民主必須依程序 羅伯特議事規(guī)則 強巴談人性綜合轉(zhuǎn)帖

1、民主必須依程序 羅伯特議事規(guī)則 強巴談人性綜合轉(zhuǎn)帖民主必須依程序-羅伯特議事規(guī)則(強巴談人性綜合轉(zhuǎn)帖)羅伯特議事規(guī)則簡介美國南北戰(zhàn)爭時期，北方的麻省貝特福特有位年輕的陸軍中尉亨利·馬丁·羅伯特奉派去主持地方教會的一個會議。由于與會者對會議議題意見分歧很大，結(jié)果這位25歲的年輕軍官，把這個會主持得一塌糊涂。人們在會上爭論得不亦樂乎，最終是什么決議也未達成，這樣的會開了等于不開，甚至比不開還要糟糕。這事讓羅伯特心里放不下了，這位畢業(yè)于西點軍校的美國軍人的認(rèn)真勁上來了，他發(fā)誓，如果不找到一個好的開會辦法，他就再也不開會了。他開始認(rèn)真探究人的智慧本質(zhì)，和大多數(shù)西方哲人一樣，他發(fā)現(xiàn)人

2、是一種最難被道理說服的動物，當(dāng)出現(xiàn)分歧的時候，不管分歧的基礎(chǔ)是什么，或者出于利益沖突，或者出于信仰理念，或者出于知識經(jīng)驗的不同等等，總之分歧一旦明確公開，是非常難以在短短時間里靠語言的交流來達到一方說服另一方的。分歧的雙方找到共同點的可能不是不存在；但是這需要有一定的交流機制，否則，一方說清楚了，另一方根本沒聽進去，還是白搭?？辞暹@一點，就不難理解，人類歷史上大大小小的會議決議所達成的"一致"，要么是強權(quán)從上到下強迫會眾接受，要么就是一方會眾勢力壓倒另一方。而這樣的"一致決議"，在羅伯特這樣的美國青年看來，還是違背了民主的理念，沒有讓不同意見的人充分地表

3、達他們的歧見，是不公平的。羅伯特想要找到一個開會規(guī)則。結(jié)果他發(fā)現(xiàn)，那時美國居然沒有一部現(xiàn)成的開會議事規(guī)則。盡管西方人從古希臘廣場民主時代開始就開會決議軍政大事了，但是，一直是嗓門比道理的效力要大。羅伯特決定自己寫一部。他開始研究已有的各種議事程式，探索這些程式的邏輯，為什么要這樣規(guī)定，如果不這樣規(guī)定的話，會產(chǎn)生什么結(jié)果。經(jīng)過幾年努力，他寫出了一部羅伯特議事規(guī)則。他自費出版，并自己出錢買了一千本送給國會議員、律師、教授等頭面人物。該書后來暢銷全國，成為美國民眾開會的標(biāo)準(zhǔn)手冊。到1915年，已有將軍頭銜的羅伯特出版了修訂本，書名正式叫做羅伯特議事規(guī)則。1923年羅伯特逝世后，人們繼續(xù)修訂這本議事規(guī)

4、則，1943年出版了第五版，1970年出了第七版，第九版出版于1990年，2000年推出了第十版。這樣的"游戲規(guī)則"，對于民主理念的具體實現(xiàn)和操作，常常具有決定成敗的重要性。羅伯特議事規(guī)則的內(nèi)容非常詳細(xì)，包羅萬象，有些是針對會議主持主席的規(guī)則，有些是針對會議秘書的規(guī)則，當(dāng)然，大多是有關(guān)普通與會者的規(guī)則.他們遵照怎樣的規(guī)則提出和表達意見，遵照怎樣的規(guī)則進行辯論；怎樣進行表決。比如，有關(guān)動議、附議、反對和表決的一些規(guī)則是為了避免爭執(zhí)。原則上，現(xiàn)在美國的國會、法院和大大小小的會議上，在規(guī)范的制約下，是不允許爭執(zhí)的。如果我對某動議有不同意見，怎么辦呢?我首先必須想到的，按照規(guī)則是不

5、是還有我的發(fā)言時間?什么時候?第二，當(dāng)我表達我的意見時，我是向會議主持者說話，而不是向持不同意見的對手說話。不同意見的對手之間直接對話，是規(guī)則所禁止的。在國會辯論的時候就是這樣，說是辯論，不同意見的議員在規(guī)定的時間里，只能向主持的議長或委員會主席說話，而不能向自己的對手"叫板"。發(fā)言的時候不能拖堂延時，不能強行要求發(fā)言，在別人發(fā)言的時候不能插嘴，因為這都是規(guī)則所禁止的。在美國的法庭上也是這樣，當(dāng)事雙方的律師是不能直接對話的，因為一對話必吵無疑，法庭就會變成吵架的場所。規(guī)則規(guī)定，律師只能和法官對話，向陪審團呈示證據(jù)，而陪審團按照規(guī)則自始至終是"啞巴"。不同

6、觀點和不同利益之間的針鋒相對，就是這樣在規(guī)則的約束下，間接地實現(xiàn)的。這樣的技術(shù)細(xì)節(jié)，是民主得以實現(xiàn)的必要條件。否則的話，發(fā)生分歧就互不相讓，各執(zhí)己見，爭吵得不亦樂乎，很可能永遠(yuǎn)達不成統(tǒng)一的決議，什么事也辦不成。即使能夠得出可行的結(jié)果，效率也將十分低下。而羅伯特議事規(guī)則，就像一臺設(shè)計良好的機器，能夠有條不紊地讓各種意見得以表達，用規(guī)則來壓制沖動，找到求同存異的地方，然后按照規(guī)則表決。規(guī)則保障了民主程序的效率。羅伯特議事規(guī)則立足于民主理念的具體實現(xiàn)和操作，內(nèi)容包羅萬象，大多是有關(guān)普通與會者的規(guī)則。如美國的國會、法院和大大小小的會議上，在規(guī)范的制約下，是不怎樣有直接的爭論的。如果對某動議有不同意見，

7、首先必須考慮是，按照規(guī)則是否有我的發(fā)言時間?是什么時候?別人發(fā)言時不能插嘴，不能拖堂延時，不同觀點只能通過主持者間接實現(xiàn)。表面來看，這是技術(shù)細(xì)節(jié)，實質(zhì)是保障民主程序和開會效率的必要條件。否則，會越開越多越開越長，甚至成了吵架場所，什么議題都議而難決，泡會的日子就免不了。當(dāng)然,本書也有它的缺點。最突出的就是它的復(fù)雜和繁瑣。由于它的目標(biāo)定在普適性上,其技術(shù)上不必要的復(fù)雜也就往往成為不可避免。事實上,除了本書以外,目前還有許多簡化和專門化的同類書籍，這些書籍既保持和遵守著同樣的基本原則,又為具體的組織和讀者提供了可行的簡化規(guī)則。+(發(fā)在本博客，被網(wǎng)站屏蔽的酷帖超鏈接-2008中國重大新聞人物配圖點評

8、(強巴談人性轉(zhuǎn)帖)+"羅伯特議事規(guī)則"有幾大根本原則：一、平衡原則：保護各種人和人群的權(quán)利，包括意見占多數(shù)的人，也包括意見占少數(shù)的人，甚至是每一個人，即使那些沒有出席會議的人，從而最終做到保護所有這些人組成的整體的權(quán)利。正是幾百年來，人們對這種平衡的不懈追求，才換來了議事規(guī)則今天的發(fā)展。二、對領(lǐng)袖權(quán)力的制約：集體的全體成員按照自己的意愿選出領(lǐng)袖，并將一部分權(quán)力交給領(lǐng)袖，但是同時，集體必須保留一部分權(quán)力，使自己仍舊能夠直接控制自己的事務(wù)，避免領(lǐng)袖的權(quán)力過大，避免領(lǐng)袖將自己的意志強加在集體的頭上。三、多數(shù)原則：多數(shù)人的意志將成為總體的意志。四、辯論原則：所有決定必須是在經(jīng)過了充分而且自由的辯論協(xié)商之后才能做出。每個人都有權(quán)利通過辯論說服其他人接受自己的意志，甚至一直到這個意志變成總體的意志。五、集體的意志自由：在最大程度上保護集體自身，在最大程度上保護和平衡集體成員的權(quán)利，然后，依照自己的意愿自由行事?？?/p>