廣州市推進電動汽車充換電設(shè)施建設(shè)與管理暫行辦法

1、廣州市推進電動汽車充換電設(shè)施建設(shè)與管理暫行辦法第一章 總則第一條 為加快廣州市電動汽車充換電設(shè)施（以下簡稱充電設(shè)施）建設(shè)，加強充電設(shè)施的規(guī)范管理，促進電動汽車的推廣應(yīng)用，根據(jù)國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見（國辦發(fā)201435號）、國家發(fā)展改革委關(guān)于電動汽車用電價格政策有關(guān)問題的通知（發(fā)改價格20141668號）和廣州市新能源汽車推廣應(yīng)用工作方案等文件，制訂本辦法。第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)充電設(shè)施規(guī)劃編制、投資建設(shè)、運營管理等相關(guān)活動適用本辦法。第三條 市工業(yè)和信息化主管部門負責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)充電設(shè)施行業(yè)發(fā)展、布局規(guī)劃，以及行業(yè)指導(dǎo)工作，組織實施本辦法。區(qū)（縣級市）工業(yè)和信息化行

2、政主管部門負責(zé)做好本轄區(qū)內(nèi)充電設(shè)施行業(yè)發(fā)展、布局規(guī)劃，以及行業(yè)指導(dǎo)工作。各級發(fā)展改革、國土規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、工商、質(zhì)監(jiān)、公安消防、交通運輸、安全監(jiān)管、人民防空等行政主管部門和城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)按照各自職責(zé)對充電設(shè)施建設(shè)和運營做好相應(yīng)的監(jiān)督管理工作。第四條 充電設(shè)施分為個人自用、公共機構(gòu)及企業(yè)專屬、公共充電設(shè)施三類。（一）個人自用充電設(shè)施是指在個人用戶所有或長期租賃的固定停車位安裝，專門為其停放的電動汽車充電的充電設(shè)施；（二）公共機構(gòu)及企業(yè)專屬充電設(shè)施是指在黨政機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體、企業(yè)等專屬停車位建設(shè)，為營運車輛、專用車輛、公務(wù)車輛、員工車輛等提供專屬充電服務(wù)的充電設(shè)施；（三）公共充

3、電設(shè)施是指在規(guī)劃的獨立地塊、社會停車場、住宅小區(qū)公共停車場、商業(yè)配建停車場、加油加氣站、高速服務(wù)區(qū)等區(qū)域規(guī)劃建設(shè)，面向社會車輛提供充電服務(wù)及增值服務(wù)的充電設(shè)施。第五條 鼓勵積極利用城市現(xiàn)有場地和設(shè)施建設(shè)充電設(shè)施。適度超前建設(shè)個人自用、公共機構(gòu)及企業(yè)專屬、社會公共等各類充電設(shè)施。第六條 本市推廣使用電動汽車及充電設(shè)施，鼓勵和支持社會投資主體在本市投資建設(shè)和運營充電設(shè)施。第七條 市工業(yè)和信息化等行政主管部門、各區(qū)（縣級市）政府、街道辦事處和充電設(shè)施運營企業(yè)等應(yīng)當(dāng)加強充電設(shè)施建設(shè)、運營和使用規(guī)范等方面的宣貫，提高市民安全使用充電設(shè)施的意識。聯(lián)系新聞媒體做好安全、規(guī)范使用充電設(shè)施和節(jié)約用電的公益性宣傳

4、。第二章 規(guī)劃管理第八條 充電設(shè)施及配套電網(wǎng)的建設(shè)與改造應(yīng)當(dāng)納入城市建設(shè)規(guī)劃。市工業(yè)和信息化行政主管部門會同國土規(guī)劃行政主管部門按照“統(tǒng)一規(guī)劃、適度超前、統(tǒng)籌安排、逐步實施”的原則組織編制市充電設(shè)施專項規(guī)劃，并按照廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃程序規(guī)定執(zhí)行專項規(guī)劃的制定、修改、實施和監(jiān)督檢查程序，經(jīng)市人民政府審批后實施。第九條 各類用途的停車場充電樁配置要求如下：（一）新建的住宅小區(qū)、社會停車場，應(yīng)按不低于規(guī)劃停車位數(shù)18%的比例建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留充電設(shè)施接口；（二）新建的商務(wù)、商場、酒店等商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施，應(yīng)按不低于規(guī)劃停車位數(shù)18%的比例建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留充電設(shè)施接口；（三）已建、在建的住宅小區(qū)、社會停車場

5、和商務(wù)、商場、酒店等商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施，應(yīng)結(jié)合實際需求和場地建設(shè)條件建設(shè)充電樁；（四）公共機構(gòu)的內(nèi)部停車場，應(yīng)按不少于規(guī)劃停車位數(shù)10%的比例規(guī)劃設(shè)置電動汽車專用停車位、配建充電樁。鼓勵民營企業(yè)和其他社會組織配建電動汽車停車位、配建充電樁。第十條 充電設(shè)施的用地應(yīng)當(dāng)采用適當(dāng)方式供應(yīng)并規(guī)范管理。（一）鼓勵在現(xiàn)有停車場（位）等現(xiàn)有建設(shè)用地上設(shè)立他項權(quán)利建設(shè)充電設(shè)施。通過設(shè)立他項權(quán)利建設(shè)充電設(shè)施的，可保持現(xiàn)有建設(shè)用地已設(shè)立的土地使用權(quán)及用途不變。（二）在符合規(guī)劃的前提下，利用現(xiàn)有建設(shè)用地新建充電站的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定補辦用地手續(xù)。（三）對于政府供應(yīng)獨立新建的充電站用地，其用途按城市規(guī)劃確定的用途管理，采取招

6、標(biāo)拍賣掛牌方式出讓土地使用權(quán)，通過地方財政補貼等方式降低充電設(shè)施建設(shè)運營成本；（四）政府供應(yīng)其他需配建充電設(shè)施的建設(shè)用地時，在建設(shè)用地規(guī)劃條件中應(yīng)明確充電設(shè)施配建要求； （五）嚴(yán)格充電站用地改變用途管理，確需改變用途的，應(yīng)依法辦理規(guī)劃和用地手續(xù)。第三章 建設(shè)管理第十一條 充電設(shè)施投資建設(shè)主體主要包括個人、電動汽車生產(chǎn)企業(yè)（或其授權(quán)的銷售機構(gòu)）、充電設(shè)施運營企業(yè)等。電動汽車生產(chǎn)企業(yè)（或其授權(quán)的銷售機構(gòu)）承諾為電動汽車用戶建設(shè)自用充電設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)履行承諾，按照國家建設(shè)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，為用戶建設(shè)充電設(shè)施。第十二條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)支持和配合充電設(shè)施建設(shè)，配合充電設(shè)施建設(shè)單位開展現(xiàn)場勘查、用電安裝、施工建

7、設(shè)等工作，不得阻撓充電設(shè)施合法建設(shè)需求。第十三條 充電設(shè)施工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)以及國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，符合充電設(shè)施專項規(guī)劃、消防安全和方便用戶的要求。第十四條 充電設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合充電設(shè)備、接口、安全等國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，無國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或國家標(biāo)準(zhǔn)不明確的，應(yīng)符合本省、市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。第十五條 在住宅小區(qū)、商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施、公共機構(gòu)和企業(yè)內(nèi)部停車場建設(shè)充電設(shè)施，應(yīng)當(dāng)取得業(yè)主、業(yè)主大會或業(yè)主委托的業(yè)主委員會的同意。第十六條 新增獨立用地的充電設(shè)施建設(shè)工程項目，應(yīng)按照廣州市并聯(lián)審批相關(guān)規(guī)定履行立項(項目審批)、用地審批、規(guī)劃報建、施工許可、竣工驗收等手續(xù)。第十七條 廣州供電局應(yīng)當(dāng)做好充電設(shè)

8、施相關(guān)電力基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、充電設(shè)施報裝增容服務(wù)、供電保障等工作，加強輸配電網(wǎng)的基礎(chǔ)投入、建設(shè)和改造，建立充電設(shè)施報裝及供電綠色通道，并負責(zé)按照國家供電營業(yè)規(guī)則制定和發(fā)布報裝業(yè)務(wù)的辦理程序及時限。第十八條廣州供電局應(yīng)當(dāng)制定充電樁(站)報裝業(yè)務(wù)辦理指南，明確各類充電設(shè)施履行報裝資料提交、供電方案協(xié)議簽署、受電工程設(shè)計和審核、供用電合同簽署和竣工報驗等電力報裝流程。充電設(shè)施運營企業(yè)在取得土地所有者書面同意后，可以作為獨立主體申請電力報裝。第十九條 新建或改建的充電設(shè)施產(chǎn)權(quán)分界點至電網(wǎng)的配套電網(wǎng)工程由廣州供電局負責(zé)建設(shè)和維護，并不得向用戶收取接網(wǎng)費用；公用配電網(wǎng)接電點到充電設(shè)施配電設(shè)備，由充電設(shè)施投資者

9、負責(zé)建設(shè)和維護。第二十條 電動汽車生產(chǎn)企業(yè)（或其授權(quán)的銷售機構(gòu)）、充電設(shè)施運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)向市工業(yè)和信息化行政主管部門定期報送各類充電設(shè)施安裝建設(shè)項目信息。第二十一條 對除個人投資建設(shè)的自用充電樁（機）以外的滿足國家通用性標(biāo)準(zhǔn)要求的充電設(shè)施，按照廣州市新能源汽車推廣應(yīng)用財政資金管理辦法的要求，對已經(jīng)建成的項目給予財政補貼，具體要求如下：（一）按經(jīng)有財政投資評審資質(zhì)的第三方審計投資額可給予（不含土地費用）30%的財政補貼。（二）充電設(shè)施建設(shè)補貼對象是充電設(shè)施投資者，由充電設(shè)施投資者向市工業(yè)和信息化行政主管部門提出申請。（三）市工業(yè)和信息化行政主管部門對申請材料進行審核，由市財政行政主管部門對通過審核

10、的項目核撥補貼資金。第四章 運營與監(jiān)督管理第二十二條 充電設(shè)施運營企業(yè)的運營和管理應(yīng)當(dāng)遵循國家及本省、市的充電設(shè)施運營和管理的技術(shù)規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。職責(zé)包括：（一）建立充電運營管理體系，對充電過程進行管理，為用戶提供充電服務(wù)及增值服務(wù)。（二）充電設(shè)施中的計量器具應(yīng)當(dāng)依法檢定或校準(zhǔn)。（三）負責(zé)充電設(shè)施的維修和維護，確保充電設(shè)施安全運行。（四）充電設(shè)施運營企業(yè)建設(shè)或管理的充電設(shè)施應(yīng)當(dāng)接入廣州市充電設(shè)施智能管理平臺，實現(xiàn)對充電過程的安全監(jiān)控、數(shù)據(jù)采集等相關(guān)管理。（五）提供便捷支付平臺、電子賬單、漫游結(jié)算等服務(wù)。支持建設(shè)全市統(tǒng)一的充電費用支付平臺。（六）履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，設(shè)置安全管理機構(gòu)，配備專職安

11、全管理人員，建立安全管理制度，編制應(yīng)急預(yù)案并配備必要的裝備和器材。（七）每月對本單位的安全生產(chǎn)狀況進行檢查，并記錄檢查情況。對本單位存在的安全隱患，應(yīng)當(dāng)采取措施予以消除。（八）在充電設(shè)施的明顯位置粘貼直觀、簡潔的用戶操作說明和安全警示等信息。（九）建立信息公開制度和服務(wù)投訴處理機制。第二十三條 對于公共充電設(shè)施，應(yīng)當(dāng)由充電設(shè)施運營企業(yè)經(jīng)營管理，并提供充電設(shè)施維修保養(yǎng)及其他配套服務(wù)。第二十四條 對于個人自用、公共機構(gòu)和企業(yè)專屬充電設(shè)施，鼓勵充電設(shè)施運營企業(yè)與業(yè)主、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、公共機構(gòu)等單位合作，形成優(yōu)勢互補、收益共享的合作模式。鼓勵各類投資者將充電設(shè)施委托給充電設(shè)施運營企業(yè)統(tǒng)一管理。未委托充電

12、設(shè)施運營企業(yè)統(tǒng)一管理的充電設(shè)施，投資者可以與所在物業(yè)服務(wù)企業(yè)通過簽訂服務(wù)協(xié)議等方式明確雙方責(zé)任、權(quán)利和利益，保障充電設(shè)施安全、規(guī)范運行。第二十五條 對于向電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)直接報裝接電的經(jīng)營性集中式充換電設(shè)施用電，執(zhí)行大工業(yè)用電價格，2020年前暫免收基本電費；其他充電設(shè)施按其所在場所執(zhí)行分類目錄電價。第二十六條 充電設(shè)施運營企業(yè)充電服務(wù)費，按照國家發(fā)改委關(guān)于電動汽車用電價格政策有關(guān)問題的通知（發(fā)改價格20141688號）和省發(fā)改委轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委關(guān)于電動汽車用電價格政策有關(guān)問題的通知（粵發(fā)改價格2014607號）的規(guī)定，實行政府指導(dǎo)價管理。充電服務(wù)費標(biāo)準(zhǔn)上限由市價格主管部門制定并調(diào)整。第二十七條

13、 由行業(yè)主管部門對充電設(shè)施經(jīng)營、使用的安全狀況等進行監(jiān)督檢查，落實“一崗雙責(zé)”有關(guān)責(zé)任；安全監(jiān)管及質(zhì)監(jiān)等行政主管部門、公安消防機構(gòu)要根據(jù)各自職責(zé)加強監(jiān)管，對充電設(shè)施經(jīng)營、使用的安全狀況等進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)通知充電設(shè)施運營企業(yè)、用戶及時采取措施消除隱患；安全隱患可能嚴(yán)重威脅公共安全的，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施組織消除隱患。第二十八條 充電設(shè)施用戶應(yīng)當(dāng)按照充電設(shè)施的操作規(guī)定安全、規(guī)范使用充電設(shè)施，不得侵占、毀損、擅自拆除或者移動充電設(shè)施。第二十九條由政府指定部門組織建設(shè)廣州市充電設(shè)施智能管理平臺和統(tǒng)一的充電費用支付平臺。第三十條 市工業(yè)和信息化行政主管部門聯(lián)合工商、住房和

14、城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革等相關(guān)行政主管部門，根據(jù)政府信息共享平臺登記管理相關(guān)規(guī)定，將充電設(shè)施運營企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)及其他相關(guān)企業(yè)的注冊登記情況以及在充電設(shè)施建設(shè)、運營、服務(wù)、支持、配合等過程中的信用情況納入信息監(jiān)督管理，在政府信息共享平臺予以公示。第三十一條 充電設(shè)施建設(shè)運營相關(guān)企業(yè)違反本辦法規(guī)定的，按照法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定進行處罰。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。第五章 附則第三十二條 本辦法中下列用語的含義：（一）電動汽車，是指純電動汽車、插電式混合動力（含增程式）汽車。（二）電動汽車充換電設(shè)施（簡稱充電設(shè)施），是指為電動汽車提供電能的相關(guān)設(shè)施的總稱，一般分為充電站、換電站、集中或分散布置的交直流充電樁等，包括充電站地面構(gòu)筑物、充電樁（機）等充電設(shè)備及其接入上級電源、監(jiān)控系統(tǒng)的相關(guān)配套設(shè)施等。（三）充電設(shè)施運營企業(yè)，是指從事電動汽車充電設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、運營，并提供充電服務(wù)及相關(guān)增值