往往不夠具體、不夠全面，對(duì)個(gè)別狀況考慮不夠成熟，又沒(méi)有應(yīng)對(duì)的措施，法定的程序步驟得不到嚴(yán)格細(xì)化。為保證換屆選舉工作依法有

19、序推動(dòng)，必需出臺(tái)村（居）民選舉委員會(huì)產(chǎn)生方法、村（居）民選舉監(jiān)督委員會(huì)產(chǎn)生方法、參加選舉的村（居）民登記方法、村（居）民代表推選方法、村（居）民委員會(huì)候選人提名產(chǎn)生方法、村（居）民委員會(huì)候選人競(jìng)選方法、村（居）民委員會(huì)選舉方法7個(gè)方法。（四）補(bǔ)充程序不到位。從上屆村（居）民委員會(huì)換屆選舉狀況瞧，一是極少數(shù)村、社區(qū)以選情簡(jiǎn)單為由任憑“推遲”、“延期”【延期是要有報(bào)批程序的】選舉，有的根本沒(méi)有組織選舉；二是個(gè)別村由于選舉程序違法，選舉無(wú)效的，沒(méi)有按法定程序進(jìn)行重新選舉；三是個(gè)別村由于當(dāng)選人數(shù)不足應(yīng)選名額、或村民委員會(huì)沒(méi)有婦女成員、或同一職位候選人得票相同等情形的沒(méi)有組織另行選舉；四是由于各種緣由導(dǎo)

20、致村（居）民委員會(huì)成員消滅職務(wù)空缺時(shí)沒(méi)有依法進(jìn)行補(bǔ)選。以上四種情形都是換屆選舉方面的沖突，本屆換屆中確定要堅(jiān)決克服。下面，我要點(diǎn)介紹一下另行選舉、重新選舉和補(bǔ)選 另行選舉 在本屆村民委員會(huì)選舉中，當(dāng)選人數(shù)不足應(yīng)選名額，或村民委員會(huì)沒(méi)有婦女成員，或同一職位候選人得票相同而進(jìn)行的再次投票，稱另行選舉。另行選舉是第一次選舉的連續(xù)，不管投幾次票，都屬于一次選舉活動(dòng)，不必重新進(jìn)行參加選舉的村民登記、不必重新推選候選人【候選人在未當(dāng)選的候選人中，依據(jù)職位差額的要求，以得票多少排序確定】。 時(shí)間規(guī)定：當(dāng)選人數(shù)不足三人/15日內(nèi)，當(dāng)選人數(shù)達(dá)到三人以上/30日內(nèi)（具體時(shí)間由選委會(huì)確定）投票程序：同第一次投票當(dāng)選

21、：過(guò)半數(shù)登記參加選舉的村民投票；超過(guò)1/3有效；相對(duì)多數(shù)當(dāng)選重新選舉 因各種緣由造成村民委員會(huì)選舉無(wú)效，需要重新選舉的，應(yīng)當(dāng)在公布選舉無(wú)效之日起三個(gè)月內(nèi)進(jìn)行。特點(diǎn)：在第一次選舉無(wú)效的前提上，重新啟動(dòng)的、完全獨(dú)立的其次次選舉：1、界定：（1）選民舉報(bào)； （2）調(diào)查取證； （3）法定機(jī)關(guān)認(rèn)定。2、程序：（1）選委會(huì)產(chǎn)生違法的，整個(gè)選舉推倒重來(lái)；（2）選委會(huì)產(chǎn)生不違法的，選舉機(jī)構(gòu)或行為人，某個(gè)程序違法，在哪個(gè)環(huán)節(jié)違法，訂正該環(huán)節(jié)及以后的程序。 補(bǔ)選1、適用狀況：另行選舉以后，新一屆村委會(huì)照舊缺額，或村委會(huì)成員因調(diào)離、辭職、被罷免或職務(wù)自行終止等消滅缺額。2、時(shí)間要求：三個(gè)月內(nèi)進(jìn)行3、確定候選人：堅(jiān)持

22、差額原則；選民挺直提名。4、投票：同第一次投票。5、任期：同本屆村委會(huì)。往屆村（居）民委員會(huì)換屆選舉消滅的沖突，除在上述留意事項(xiàng)中列舉外，這里還列舉十個(gè)方面：一是個(gè)別村、社區(qū)登記工作不細(xì)不實(shí)，對(duì)戶籍在村、社區(qū)的外出務(wù)工人員或不在本村、社區(qū)居住的村（居）民沒(méi)有逐個(gè)聯(lián)系，征詢瞧法，列進(jìn)登記范圍；有的挺直依據(jù)戶籍人口將符合條件的村民全部登記，導(dǎo)致正式選舉時(shí)“雙過(guò)半”難以實(shí)現(xiàn)；二是極個(gè)別地方不依據(jù)法規(guī)程序推選候選人，而是將職數(shù)名額挺直支配到村民小組，或者是村干部非凡是主職，執(zhí)行大姓家族輪番“坐莊”；三是個(gè)別地方候選人退出程序不到位，沒(méi)有經(jīng)過(guò)個(gè)人書(shū)面申請(qǐng)，選委會(huì)爭(zhēng)論確定等法定程序；四是個(gè)別地方為保證村、

23、社區(qū)書(shū)記、主任“一肩挑”，不經(jīng)過(guò)法定程序挺直書(shū)記列為村、社區(qū)主任唯一人選，執(zhí)行等額選舉；五是不依據(jù)法規(guī)要求托付投票，有的不答應(yīng)托付，有的托付超過(guò)法定人數(shù)；六是不按規(guī)定發(fā)放選民證而是在大會(huì)選舉會(huì)場(chǎng)依據(jù)名單發(fā)放選票，有的沒(méi)有執(zhí)行一證一票，甚至存在重復(fù)投票，非托付投票，沒(méi)有現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)計(jì)到會(huì)人數(shù)等現(xiàn)象；七是不按規(guī)定推選新一屆的村（居）民代表和村（居）小組長(zhǎng)，而是延用上屆的人員；六是不設(shè)隱秘寫(xiě)票處、代寫(xiě)處而造成會(huì)場(chǎng)秩序混亂（往屆有不投某人的票患病攻擊的案例）；八是不公開(kāi)唱票、計(jì)票，引發(fā)群眾猜疑而上訪；九是競(jìng)選承諾違規(guī)（涉嫌承諾賄選）；十是換屆選舉資料沒(méi)有準(zhǔn)時(shí)收集回檔，需當(dāng)場(chǎng)封存的沒(méi)有封存等等，都是往屆換屆選

24、舉中消滅違法違規(guī)的沖突，都有鮮活的案例，也有深刻的教訓(xùn)。三、有關(guān)政策沖突的解答、村“兩委” 換屆選舉可否延期進(jìn)行？答：*?。ň樱┐迕裎瘑T會(huì)選舉方法規(guī)定：“村（居）民委員會(huì)每屆任期三年，屆滿應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時(shí)進(jìn)行換屆選舉。因非凡狀況需要提前或者延期換屆選舉的，由村（居）民委員會(huì)提出申請(qǐng)，村（居）民會(huì)議或者村（居）民代表會(huì)議爭(zhēng)辯通過(guò)后，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）報(bào)請(qǐng)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)；縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)全部村（居）民委員會(huì)提前或者延期換屆選舉的，縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)省人民政府批準(zhǔn)?！边@里的非凡狀況是指：因重大自然災(zāi)難或突發(fā)大事導(dǎo)致?lián)Q屆選舉不能如期進(jìn)行；村（居）民委員會(huì)的設(shè)立、撤銷、范圍調(diào)整已經(jīng)啟動(dòng)尚未完成的；省級(jí)民政部門(mén)認(rèn)定

25、的其他非凡狀況。非凡狀況消滅后要準(zhǔn)時(shí)組織換屆。因各種緣由造成村（居）民委員會(huì)選舉無(wú)效、需要重新選舉的，應(yīng)當(dāng)在公布選舉無(wú)效之日起三個(gè)月內(nèi)進(jìn)行。 在撤村建居的地方，凡農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)改制沒(méi)有完成的，選舉時(shí)適用村民委員會(huì)組織法的規(guī)定，不能適用居委會(huì)組織法的規(guī)定。本次村委會(huì)換屆我們與省委組織部協(xié)商的瞧法與上屆一樣。 2、能否對(duì)村（居）民委員會(huì)成員候選人作出年齡限制？答：不能。村（居）民委員會(huì)組織法規(guī)定：“年滿十八周歲的村民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、練習(xí)程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；但是，依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外?！?*省村（居）民委員會(huì)組織法對(duì)候選人資格條件

26、作了規(guī)定，除具備登記參加選舉的村民條件外，還應(yīng)當(dāng)“遵紀(jì)遵守法律、廉潔奉公、品德良好、公道正派、熱心公益；具有確定的文化水平和組織、協(xié)調(diào)、治理力量，能夠進(jìn)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)，帶領(lǐng)村民共同致富，社區(qū)居民委員會(huì)候選人要具備確定社會(huì)工作技能。” 3、能否進(jìn)行村民代表會(huì)議、戶代表會(huì)議提名村民委員會(huì)成員候選人？答：*省村民委員會(huì)選舉方法規(guī)定：“村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)主持進(jìn)行村民會(huì)議或者各村民小組會(huì)議，提名村民委員會(huì)主任、副主任和委員候選人。村民委員會(huì)成員候選人，應(yīng)當(dāng)由過(guò)半數(shù)登記參加選舉的村民挺直提名。”村民選舉委員會(huì)在提名候選人會(huì)議進(jìn)行前要通過(guò)發(fā)布公告、電話、短信、進(jìn)戶等方式告知登記參加選舉的村民提名的時(shí)間

27、和地點(diǎn)，不能進(jìn)行村民代表會(huì)議、戶代表會(huì)議提名村民委員會(huì)成員候選人，不能辦理托付投票。4、不是本村、社區(qū)村（居）民的村、社區(qū)黨組織“第一書(shū)記”能否作為村（居）民委員會(huì)主任候選人？（類似沖突比較多，如鄰村村民、高校生村官等能否通過(guò)聘請(qǐng)并參加選舉形式作為村主任候選人等等）。答：*省村（居）民委員會(huì)選舉方法規(guī)定：戶籍不在本村（社區(qū)），在本村（社區(qū)）居住一年以上，本人申請(qǐng)參加選舉，并且經(jīng)過(guò)村（居）民會(huì)議或者村（居）民代表會(huì)議同意參加選舉的公民，列進(jìn)參加選舉的村（居）民名單。因此，不是本村（社區(qū)）村（居）民的村、社區(qū)黨組織“第一書(shū)記”，只有同時(shí)具備“在本村（社區(qū)）居住一年以上”、“本人申請(qǐng)”、“經(jīng)村（居）

28、民會(huì)議或村（居）民代表會(huì)議爭(zhēng)辯通過(guò)”三個(gè)條件，且必需通過(guò)法定程序提名才能作為村（居）民委員會(huì)主任候選人。5、能否可以將村、社區(qū)黨組織書(shū)記挺直作為村（居）民委員會(huì)主任唯一候選人執(zhí)行等額選舉？答：不能。首先，村（社區(qū)）黨組織書(shū)記必需依法提名為村（居）民委員會(huì)主任候選人。其次，村（居）民委員會(huì)成員執(zhí)行差額選舉原則。*省村（居）民委員會(huì)選舉方法規(guī)定：“村（居）民委員會(huì)主任、副主任和委員的候選人人數(shù)應(yīng)當(dāng)分別比應(yīng)選名額至少多一人?！敝挥刑崦拇澹ň樱┟裎瘑T會(huì)主任候選人依據(jù)提名得票多少挨次都提出自愿退出競(jìng)爭(zhēng)的書(shū)面申請(qǐng)時(shí)，經(jīng)村（居）民選舉委員會(huì)爭(zhēng)論確定，方可執(zhí)行等額選舉（等額選舉是雙刃劍，一方面能保證候選人當(dāng)

29、選，另一方面假如工作不到位、不細(xì)致可能會(huì)消滅群眾罷選，上屆有幾個(gè)地方就消滅過(guò)這個(gè)沖突）。6、一個(gè)人能否同時(shí)成為村（居）民委員會(huì)成員中兩項(xiàng)及以上職務(wù)的候選人？答：不能。*省（居）村民委員會(huì)選舉方法規(guī)定：“選舉同一人擔(dān)當(dāng)兩項(xiàng)以上職位的，選票無(wú)效”。因此，一個(gè)人不能同時(shí)消滅在兩項(xiàng)及以上職務(wù)的村（居）民委員會(huì)成員候選人名單中。假如一個(gè)人提名得票能同時(shí)成為兩項(xiàng)及以上職務(wù)的村（居）民委員會(huì)成員候選人，由本人依據(jù)自愿選擇一個(gè)職務(wù)參加競(jìng)選。假如高職務(wù)得票不能確定為正式候選人時(shí)，可以把高職務(wù)得票加到低職務(wù)得票中（即票數(shù)下加）；高職務(wù)得票能夠確定為正式候選人的，若本人同意，也可以把高職務(wù)得票加到低職務(wù)得票中，競(jìng)選

30、低職務(wù)的村（居）民委員會(huì)成員。 7、能否以設(shè)立流淌投票箱的形式投票代替村民委員會(huì)換屆選舉大會(huì)？答：不能。*省村民委員會(huì)選舉方法其次十四條規(guī)定：投票選舉以村民選舉委員會(huì)主持進(jìn)行選舉大會(huì)的形式進(jìn)行。為便于居住分散的村民投票，可以增設(shè)投票站。對(duì)老、弱、病、殘等無(wú)法到場(chǎng)投票的村民，經(jīng)鄉(xiāng)級(jí)人民政府村民委員會(huì)選舉工作指導(dǎo)組批準(zhǔn)，可以設(shè)立流淌投票箱，每個(gè)流淌投票箱由三名以上工作人員負(fù)責(zé)，其中應(yīng)當(dāng)至少有一名村民選舉委員會(huì)成員。在流淌票箱投票的村民，應(yīng)當(dāng)在簽名簿上簽名。 要嚴(yán)格把握流淌票箱的用法，依法辦理托付投票手續(xù)。 8如何細(xì)化“村民委員會(huì)成員中，應(yīng)當(dāng)有婦女成員”的規(guī)定？答：中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法、*省村