慶陽市萬人創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)行動計劃

1、慶陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)慶陽市萬人創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)行動計劃的通知各縣（區(qū)）人民政府，市直有關(guān)部門，中、省駐慶有關(guān)單位：現(xiàn)將慶陽市萬人創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)行動計劃印發(fā)你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真組織實施。 二一二年四月二十七日慶陽市萬人創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)行動計劃為了深入推進(jìn)全市創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作，依據(jù)慶陽市國家級創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作實施方案（慶政發(fā)200999號）要求，結(jié)合我市近年創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作實際，制定如下計劃。一、工作目標(biāo)通過認(rèn)真落實積極的創(chuàng)業(yè)政策、資金支持，以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)，2012年全市共安排創(chuàng)業(yè)扶持資金5150萬元，扶持1萬人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，帶動3萬人就業(yè)。鼓勵和支持500名高校畢業(yè)生自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；鼓

2、勵和支持500名兩后生（初、高中畢業(yè)后未能繼續(xù)上學(xué)人員）創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實體；通過小額擔(dān)保貸款，扶持6000名城鄉(xiāng)各類創(chuàng)業(yè)人員（高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、殘疾人、失地農(nóng)民、復(fù)退軍人、下崗失業(yè)人員）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；通過創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，帶動1000人創(chuàng)業(yè)；通過創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，帶動1000人創(chuàng)業(yè)；扶持1000名復(fù)退軍人自主創(chuàng)業(yè)；具體目標(biāo)任務(wù)配套資金分解見附表。 二、任務(wù)要求（一）進(jìn)一步健全完善創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市服務(wù)指導(dǎo)職能，全年扶持創(chuàng)業(yè)者1萬人，創(chuàng)業(yè)成功率達(dá)到70%以上，通過創(chuàng)業(yè)工作帶動全市3萬人實現(xiàn)就業(yè)。（二）進(jìn)一步貫徹落實國家、省、市關(guān)于促進(jìn)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的有關(guān)政策措施，安排500萬元無償援助創(chuàng)業(yè)資金，用于鼓勵

3、、引導(dǎo)和支持500名高校畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；安排150萬元無償援助創(chuàng)業(yè)資金，用于扶持500名“兩后生”創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實體，共帶動3000名以上新增城鄉(xiāng)勞動力實現(xiàn)就業(yè)。 （三）進(jìn)一步發(fā)揮小額擔(dān)保貸款助推創(chuàng)業(yè)的政策措施，新增小額擔(dān)保貸款基金2000萬元，拉動貸款2億元（其中3000萬元用于扶持婦女創(chuàng)業(yè)、3000萬元用于扶持共青團(tuán)員創(chuàng)業(yè)），扶持6000人創(chuàng)業(yè)，吸納勞動者18000多人實現(xiàn)就業(yè)。（四）進(jìn)一步加大創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)力度，安排500萬元用于創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，500萬元用于創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)。市直和縣（區(qū)）必須各自建成1個創(chuàng)業(yè)園區(qū)、1個創(chuàng)業(yè)孵化基地，使全市創(chuàng)業(yè)園區(qū)達(dá)到9個，扶持1000名創(chuàng)業(yè)人員入駐園區(qū)，輻射帶動

4、3000名勞動者就業(yè)；建成創(chuàng)業(yè)孵化基地9個，扶持1000名創(chuàng)業(yè)人員入駐創(chuàng)業(yè)孵化基地，輻射帶動3000名勞動者實現(xiàn)就業(yè)。（五）安排1000萬元，支持復(fù)退軍人1000人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，吸納帶動城鄉(xiāng)富余勞動力3000多人實現(xiàn)就業(yè)（此項工作由市民政局組織實施）。（六）安排項目經(jīng)費(fèi)500萬元，用于各級創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)項目開發(fā)經(jīng)費(fèi)支出。三、工作步驟第一階段：啟動準(zhǔn)備階段（3月10日4月10日）各縣（區(qū)）要依據(jù)本方案要求，結(jié)合各自實際，制定切實可行的工作方案，對每項工作進(jìn)行細(xì)化，進(jìn)一步靠實責(zé)任，明確任務(wù)，提出要求。并將方案以書面形式報市人社局。第二階段：項目實施階段（4月10日10月10日）各縣（區(qū)）人社局要切實發(fā)揮組織

5、協(xié)調(diào)的職能，依照工作方案，結(jié)合創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市任務(wù)要求，認(rèn)真扎實開展工作，確保各項工作落到實處。第三階段：檢查驗收階段（10月10日11月30日）由市人社局牽頭，相關(guān)部門配合，在項目實施過程中，對工作進(jìn)展情況采取不定期督促檢查，對存在的問題及時查漏補(bǔ)缺。從10月8日開始，集中對市直和各縣（區(qū)）工作完成情況進(jìn)行檢查驗收。四、工作措施（一）加大力度，全力扶持。各縣（區(qū)）、各單位要切實把創(chuàng)業(yè)作為促進(jìn)就業(yè)的優(yōu)先目標(biāo)，加大工作和資金扶持力度，各縣（區(qū)）在市上投入4000萬元基礎(chǔ)上，再配套1150萬元的扶持資金。鼓勵和扶持更多大學(xué)生、復(fù)退軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、下崗失業(yè)和就業(yè)困難人員成為創(chuàng)業(yè)者，通過創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，

6、努力實現(xiàn)全市就業(yè)更加充分。（二）突出重點(diǎn)，著力推進(jìn)。各縣(區(qū)) 、各創(chuàng)建工作成員單位要認(rèn)真貫徹落實國家、省、市關(guān)于創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市工作的各項安排部署，積極探索促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的新政策、新機(jī)制、新措施。一要將高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作擺在首要位置，重點(diǎn)推進(jìn)。要根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H確定一批重點(diǎn)行業(yè)（如信息技術(shù)、服裝服飾、文化創(chuàng)意、家政服務(wù)、物流、動漫、電子商務(wù)等），制定鼓勵高校畢業(yè)生在本行業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的行動計劃，征集研發(fā)一批創(chuàng)業(yè)項目，強(qiáng)力推動高校畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；二要高度重視城鄉(xiāng)“兩后生”、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、被征地農(nóng)民、婦女、殘疾人等就業(yè)困難群體創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作，充分發(fā)揮創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用

7、，加強(qiáng)各職能部門之間的工作調(diào)度和協(xié)調(diào)配合，確保各項創(chuàng)建措施落到實處。（三）加強(qiáng)培訓(xùn)，提升技能。各縣(區(qū)) 、各創(chuàng)建工作成員單位要進(jìn)一步加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作力度，落實創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，動員社會教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極參與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，逐步增加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班次和人數(shù)，不斷擴(kuò)充創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)隊伍，結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和區(qū)域優(yōu)勢，努力增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的針對性和實效性，激發(fā)參訓(xùn)人員的創(chuàng)業(yè)激情，提升創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量，著力提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)人員的實踐率和創(chuàng)業(yè)成功率。（四）搭建平臺，注重成效。各縣(區(qū)) 、各創(chuàng)建工作成員單位務(wù)必嚴(yán)格按照創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市五大體系建設(shè)要求，著力做好四項工作：一要扎扎實實抓好創(chuàng)業(yè)宣傳工作，營造良好的創(chuàng)業(yè)輿論氛圍；二要

8、加大基層服務(wù)站點(diǎn)和創(chuàng)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)服務(wù)大廳建設(shè)力度，開發(fā)一批能夠切實促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的創(chuàng)業(yè)項目，不斷提升創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)質(zhì)量，為創(chuàng)業(yè)者提供多元化服務(wù)，著力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)；三要把創(chuàng)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)作為創(chuàng)建工作的重要抓手，高度重視，正確引導(dǎo)，著力培育和扶持，牢固樹立服務(wù)優(yōu)先、助推發(fā)展的理念，加快建設(shè)步伐，提升建設(shè)質(zhì)量。充分利用現(xiàn)有設(shè)施和場地，依托當(dāng)?shù)毓I(yè)集中區(qū)、商貿(mào)流通物流服務(wù)聚集區(qū)、農(nóng)業(yè)開發(fā)示范區(qū)等，采取扶持、聯(lián)建、嫁接等形式，最少建成一處符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，具有當(dāng)?shù)貐^(qū)域特色，能夠切實促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，助推經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的創(chuàng)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)業(yè)孵化基地；四要加強(qiáng)考核評估，市人社局、

9、財政局、考核局、就業(yè)局、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心要密切配合，組成聯(lián)合考核評估組，定期對創(chuàng)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)孵化基地進(jìn)行督導(dǎo)檢查和評估，督促其創(chuàng)新機(jī)制，完善管理，依法經(jīng)營，對工作進(jìn)展不力，整改不到位，評估不合格的基地、園區(qū)取消其資格，收回其補(bǔ)貼。（五）信貸支持，破解瓶頸。婦聯(lián)要認(rèn)真貫徹落實甘肅省婦女小額擔(dān)保貸款工作實施方案，共青團(tuán)要認(rèn)真貫徹落實慶陽市青年小額貸款項目實施辦法，小額貸款擔(dān)保中心要認(rèn)真貫徹落實慶陽市就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款管理辦法，積極與合作銀行協(xié)調(diào)溝通，進(jìn)一步放大擔(dān)保比例，提高擔(dān)保能力，爭取按1比10的倍率放貸，擴(kuò)大貸款規(guī)模。同時，要積極引導(dǎo)民間擔(dān)保公司和小額貸款公司增資擴(kuò)股，增加民間信貸規(guī)模，著力破

10、解創(chuàng)業(yè)資金難題。（六）發(fā)揮優(yōu)勢，創(chuàng)業(yè)致富。市民政局要繼續(xù)發(fā)揮復(fù)退軍人帶動城鄉(xiāng)勞動力創(chuàng)業(yè)致富的優(yōu)勢，制定切實可行的實施方案，進(jìn)一步推動復(fù)退軍人創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作（市民政局?jǐn)M定具體實施方案，報市創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心審定后組織實施）。（七）正視差距，查缺補(bǔ)漏各縣(區(qū)) 、各創(chuàng)建工作成員單位，要結(jié)合人社部對我市創(chuàng)建工作中期績效評估結(jié)果，認(rèn)真尋找差距，查缺補(bǔ)漏。一要盡快出臺創(chuàng)建工作考核辦法，加強(qiáng)對創(chuàng)建工作的考核督查，創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)委員會及時對創(chuàng)建工作進(jìn)行調(diào)度，加強(qiáng)相關(guān)部門之間的工作協(xié)調(diào)與信息溝通，充分發(fā)揮部門聯(lián)動作用，強(qiáng)化創(chuàng)建工作績效考核，確保創(chuàng)建工作取得實效；二要嚴(yán)格執(zhí)行創(chuàng)業(yè)人員實名登記制規(guī)定，深入細(xì)致的搞好創(chuàng)業(yè)人員普查，建立健全創(chuàng)業(yè)數(shù)據(jù)采集、匯總、基礎(chǔ)臺賬建立工作，嚴(yán)格執(zhí)行創(chuàng)建工作統(tǒng)計制度，真正做到底子清、情況明、資料全、數(shù)據(jù)準(zhǔn)、建檔報送符合要求；三要不斷健全、完善創(chuàng)建工作統(tǒng)計制度，定期對創(chuàng)建工作效果進(jìn)行統(tǒng)計分析，發(fā)