公務(wù)員職業(yè)倦怠成因與對策論文

1、中央廣播電視大學(xué)人才培養(yǎng)模式改革和開放教育試點(diǎn) 畢 業(yè) 論 文論文題目 公務(wù)員職業(yè)倦怠成因及對策 學(xué)生姓名 駱志峰 學(xué)號 0951201206933入學(xué)時(shí)間 2009年春 專業(yè) 行政管理 試點(diǎn)電大(分 校) 巫山電大 指導(dǎo)教師 曾凡健 重 慶 廣 播 電 視 大 學(xué) 2011年 5月 15日論文目錄1選題意見. . . 32任務(wù)書. . . . 43論文指導(dǎo)進(jìn)度. . 54提綱 65論文正文（包括論文提要）. 7 6參考資料目錄 11選 題 意 見論文題目：公務(wù)員職業(yè)倦怠成因及對策選題意見： 指導(dǎo)教師簽名： 時(shí) 間： 年 月 日畢業(yè)論文任務(wù)書畢業(yè)論文題目 公務(wù)員職業(yè)倦怠成因及對策 學(xué)生姓名 駱

2、志峰 入學(xué)時(shí)間 2009年春 試點(diǎn)分校（工作站） 巫山電大 學(xué) 號 0951201206933 專 業(yè) 行政管理 指導(dǎo)教師 曾凡健 職 稱 畢業(yè)論文研究的內(nèi)容及要求：1選題應(yīng)以所學(xué)專業(yè)課的內(nèi)容為主，不應(yīng)脫離行政管理專業(yè)范圍，要有一定的綜合性，具有一定的深度和廣度，避免選擇已經(jīng)完全得到解決的常識性問題，鼓勵(lì)選擇同本單位、本行業(yè)的行政管理發(fā)展密切相關(guān)的現(xiàn)實(shí)問題，鼓勵(lì)解決實(shí)際問題。2分析、研究問題的方法和思路應(yīng)基本恰當(dāng)，能夠運(yùn)用所學(xué)專業(yè)基礎(chǔ)理論和知識展開，分析和解決問題3論文的觀點(diǎn)正確，材料充分，數(shù)據(jù)可靠，論證比較有力，邏輯性比較強(qiáng)，結(jié)構(gòu)完整，格式規(guī)范，文字材料所必需的附件基本齊全。4滿足專業(yè)要求的

3、文字材料寫作篇幅。畢業(yè)論文寫作進(jìn)度計(jì)劃：1、期限：自 2010 年 12 月 7 日起至 2011 年 5 月 15 日2、具體進(jìn)度安排： 年 月 日完成內(nèi)容2010年12月7日至2010年12月14日定選題方向、確定選題2010年12月15日至2010年12月29日查閱和收集資料2010年12月30日至2011年1月7日擬訂論文寫作提綱2011年1月8日至2011年2月5日寫出論文初稿2011年2月6日至2011年3月27日修改論文重慶廣播電視大學(xué)畢業(yè)論文教師指導(dǎo)記錄表學(xué)生姓名駱志峰學(xué)號0951201206933專業(yè)：行政管理論題：公務(wù)員職業(yè)倦怠成因及對策第一次指導(dǎo)指導(dǎo)時(shí)間：指導(dǎo)內(nèi)容：第二次

4、指導(dǎo)指導(dǎo)時(shí)間：指導(dǎo)內(nèi)容：第三次指導(dǎo)指導(dǎo)時(shí)間：指導(dǎo)內(nèi)容：第四次指導(dǎo)指導(dǎo)時(shí)間：指導(dǎo)內(nèi)容：第五次指導(dǎo)指導(dǎo)時(shí)間：指導(dǎo)內(nèi)容：5提 綱一、 公務(wù)員職業(yè)倦怠的內(nèi)涵及現(xiàn)狀二、 我國公務(wù)員職業(yè)倦怠感的原因分析三、 我國公務(wù)員職業(yè)倦怠感的解決途徑論 文 摘 要隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，以及公務(wù)員制度的深入改革，社會(huì)對公務(wù)員的素質(zhì)要求越來越高。我國的公務(wù)員倦怠感問題已極為突出并持續(xù)呈上升趨勢，“公務(wù)員職業(yè)倦怠感”成為當(dāng)前的熱點(diǎn)問題。從我國公務(wù)員職業(yè)倦怠存在的社會(huì)、個(gè)人等原因進(jìn)行分析，并基于原因提出相應(yīng)的解決對策，以提升政府行政能力和政府形象。關(guān)鍵詞：公務(wù)員 ， 職業(yè)倦怠， 成因 ， 對策公務(wù)員職業(yè)倦怠成因及對策在許多人眼

5、里大家通常認(rèn)為，公務(wù)員工作穩(wěn)定，待遇不菲，不愁吃穿，輕松愉快。公務(wù)員成為眾多人羨慕的一種“職業(yè)”。資料顯示： 2007年中央、國家機(jī)關(guān)公務(wù)員報(bào)考150萬人在關(guān)注，111萬人網(wǎng)報(bào)，74萬人通過資格審查，535574人最終確認(rèn)，52萬人參加考試，89個(gè)部門12724個(gè)職位，平均比例為42：1，而招考農(nóng)業(yè)部一個(gè)職員的崗位竟有3592個(gè)人拼搶！2008年國家公務(wù)員的報(bào)考與錄取比例就達(dá)到60：1。 2009年度中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)考錄公務(wù)員(俗稱“國家公務(wù)員考試”),通過審核的報(bào)名人數(shù)創(chuàng)紀(jì)錄地超過105萬人,而國家公務(wù)員招錄人數(shù)為13500余人,各職位平均競爭比例已達(dá)78比1。更令人咂舌的是,在2009

6、年的報(bào)考中甚至出現(xiàn)4723人競爭中殘聯(lián)1個(gè)職位的火爆場面。2010年，來自全國各地的一百多萬名考生參加國家公務(wù)員考試，參考人數(shù)創(chuàng)歷史新高。2010年國家公務(wù)員的報(bào)考與錄取比例更是達(dá)到93：1?？梢?，公務(wù)員考試當(dāng)之無愧的稱得上中國第一考。但是，公務(wù)員職業(yè)倦怠現(xiàn)象并沒得到改善。重慶市公務(wù)員心理健康現(xiàn)狀研究的發(fā)布顯示出重慶市公務(wù)員心理健康問題。調(diào)查報(bào)告顯示，重慶市公務(wù)員總體心理健康水平在平常老百姓之下。這種“圍城”內(nèi)外兩重天的情況，不得不引起我們的反思。公務(wù)員作為國家事務(wù)和公共事務(wù)的主要承擔(dān)者，其工作狀態(tài)直接影響行政績效和政府形象，公務(wù)員產(chǎn)生的職業(yè)倦怠若不及時(shí)采取系統(tǒng)性的干預(yù)措施，造成的負(fù)面影響是不

7、可估量的。一、公務(wù)員職業(yè)倦怠的內(nèi)涵及現(xiàn)狀 職業(yè)倦怠的研究始于 20 世紀(jì) 70 年代, 美國精神病學(xué)家Freudenberger(1974)最早提出 job burnout 一詞, 用以描述工作中的個(gè)體所體驗(yàn)到的諸如情感耗竭、身心疲勞、工作投入度降低、工作成就感下降等消極狀態(tài); 隨后(1976)Maslach 等人開展富有成效與影響的持續(xù)研究, 并對職業(yè)倦怠下了一個(gè)被廣泛引用的操作定義(1981): 在以人為服務(wù)對象的職業(yè)領(lǐng)域中,個(gè)體由于長期遭受到情緒和人際關(guān)系緊張?jiān)炊a(chǎn)生的反應(yīng),主要表現(xiàn)為情感耗竭、去人性化和成就感降低等癥狀。這一定義包括三個(gè)維度, 即情緒耗竭(emotion ex

8、haustion)、去人性化(dehumanization or depersonalization)、個(gè)人成就感低落(diminished personal accomplishment)。情感耗竭屬于職業(yè)倦怠的壓力維度, 特征是缺乏活力, 個(gè)體表現(xiàn)出過度疲勞、沒有工作熱情等現(xiàn)象, 是職業(yè)倦怠的核心維度、最具代表性的指標(biāo), 也是最明顯的癥狀表現(xiàn); 去人性化屬于職業(yè)倦怠的人際關(guān)系維度, 特征是不把服務(wù)對象當(dāng)“ 人”看待, 表現(xiàn)出對他人冷漠、缺乏同情心等態(tài)度, 這是人際服務(wù)領(lǐng)域的特別指標(biāo); 個(gè)人成就感低落屬于職業(yè)倦怠的自我評價(jià)維度, 特征是產(chǎn)生不勝任感, 表現(xiàn)出對所從事工作意義的評價(jià)下降、自我效

9、能感弱化、體會(huì)不到成就感, 不再努力工作, 這是反映職業(yè)倦怠行為結(jié)果的指標(biāo)。根據(jù)對工作倦怠的一般定義，筆者認(rèn)為公務(wù)員職業(yè)倦怠是指公務(wù)員在長期周旋于工作和人際關(guān)系下產(chǎn)生的壓力，逐漸形成的情緒低落、工作怠慢以及個(gè)人成就感低的一組綜合癥狀群，是一種不正常的行為和心理。具體表現(xiàn)為以下三個(gè)方面：(一)情緒低落公務(wù)員情緒低落通常表現(xiàn)出疲憊感、焦躁易怒、缺乏耐心、敏感緊張等癥狀。在情緒上缺乏熱情與活力，有一種衰竭與無助感，對生活冷漠悲觀甚至與周圍的環(huán)境變得緊張，刻意與和工作相關(guān)的人和事保持一定的距離等。(二)工作怠慢公務(wù)員的工作怠慢一般表現(xiàn)在工作態(tài)度消極，對自身所任的職務(wù)時(shí)常感到厭倦，壓力大，缺乏沖勁和動(dòng)力

10、甚至不滿；在對待服務(wù)對象或者服務(wù)事項(xiàng)上長期缺乏熱情方式或態(tài)度來回應(yīng)，漠不關(guān)心，一拖再拖；在對待工作發(fā)展方向上十分迷茫，沒有明確的職業(yè)生涯規(guī)劃?？傊珓?wù)員的工作怠慢會(huì)使個(gè)體與工作對象關(guān)系變得緊張，同時(shí)使個(gè)體對工作產(chǎn)生消極態(tài)度，降低工作績效。(三)個(gè)人成就感低公務(wù)員倘若處于職業(yè)倦怠狀態(tài)，感到與現(xiàn)實(shí)相距甚遠(yuǎn)，就會(huì)對工作的貢獻(xiàn)和自身工作能力表示懷疑。公務(wù)員自我效能降低的后果直接導(dǎo)致“第三種狀態(tài)”的出現(xiàn)?！坝械念I(lǐng)導(dǎo)干部缺乏共產(chǎn)主義理想和從政道德，思想庸俗、不務(wù)公事，只圖權(quán)大、權(quán)多，不想或少想責(zé)任；有的干部事業(yè)心不強(qiáng)，心浮氣躁、無心作為，世故圓滑、暮氣漸長；有的工作能力不適應(yīng)需要，無力作為、庸碌無為，怕

11、事、避事，不敢抓不敢管現(xiàn)象比較突出；有的缺乏精神動(dòng)力，小富即安、浮華浪費(fèi)，居功自傲、不思進(jìn)??；有的甚至信奉潛規(guī)則，熱衷于拉拉扯扯，巧言令色，欺上瞞下。”調(diào)查數(shù)據(jù)表明，中國職場人士總體工作倦怠程度不容樂觀。有35%的人有較高的情緒衰竭，只有38.8%的人情緒衰竭程度較低或者沒有。在玩世不恭這一維度上，有45.16%的被調(diào)查者得分比較高，只有32.50%的被調(diào)查者得分較低。所有被調(diào)查人員中的42.3%的人成就感并不是很強(qiáng)，只有31.6%的人對自身的評價(jià)較高，具有較高的成就感, 認(rèn)為自己能有效地勝任工作。為了對所有被調(diào)查者的工作倦怠情況有一個(gè)整個(gè)的認(rèn)識，調(diào)查者還分別以“一項(xiàng)指標(biāo)出現(xiàn)工作倦怠” 、“二

12、項(xiàng)指標(biāo)均出現(xiàn)工作倦怠”、“三項(xiàng)指標(biāo)均出現(xiàn)工作倦怠”為標(biāo)準(zhǔn)，對所有被調(diào)查人員進(jìn)行了分析。調(diào)查結(jié)果表明，大部分被調(diào)查者有輕微的工作倦怠，或者說出現(xiàn)了一定程度的工作倦怠；而有13%的被調(diào)查者，也就是每8 個(gè)被調(diào)查者基本上有1 個(gè)出現(xiàn)比較嚴(yán)重的工作倦怠。同時(shí)，我們可以看出，雖然整個(gè)社會(huì)對工作倦怠并不是特別關(guān)注，但是實(shí)際上工作倦怠在上班一族中已經(jīng)表現(xiàn)得非常明顯，值得政府、企業(yè)和所有在職人士的關(guān)注。特別值得我們研究時(shí)注意的是，該研究還對政府機(jī)關(guān)在職人士工作倦怠情況進(jìn)行了調(diào)查。從調(diào)查結(jié)果來看，政府機(jī)關(guān)在職人士出現(xiàn)工作倦怠的比例最高，為46.40%；在所有職業(yè)中，公務(wù)員中54.88%的被調(diào)查者出現(xiàn)了工作倦怠，

13、是工作倦怠比例最高的職業(yè)；政府·公共事業(yè)為工作倦怠出現(xiàn)比例最高的行業(yè)，工作倦怠比例達(dá)到52.00%。二、我國公務(wù)員職業(yè)倦怠感的原因分析 （一）個(gè)體因素職業(yè)倦怠不僅與外部的環(huán)境有關(guān)，它還與個(gè)體的特征有很大的關(guān)聯(lián)性。對于自身因素，可以從兩個(gè)方面去分析：1.知識能力不足。當(dāng)前政府職能的轉(zhuǎn)變進(jìn)程不斷加快，公務(wù)員在工作中要面臨著很多新的挑戰(zhàn)。一些公務(wù)員不能緊跟著潮流主動(dòng)去學(xué)習(xí)，去探討，這樣不能更新知識，在新的工作環(huán)境下感到壓力巨大，力不從心，成就感從而降低，最終產(chǎn)生對職業(yè)倦怠。2個(gè)性的影響。神經(jīng)質(zhì)或者情緒性特征對職業(yè)倦怠產(chǎn)生直接的影響；潛在精神特質(zhì)對職業(yè)倦怠的直接影響不顯著，但它通過外內(nèi)傾特征

14、對職業(yè)倦怠產(chǎn)生間接影響；外內(nèi)傾特征對職業(yè)倦怠的直接影響顯著。但是，在招考國家公務(wù)員時(shí)，并沒有把心理素質(zhì)納入一項(xiàng)指標(biāo)去考核，筆試優(yōu)異的考生上崗之后卻往往不能適應(yīng)。習(xí)慣性焦慮，遇到刺激易于產(chǎn)生強(qiáng)烈的情緒反應(yīng)，甚至可能出現(xiàn)不夠理智的行為的人，比情緒反應(yīng)較輕微、情緒穩(wěn)定、善于自我控制的人更容易出現(xiàn)職業(yè)倦怠現(xiàn)象。另外孤獨(dú)、固執(zhí)、倔強(qiáng)而難以適應(yīng)外部環(huán)境、與他人不能友好相處的人，也容易產(chǎn)生職業(yè)倦怠。 (二)工作量因素俗話說“社會(huì)上下千條線，政府中間一根針”，作為公共管理的決策者和執(zhí)行者，公務(wù)員日常工作繁瑣復(fù)雜，工作超負(fù)荷也是影響公務(wù)員職業(yè)倦怠的原因之一，包括數(shù)量和質(zhì)量兩個(gè)方面。近些年來，精簡機(jī)構(gòu)、裁減人員是

15、行政改革的重點(diǎn)，無所事事的狀況有所減少，公務(wù)員的工作任務(wù)比以前加重了。公務(wù)員經(jīng)常要直接面對群眾，解決很多突發(fā)事件和大量的經(jīng)常性程序工作，面對工作量過多的情況，這需要公務(wù)員很強(qiáng)的耐心和抵抗外在壓力的能力，但往往公務(wù)員感到無法在規(guī)定的有限時(shí)間里去完成工作量，更無法確保質(zhì)量的好壞。工作超負(fù)荷以及工作的單調(diào)無疑導(dǎo)致個(gè)體對工作失去積極性，干好干壞一個(gè)樣，從而產(chǎn)生工作倦怠感，尤其是對情緒衰竭和工作怠慢的影響比較大。(三)組織因素在我國行政環(huán)境中，一般采用科層制的組織形式。科層制的組織形式作為現(xiàn)代社會(huì)組織工具理性化最直接的體現(xiàn)，有著嚴(yán)格的內(nèi)部規(guī)章制度，各個(gè)層級被成文或不成文的制度標(biāo)準(zhǔn)化。公務(wù)員工作在龐大的科

16、層制組織中，墨守成規(guī)，按程序辦事，長期從事這種程序所控制且單調(diào)的工作，必然會(huì)使在科層制組織中人感到個(gè)人成就感低落。同時(shí)，公務(wù)員管理制度的不完善使得公務(wù)員也產(chǎn)生了不同程度的負(fù)面情緒。例如，公務(wù)員的考核形式化，考核過程大多是例行公事，流于形式，考核結(jié)果缺乏跟蹤反饋，很難得出科學(xué)準(zhǔn)確的結(jié)論，考核結(jié)果也很難使被考核者信服。公務(wù)員的權(quán)利救濟(jì)制度也不夠完善，目前只存在行政內(nèi)部救濟(jì)，司法救濟(jì)還排除在外，同時(shí)救濟(jì)主體獨(dú)立性不強(qiáng)，救濟(jì)程序缺乏透明度和參與性，從而致使公務(wù)員的獎(jiǎng)懲、任免及相關(guān)制度也大打折扣，公務(wù)員長期在這種情況下工作直接導(dǎo)致情緒衰竭、工作怠慢以及個(gè)人成就感低落的綜合癥狀。(四)社會(huì)因素一方面，現(xiàn)實(shí)

17、就業(yè)競爭激烈的困境，使得公務(wù)員的群體性競爭越發(fā)激烈。在2010年中央機(jī)關(guān)招錄公務(wù)員中，審核通過的報(bào)名人數(shù)與計(jì)劃錄用人數(shù)之比的平均值達(dá)到了空前的931，這種類似“千軍萬馬過獨(dú)木橋”的激烈競爭場面充分說明了公務(wù)員考試已經(jīng)成為中國競爭最激烈的考試之一。這種激烈的競爭對于原有的公務(wù)員來說是一個(gè)不容忽視的警鐘，為了保證自身的既得利益，從而壓力倍增。而新加入的公務(wù)員在新的環(huán)境中易受到擠壓或孤立。此外，另一方面，社會(huì)對公務(wù)員的期望已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出公務(wù)員工作能力的范圍，往往讓公務(wù)員表現(xiàn)出工作怠慢甚至在長期的壓力下發(fā)覺個(gè)人專業(yè)的無成效感的現(xiàn)象。公務(wù)員一旦達(dá)不到公眾的期望，就會(huì)受到指責(zé)，而對于如何為公務(wù)員創(chuàng)造良好的心理

18、氛圍、加強(qiáng)心理調(diào)適和心理訓(xùn)練，保持心理健康等缺乏關(guān)注。三、我國公務(wù)員職業(yè)倦怠感的解決途徑1、要提高領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)。要清楚地認(rèn)識到健康的心理是公務(wù)員素質(zhì)健全、全面發(fā)展的基礎(chǔ)，是公務(wù)員健康、快樂與成就事業(yè)的重要保證。健康的心理是體現(xiàn)公務(wù)員執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的重要標(biāo)志，是公務(wù)員能否把握角色，切實(shí)履行職責(zé)，拓展局面，取得業(yè)績的內(nèi)在潛質(zhì)，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部能否堪當(dāng)大任的重要心理品質(zhì)。關(guān)注公務(wù)員心理健康就是關(guān)注干部的成長和進(jìn)步，就是關(guān)注黨和國家事業(yè)的發(fā)展。   2、關(guān)注公務(wù)員心理健康，尤其要提高領(lǐng)導(dǎo)干部的心理領(lǐng)導(dǎo)能力。必須對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行心理領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)知識的培訓(xùn)，使公務(wù)員要保持積極樂觀的心態(tài)，

19、改變工作簡單化的模式和狹溢化的格局,掌握心理學(xué)知識，懂得基本的心理領(lǐng)導(dǎo)方法和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，知道如何運(yùn)用用情、用心的藝術(shù)，以情商支配智商的“心理溝通”、“心理攙扶”、“心理感召”以及“心理激勵(lì)”和“心理導(dǎo)向”的“心理領(lǐng)導(dǎo)意識和技巧” 激發(fā)機(jī)關(guān)工作的活力。   3、領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷提高機(jī)關(guān)管理的科學(xué)性，關(guān)注公務(wù)員的“提高”與“發(fā)展”。 要建立有序、公正的管理制度，使廣大公務(wù)員能夠在公平、合理的競爭環(huán)境中充分施展自己的才華。在工作上多指方向、多搭舞臺、多壓擔(dān)子、多創(chuàng)條件，多給大家創(chuàng)造成長機(jī)會(huì)，拓展成長空間，使廣大公務(wù)員有可能達(dá)成自己的“心理需求”。   4、加強(qiáng)心理健康教育。各級黨校、行政學(xué)校要增設(shè)心理健康知識教育講座。要在干部培訓(xùn)中為領(lǐng)導(dǎo)干部增設(shè)心理領(lǐng)導(dǎo)學(xué)說講座