財政局散裝水泥資金管理制度

1、財政局散裝水泥資金管理制度    第一條 為貫徹落實(shí)“限制袋裝、鼓勵散裝”的方針，根據(jù)財政部國家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于印發(fā)<散裝水泥專項(xiàng)資金征收和使用管理辦法>的通知（財綜20*23號）和浙江省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展辦法（省政府第151號令）的有關(guān)規(guī)定，特制定本實(shí)施意見。   第二條 散裝水泥專項(xiàng)資金（以下簡稱專項(xiàng)資金）是國家為發(fā)展散裝水泥而專門設(shè)立的政府性基金，收入全額繳入國庫，納入財政預(yù)算，實(shí)行“收支兩條線”管理。   第三條 本省范圍內(nèi)所有生產(chǎn)袋裝水泥的企業(yè)（包括國有、集體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村辦、股份制、私營、合資、外資企業(yè)等）和使用袋裝水泥的

2、單位，均應(yīng)按本實(shí)施意見規(guī)定繳納專項(xiàng)資金。   第四條 專項(xiàng)資金由省、市、縣（市、區(qū)）散裝水泥辦公室（以下簡稱各級散裝辦）負(fù)責(zé)征收，也可委托計劃、經(jīng)貿(mào)、建設(shè)等部門代征。代征手續(xù)費(fèi)按實(shí)際代征繳入國庫額的0.2%比例，由同級財政部門按規(guī)定計提和撥付，納入預(yù)算管理。 第五條 專項(xiàng)資金征收標(biāo)準(zhǔn)：   （一）水泥生產(chǎn)企業(yè)（包括水泥熟料粉磨站，下同）銷售（含自用）袋裝水泥量（包括紙袋、復(fù)膜塑編袋、復(fù)合袋等，下同）每噸繳納1元。   （二）建設(shè)單位或其他單位使用袋裝水泥的，按使用量每噸繳納3元。   第六條 建設(shè)單位或其他使用水泥單位，在工程立項(xiàng)或辦理投資、施工等許可證

3、時，按以下規(guī)定預(yù)繳專項(xiàng)資金，由主管散裝辦或其委托的代征單位開具預(yù)收款專用收據(jù)。   （一）電站（廠）、水庫、堤壩、橋梁、道路、機(jī)場等，按預(yù)算水泥使用量每噸預(yù)繳3元；   （二）按建筑面積計算的建設(shè)工程，按每平方米預(yù)繳1.5元。   （一）、（二）兩項(xiàng)在工程項(xiàng)目竣工之日起30日內(nèi)，繳款單位憑購買散裝水泥（預(yù)拌混凝土）原始發(fā)票復(fù)印件和散裝水泥（預(yù)拌混凝土）發(fā)貨小票原件及工程竣工決（預(yù)）算報告等有效證明，到主管散裝辦辦理預(yù)繳專項(xiàng)資金的結(jié)算手續(xù)。散裝水泥使用比例達(dá)到70%的，按散裝水泥實(shí)際使用量每噸退還3元預(yù)繳專項(xiàng)資金；低于70%的，不予退還。不退還部分開具專項(xiàng)資金收款收

4、據(jù)。   水泥制品和預(yù)拌混凝土企業(yè)，在當(dāng)年3月底前，按上年水泥實(shí)際使用量每噸預(yù)繳3元（上年散裝水泥使用率已達(dá)到90%及以上的，經(jīng)主管散裝辦核準(zhǔn)，可予免繳）；次年3月底前，憑購買袋裝和散裝水泥的有效證明，到主管散裝辦辦理專項(xiàng)資金的結(jié)算手續(xù)。   第七條 除國務(wù)院、財政部規(guī)定外，任何地方、部門和單位不得擅自改變專項(xiàng)資金征收對象、擴(kuò)大征收范圍、提高征收標(biāo)準(zhǔn)，不得減免、緩繳專項(xiàng)資金。   第八條 水泥生產(chǎn)、制品和預(yù)拌混凝土企業(yè)繳納的專項(xiàng)資金在管理費(fèi)中列支；建設(shè)單位和其他使用水泥單位繳納的專項(xiàng)資金計入建安工程成本。   第九條 征收專項(xiàng)資金，必須使用省財政廳統(tǒng)一印

5、制的浙江省散裝水泥專項(xiàng)資金專用收據(jù)和浙江省散裝水泥專項(xiàng)資金預(yù)收款專用收據(jù)，預(yù)收款專用收據(jù)不作報銷憑據(jù)。專用票據(jù)由省財政廳下發(fā)各市財政部門，由市財政部門下發(fā)所轄縣（市、區(qū)）財政部門，各級散裝辦向同級財政部門領(lǐng)購、結(jié)報。各市財政部門按季負(fù)責(zé)向省財政廳結(jié)報、核銷。   第十條 水泥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)于次月10日前，向主管散裝辦開設(shè)的收入待繳戶或財政部門指定帳戶繳納上月的專項(xiàng)資金。代征單位應(yīng)于次月10日前，將上月代征的專項(xiàng)資金解繳主管散裝辦開設(shè)的收入待繳戶或財政部門指定帳戶。   浙江三獅水泥股份有限公司、浙江天鶴工貿(mào)有限責(zé)任公司、長廣水泥公司、浙江省南湖水泥廠、浙江新天建材有限公司等5家

6、水泥生產(chǎn)企業(yè)，省、部屬在浙的建設(shè)單位和其他使用袋裝水泥單位的專項(xiàng)資金，由省散裝水泥辦公室征收或由其委托有關(guān)部門代征。   使用袋裝水泥的省、部屬以下單位的專項(xiàng)資金，按分級管理原則；省屬以外水泥生產(chǎn)企業(yè)的專項(xiàng)資金按屬地管理原則，由同級散裝辦征收或由其委托有關(guān)部門代征。   第十一條 各級散裝辦應(yīng)及時將征收的專項(xiàng)資金及預(yù)收款繳入同級財政專戶；對結(jié)算后的專項(xiàng)資金由各級財政部門從專戶匯繳至國庫，填列“基金預(yù)算收入”科目第80類“工業(yè)交通部門基金收入”第8016款“散裝水泥專項(xiàng)資金收入”；財政部門撥付專項(xiàng)資金，填列“基金預(yù)算支出科目”第80類“工業(yè)交通部門基金支出”第8016款“散裝

7、水泥專項(xiàng)資金支出”。   第十二條 為便于繳款單位辦理預(yù)繳專項(xiàng)資金的退款結(jié)算手續(xù)，各級財政部門可向同級散裝辦撥付適量資金。每季度終了后15日內(nèi)，散裝辦持有效退款憑證到同級財政部門辦理專項(xiàng)資金結(jié)算手續(xù)。結(jié)算后的專項(xiàng)資金從“其他應(yīng)付款XXX單位”和“其他應(yīng)收款財政專戶”科目同時沖銷，使用袋裝水泥轉(zhuǎn)扣的專項(xiàng)資金轉(zhuǎn)到“應(yīng)繳預(yù)算款”科目，并將專項(xiàng)資金繳入同級國庫。   各市、縣（市、區(qū)）按規(guī)定將所征專項(xiàng)資金收入的2.5%上繳省財政專戶（帳戶名稱：浙江省省級財政專戶結(jié)算戶；帳號：12*1709*6300126；開戶銀行：杭州市工行眾安支行；項(xiàng)目編碼：21011；執(zhí)收單位編碼：34*01

8、）；各縣（市、區(qū)）還應(yīng)同時按規(guī)定將所征專項(xiàng)資金收入的2.5%上繳市級財政專戶。   上繳程序：由散裝辦向同級財政部門申請，并由財政部門分別上繳省、市財政專戶。解繳時間：每年7月15日前和次年1月15日前。   第十三條 專項(xiàng)資金實(shí)行“收支兩條線”管理，?？顚Ｓ?，年末結(jié)余可結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用。其使用范圍包括：   （一）新建、改建和擴(kuò)建散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿專用設(shè)施   （二）購置和維修散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿設(shè)備；   （三）散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿建設(shè)項(xiàng)目貸款貼息；   （四）散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿科研、新技

9、術(shù)開發(fā)、示范、推廣；   （五）發(fā)展散裝水泥宣傳；   （六）代征手續(xù)費(fèi)；   （七）經(jīng)同級財政部門批準(zhǔn)與發(fā)展散裝水泥有關(guān)的其他開支。   其中（一）至（四）項(xiàng)開支合計，不得少于當(dāng)年專項(xiàng)資金支出總額的90%。   第十四條 代征手續(xù)費(fèi)納入各級散裝水泥辦公室的年度支出預(yù)算，專項(xiàng)用于代征單位的業(yè)務(wù)開支等。各級財政部門要加強(qiáng)對代征手續(xù)費(fèi)的管理和監(jiān)督   第十五條 專項(xiàng)資金用于散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿設(shè)施、裝備建設(shè)或改造項(xiàng)目的，按下列程序辦理：   （一）由使用者提出書面申請及項(xiàng)目建設(shè)可行性報告；   （二）由主管散

10、裝辦對項(xiàng)目可行性報告進(jìn)行審查；   （三）經(jīng)主管散裝辦審核后，報同級財政部門審批，納入專項(xiàng)資金年度預(yù)算；   （四）財政部門根據(jù)專項(xiàng)資金年度預(yù)算撥付項(xiàng)目資金；   （五）基本建設(shè)、技術(shù)改造和科研開發(fā)項(xiàng)目，應(yīng)按國家規(guī)定的審批程序和管理權(quán)限辦理。   第十六條 專項(xiàng)資金用于固定資產(chǎn)投資和更新改造的，作為增加國家資本金處理。   第十七條 各級散裝辦對本地區(qū)散裝水泥發(fā)展負(fù)有管理責(zé)任，其管理經(jīng)費(fèi)應(yīng)逐步從正常預(yù)算經(jīng)費(fèi)中核撥。   第十八條 各級散裝辦應(yīng)按同級財政部門的要求，編制年度專項(xiàng)資金預(yù)、決算，報同級財政部門審批。并報同級散裝水泥行政主管部

11、門和上一級散裝辦備案。   第十九條 各級財政、審計部門要加強(qiáng)對專項(xiàng)資金征收、管理、使用的監(jiān)督和檢查，上級散裝辦應(yīng)協(xié)同有關(guān)部門對下級散裝辦的專項(xiàng)資金征收、管理和使用情況定期進(jìn)行檢查。   第二十條 對不按規(guī)定及時足額繳納或者拒繳專項(xiàng)資金的水泥生產(chǎn)企業(yè)、建設(shè)單位或其他使用水泥單位，由同級財政部門責(zé)令其限期補(bǔ)繳應(yīng)繳的專項(xiàng)資金，并可處以未繳專項(xiàng)資金20%的罰款（最高不超過5萬元），并自滯納之日起，按日加收未繳專項(xiàng)資金2的滯納金。   第二十一條 各級散裝辦及其委托單位不按本實(shí)施意見規(guī)定征收專項(xiàng)資金；不按規(guī)定使用省財政廳印制的浙江省散裝水泥專項(xiàng)資金專用票據(jù)；不及時、足額上繳專項(xiàng)資金或截留、擠占、挪用專項(xiàng)資金的，由同級財政部門責(zé)令其改正，并根據(jù)國務(wù)院關(guān)于貫徹實(shí)施中華人民共和國行政處罰法的通知及按照本實(shí)施意見第二十條的有關(guān)規(guī)定，處以一定數(shù)額的罰款。各級散裝辦不按本實(shí)施意見規(guī)定比例使用散裝水泥專項(xiàng)資金的，由上級財政部門和散裝辦責(zé)令其改正。   第二十二條 對違反本實(shí)施意見第二十條、二十一條規(guī)定行為的行政主管部門、企業(yè)或單位主要負(fù)責(zé)人及直接責(zé)任人員，依照關(guān)于違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定（國務(wù)院令第281號）以及國家其他有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，給予行政處分或處罰；觸犯刑律、構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。