天津市關閉嚴重污染小化工企業(yè)暫行辦法

1、    天津市關閉嚴重污染小化工企業(yè)暫行辦法                     天津市關閉嚴重污染小化工企業(yè)暫行辦法                    

2、0;                                 文    號：208593    頒布日期：2005-11-14    正

3、60;   文：        天津市關閉嚴重污染小化工企業(yè)暫行辦法市人民政府令第94號頒布日期：20051114 實施日期：20051215 頒布單位：天津市人民政府 于2005年10月17日經(jīng)市人民政府第57次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2005年12月15日起施行。二五年十一月十四日第一條為了推動嚴重污染小化工企業(yè)的綜合治理工作， 規(guī)范關閉企業(yè)行為，保護生態(tài)環(huán)境，保護公民、法人及其他組織的合法權益和社會公共利益，制定本辦法。第二條嚴重污染小化工企業(yè)（以下簡稱小化工企業(yè)）

4、違反法律、法規(guī)規(guī)定需要依法關閉的，適用本辦法。本辦法所稱小化工企業(yè)包括各種所有制、各種形式的小型化工企業(yè)和個體工商戶。第三條關閉小化工企業(yè)應當堅持教育、 引導和懲處相結合的原則。第四條對國務院明令禁止的小化工企業(yè)， 一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，企業(yè)所在地的區(qū)、縣工業(yè)經(jīng)濟主管部門應當會同環(huán)保部門立即予以取締，責令其停止生產，并提出關閉企業(yè)的建議，報同級人民政府依職權批準決定關閉。第五條小化工企業(yè)違反環(huán)保法律、 法規(guī)規(guī)定，造成水體、土壤、海洋、大氣等環(huán)境嚴重污染，并有下列情形之一的，環(huán)保部門應當直接或者會同有關部門提出關閉企業(yè)的建議，報同級人民政府依職權批準決定關閉：（一）經(jīng)限期治理未完成治理任務的；（二）經(jīng)環(huán)保部

5、門多次處理而不改的；（三）不符合本市工業(yè)規(guī)劃布局、又無自有資金和其他必要條件進行治理的；（四）資不抵債、瀕臨破產且無力回生的。第六條小化工企業(yè)違反環(huán)保法律、 法規(guī)規(guī)定，造成水體、土壤、海洋、大氣等嚴重污染，但符合下列條件的，由企業(yè)所在地環(huán)保部門提出停產（停業(yè)）治理的建議，報同級人民政府決定限期停產（停業(yè)）治理：（一）符合本市工業(yè)布局規(guī)劃要求、為本市大型國有工業(yè)企業(yè)提供配套生產的；（二）具備限期治理條件、能力和必需的自有資金的；（三）無違法違規(guī)記錄、屬于初犯的；（四）遠離居（村）民生活區(qū)、且可以根治環(huán)境污染的。第七條對被取締的小化工企業(yè)， 未取得工商執(zhí)照，屬于無照經(jīng)營的，由工商行政管理部門按照無

6、照經(jīng)營查處取締辦法（國務院令第號）的有關規(guī)定依法予以查處；已經(jīng)取得工商執(zhí)照的，由工商行政管理部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照；取得其他相關行政許可證件的，由有關行政許可機關撤銷其行政許可決定。第八條對被關閉的小化工企業(yè)，由環(huán)保部門依法撤銷其環(huán)保方面的行政許可，由工商行政管理部門和其他行政許可部門依法辦理企業(yè)注銷登記和其他行政許可注銷手續(xù)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。第九條對被停產（停業(yè)） 治理的小化工企業(yè)，所在區(qū)、縣人民政府應當采取綜合治理手段，加強監(jiān)管力度。凡未經(jīng)市環(huán)保部門驗收合格的，一律不得恢復生產；確需試生產的，應當經(jīng)所在區(qū)、縣環(huán)保部門同意后，報市環(huán)保部門批準。試生產階段，區(qū)、縣環(huán)保部門應當進行現(xiàn)場

7、監(jiān)督并將現(xiàn)場檢測結果書面報市環(huán)保部門審查。未經(jīng)驗收擅自生產或者經(jīng)限期治理仍未達到要求的，應當立即依法予以關閉。第十條對予以取締、 關閉的小化工企業(yè)，不給予任何經(jīng)濟補償。嚴重污染小化工企業(yè)改變生產經(jīng)營方向，主動實施搬遷，并達到環(huán)境保護要求的，經(jīng)申請可以給予適當補助，具體辦法由市環(huán)保部門會同市財政部門、工業(yè)經(jīng)濟主管部門另行制定。第十一條市或區(qū)、 縣人民政府作出關閉企業(yè)決定的同時，應當成立專門的領導小組，具體負責指導企業(yè)關閉工作依法實施。領導小組由工業(yè)經(jīng)濟主管部門、環(huán)保部門、工商行政管理部門、勞動和社會保障部門、財政部門等有關部門組成，由工業(yè)經(jīng)濟主管部門為組長單位。企業(yè)關閉領導小組負責組織成立企業(yè)清

8、算組，清算組對企業(yè)關閉領導小組負責并報告工作。清算組由下列成員組成：（一）企業(yè)股東或者股東共同推選的代表；（二）職工代表；（三）有關行政機關代表；（四）注冊會計師、律師或者其他熟悉清算事務的專業(yè)人員。第十二條清算應當遵守國家和本市的有關規(guī)定， 清算財產優(yōu)先支付清算費用后，按照下列順序清償：（一）職工工資、社會保險、經(jīng)濟補償金等費用；（二）國家稅款；（三）其他債務。依照前款順序清償后有剩余的，由企業(yè)股東按照約定分配；沒有約定的，按其出資比例進行分配。清算過程中發(fā)現(xiàn)企業(yè)財產不足清償債務的，清算組織應當向人民法院申請宣告企業(yè)破產；被依法宣告破產的，依照有關破產清算的法律、行政法規(guī)辦理。第十三條企業(yè)被

9、依法予以關閉的， 企業(yè)與職工之間的勞動合同關系解除，清算組織應當及時為企業(yè)職工出具解除勞動關系的證明，社會保險經(jīng)辦機構應當依法接續(xù)職工的社會保險關系。企業(yè)尚未支付職工應得工資、社會保險等合法收入的，應予支付。第十四條企業(yè)關閉， 應當向職工發(fā)放經(jīng)濟補償金。具體補償標準為，按照職工在該企業(yè)工作的年限，每滿一年發(fā)放相當于一個月工資的經(jīng)濟補償金；工作時間不滿一年的，按一年計算。前款所稱工資的計算標準為，企業(yè)正常情況下，職工解除勞動合同前個月的月平均工資。職工月平均工資低于企業(yè)月平均工資的，按照企業(yè)月平均工資計算。補償職工所需費用，由企業(yè)承擔。第十五條企業(yè)關閉， 對職工補償資金不到位的，勞動和社會保障部

10、門有權責令清算組織中止企業(yè)財產的分配活動，待資金到位后方可重新進行。第十六條企業(yè)關閉后， 職工屬于城市居民并已參加失業(yè)保險的，依法享受失業(yè)保險待遇；符合城市居民最低生活保障條件的，依法享受城市居民最低生活保障待遇。職工屬于農民合同制工人并已參加失業(yè)保險的，按規(guī)定支付一次性生活補助費。第十七條企業(yè)關閉決定一經(jīng)作出， 被關閉企業(yè)應當立即停止生產經(jīng)營活動，并不得將產品、生產設備轉讓、承包或者租賃給他人。企業(yè)的法定代表人和有關責任人應當自清算開始之日起日內向清算組織報送與企業(yè)財產有關的一切賬簿、單據(jù)、文件等資料，協(xié)助清算組織進行清算。第十八條企業(yè)拒不執(zhí)行關閉決定， 擅自從事違法生產、經(jīng)營活動的，環(huán)保、

11、安全生產、工商、公安等行政管理部門有權依法采取下列強制措施：（一）查封、扣押有關合同、票據(jù)、賬簿及其他資料；（二）查封、扣押專門用于違法活動的工具、設備、原材料、產（商）品等財物；（三）查封、填堵有證據(jù)表明危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源的生產經(jīng)營場所。第十九條企業(yè)關閉后， 需要對其周圍環(huán)境進行恢復、治理的，由區(qū)、縣人民政府組織實施。涉及危險、違禁物品處理的，應當按照國家和本市的有關規(guī)定予以處理。因企業(yè)的違法生產經(jīng)營活動給周圍環(huán)境造成污染的，其環(huán)境治理資金按照"誰污染誰治理、誰破壞誰恢復"的原則，由污染企業(yè)承擔，并從企業(yè)清算財產中列支。第二十條被取

12、締、 關閉的企業(yè)及其法定代表人、有關責任人員，有下列行為之一的，按照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定予以處罰。法律、法規(guī)、規(guī)章未作具體規(guī)定的，由工業(yè)經(jīng)濟主管部門予以警告，責令其改正，情節(jié)嚴重的，可以并處元以上萬元以下罰款；違反治安管理規(guī)定的，由公安機關依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究其刑事責任：（一）拒不移交企業(yè)賬簿等資料的；（二）私分、轉移、隱匿或者采取其他手段非法處置企業(yè)資產的；（三）拒絕、阻礙行政機關工作人員依法執(zhí)行公務、擾亂社會公共秩序的。第二十一條各級行政管理部門及其工作人員玩忽職守、 濫用職權、徇私舞弊的，應當依法承擔其行政責任；構成犯罪的，追究其刑事責任。第二十二條法律、 法規(guī)對關閉小化工企業(yè)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。天津經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、天津港保稅區(qū)、天津新技術