公務員職業(yè)倦怠成因與對策論文

1、中央廣播電視大學人才培養(yǎng)模式改革和開放教育試點 畢 業(yè) 論 文論文題目 公務員職業(yè)倦怠成因及對策 學生姓名 駱志峰 學號 0951201206933入學時間 2009年春 專業(yè) 行政管理 試點電大(分 校) 巫山電大 指導教師 曾凡健 重 慶 廣 播 電 視 大 學 2011年 5月 15日論文目錄1選題意見. . . 32任務書. . . . 43論文指導進度. . 54提綱 65論文正文（包括論文提要）. 7 6參考資料目錄 11選 題 意 見論文題目：公務員職業(yè)倦怠成因及對策選題意見： 指導教師簽名： 時 間： 年 月 日畢業(yè)論文任務書畢業(yè)論文題目 公務員職業(yè)倦怠成因及對策 學生姓名 駱

2、志峰 入學時間 2009年春 試點分校（工作站） 巫山電大 學 號 0951201206933 專 業(yè) 行政管理 指導教師 曾凡健 職 稱 畢業(yè)論文研究的內(nèi)容及要求：1選題應以所學專業(yè)課的內(nèi)容為主，不應脫離行政管理專業(yè)范圍，要有一定的綜合性，具有一定的深度和廣度，避免選擇已經(jīng)完全得到解決的常識性問題，鼓勵選擇同本單位、本行業(yè)的行政管理發(fā)展密切相關的現(xiàn)實問題，鼓勵解決實際問題。2分析、研究問題的方法和思路應基本恰當，能夠運用所學專業(yè)基礎理論和知識展開，分析和解決問題3論文的觀點正確，材料充分，數(shù)據(jù)可靠，論證比較有力，邏輯性比較強，結(jié)構完整，格式規(guī)范，文字材料所必需的附件基本齊全。4滿足專業(yè)要求的

3、文字材料寫作篇幅。畢業(yè)論文寫作進度計劃：1、期限：自 2010 年 12 月 7 日起至 2011 年 5 月 15 日2、具體進度安排： 年 月 日完成內(nèi)容2010年12月7日至2010年12月14日定選題方向、確定選題2010年12月15日至2010年12月29日查閱和收集資料2010年12月30日至2011年1月7日擬訂論文寫作提綱2011年1月8日至2011年2月5日寫出論文初稿2011年2月6日至2011年3月27日修改論文重慶廣播電視大學畢業(yè)論文教師指導記錄表學生姓名駱志峰學號0951201206933專業(yè)：行政管理論題：公務員職業(yè)倦怠成因及對策第一次指導指導時間：指導內(nèi)容：第二次

4、指導指導時間：指導內(nèi)容：第三次指導指導時間：指導內(nèi)容：第四次指導指導時間：指導內(nèi)容：第五次指導指導時間：指導內(nèi)容：5提 綱一、 公務員職業(yè)倦怠的內(nèi)涵及現(xiàn)狀二、 我國公務員職業(yè)倦怠感的原因分析三、 我國公務員職業(yè)倦怠感的解決途徑論 文 摘 要隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，以及公務員制度的深入改革，社會對公務員的素質(zhì)要求越來越高。我國的公務員倦怠感問題已極為突出并持續(xù)呈上升趨勢，“公務員職業(yè)倦怠感”成為當前的熱點問題。從我國公務員職業(yè)倦怠存在的社會、個人等原因進行分析，并基于原因提出相應的解決對策，以提升政府行政能力和政府形象。關鍵詞：公務員 ， 職業(yè)倦怠， 成因 ， 對策公務員職業(yè)倦怠成因及對策在許多人眼

5、里大家通常認為，公務員工作穩(wěn)定，待遇不菲，不愁吃穿，輕松愉快。公務員成為眾多人羨慕的一種“職業(yè)”。資料顯示： 2007年中央、國家機關公務員報考150萬人在關注，111萬人網(wǎng)報，74萬人通過資格審查，535574人最終確認，52萬人參加考試，89個部門12724個職位，平均比例為42：1，而招考農(nóng)業(yè)部一個職員的崗位竟有3592個人拼搶！2008年國家公務員的報考與錄取比例就達到60：1。 2009年度中央機關及其直屬機構考錄公務員(俗稱“國家公務員考試”),通過審核的報名人數(shù)創(chuàng)紀錄地超過105萬人,而國家公務員招錄人數(shù)為13500余人,各職位平均競爭比例已達78比1。更令人咂舌的是,在2009

6、年的報考中甚至出現(xiàn)4723人競爭中殘聯(lián)1個職位的火爆場面。2010年，來自全國各地的一百多萬名考生參加國家公務員考試，參考人數(shù)創(chuàng)歷史新高。2010年國家公務員的報考與錄取比例更是達到93：1?？梢姡珓諉T考試當之無愧的稱得上中國第一考。但是，公務員職業(yè)倦怠現(xiàn)象并沒得到改善。重慶市公務員心理健康現(xiàn)狀研究的發(fā)布顯示出重慶市公務員心理健康問題。調(diào)查報告顯示，重慶市公務員總體心理健康水平在平常老百姓之下。這種“圍城”內(nèi)外兩重天的情況，不得不引起我們的反思。公務員作為國家事務和公共事務的主要承擔者，其工作狀態(tài)直接影響行政績效和政府形象，公務員產(chǎn)生的職業(yè)倦怠若不及時采取系統(tǒng)性的干預措施，造成的負面影響是不

7、可估量的。一、公務員職業(yè)倦怠的內(nèi)涵及現(xiàn)狀 職業(yè)倦怠的研究始于 20 世紀 70 年代, 美國精神病學家Freudenberger(1974)最早提出 job burnout 一詞, 用以描述工作中的個體所體驗到的諸如情感耗竭、身心疲勞、工作投入度降低、工作成就感下降等消極狀態(tài); 隨后(1976)Maslach 等人開展富有成效與影響的持續(xù)研究, 并對職業(yè)倦怠下了一個被廣泛引用的操作定義(1981): 在以人為服務對象的職業(yè)領域中,個體由于長期遭受到情緒和人際關系緊張源而產(chǎn)生的反應,主要表現(xiàn)為情感耗竭、去人性化和成就感降低等癥狀。這一定義包括三個維度, 即情緒耗竭(emotion ex

8、haustion)、去人性化(dehumanization or depersonalization)、個人成就感低落(diminished personal accomplishment)。情感耗竭屬于職業(yè)倦怠的壓力維度, 特征是缺乏活力, 個體表現(xiàn)出過度疲勞、沒有工作熱情等現(xiàn)象, 是職業(yè)倦怠的核心維度、最具代表性的指標, 也是最明顯的癥狀表現(xiàn); 去人性化屬于職業(yè)倦怠的人際關系維度, 特征是不把服務對象當“ 人”看待, 表現(xiàn)出對他人冷漠、缺乏同情心等態(tài)度, 這是人際服務領域的特別指標; 個人成就感低落屬于職業(yè)倦怠的自我評價維度, 特征是產(chǎn)生不勝任感, 表現(xiàn)出對所從事工作意義的評價下降、自我效

9、能感弱化、體會不到成就感, 不再努力工作, 這是反映職業(yè)倦怠行為結(jié)果的指標。根據(jù)對工作倦怠的一般定義，筆者認為公務員職業(yè)倦怠是指公務員在長期周旋于工作和人際關系下產(chǎn)生的壓力，逐漸形成的情緒低落、工作怠慢以及個人成就感低的一組綜合癥狀群，是一種不正常的行為和心理。具體表現(xiàn)為以下三個方面：(一)情緒低落公務員情緒低落通常表現(xiàn)出疲憊感、焦躁易怒、缺乏耐心、敏感緊張等癥狀。在情緒上缺乏熱情與活力，有一種衰竭與無助感，對生活冷漠悲觀甚至與周圍的環(huán)境變得緊張，刻意與和工作相關的人和事保持一定的距離等。(二)工作怠慢公務員的工作怠慢一般表現(xiàn)在工作態(tài)度消極，對自身所任的職務時常感到厭倦，壓力大，缺乏沖勁和動力

10、甚至不滿；在對待服務對象或者服務事項上長期缺乏熱情方式或態(tài)度來回應，漠不關心，一拖再拖；在對待工作發(fā)展方向上十分迷茫，沒有明確的職業(yè)生涯規(guī)劃?？傊?，公務員的工作怠慢會使個體與工作對象關系變得緊張，同時使個體對工作產(chǎn)生消極態(tài)度，降低工作績效。(三)個人成就感低公務員倘若處于職業(yè)倦怠狀態(tài)，感到與現(xiàn)實相距甚遠，就會對工作的貢獻和自身工作能力表示懷疑。公務員自我效能降低的后果直接導致“第三種狀態(tài)”的出現(xiàn)。“有的領導干部缺乏共產(chǎn)主義理想和從政道德，思想庸俗、不務公事，只圖權大、權多，不想或少想責任；有的干部事業(yè)心不強，心浮氣躁、無心作為，世故圓滑、暮氣漸長；有的工作能力不適應需要，無力作為、庸碌無為，怕

11、事、避事，不敢抓不敢管現(xiàn)象比較突出；有的缺乏精神動力，小富即安、浮華浪費，居功自傲、不思進??；有的甚至信奉潛規(guī)則，熱衷于拉拉扯扯，巧言令色，欺上瞞下。”調(diào)查數(shù)據(jù)表明，中國職場人士總體工作倦怠程度不容樂觀。有35%的人有較高的情緒衰竭，只有38.8%的人情緒衰竭程度較低或者沒有。在玩世不恭這一維度上，有45.16%的被調(diào)查者得分比較高，只有32.50%的被調(diào)查者得分較低。所有被調(diào)查人員中的42.3%的人成就感并不是很強，只有31.6%的人對自身的評價較高，具有較高的成就感, 認為自己能有效地勝任工作。為了對所有被調(diào)查者的工作倦怠情況有一個整個的認識，調(diào)查者還分別以“一項指標出現(xiàn)工作倦怠” 、“二

12、項指標均出現(xiàn)工作倦怠”、“三項指標均出現(xiàn)工作倦怠”為標準，對所有被調(diào)查人員進行了分析。調(diào)查結(jié)果表明，大部分被調(diào)查者有輕微的工作倦怠，或者說出現(xiàn)了一定程度的工作倦?。欢?3%的被調(diào)查者，也就是每8 個被調(diào)查者基本上有1 個出現(xiàn)比較嚴重的工作倦怠。同時，我們可以看出，雖然整個社會對工作倦怠并不是特別關注，但是實際上工作倦怠在上班一族中已經(jīng)表現(xiàn)得非常明顯，值得政府、企業(yè)和所有在職人士的關注。特別值得我們研究時注意的是，該研究還對政府機關在職人士工作倦怠情況進行了調(diào)查。從調(diào)查結(jié)果來看，政府機關在職人士出現(xiàn)工作倦怠的比例最高，為46.40%；在所有職業(yè)中，公務員中54.88%的被調(diào)查者出現(xiàn)了工作倦怠，

13、是工作倦怠比例最高的職業(yè)；政府·公共事業(yè)為工作倦怠出現(xiàn)比例最高的行業(yè)，工作倦怠比例達到52.00%。二、我國公務員職業(yè)倦怠感的原因分析 （一）個體因素職業(yè)倦怠不僅與外部的環(huán)境有關，它還與個體的特征有很大的關聯(lián)性。對于自身因素，可以從兩個方面去分析：1.知識能力不足。當前政府職能的轉(zhuǎn)變進程不斷加快，公務員在工作中要面臨著很多新的挑戰(zhàn)。一些公務員不能緊跟著潮流主動去學習，去探討，這樣不能更新知識，在新的工作環(huán)境下感到壓力巨大，力不從心，成就感從而降低，最終產(chǎn)生對職業(yè)倦怠。2個性的影響。神經(jīng)質(zhì)或者情緒性特征對職業(yè)倦怠產(chǎn)生直接的影響；潛在精神特質(zhì)對職業(yè)倦怠的直接影響不顯著，但它通過外內(nèi)傾特征

14、對職業(yè)倦怠產(chǎn)生間接影響；外內(nèi)傾特征對職業(yè)倦怠的直接影響顯著。但是，在招考國家公務員時，并沒有把心理素質(zhì)納入一項指標去考核，筆試優(yōu)異的考生上崗之后卻往往不能適應。習慣性焦慮，遇到刺激易于產(chǎn)生強烈的情緒反應，甚至可能出現(xiàn)不夠理智的行為的人，比情緒反應較輕微、情緒穩(wěn)定、善于自我控制的人更容易出現(xiàn)職業(yè)倦怠現(xiàn)象。另外孤獨、固執(zhí)、倔強而難以適應外部環(huán)境、與他人不能友好相處的人，也容易產(chǎn)生職業(yè)倦怠。 (二)工作量因素俗話說“社會上下千條線，政府中間一根針”，作為公共管理的決策者和執(zhí)行者，公務員日常工作繁瑣復雜，工作超負荷也是影響公務員職業(yè)倦怠的原因之一，包括數(shù)量和質(zhì)量兩個方面。近些年來，精簡機構、裁減人員是

15、行政改革的重點，無所事事的狀況有所減少，公務員的工作任務比以前加重了。公務員經(jīng)常要直接面對群眾，解決很多突發(fā)事件和大量的經(jīng)常性程序工作，面對工作量過多的情況，這需要公務員很強的耐心和抵抗外在壓力的能力，但往往公務員感到無法在規(guī)定的有限時間里去完成工作量，更無法確保質(zhì)量的好壞。工作超負荷以及工作的單調(diào)無疑導致個體對工作失去積極性，干好干壞一個樣，從而產(chǎn)生工作倦怠感，尤其是對情緒衰竭和工作怠慢的影響比較大。(三)組織因素在我國行政環(huán)境中，一般采用科層制的組織形式?？茖又频慕M織形式作為現(xiàn)代社會組織工具理性化最直接的體現(xiàn)，有著嚴格的內(nèi)部規(guī)章制度，各個層級被成文或不成文的制度標準化。公務員工作在龐大的科

16、層制組織中，墨守成規(guī)，按程序辦事，長期從事這種程序所控制且單調(diào)的工作，必然會使在科層制組織中人感到個人成就感低落。同時，公務員管理制度的不完善使得公務員也產(chǎn)生了不同程度的負面情緒。例如，公務員的考核形式化，考核過程大多是例行公事，流于形式，考核結(jié)果缺乏跟蹤反饋，很難得出科學準確的結(jié)論，考核結(jié)果也很難使被考核者信服。公務員的權利救濟制度也不夠完善，目前只存在行政內(nèi)部救濟，司法救濟還排除在外，同時救濟主體獨立性不強，救濟程序缺乏透明度和參與性，從而致使公務員的獎懲、任免及相關制度也大打折扣，公務員長期在這種情況下工作直接導致情緒衰竭、工作怠慢以及個人成就感低落的綜合癥狀。(四)社會因素一方面，現(xiàn)實

17、就業(yè)競爭激烈的困境，使得公務員的群體性競爭越發(fā)激烈。在2010年中央機關招錄公務員中，審核通過的報名人數(shù)與計劃錄用人數(shù)之比的平均值達到了空前的931，這種類似“千軍萬馬過獨木橋”的激烈競爭場面充分說明了公務員考試已經(jīng)成為中國競爭最激烈的考試之一。這種激烈的競爭對于原有的公務員來說是一個不容忽視的警鐘，為了保證自身的既得利益，從而壓力倍增。而新加入的公務員在新的環(huán)境中易受到擠壓或孤立。此外，另一方面，社會對公務員的期望已遠遠超出公務員工作能力的范圍，往往讓公務員表現(xiàn)出工作怠慢甚至在長期的壓力下發(fā)覺個人專業(yè)的無成效感的現(xiàn)象。公務員一旦達不到公眾的期望，就會受到指責，而對于如何為公務員創(chuàng)造良好的心理

18、氛圍、加強心理調(diào)適和心理訓練，保持心理健康等缺乏關注。三、我國公務員職業(yè)倦怠感的解決途徑1、要提高領導干部的素質(zhì)。要清楚地認識到健康的心理是公務員素質(zhì)健全、全面發(fā)展的基礎，是公務員健康、快樂與成就事業(yè)的重要保證。健康的心理是體現(xiàn)公務員執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的重要標志，是公務員能否把握角色，切實履行職責，拓展局面，取得業(yè)績的內(nèi)在潛質(zhì)，尤其是領導干部能否堪當大任的重要心理品質(zhì)。關注公務員心理健康就是關注干部的成長和進步，就是關注黨和國家事業(yè)的發(fā)展。   2、關注公務員心理健康，尤其要提高領導干部的心理領導能力。必須對領導干部進行心理領導科學知識的培訓，使公務員要保持積極樂觀的心態(tài)，

19、改變工作簡單化的模式和狹溢化的格局,掌握心理學知識，懂得基本的心理領導方法和領導藝術，知道如何運用用情、用心的藝術，以情商支配智商的“心理溝通”、“心理攙扶”、“心理感召”以及“心理激勵”和“心理導向”的“心理領導意識和技巧” 激發(fā)機關工作的活力。   3、領導干部要不斷提高機關管理的科學性，關注公務員的“提高”與“發(fā)展”。 要建立有序、公正的管理制度，使廣大公務員能夠在公平、合理的競爭環(huán)境中充分施展自己的才華。在工作上多指方向、多搭舞臺、多壓擔子、多創(chuàng)條件，多給大家創(chuàng)造成長機會，拓展成長空間，使廣大公務員有可能達成自己的“心理需求”。   4、加強心理健康教育。各級黨校、行政學校要增設心理健康知識教育講座。要在干部培訓中為領導干部增設心理領導學說講座