太倉國際廣場鋼結(jié)構(gòu)雨棚施工工地

1、太倉國際廣場鋼結(jié)構(gòu)雨棚施工工地1.9 ”高處墜落事故調(diào)查報告2018年1月9日13時許，在位于太倉市上海路與東亭 路口的太倉國際廣場地下車庫出入口鋼結(jié)構(gòu)雨棚施工工地 上發(fā)生一起高處墜落事故，造成一人死亡。事故發(fā)生后，根據(jù)生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例 （國務(wù)院令第493號）等相關(guān)規(guī)定，太倉市安監(jiān)局受市政府委 托牽頭成立了由監(jiān)察委、公安局、住建局、高新區(qū)管委會、 安監(jiān)局、總工會等部門有關(guān)人員組成的太倉國際廣場鋼結(jié)構(gòu) 雨棚施工工地“ 1.9 ”高處墜落事故調(diào)查組（以下簡稱事故調(diào)查 組）。事故調(diào)查組堅持依法依規(guī)、實事求是、尊重科學(xué)的原 則，對事故進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的調(diào)查、取證和分析，現(xiàn)將事故 調(diào)查情況報

2、告如下：一、事故概況事故相關(guān)單位名稱：蘇州置旺房地產(chǎn)開發(fā)有限公司事故發(fā)生時間：2018年1月9日13時許事故發(fā)生地點：太倉國際廣場地下車庫出入口鋼結(jié)構(gòu) 雨棚施工工地事故類別：高處墜落事故事故等級：一般事故（六）事故直接經(jīng)濟(jì)損失：126.5萬元（賠付款）死亡人員概況姓名年齡性別傷亡情況籍貫身份證號碼駱艮權(quán)47男死亡江蘇寶應(yīng)事故相關(guān)單位概況蘇州置旺房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，地址：太倉經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)上海東路106號，法人代表：趙金；注冊資本： 3200萬元 整；公司類型：有限責(zé)任公司；成立時間： 2008年07月17 日；營業(yè)期限：2008年07月17日至2038年07

3、月16日； 經(jīng)營范圍：房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營。基礎(chǔ)設(shè)施投資開發(fā)、房地產(chǎn)信息咨詢；經(jīng)銷金屬材料、金屬制品、機(jī)電產(chǎn)品、五金交電、建筑材料、裝潢裝飾材料。（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項目，經(jīng)相關(guān) 部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營活動）蘇州置旺房地產(chǎn)開發(fā)有限公司項目負(fù)責(zé)人宋英杰將太倉國際廣場地下車庫出入口鋼結(jié)構(gòu)雨棚施工工程口頭承包給楊漢早，楊漢早將鋼結(jié)構(gòu)雨棚施工工程清包給徐玉貴，徐 玉貴又將鋼結(jié)構(gòu)雨棚施工工程包給駱艮權(quán)，駱艮權(quán)組織施工 人員進(jìn)行現(xiàn)場作業(yè)。車庫出入口位于主體建筑的西北側(cè)，出 入口朝東設(shè)置。三、當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門履職情況太倉國際廣場項目由上海疊加建設(shè)發(fā)展有限公司施工，該項目施工過程中組織了工程檢查，2014年8月11日，檢

4、查中發(fā)現(xiàn)塔吊司機(jī)證件過期，塔吊四方驗收未做，管理臺賬 代簽、漏簽， 食堂設(shè)置不符合要求， 無安全措施等安全隱患， 并要求施工單位在 8 月 18 日前整改完，施工單位在限定日 期前完成了整改并遞交了整改完成報告書。 2016 年 4 月 13 日，安全生產(chǎn)監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)塔吊、升降機(jī)即將使用半年， 督促施工單位盡快組織復(fù)檢 ,后整改完成。 2017 年 8月 4日， 高新區(qū)規(guī)環(huán)局組織召開高新區(qū)建筑工地安全生產(chǎn)專項治理 推進(jìn)會，上海疊加建設(shè)發(fā)展有限公司負(fù)責(zé)人員參加會議； 2017 年 12 月 22 日，高新區(qū)規(guī)環(huán)局邀請市住建局等單位召 開了高新區(qū)住建領(lǐng)域歲末年初安全生產(chǎn)專項整治會議，共檢 查各處

5、工地 18 次，發(fā)現(xiàn)安全隱患 27 處，并全部當(dāng)場整改。事故發(fā)生后，高新區(qū)緊急召開安全會議，對全區(qū)范圍內(nèi) 的建筑工地進(jìn)行安全大檢查，特別針對高空作業(yè)要做好安全 防護(hù)措施作出嚴(yán)格要求。同時，高新區(qū)規(guī)環(huán)局會同市住建局 約談蘇州置旺房地產(chǎn)開發(fā)有限公司負(fù)責(zé)人，要求做好事故的 善后處理工作，加強對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理，杜絕類似 事故發(fā)生。 2018 年 2 月，高新區(qū)召開了安全生產(chǎn)工作會議，要求各單位在職責(zé)范圍內(nèi)做好安全監(jiān)管工作，在建筑施工領(lǐng) 域推行安全生產(chǎn)網(wǎng)格化，堅持開展建筑施工安全生產(chǎn)大檢查，嚴(yán)格執(zhí)行重大節(jié)日、重要時期領(lǐng)導(dǎo)檢查安全工作制度。四、事故發(fā)生經(jīng)過及救援情況2018年1月9日下午，在位于太

6、倉國際廣場的景觀綠 化工程工地上，駱艮權(quán)喊來王華龍和丁正權(quán)對地下車庫出入 口雨棚進(jìn)行施工。駱艮權(quán)、王華龍、丁正權(quán)三人在地下車庫 出入口雨棚頂上作業(yè)，駱艮權(quán)、王華龍進(jìn)行打玻璃膠，丁正 權(quán)進(jìn)行刮膠，徐玉貴站在地下車庫出入口處南側(cè)平臺上。13時左右，駱艮權(quán)在地下車庫出入口雨棚頂上進(jìn)行打玻璃膠作 業(yè)時，從位于頂棚東南側(cè)邊緣處一長約1.15米、寬約0.55米、距地下車庫地面高約 5.1米的鋼結(jié)構(gòu)洞口處摔落至地下 車庫出入口地面，頭部著地，現(xiàn)場施工人員見狀立即撥打120,駱艮權(quán)在送醫(yī)院途中死亡。五、事故原因分析和事故性質(zhì)事故直接原因：駱艮權(quán)進(jìn)行打玻璃膠作業(yè)時，未按規(guī)定佩戴安全帽和系 掛安全帶，現(xiàn)場也未設(shè)置

7、防護(hù)措施，是駱艮權(quán)踩空后墜落地 面造成事故發(fā)生的直接原因。事故間接原因1. 蘇州置旺房地產(chǎn)開發(fā)有限公司將鋼結(jié)構(gòu)雨棚施工工 程發(fā)包給楊漢早個人，未與承包方簽訂專門的安全生產(chǎn)管理 協(xié)議，且未對太倉國際廣場地下車庫出入口鋼結(jié)構(gòu)雨棚施工 現(xiàn)場進(jìn)行安全監(jiān)管。2. 蘇州置旺房地產(chǎn)開發(fā)有限公司及其項目主要負(fù)責(zé)人 未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，未有效督促、檢查本單位的 安全生產(chǎn)工作，未及時發(fā)現(xiàn)并消除鋼結(jié)構(gòu)雨棚施工作業(yè)現(xiàn)場 防護(hù)措施缺失、施工人員未佩戴安全帽和安全帶等安全隱 患，事故隱患排查治理不到位。3. 駱艮權(quán)安全生產(chǎn)意識淡薄，作為包工頭、項目的負(fù)責(zé)人，未針對高空作業(yè)要求做好現(xiàn)場及個人安全防護(hù)措施。事故性質(zhì)事

8、故調(diào)查組經(jīng)調(diào)查分析認(rèn)定：太倉國際廣場鋼結(jié)構(gòu)雨棚施工工地“1.9 ”高處墜落事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。六、事故責(zé)任分析和對責(zé)任人、責(zé)任單位的處理建議駱艮權(quán)作為包工頭、施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人，安全生產(chǎn)意識 淡薄，在現(xiàn)場安全防護(hù)缺失的情況下進(jìn)行高處作業(yè)，對事故 的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。鑒于駱艮權(quán)已經(jīng)死亡，建議免于追究 相關(guān)責(zé)任。蘇州置旺房地產(chǎn)開發(fā)有限公司將鋼結(jié)構(gòu)雨棚施工工 程發(fā)包給楊漢早個人，未與承包方簽訂專門的安全生產(chǎn)管理 協(xié)議，未對施工現(xiàn)場進(jìn)行安全監(jiān)管；未及時發(fā)現(xiàn)并消除鋼結(jié)構(gòu)雨棚現(xiàn)場施工作業(yè)時存在的安全隱患，是事故的責(zé)任方。 建議太倉市安監(jiān)局按照中華人民共和國安全生產(chǎn)法相關(guān) 規(guī)定，對蘇州置旺房地產(chǎn)開發(fā)有限

9、公司實施行政處罰。宋英杰，蘇州置旺房地產(chǎn)開發(fā)有限公司項目負(fù)責(zé)人， 未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，未有效督促、檢查本單位的 安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。建議太倉市安 監(jiān)局按照中華人民共和國安全生產(chǎn)法相關(guān)規(guī)定，對宋英 杰實施行政處罰。監(jiān)察機(jī)關(guān)對事故調(diào)查組人員在調(diào)查過程中的執(zhí)法、廉 政、效能情況進(jìn)行監(jiān)察，未發(fā)現(xiàn)違反行政紀(jì)律的行為；并 將對屬地監(jiān)管部門安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的履職情 況進(jìn)行調(diào)查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違反行政紀(jì)律的行為，將依法依紀(jì)給 予處理。要求對企業(yè)職工做好安全普及教育工作。七、整改要求中蘇州置旺房地產(chǎn)開發(fā)有限公司要認(rèn)真吸取本次事故 教訓(xùn)，舉一反三，按照中華人民共和國安全生產(chǎn)法 、 華人民共和國建筑法等法律法規(guī)要求，不得將工程承包給 不具備相關(guān)施工資質(zhì)的單位或個人，嚴(yán)格落實企業(yè)主體責(zé) 任，把安全生產(chǎn)放到重要位置，杜絕各類安全事故的發(fā)生蘇州置旺房地產(chǎn)開發(fā)有限公司要加強后續(xù)工程的