縣級政府投資項目存在的問題研究

1、縣級政府投資工程存在的問題研究近年來，隨著新農(nóng)村建立資金的逐年加大，縣級各類固定資產(chǎn)投資包括財政性資金投資規(guī)模越來越大。為確保政府投資標(biāo)準(zhǔn)有序地進展，各級審計部門做出了積極的奉獻。各地相繼出臺了政府投資工程審計監(jiān)視方法，也為政府節(jié)約了大量的建立資金，但由于制度、機制和人為等方面的因素，政府投資工程還存在不少問題，應(yīng)引起高度重視。存在的主要問題1、超概算投資較為普遍。有的因工程本身設(shè)計深度不夠，概算粗略，中途變更較多。有的建立單位批少建多，擅自進步裝修標(biāo)準(zhǔn)，擴大建立規(guī)模。有的承包商采用所謂不平衡報價法，先低價中標(biāo)，然后設(shè)法通過中途變更來實現(xiàn)其利潤，增加工程造價，導(dǎo)致預(yù)算超概算，決算超預(yù)算，工程造

2、價失控。有的甚至存在人為壓低工程投資概算，以換取上級順利批復(fù)。2、招投標(biāo)行為不標(biāo)準(zhǔn)。從近幾年審計看有的工程工程以搶進度、降低工程本錢為由，把應(yīng)公開招標(biāo)改為邀請招標(biāo)，隨意改變招標(biāo)方式：有的將工程工程化整為零、漏報工程減少投資規(guī)模躲避招投標(biāo)，致使結(jié)算價比中標(biāo)價高出很多：有的將招投標(biāo)成果擱置一邊，隨意增加施工內(nèi)容，背離招投標(biāo)文件簽訂施工合同；3、工程簽證管理混亂。審計中發(fā)現(xiàn)部分建立工程工程管理人員決策不統(tǒng)一，造成工程重復(fù)簽證、假簽證，利用隱蔽工程多簽工程量，以停工、窩工、返工、誤工、特殊材料等方式簽證增加工程量，有的簽證與施工現(xiàn)場有出入，有的補充協(xié)議不合法，有的調(diào)減工程沒有簽證，使得工程造價進步。4

3、、基建財務(wù)收支不標(biāo)準(zhǔn)。一是核算不標(biāo)準(zhǔn)。有的對工程工程在單位財務(wù)賬中核算，未單獨設(shè)賬，不能明晰反映工程工程的資金籌集、投資情況。二是違犯現(xiàn)金管理條例，用大額現(xiàn)金支付工程款，直接收取現(xiàn)金作為投標(biāo)保證金，無法反映投標(biāo)單位的真實身份。三是用收款收據(jù)作為支付工程款的憑據(jù)，或以建筑材料發(fā)票抵沖工程款，導(dǎo)致對方漏繳稅費。四是未按規(guī)定編制開工財務(wù)決算。對策與建議1、工程工程超規(guī)模投資政府和有關(guān)部門應(yīng)引起高度重視，要加大對建立工程投資的檢查力度，標(biāo)準(zhǔn)投資管理。將設(shè)計、技術(shù)、經(jīng)濟、工程管理人員納入統(tǒng)一的造價隊伍之中，確立投資、設(shè)計、施工、監(jiān)理等方面的管理與造價控制親密結(jié)合的理念，使政府投資工程的總投資得到合理控制

4、。2、嚴(yán)肅招標(biāo)紀(jì)律，加強工程工程招投標(biāo)機構(gòu)建立和制度建立，標(biāo)準(zhǔn)招投標(biāo)行為，按投資方案將工程工程全部納入招投標(biāo)范圍，使用國有資金的建立工程必須按招投標(biāo)法實行公開招標(biāo)，不得采取邀請招標(biāo)、議標(biāo)等方式。施工合同的簽訂，不得背離招投標(biāo)文件約定的施工內(nèi)容和結(jié)算價格。但凡采取化整為零或其他任何方式躲避招投標(biāo)，以及在招投標(biāo)活動中行賄受賄、弄虛作假的要追究責(zé)任。監(jiān)察、審計等部門要加強事中監(jiān)視，及時發(fā)現(xiàn)和查處招投標(biāo)活動中的違紀(jì)違法行為。3、促進內(nèi)控制度建立。建立完善的內(nèi)控制度，才能保證工程建立標(biāo)準(zhǔn)運行，保證建立資金的有效使用。特別是在施工建立階段，一是及時做好簽證，催促施工單位對變更事項做到日清月結(jié)，并對價款合理性進展確認；二是引入監(jiān)理機制，由監(jiān)理單位對變更的工程確定變更審批額度，對超過額度部分，要經(jīng)審計審查確認，以防止施工單位通過變更簽證來增加投資情