農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法講義

1、案例導(dǎo)入案例導(dǎo)入近日，湖南省農(nóng)產(chǎn)品檢測中心到某縣隨機(jī)抽檢蔬菜樣品，農(nóng)殘合格率竟然不到60%，引起各級有關(guān)部門震驚。隨即，有關(guān)部門就此事展開了詳細(xì)的調(diào)查。原來，菜農(nóng)使用某種殺蟲的農(nóng)藥，該農(nóng)藥標(biāo)注的有效成分為：dimethoate和cypermethrin，這不是農(nóng)民能讀得懂的，筆者也不了解這個專業(yè)外文，專門查了字典，是樂果和氯氰菊酯。照理說，應(yīng)該沒問題的，但是經(jīng)有關(guān)檢測部門檢測，竟檢測到了氧化樂果，而氧化樂果并不等于樂果，這個擦邊球是打不得的。因為樂果可以在蔬菜上使用，而氧化樂果則不能在蔬菜上使用。還有一種藥劑，標(biāo)的有效成分是增效敵敵畏和馬拉硫磷，包裝上說可在無公害蔬菜上使用，但馬拉硫磷卻是禁用

2、農(nóng)藥。筆者呼吁，在農(nóng)藥標(biāo)注外文的同時，還要標(biāo)注中文。有關(guān)部門要加大農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管力度。農(nóng)藥廠家千萬不要忽悠農(nóng)民。 案例：案例：農(nóng)藥標(biāo)簽別忽悠農(nóng)民農(nóng)藥標(biāo)簽別忽悠農(nóng)民案例：案例：海南毒豇豆事件海南毒豇豆事件再次引起人們對再次引起人們對農(nóng)產(chǎn)品安全的思考？農(nóng)產(chǎn)品安全的思考？ 一是由于菜農(nóng)不懂施藥技術(shù)，誤用了農(nóng)藥品種。 二是農(nóng)業(yè)基層植保機(jī)構(gòu)疏于施藥指導(dǎo)和監(jiān)管。按照規(guī)定，蔬菜禁止施用水胺硫磷、甲拌磷等高毒農(nóng)藥品種，這一點(diǎn)植保機(jī)構(gòu)應(yīng)向農(nóng)民和農(nóng)藥商店講清楚。 三是缺乏嚴(yán)格的蔬菜檢測程序。蔬菜進(jìn)入市場需要做農(nóng)藥殘留的監(jiān)測，因此即使在前面的環(huán)節(jié)有違規(guī)施藥，監(jiān)管部門最后應(yīng)該也能將高毒農(nóng)藥檢測出來。毒豇豆、毒韭菜能

3、流入市場，無疑是由于監(jiān)管部門的監(jiān)管不力。 陜西西安又爆出了使用硫磺熏制生姜的“潛規(guī)則”。 “硫磺姜”估計占西安市場60%左右。 2010年9月27日，西安市的工商部門在對西安的一家大型蔬菜副食交易中心檢查時，發(fā)現(xiàn)在生姜交易區(qū)許多商販在攤位前擺的生姜和攤位里面放的生姜都有明顯的不同，顯眼處擺放的，顏色都比較亮，而商販身后放的生姜看起來顏色要暗一些。案例：案例：硫磺熏制生姜硫磺熏制生姜熏制現(xiàn)場彌漫著一股濃濃的熏制現(xiàn)場彌漫著一股濃濃的硫磺味硫磺味 用硫磺熏過的生姜用硫磺熏過的生姜 左側(cè)顏色比較鮮艷的就是硫磺姜左側(cè)顏色比較鮮艷的就是硫磺姜 商販們?yōu)榱俗屔雌饋眍伾急容^好看，也更容易賣上價錢，就對差

4、一些的生姜使用硫磺熏制。一斤硫磺差不多可以熏制一千斤左右的生姜。 熏制過的生姜比沒有熏制的生姜，每斤相差四毛錢左右。一千斤下來就是400塊錢，而商販只需要付出三四塊錢的硫磺錢。 硫磺熏制食品會發(fā)生一系列化學(xué)反應(yīng)，容易對人的腸胃造成刺激。 如果食用的是被工業(yè)硫磺熏過的食品，還會對人的神經(jīng)系統(tǒng)造成損害，輕者會出現(xiàn)頭昏、眼花、全身乏力等癥狀。 長期食用，則會導(dǎo)致眼結(jié)膜炎、皮膚濕疹等，嚴(yán)重的還會影響人的肝腎功能。 第三十三條有下列情形之一的農(nóng)產(chǎn)品，不得銷售 （一）含有國家禁止使用的農(nóng)藥、獸藥或者其他化學(xué)物質(zhì)的 （二）農(nóng)藥獸藥等化學(xué)物質(zhì)殘留或者含有的重金屬等有毒有害物質(zhì)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的 （三）

5、含有的致病性寄生蟲、微生物或者生物毒素不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的（四）使用的保鮮劑、防腐劑、添加劑等材料不符合國家有關(guān)強(qiáng)制性的技術(shù)規(guī)范的 （五）其他不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的。 第四十九條有本法第三十三條第四項規(guī)定情形，使用的保鮮劑、防腐劑、添加劑等材料不符合國家有關(guān)強(qiáng)制性的技術(shù)規(guī)范的，責(zé)令停止銷售，對被污染的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行無害化處理，對不能進(jìn)行無害化處理的予以監(jiān)督銷毀；沒收違法所得，并處二千元以上二萬元以下罰款。 2009年8月14日，食品安全委員會辦公室接到市工商局的報告，某小區(qū)發(fā)生一起違法使用食品添加劑將大青棗加工成紅棗的案件。 現(xiàn)場查明李某用糖精鈉、甜蜜素等添加劑加工新鮮大青棗。 其加工過

6、程是將新鮮青棗用開水浸泡后使其表皮變紅，然后放入加有糖精鈉和甜蜜素的水池內(nèi)，浸泡一段時間后撈出放入冷庫保鮮銷售。現(xiàn)場查封成品、半成品及原料共計7000多公斤。 過量食用會造成血小板減少，釀成急性大出血等直接身體危害。 案例：違法使用食品添加劑加工案例：違法使用食品添加劑加工大青棗案件大青棗案件 處理意見： 鑒于本案加工的成品棗仍以鮮果形式銷售，其違法添加糖精鈉、甜蜜素的行為 違反了食品添加劑使用衛(wèi)生規(guī)范；同時該經(jīng)營戶涉嫌無工商營業(yè)執(zhí)照從事經(jīng)營活動，應(yīng)由市農(nóng)業(yè)和工商兩部門依據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法以及工商管理的相關(guān)法規(guī)予以處理。 市農(nóng)委依據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法第四十九條規(guī)定：責(zé)令李某停止加工、銷售該產(chǎn)品，

7、并予以銷毀，沒收違法所得9200元，罰款2000元的行政處罰;市工商局對當(dāng)事人無照經(jīng)營以及擅自動用、轉(zhuǎn)移被查封財物的違法行為予以罰款人民幣1000元。 某縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所接到該縣鴉灘派出所電話通報，葉某輕型貨車上裝有疑似病死豬肉及其產(chǎn)品，準(zhǔn)備送到懷寧縣石牌鎮(zhèn)陳某家出售。 該縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所立即趕往現(xiàn)場進(jìn)行勘驗和詢問，車上裝有47頭病死豬肉和8編織袋內(nèi)臟及頭蹄，共計1615公斤，均無檢疫合格驗訖印章。 縣食品安全委員會接報后立即組織縣農(nóng)委、縣衛(wèi)生局、縣商務(wù)局、縣畜牧局等部門趕赴現(xiàn)場，對葉某違法事實進(jìn)行了認(rèn)定 并由縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所根據(jù)中華人民共和國動物防疫法予以沒收所有病死豬肉及其產(chǎn)品，并作無害化

8、處理和處以16000元罰款的行政處罰。 案例：銷售、運(yùn)輸病死豬肉案案例：銷售、運(yùn)輸病死豬肉案 食品安全法 第二十八條第五、第六款規(guī)定 禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品 ： （五）病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類及其制品； （六）未經(jīng)動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的肉類制品； 第八十五條違反本法規(guī)定，有下列情形之一的 由有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)分工；沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)

9、重的，吊銷許可證： 中華人民共和國動物防疫法（2008年1月1日） 第二十五條禁止屠宰、經(jīng)營、運(yùn)輸下列動物和生產(chǎn)、經(jīng)營、加工、貯藏、運(yùn)輸下列動物產(chǎn)品：（一）封鎖疫區(qū)內(nèi)與所發(fā)生動物疫病有關(guān)的；（二）疫區(qū)內(nèi)易感染的；（三）依法應(yīng)當(dāng)檢疫而未經(jīng)檢疫或者檢疫不合格的；（四）染疫或者疑似染疫的；（五）病死或者死因不明的；（六）其他不符合國務(wù)院獸醫(yī)主管部門有關(guān)動物防疫規(guī)定的。 第七十六條違反本法第二十五條規(guī)定，屠宰、經(jīng)營、運(yùn)輸動物或者生產(chǎn)、經(jīng)營、加工、貯藏、運(yùn)輸動物產(chǎn)品的，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正、采取補(bǔ)救措施，沒收違法所得和動物、動物產(chǎn)品，并處同類檢疫合格動物、動物產(chǎn)品貨值金額一倍以上五倍以下罰款；其中

10、依法應(yīng)當(dāng)檢疫而未檢疫的，依照本法第七十八條的規(guī)定處罰。 第七十八條違反本法規(guī)定，屠宰、經(jīng)營、運(yùn)輸?shù)膭游镂锤接袡z疫證明，經(jīng)營和運(yùn)輸?shù)膭游锂a(chǎn)品未附有檢疫證明、檢疫標(biāo)志的，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處同類檢疫合格動物、動物產(chǎn)品貨值金額百分之十以上百分之五十以下罰款；對貨主以外的承運(yùn)人處運(yùn)輸費(fèi)用一倍以上三倍以下罰款。1.產(chǎn)地環(huán)境污染2.農(nóng)業(yè)投入品使用不當(dāng)3.生產(chǎn)經(jīng)營管理粗放4.違規(guī)使用添加劑農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法內(nèi)容簡介農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法內(nèi)容簡介出臺的背景出臺的背景指導(dǎo)思想指導(dǎo)思想基本原則基本原則法律框架法律框架法律解析法律解析問題的癥結(jié)問題的癥結(jié)立法過程立法過程問題提出問題提出 爭取立法爭取立法農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)部

11、向國部向國務(wù)院提務(wù)院提出立法出立法建議建議 調(diào)研起草調(diào)研起草 20032003年，年，國務(wù)院正式國務(wù)院正式列入立法計列入立法計劃劃，6 6月農(nóng)月農(nóng)業(yè)部成立業(yè)部成立領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)小組和起草小和起草小組組報請國務(wù)報請國務(wù)院審批院審批 20042004年年1 1月，農(nóng)業(yè)部月，農(nóng)業(yè)部第第4 4次常務(wù)次常務(wù)會議討論通會議討論通過了法律草過了法律草案送審稿，案送審稿，1 1月月3030日正日正式上報國務(wù)式上報國務(wù)院院 2 23 34 4提請全國提請全國人大審議人大審議 20052005年年6 6月國務(wù)院月國務(wù)院常務(wù)會議常務(wù)會議討論通過討論通過了法律草了法律草案，提請案，提請全國人大全國人大審議。審議。 5

12、5法律出臺法律出臺 全國人大全國人大常委會第常委會第1818次（次（18/1018/10）、）、2020次（次（25/0225/02）2121次（次（25/0425/04）會議對法律會議對法律草案進(jìn)行了草案進(jìn)行了分組審議；分組審議；4 4月月2929日全委日全委會表決通過會表決通過法律草案。法律草案。 6 6無公害食無公害食品行動計劃品行動計劃試點(diǎn)過程中，試點(diǎn)過程中，各地提出了各地提出了法規(guī)缺失的法規(guī)缺失的問題問題 1 1填補(bǔ)空白與現(xiàn)有法律銜接相結(jié)合全程監(jiān)控與突出源頭治理相結(jié)合 從嚴(yán)要求與區(qū)別對待相結(jié)合 統(tǒng)一管理與分工負(fù)責(zé)相結(jié)合 借鑒國際慣例與尊重國情農(nóng)情相結(jié)合 政府部門監(jiān)管和行業(yè)協(xié)會自律相結(jié)

13、合基本原則基本原則共8章56條總則立法目的調(diào)整范圍管理體制引導(dǎo)政策第1條 第2條 第3-7條 第8-10條分則附則第1章第2-7章第8章農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)監(jiān)督檢查法律責(zé)任農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識第3章 第4章 第5章 第8章 第9章農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)第2章生效日期第56條特別規(guī)定第55條1.1.調(diào)整的產(chǎn)品范圍，調(diào)整的產(chǎn)品范圍，本法所指農(nóng)產(chǎn)品是指來源于農(nóng)業(yè)的初級產(chǎn)品，即在農(nóng)業(yè)活動中獲得的植物、動物、微生物及其產(chǎn)品。2.2.調(diào)整的行為主體，調(diào)整的行為主體，既包括農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者和銷售者，也包括農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理者和相應(yīng)的檢測技術(shù)機(jī)構(gòu)和人員等。3.3.調(diào)整的管理環(huán)節(jié)調(diào)整的管理環(huán)節(jié)，包括產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品的

14、科學(xué)合理使用、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和產(chǎn)后處理的標(biāo)準(zhǔn)化管理、農(nóng)產(chǎn)品的包裝、標(biāo)識、標(biāo)志和市場準(zhǔn)入管理。共10條（第一條到第十條） 主要對立法目的、調(diào)整范圍、管理體制、政府職責(zé)、風(fēng)險評估制度、信息發(fā)布制度，發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、科研與推廣、宣傳引導(dǎo)等內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定。 是政府履行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理職能的基礎(chǔ)，是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者自控的準(zhǔn)繩，是消費(fèi)者判斷農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量是否安全的依據(jù)，是開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證的依據(jù)，更是各級政府部門開展例行監(jiān)測和市場監(jiān)督抽查的依據(jù)。 第二章 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)共4條（第十一條到第十四條） 主要對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系的建立，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)制定、制定要求、修訂要求和組織實施進(jìn)行了規(guī)

15、定。是影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要源頭。不符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)地環(huán)境中不可能生產(chǎn)出符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品。共5條（第十五條到第十九條） 主要對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全管理、基地建設(shè)，產(chǎn)地要求、產(chǎn)地保護(hù)、防止投入品污染等內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定。第三章 農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地優(yōu)質(zhì)安全的農(nóng)產(chǎn)品是生產(chǎn)出來的。生產(chǎn)者只有嚴(yán)格按照規(guī)定的技術(shù)要求和操作規(guī)程進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，科學(xué)合理地使用符合國家要求的農(nóng)藥、獸藥、肥料、飼料及飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品，適時地收獲、捕撈和屠宰動植物或其產(chǎn)品，才能生產(chǎn)出符合標(biāo)準(zhǔn)要求的農(nóng)產(chǎn)品，才能保證消費(fèi)安全。 共共8 8條（第二十條到第二十七條）條（第二十條到第二十七條）第四章第四章 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主要對生產(chǎn)技

16、術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程制定、投入品許可和監(jiān)督抽查、投入品安全使用制度、科研推廣機(jī)構(gòu)職責(zé)、生產(chǎn)記錄、投入品合理使用、產(chǎn)品自檢、中介組織自律與服務(wù)等內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定。 是實施農(nóng)產(chǎn)品追蹤和溯源，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任追究制度的前提，是防止農(nóng)產(chǎn)品在運(yùn)輸、銷售或購買時被污染或被損壞的關(guān)鍵措施，是培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高我國農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的必由之路。 共共5 5條（第二十八條到三十二條）條（第二十八條到三十二條）第五章第五章 農(nóng)產(chǎn)品包裝與標(biāo)識農(nóng)產(chǎn)品包裝與標(biāo)識是法律規(guī)定能否得到有效實施的保證。本法遵循農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理部門的責(zé)任與授權(quán)、責(zé)任與手段相匹配的原則，規(guī)定了農(nóng)業(yè)部門監(jiān)督檢查的情形和要求。 共共1010條（第三

17、十三條到四十二條）條（第三十三條到四十二條）主要對禁止銷售要求、監(jiān)測計劃與抽查、檢驗機(jī)構(gòu)管理、復(fù)檢與賠償、批發(fā)市場和銷售企業(yè)責(zé)任、社會監(jiān)督、現(xiàn)場檢查和行政強(qiáng)制、事故報告、責(zé)任追究、進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求進(jìn)行了規(guī)定。第六章第六章 監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查共共1212條（第四十三條到五十四條）條（第四十三條到五十四條）第七章第七章 法律責(zé)任法律責(zé)任主要對監(jiān)管人員責(zé)任、監(jiān)測機(jī)構(gòu)責(zé)任、產(chǎn)地污染責(zé)任、投入品使用責(zé)任、生產(chǎn)記錄違法行為處罰、包裝標(biāo)識違法行為處罰、保鮮劑等使用違法行為處罰、農(nóng)產(chǎn)品銷售違法行為處罰、冒用標(biāo)志行為處罰、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、刑事責(zé)任和民事責(zé)任等內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定。 主要對生豬屠宰管理和實施日期進(jìn)行了

18、規(guī)定。共2條（第五十五條到第五十六條）法律解析法律解析基本制度基本制度法律突破法律突破爭議問題爭議問題五個遺憾五個遺憾 涉及主體涉及主體六個禁止六個禁止八個不得八個不得三個鼓勵三個鼓勵兩個支持兩個支持兩個引導(dǎo)兩個引導(dǎo)六個關(guān)系六個關(guān)系三個關(guān)鍵三個關(guān)鍵40個應(yīng)當(dāng)個應(yīng)當(dāng) 縣級以上人民政府和所在地鄉(xiāng)級人民政府 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門 縣級以上人民政府有關(guān)部門（標(biāo)準(zhǔn)） 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者、消費(fèi)者、公眾 農(nóng)業(yè)科研教育機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu) 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場 農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織 農(nóng)產(chǎn)品收購的單位和個人 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu) 任何單位、個人和相關(guān)當(dāng)事人各級政府職責(zé)各級政府職責(zé) 將

19、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，并安排經(jīng)費(fèi)（第4條） 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)工作，建立健全服務(wù)體系（第5條） 加強(qiáng)知識宣傳，引導(dǎo)生產(chǎn)者、銷售者加強(qiáng)管理（第10條） 批準(zhǔn)禁止生產(chǎn)的區(qū)域（第15條） 加強(qiáng)基地建設(shè)并改善條件（第16條） 事故報告與處理（第40條）農(nóng)業(yè)行政主管部門職責(zé)農(nóng)業(yè)行政主管部門職責(zé)在法在法條中條中出現(xiàn)出現(xiàn)3535次次1、縣級以上負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作2、部設(shè)立風(fēng)險評估專家委員會3、部省發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況信息4、各級組織實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)5、省市縣禁止生產(chǎn)區(qū)域的劃分和調(diào)整6、縣級以上建設(shè)各類標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)7、部省制定生產(chǎn)技術(shù)要求和操作規(guī)程8

20、、部省對農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)督抽查和結(jié)果公布9、縣級以上農(nóng)業(yè)投入品使用管理和引導(dǎo)10、縣級以上農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識管理農(nóng)業(yè)行政主管部門職責(zé)農(nóng)業(yè)行政主管部門職責(zé)在法在法條中條中出現(xiàn)出現(xiàn)3535次次11.部省及授權(quán)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定和審核12.縣以上農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測和監(jiān)督抽查 13.部快速檢測方法的認(rèn)定14.縣以上對不符合標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品的查封扣押15.縣以上對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故處理16.縣以上處罰權(quán)17.縣以上因檢測結(jié)果錯誤，依法賠償18.各級監(jiān)管人員不履行職責(zé)，濫用職權(quán)，依法給予行政處分19.各級各類人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任 禁止生產(chǎn)、銷售不符合國家規(guī)定的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品。（第8條） 禁止在有

21、毒有害物質(zhì)超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域生產(chǎn)、捕撈、采集食用農(nóng)產(chǎn)品和建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。（第17條） 禁止違反法律、法規(guī)的規(guī)定向農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地排放或者傾倒廢水、廢氣、固體廢物或者其他有毒有害物質(zhì)。（第18條） 禁止偽造農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄。（第24條） 禁止在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中使用國家明令禁止使用的農(nóng)業(yè)投入品。（第25條） 禁止冒用前款規(guī)定的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)志。（第32條）生產(chǎn)企業(yè)與合作組織自檢中不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品，不得銷售。（第26條）有下列情形之一的農(nóng)產(chǎn)品，不得銷售：（第33條）監(jiān)督抽查檢測應(yīng)當(dāng)委托符合本法第35條規(guī)定條件的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行，不得向被抽查人收取費(fèi)用，抽取的樣品不得超過國務(wù)院農(nóng)業(yè)

22、行政主管部門規(guī)定的數(shù)量。（第34條）上級農(nóng)業(yè)行政主管部門共監(jiān)督抽查的農(nóng)產(chǎn)品，下級農(nóng)業(yè)行政主管部門不得另行重復(fù)抽查。（第34條）復(fù)檢不得采用快速檢測方法。（第36條）農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)對其銷售的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)建立健全進(jìn)貨檢查驗收制度；經(jīng)查驗不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的，不得銷售。（第37條）對同一違法行為不得重復(fù)處罰。（第52條） 鼓勵和支持生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品（第8條） 國家鼓勵其他農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄。（第24條） 國家鼓勵單位和個人對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行社會監(jiān)督。（第38條） 鼓勵和支持生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品（第8條） 國家支持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科學(xué)技術(shù)研究。（第9條） 國家引導(dǎo)、推廣農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)（第8

23、條） 各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識的宣傳，提高公眾的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者加強(qiáng)質(zhì)量安全管理。（第9條） 政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，農(nóng)業(yè)行政主管部門依法監(jiān)管，其他有關(guān)部門的分工負(fù)責(zé)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體制 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性實施制度 農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地管理制度 農(nóng)產(chǎn)品包裝與標(biāo)識制度 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測和監(jiān)督檢查制度 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的風(fēng)險分析和評估制度 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息發(fā)布制度 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為的責(zé)任追究制度農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法確立一個管理體制和八項監(jiān)管制度農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法確立一個管理體制和八項監(jiān)管制度 一個管理體制就是：一個管理體制就是：政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，農(nóng)業(yè)行政主管

24、部門依法監(jiān)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，農(nóng)業(yè)行政主管部門依法監(jiān)管，其他有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)。管，其他有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)。其他關(guān)部門職責(zé)： 質(zhì)檢：質(zhì)檢：國家和地方標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布，國家和地方標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布，檢測機(jī)構(gòu)計量認(rèn)證，進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量安全； 衛(wèi)生：衛(wèi)生：發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故要向食藥局報告； 工商：工商：市場主體違法行為查處；另外，合作組織、龍頭企業(yè)、批發(fā)市場由農(nóng)業(yè)部門查處，工商部門處理。 環(huán)保：環(huán)保：產(chǎn)地環(huán)境污染事故處理； 商務(wù)：商務(wù)：生豬屠宰第一項制度，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性實施制度。第一項制度，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性實施制度。 五種禁止銷售的農(nóng)產(chǎn)品：五種禁止銷售的農(nóng)產(chǎn)品： 含有國家禁止使用的農(nóng)藥、獸藥或者其他

25、化學(xué)物質(zhì)的； 農(nóng)藥、獸藥等化學(xué)物質(zhì)殘留或者含有的重金屬等有毒有害物質(zhì)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的； 含有的致病性寄生蟲、微生物或者生物毒素不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的； 使用的保鮮劑、防腐劑、添加劑等材料不符合國家有關(guān)強(qiáng)制性的技術(shù)規(guī)范的； 其他不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的。第二項制度，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地管理制度。第二項制度，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地管理制度。 縣級以上政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地管理，改善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)條件。 禁止違反法律、法規(guī)的規(guī)定向農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地排放或者傾倒廢水、廢氣、固體廢物或者其他有毒有害物質(zhì)。 禁止在有毒有害物質(zhì)超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域生產(chǎn)、捕撈、采集農(nóng)產(chǎn)品和建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。 縣級以上地方政府農(nóng)業(yè)主管部門按照保

26、障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求，根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品品種特性和生產(chǎn)區(qū)域大氣、土壤、水體中有毒有害物質(zhì)狀況等因素，認(rèn)為不適宜特定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)提出禁止生產(chǎn)的區(qū)域，報本級政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。第三項制度，農(nóng)產(chǎn)品的包裝和標(biāo)識管理制度。第三項制度，農(nóng)產(chǎn)品的包裝和標(biāo)識管理制度。 對國務(wù)院農(nóng)業(yè)主管部門規(guī)定在銷售時應(yīng)當(dāng)包裝和附加標(biāo)識的農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織以及從事農(nóng)產(chǎn)品收購的單位或者個人，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定包裝或者附加標(biāo)識后方可銷售；屬于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理的規(guī)定進(jìn)行標(biāo)識。依法需要實施檢疫的動植物及其產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)附具檢疫合格的標(biāo)志、證明。 農(nóng)產(chǎn)品在包裝、保鮮、貯存、運(yùn)輸中使用

27、的保鮮劑、防腐劑和添加劑等材料，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)強(qiáng)制性的技術(shù)規(guī)范。 銷售的農(nóng)產(chǎn)品符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的，生產(chǎn)者可以申請使用無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量符合國家規(guī)定的有關(guān)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的，生產(chǎn)者可以申請使用相應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)志。 包裝或標(biāo)識應(yīng)標(biāo)明產(chǎn)品的品名、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、產(chǎn)品質(zhì)量等級等內(nèi)容。第四項制度，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測和監(jiān)督檢查制度。 1.監(jiān)督抽查和信息發(fā)布主體。 2.檢測機(jī)構(gòu)與收費(fèi)。 3.檢查方式和權(quán)限。 4.不合格產(chǎn)品處理。 5.監(jiān)測制度規(guī)定。第五項制度，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的風(fēng)險分析、評估制度制度。第六項制度，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息發(fā)布制度。第七項制度，市場準(zhǔn)入和追溯制度。第八項制度，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為責(zé)任追究制度。第八項制度，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為責(zé)任追究制度。一是一是管理人員