關(guān)于我區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展工作的調(diào)研報(bào)告-

1、高品質(zhì)文檔關(guān)于我區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展工作的調(diào)研報(bào)告近年來(lái)，我區(qū)把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)進(jìn)展作為落實(shí)科學(xué)進(jìn)展觀的一項(xiàng)重大舉措，以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為契機(jī)，緊緊圍繞縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的目標(biāo)，切實(shí)加大“三農(nóng)”投入，在經(jīng)濟(jì)進(jìn)展、基礎(chǔ)建設(shè)、社會(huì)進(jìn)展、維護(hù)穩(wěn)定等方面，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，有力地推動(dòng)了我區(qū)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)可持續(xù)進(jìn)展。到XX年底，我區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值32億元，增長(zhǎng)15.3%，人均達(dá)到19999元;財(cái)政總收入10628萬(wàn)元，增長(zhǎng)21.2%，人均為662元;城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資14.1億元，增長(zhǎng)47%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15866元，增長(zhǎng)20.2%;農(nóng)夫人均純收入4736元，增長(zhǎng)18.6%;城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積33

2、.7平方米。我區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進(jìn)展工作在取得可喜成果的同時(shí)，也存在一些不足。最近，結(jié)合區(qū)上實(shí)踐科學(xué)進(jìn)展觀學(xué)習(xí)，實(shí)行實(shí)際調(diào)研和發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷的形式，深化了解我區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進(jìn)展?fàn)顩r和存在問(wèn)題?，F(xiàn)就調(diào)研狀況，談?wù)勛约旱挠^點(diǎn)。一、我區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)進(jìn)展的現(xiàn)狀(一)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。1、推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。今年以來(lái)，根據(jù)“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)看楊凌”的目標(biāo)規(guī)劃，區(qū)政府把進(jìn)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)確定為我區(qū)產(chǎn)業(yè)進(jìn)展重點(diǎn)，啟動(dòng)了以“五個(gè)萬(wàn)”為重點(diǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)工程。先后分四次組織干部群眾800多人赴山東壽光等地學(xué)習(xí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)展先進(jìn)閱歷，制定實(shí)施了楊陵區(qū)促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)園設(shè)施農(nóng)業(yè)進(jìn)展(試行)方法楊陵無(wú)公害農(nóng)

3、產(chǎn)品實(shí)施方案，推動(dòng)無(wú)公害蔬菜基地建設(shè)和無(wú)公害產(chǎn)品認(rèn)證。抽調(diào)21名單位領(lǐng)導(dǎo)，處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任工作組組長(zhǎng)，組成設(shè)施農(nóng)業(yè)和小麥良種、20萬(wàn)頭生豬基地、萬(wàn)頭奶肉牛基地和萬(wàn)畝苗木花卉基地建設(shè)等五個(gè)包抓組，督促和推動(dòng)“五個(gè)萬(wàn)”建設(shè)工程。截止目前，設(shè)施農(nóng)業(yè)大棚完成2274座墻體建設(shè)，中棚246畝。苗木花卉基地引進(jìn)企業(yè)3家，高酸蘋果項(xiàng)目完成投資150萬(wàn)元，栽植樹苗12萬(wàn)株，中華紅葉楊項(xiàng)目栽植樹苗1.3萬(wàn)株，育苗10萬(wàn)株。20萬(wàn)頭生豬基地已完成水電路等配套設(shè)施，正在進(jìn)行一期200畝豬舍建設(shè)。萬(wàn)頭奶肉牛養(yǎng)殖基地完成了圍墻圈砌和道路、高壓線路等規(guī)劃。今年設(shè)施農(nóng)業(yè)2550座大棚的建設(shè)，單就此項(xiàng)給農(nóng)夫轉(zhuǎn)移性投入達(dá)到5000多

4、萬(wàn)元。隨著設(shè)施農(nóng)業(yè)、生豬、奶肉?；睾兔缒净ɑ芑氐慕ǔ?，涉農(nóng)企業(yè)的介入帶動(dòng)，使我區(qū)農(nóng)夫收入將在今后一段時(shí)期有穩(wěn)定、可持續(xù)增長(zhǎng)的保證。初步測(cè)算，農(nóng)業(yè)園區(qū)的全面建成，使農(nóng)夫從事此項(xiàng)生產(chǎn)人均收入達(dá)到XX元左右。2、加大招商引資力度，推動(dòng)工業(yè)化進(jìn)程。根據(jù)工業(yè)富區(qū)戰(zhàn)略，規(guī)劃建設(shè)了城北工業(yè)園區(qū)、城東物流園和城西住宅區(qū)。目前，入駐園區(qū)企業(yè)51個(gè)，建成投產(chǎn)企業(yè)35個(gè)，正在建設(shè)16個(gè)，有入駐意向5個(gè);城西住宅區(qū)內(nèi)西農(nóng)大16萬(wàn)平方米的職工住宅、種子公司舊址開發(fā)和柳林馬場(chǎng)職工住宅等項(xiàng)目已啟動(dòng)，其他房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)已有意向投入。確定招商局、工業(yè)園區(qū)辦、物流園、創(chuàng)業(yè)園、中小企業(yè)局等5個(gè)單位為招商專業(yè)團(tuán)隊(duì)，走出去請(qǐng)進(jìn)來(lái)，

5、加大招商力度，目前招商洽談樂(lè)觀活躍。XX年確定10大在建工業(yè)項(xiàng)目，建立區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題，促使其抓緊建設(shè)，盡快投產(chǎn)達(dá)效。3、開展技能培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。解決“三農(nóng)”問(wèn)題的核心是解決好農(nóng)夫問(wèn)題，特殊是農(nóng)夫的素養(yǎng)提高、轉(zhuǎn)移就業(yè)和收入增長(zhǎng)。區(qū)人勞社保局等相關(guān)工作部門，結(jié)合我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)展需要和市場(chǎng)需求，樂(lè)觀開展設(shè)施農(nóng)業(yè)種植技術(shù)培訓(xùn)、失地農(nóng)夫就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)及創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等。從XX年開頭累計(jì)開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)3654人次，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力10223人。XX年農(nóng)夫人均工資性收入達(dá)到1768.8元，比上年增長(zhǎng)33.8%。(二)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。1、加

6、大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，確保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入。區(qū)政府高度重視項(xiàng)目策劃包裝和資金爭(zhēng)取工作，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，緊抓國(guó)家實(shí)施民生工程、災(zāi)后重建、擴(kuò)大內(nèi)需等投資方向和重點(diǎn)，多次赴省進(jìn)京，多方聯(lián)系，各部門準(zhǔn)時(shí)跟進(jìn)，項(xiàng)目爭(zhēng)取工作取得很大進(jìn)展。XX年以來(lái)，共爭(zhēng)取到位項(xiàng)目資金近4億元，實(shí)施項(xiàng)目200多個(gè)，其中XX年?duì)幦№?xiàng)目資金1.7億元，創(chuàng)歷史新高。這些項(xiàng)目的實(shí)施推動(dòng)，為我區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進(jìn)展奠定了基礎(chǔ)。2、強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)和管理，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度。每年年初，區(qū)政府在充分考慮我區(qū)實(shí)際狀況的基礎(chǔ)上，制定出項(xiàng)目建設(shè)方案，并實(shí)行項(xiàng)目包抓責(zé)任制，落實(shí)項(xiàng)目管理責(zé)任單位和包抓領(lǐng)導(dǎo)，建立健全了項(xiàng)目建設(shè)月統(tǒng)計(jì)和考核制度。定期對(duì)方案內(nèi)項(xiàng)目

7、進(jìn)展及民生、災(zāi)后重建等項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的困難和問(wèn)題，確保項(xiàng)目按方案順當(dāng)實(shí)施。XX年我區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成投資6億多元，XX年方案投資8.8億元。制定了楊陵區(qū)財(cái)政性投資建設(shè)項(xiàng)目管理方法，規(guī)范了項(xiàng)目的立項(xiàng)審批、招投標(biāo)、資金管理、竣工驗(yàn)收、資產(chǎn)移交等程序，確保項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量。3、樂(lè)觀實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。實(shí)施城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城中村改造。根據(jù)城區(qū)東擴(kuò)西移的戰(zhàn)略規(guī)劃，先后改造拓寬了康樂(lè)路、西農(nóng)路、公園路、后稷路等主干道路，啟動(dòng)實(shí)施梁氏窯、徐西灣八組、李臺(tái)村等城中村改造工程，建成2.58萬(wàn)平方米的李臺(tái)鄉(xiāng)農(nóng)夫新村和3.96萬(wàn)平方米的梁氏窯村民住宅小區(qū)，建成了后稷、鄉(xiāng)園

8、、金鑫、銀鑫、書香名邸等一批居民小區(qū)，新建、改建了梁氏窯建材、蔬菜果品批發(fā)等專業(yè)市場(chǎng)和銀鑫商貿(mào)中心、國(guó)貿(mào)購(gòu)物中心等商貿(mào)區(qū)，建成了公園路休閑廣場(chǎng)，市政基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，布局更加合理，城市承載力量不斷增加，城市形象大幅提升，建成區(qū)面積擴(kuò)大到10平方公里，城市綠化率達(dá)到40%以上，并順當(dāng)通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生區(qū)和省級(jí)文明城區(qū)創(chuàng)建驗(yàn)收。實(shí)施農(nóng)村道路硬化工程。截至XX年底，全區(qū)大路總里程達(dá)到287公里，其中近三年完成大路建設(shè)110公里，完成投資6850萬(wàn)元。XX年，加大揉谷鄉(xiāng)道路建設(shè)力度，方案建設(shè)道路26公里。XX年實(shí)施官村等村街道硬化15.8公里。XX年方案實(shí)施揉谷鄉(xiāng)村莊街道和崔西溝環(huán)村路24公里，目前完成街道

9、硬化1258米。實(shí)施平安飲水、小型農(nóng)田水利和基本農(nóng)田整理工程，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件大大改善。解決了58個(gè)村，7.44萬(wàn)人的飲水平安問(wèn)題，平安飲水人口占總?cè)丝?5.6%。新打機(jī)井53眼，修理機(jī)井90多眼，增加澆灌面積3萬(wàn)多畝，建設(shè)良種基地0.9畝。XX年啟動(dòng)實(shí)施了揉谷鄉(xiāng)光明村飲水平安工程和新集、陵灣等5個(gè)村的農(nóng)田水利工程。推動(dòng)新農(nóng)村示范村公益區(qū)建設(shè)。XX-XX年共實(shí)施了23個(gè)村以“六室一中心”為主要內(nèi)容的公益區(qū)建設(shè)，完成建筑面積3.57萬(wàn)平方米，補(bǔ)助資金220萬(wàn)元。XX年，結(jié)合農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，方案完成20個(gè)村的建設(shè)任務(wù)，目前已完成了村莊和建設(shè)地點(diǎn)的確定工作。實(shí)施農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理。近年來(lái)，累計(jì)建成農(nóng)村戶

10、用沼氣池6361口，占全區(qū)農(nóng)戶總數(shù)的33.8%。XX年啟動(dòng)揉谷鄉(xiāng)戶用沼氣池建設(shè)工程，目前已建成主體35座。實(shí)施衛(wèi)生改廁1萬(wàn)多口，完成投資530多萬(wàn)元。在村莊、道路兩旁栽植綠化樹苗1萬(wàn)多株，折合綠化面積1600畝。樂(lè)觀推行環(huán)境衛(wèi)生城鄉(xiāng)一體化長(zhǎng)效管理機(jī)制，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌得到很大改善。(三)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)，提高農(nóng)村公共服務(wù)和保障水平。1、訓(xùn)練文化設(shè)施明顯改善。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)訓(xùn)練事業(yè)，促進(jìn)訓(xùn)練資源向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。全面實(shí)施農(nóng)村合校并點(diǎn)工作，農(nóng)村中學(xué)校由原來(lái)的47所調(diào)整到現(xiàn)在的26所。今年啟動(dòng)揉谷鄉(xiāng)合校并點(diǎn)工作。樂(lè)觀實(shí)施農(nóng)村衛(wèi)生新校內(nèi)建設(shè)工程，建成“新農(nóng)村衛(wèi)生新校內(nèi)”18所。全面推行農(nóng)村義務(wù)訓(xùn)練體制改革，逐步理

11、順了“以區(qū)為主”的訓(xùn)練管理體制，實(shí)行老師工資、津貼由區(qū)財(cái)政統(tǒng)發(fā)，建立健全了“保工資、保平安、保運(yùn)轉(zhuǎn)”農(nóng)村訓(xùn)練保障機(jī)制，推行中學(xué)校校長(zhǎng)聘任制，加大老師培訓(xùn)、職務(wù)選聘等力度，提高了老師隊(duì)伍整體素養(yǎng)。目前，基礎(chǔ)訓(xùn)練課程改革培訓(xùn)合格率達(dá)到100%，專任老師學(xué)歷合格率達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。樂(lè)觀參加訓(xùn)練強(qiáng)區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)施楊陵中學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)改造，建設(shè)綜合試驗(yàn)樓、學(xué)生餐廳及學(xué)生公寓樓等，截止目前，綜合試驗(yàn)樓已主體封頂，學(xué)生餐廳建設(shè)接近尾聲，累計(jì)完成投資900多萬(wàn)元。完成了邰城中學(xué)整體遷建，樂(lè)觀籌備職教中心遷建項(xiàng)目，確定了區(qū)幼兒園搬遷改造方案，近日即將啟動(dòng)實(shí)施。XX年我區(qū)順當(dāng)通過(guò)國(guó)家“兩基”達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，區(qū)電教中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和

12、李臺(tái)鄉(xiāng)、大寨鄉(xiāng)、楊村鄉(xiāng)訓(xùn)練強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作先后通過(guò)了省級(jí)驗(yàn)收。樂(lè)觀實(shí)施危漏校舍改造工程，累計(jì)投資650萬(wàn)元，完成了姚安中學(xué)綜合試驗(yàn)樓、西大寨中學(xué)及學(xué)校教學(xué)樓建設(shè)。災(zāi)后重建工程，首批李臺(tái)中心學(xué)校已完成教學(xué)樓主體工程，第二批大寨中心學(xué)校已經(jīng)完成了地質(zhì)勘察、平面規(guī)劃、立項(xiàng)批復(fù)等工作，目前正在進(jìn)行圖紙?jiān)O(shè)計(jì)。文化體育設(shè)施明顯改善。XX年以來(lái)，累計(jì)投資400多萬(wàn)元，完成“兩館一中心”建設(shè)，建成農(nóng)夫體育健身廣場(chǎng)40個(gè)，建成農(nóng)家書屋17個(gè)。落實(shí)了揉谷鄉(xiāng)15個(gè)農(nóng)夫體育健身廣場(chǎng)和10個(gè)農(nóng)家書屋建設(shè)任務(wù)。2、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平明顯提高。樂(lè)觀實(shí)施衛(wèi)生計(jì)生三級(jí)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在原楊村、李臺(tái)衛(wèi)生院的基礎(chǔ)上改擴(kuò)建，成立了楊陵區(qū)醫(yī)院和

13、楊陵區(qū)中醫(yī)醫(yī)院。新建、改建完成了李臺(tái)鄉(xiāng)、楊村鄉(xiāng)衛(wèi)生院，五泉鎮(zhèn)、大寨鄉(xiāng)、揉谷鄉(xiāng)衛(wèi)生院新建擴(kuò)建工程已爭(zhēng)取到國(guó)家項(xiàng)目資金支持，投資方案已下達(dá)，正在樂(lè)觀籌備建設(shè)。啟動(dòng)村級(jí)衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)，XX年方案完成60%的村衛(wèi)生室，XX年全面完成。完成了區(qū)計(jì)生服務(wù)中心綜合服務(wù)樓，五泉、大寨和李臺(tái)鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)站和20個(gè)村的計(jì)生服務(wù)室建設(shè)，累計(jì)完成投資700多萬(wàn)元。投資272萬(wàn)元，建成楊陵區(qū)疾病預(yù)防掌握中心，XX年方案將原計(jì)生服務(wù)站進(jìn)行改建成立區(qū)婦幼保健院，逐步使我區(qū)衛(wèi)生服務(wù)水平和疾病預(yù)防掌握力量得到提高和加強(qiáng)。3、社會(huì)保障力量明顯加強(qiáng)。樂(lè)觀實(shí)施城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)制度。農(nóng)村合作醫(yī)療除揉谷鄉(xiāng)參合率為81%以外，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道辦

14、參合率均達(dá)到98%。XX年區(qū)政府將結(jié)合實(shí)際，降低起付線，提高報(bào)銷比例，簡(jiǎn)化報(bào)銷程序，保證農(nóng)夫群眾得到更多實(shí)惠。全區(qū)城鎮(zhèn)居民應(yīng)參與醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)1.67萬(wàn)人，截止XX年底，登記參保人數(shù)1.4萬(wàn)人，繳費(fèi)9150人，籌集醫(yī)保資金130多萬(wàn)元。從 XX年5月1日起，啟動(dòng)實(shí)施了農(nóng)村孕產(chǎn)婦免費(fèi)住院分娩補(bǔ)助。加大被征地農(nóng)夫社會(huì)保障政策實(shí)施力度。建立失地農(nóng)夫社會(huì)保障資金專戶，對(duì)失地農(nóng)夫供應(yīng)基本生活補(bǔ)助、醫(yī)療補(bǔ)助、學(xué)歷訓(xùn)練補(bǔ)助、養(yǎng)老補(bǔ)助和喪葬補(bǔ)助。截止目前，為2795人失地農(nóng)夫發(fā)放社保補(bǔ)助資金310多萬(wàn)元。提高救助保障力量和標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施社會(huì)福利中心建設(shè)項(xiàng)目，投資400萬(wàn)元，建成2660平方米，可容納100多名五保戶

15、入住的區(qū)敬老院;投資300多萬(wàn)元，建設(shè)2330平方米的兒童福利院，目前完成大樓主體工程建設(shè);方案投資150萬(wàn)元，啟動(dòng)救助管理站建設(shè)。XX年開頭，城市低保標(biāo)準(zhǔn)從200元提高到了220元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)從1000元提高到了1100元，全區(qū)共納入城鄉(xiāng)低保對(duì)象近900戶2200多人。XX年開頭，五保標(biāo)準(zhǔn)從原來(lái)的1660元/年提高到了2200元/年。對(duì)城鄉(xiāng)義務(wù)訓(xùn)練階段學(xué)生免除教材費(fèi)和雜費(fèi)。XX年開頭啟動(dòng)貧困生補(bǔ)助項(xiàng)目，共計(jì)資助學(xué)生65人，發(fā)放資助款項(xiàng)33萬(wàn)多元。加強(qiáng)方案生育管理，擴(kuò)大補(bǔ)助嘉獎(jiǎng)資金發(fā)放，XX年以來(lái)，全區(qū)共發(fā)放計(jì)生補(bǔ)助嘉獎(jiǎng)資金60多萬(wàn)元，對(duì)11754名農(nóng)村已婚育齡婦女免費(fèi)進(jìn)行了健康檢查。二、存

16、在的問(wèn)題1、缺乏總體規(guī)劃指導(dǎo)。我區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進(jìn)展工作規(guī)劃制定比較欠缺，普遍存在只注意眼前工作和詳細(xì)項(xiàng)目的實(shí)施，沒(méi)有很好地做長(zhǎng)遠(yuǎn)準(zhǔn)備，致使各部門對(duì)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進(jìn)展工作方向、框架和思路熟悉不清，工作支配不夠科學(xué)合理，造成反復(fù)和鋪張，進(jìn)而影響總體工作進(jìn)程。2、工業(yè)化程度不夠高。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進(jìn)展要實(shí)現(xiàn)以工促農(nóng)，就要求當(dāng)?shù)毓I(yè)進(jìn)展達(dá)到肯定水平，而我區(qū)現(xiàn)有工業(yè)普遍規(guī)模較小，并且多為涉農(nóng)企業(yè)，科技含量相對(duì)較低，吸納就業(yè)和增加利稅的力量和水平有限。3、涉農(nóng)資金投入尚有缺口。近年來(lái)，我區(qū)雖然高度重視項(xiàng)目資金爭(zhēng)取工作，并且取得實(shí)效，但要充分發(fā)揮自身在農(nóng)業(yè)科研、訓(xùn)練、推廣領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大示范效應(yīng)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)跨越式進(jìn)展，尚需巨大的資金投入，資金缺口依舊較大。4、政策、體制不夠完善。社會(huì)公共服務(wù)向農(nóng)村延長(zhǎng)的步伐緩慢，農(nóng)村綜合改革進(jìn)展不大，如村改居、農(nóng)村戶籍改城鎮(zhèn)戶籍，多是名改實(shí)不改，農(nóng)夫真正意義地變?yōu)槭忻襁€受到土地、住房和社會(huì)保障等問(wèn)題的制約和困擾。企業(yè)及個(gè)體工商戶養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)參保狀況參差不齊，在肯定程度上制約了我區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展速度和城鎮(zhèn)化進(jìn)程。個(gè)別職能部門觀念相對(duì)落后，工作職能和服務(wù)范圍沒(méi)有真正落實(shí)到支持服務(wù)農(nóng)村，促進(jìn)城鎮(zhèn)化建