應(yīng)急預(yù)案體系及預(yù)案編制

1、一一. 應(yīng)急體系建設(shè)應(yīng)急體系建設(shè)二二. 應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)急預(yù)案編制內(nèi)容提要內(nèi)容提要什么是應(yīng)急什么是應(yīng)急rescue n 應(yīng)急一般是指針對(duì)突發(fā)、具有破壞應(yīng)急一般是指針對(duì)突發(fā)、具有破壞力事件采取預(yù)防、響應(yīng)和恢復(fù)的活力事件采取預(yù)防、響應(yīng)和恢復(fù)的活動(dòng)與計(jì)劃。動(dòng)與計(jì)劃。n應(yīng)急工作的主要目標(biāo)是：應(yīng)急工作的主要目標(biāo)是： 對(duì)突發(fā)事故災(zāi)害做出預(yù)警；對(duì)突發(fā)事故災(zāi)害做出預(yù)警； 控制事故災(zāi)害發(fā)生與擴(kuò)大；控制事故災(zāi)害發(fā)生與擴(kuò)大； 開展有效救援，減少損失和迅速組開展有效救援，減少損失和迅速組織恢復(fù)正常狀態(tài)?？椈謴?fù)正常狀態(tài)。 應(yīng)急救援的對(duì)象應(yīng)急救援的對(duì)象 是突發(fā)性和后果與影響嚴(yán)重的公共安全事是突發(fā)性和后果與影響嚴(yán)重的公共安全

2、事故、災(zāi)害與事件。這些事故、災(zāi)害或事件主要故、災(zāi)害與事件。這些事故、災(zāi)害或事件主要來源于以下來源于以下8個(gè)公共安全領(lǐng)域：個(gè)公共安全領(lǐng)域： 工業(yè)事故工業(yè)事故 自然災(zāi)害自然災(zāi)害 城市生命線城市生命線 重大工程重大工程 公共活動(dòng)場(chǎng)所公共活動(dòng)場(chǎng)所 公共交通公共交通 公共衛(wèi)生公共衛(wèi)生 人為突發(fā)事件人為突發(fā)事件 1986年4月26日凌晨，前蘇聯(lián)烏克蘭境內(nèi)切爾諾貝利核電站發(fā)生事故。前后已有萬人死于這起事故，造成直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)10億美元，間接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)千億美元。其后患將會(huì)影響人類一百年，是已知的世界最大核事故。這次事故在世界上造成的巨大影響，使各國(guó)重新考慮核能的安全性并加強(qiáng)了這方面的國(guó)際合作。1976年7月2

3、8日凌晨3時(shí)42分，河北省冀東地區(qū)的唐山、豐南一帶突然發(fā)生級(jí)強(qiáng)地震，新興的重工業(yè)城市唐山蒙受慘重災(zāi)難，被夷為一片廢墟。 印度尼西亞蘇門答臘島附近海域發(fā)生里氏級(jí)地震，繼而引發(fā)印度洋海嘯，波及多個(gè)國(guó)家，遇難者人數(shù)約22萬人。 美國(guó)時(shí)間9月11日上午，美國(guó)航空公司的兩架客機(jī)遭劫持，這兩架飛機(jī)共有156名乘客和機(jī)組人員。8時(shí)48分，其中一架波音767飛機(jī)在超低空飛行后一頭撞向世貿(mào)中心南側(cè)大樓，把大樓撞了個(gè)大洞，在大約距地面20層的地方冒出滾滾濃煙。就在樓內(nèi)人員驚惶失措之際，18分鐘后，另一架被劫持的波音757飛機(jī)再次以極快的速度撞穿了世貿(mào)中心姊妹樓的北側(cè)大樓，并引起巨大爆炸。此后不久，南側(cè)的大樓終于在

4、另一次爆炸后轟然倒塌，當(dāng)?shù)貢r(shí)間11日10：30(北京時(shí)間22：30)，隨著又一聲巨響，北樓也在爆炸中成為另一片廢墟，聞名世界的紐約世界貿(mào)易中心姐妹雙塔從此告別了這個(gè)世界。 日本兵庫(kù)縣尼崎市2005年4月25日上午發(fā)生的火車出軌慘劇，28日結(jié)束搜救工作，死亡107人。 2003年5月9日，剛果(金)政府宣布了一樁離奇的特大空難：一架俄羅斯制造的運(yùn)輸機(jī)8日晚在數(shù)千米高空飛行途中，機(jī)艙的一扇門意外開啟，近百名搭乘該運(yùn)輸機(jī)的剛果(金)軍民被吸引艙外，悉數(shù)喪生 應(yīng)急救援的基本任務(wù)應(yīng)急救援的基本任務(wù) 1、立即組織、立即組織營(yíng)救營(yíng)救受害人員、組織受害人員、組織撤離撤離或者或者采取其他措施采取其他措施保護(hù)保護(hù)

5、危害區(qū)域內(nèi)的其他人員危害區(qū)域內(nèi)的其他人員（首要任務(wù)、降低傷亡損失的關(guān)鍵）（首要任務(wù)、降低傷亡損失的關(guān)鍵） 2、迅速、迅速控制控制事態(tài)，并對(duì)事故造成的危害事態(tài)，并對(duì)事故造成的危害 進(jìn)行檢測(cè)、監(jiān)測(cè)，進(jìn)行檢測(cè)、監(jiān)測(cè)，測(cè)定測(cè)定事故的危害區(qū)域、事故的危害區(qū)域、危害性質(zhì)及危害程度。（重要優(yōu)先任務(wù)）危害性質(zhì)及危害程度。（重要優(yōu)先任務(wù)） 3、消除消除危害后果，做好現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)。危害后果，做好現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)。 4、查清事故原因，、查清事故原因，評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)危害程度。危害程度。事故應(yīng)急救援的要求事故應(yīng)急救援的要求 迅速迅速：快速的應(yīng)急相應(yīng)機(jī)制、迅速準(zhǔn)確地傳：快速的應(yīng)急相應(yīng)機(jī)制、迅速準(zhǔn)確地傳遞事故信息、迅速召集應(yīng)急資源（遞事故信

6、息、迅速召集應(yīng)急資源（ 人員、設(shè)備、人員、設(shè)備、物資等）、迅速建立統(tǒng)一指揮與協(xié)調(diào)系統(tǒng)。物資等）、迅速建立統(tǒng)一指揮與協(xié)調(diào)系統(tǒng)。 準(zhǔn)確準(zhǔn)確：有相應(yīng)的應(yīng)急決策機(jī)制、正確預(yù)測(cè)事：有相應(yīng)的應(yīng)急決策機(jī)制、正確預(yù)測(cè)事故的發(fā)展趨勢(shì)、準(zhǔn)確進(jìn)行救援行動(dòng)和戰(zhàn)術(shù)決策。故的發(fā)展趨勢(shì)、準(zhǔn)確進(jìn)行救援行動(dòng)和戰(zhàn)術(shù)決策。 有效有效：應(yīng)急救援行動(dòng)的有效性。隊(duì)伍、設(shè)備、：應(yīng)急救援行動(dòng)的有效性。隊(duì)伍、設(shè)備、物資、預(yù)案、外部增援的充分性物資、預(yù)案、外部增援的充分性恢復(fù)恢復(fù)(Recover)準(zhǔn)備準(zhǔn)備(Preparedness)響應(yīng)響應(yīng)(Response)預(yù)防預(yù)防(Precaution)階段階段內(nèi)容與措施內(nèi)容與措施預(yù)防預(yù)防 無論事無論事故是

7、否發(fā)故是否發(fā)生，企業(yè)生，企業(yè)和社會(huì)都和社會(huì)都處于風(fēng)險(xiǎn)處于風(fēng)險(xiǎn)之中。之中。安全規(guī)劃安全規(guī)劃應(yīng)急教育應(yīng)急教育監(jiān)測(cè)預(yù)警監(jiān)測(cè)預(yù)警安全研究安全研究制定法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)制定法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)災(zāi)害保險(xiǎn)災(zāi)害保險(xiǎn)稅收和強(qiáng)制等激勵(lì)措施稅收和強(qiáng)制等激勵(lì)措施準(zhǔn)備準(zhǔn)備 事故發(fā)事故發(fā)生之前采生之前采取的行動(dòng)，取的行動(dòng)，目的是提目的是提高應(yīng)急能高應(yīng)急能力。力。應(yīng)急方針政策應(yīng)急方針政策應(yīng)急預(yù)案（計(jì)劃）應(yīng)急預(yù)案（計(jì)劃）應(yīng)急通告與警報(bào)系統(tǒng)應(yīng)急通告與警報(bào)系統(tǒng)應(yīng)急醫(yī)療應(yīng)急醫(yī)療應(yīng)急中心應(yīng)急中心應(yīng)急資源應(yīng)急資源制定互助協(xié)議制定互助協(xié)議應(yīng)急培訓(xùn)與演習(xí)應(yīng)急培訓(xùn)與演習(xí)階段階段內(nèi)容與措施內(nèi)容與措施響應(yīng)響應(yīng) 事故即將發(fā)事故即將發(fā)生或發(fā)生期間生或發(fā)生期間采取的挽

8、救生采取的挽救生命和財(cái)產(chǎn)，穩(wěn)命和財(cái)產(chǎn)，穩(wěn)定和控制事態(tài)定和控制事態(tài)一系列行動(dòng)一系列行動(dòng) 。啟動(dòng)應(yīng)急報(bào)警系統(tǒng)啟動(dòng)應(yīng)急報(bào)警系統(tǒng)啟動(dòng)應(yīng)急救援中心啟動(dòng)應(yīng)急救援中心報(bào)告有關(guān)政府機(jī)構(gòu)報(bào)告有關(guān)政府機(jī)構(gòu)提供應(yīng)急援助提供應(yīng)急援助對(duì)公眾發(fā)生緊急公對(duì)公眾發(fā)生緊急公告告疏散與避難疏散與避難搜尋與營(yíng)救搜尋與營(yíng)救恢復(fù)恢復(fù) 使生產(chǎn)、生使生產(chǎn)、生活恢復(fù)到正?；罨謴?fù)到正常狀態(tài)，包括短狀態(tài)，包括短期恢復(fù)和長(zhǎng)期期恢復(fù)和長(zhǎng)期恢復(fù)。恢復(fù)。清理廢墟清理廢墟損害評(píng)估損害評(píng)估消毒、去污消毒、去污保險(xiǎn)賠償保險(xiǎn)賠償災(zāi)后重建災(zāi)后重建預(yù)案復(fù)審預(yù)案復(fù)審應(yīng)急管理工作是一個(gè)長(zhǎng)期而持續(xù)的過程應(yīng)急救援體系的發(fā)展及現(xiàn)狀應(yīng)急救援體系的發(fā)展及現(xiàn)狀n應(yīng)急救援體系是現(xiàn)代

9、工業(yè)化發(fā)展的必然產(chǎn)物應(yīng)急救援體系是現(xiàn)代工業(yè)化發(fā)展的必然產(chǎn)物n20世紀(jì)世紀(jì)70年代以前：各自為戰(zhàn)、功能單一、缺乏協(xié)調(diào)、應(yīng)急能力弱年代以前：各自為戰(zhàn)、功能單一、缺乏協(xié)調(diào)、應(yīng)急能力弱n20世紀(jì)世紀(jì)70年代以后：工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家安全事故和災(zāi)害的發(fā)生頻度、危害年代以后：工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家安全事故和災(zāi)害的發(fā)生頻度、危害程度的加劇，認(rèn)識(shí)上的提高，成為整個(gè)國(guó)家危急處理的重要組成部分。程度的加劇，認(rèn)識(shí)上的提高，成為整個(gè)國(guó)家危急處理的重要組成部分。n20世紀(jì)世紀(jì)90年代至今：隨著人類對(duì)生存環(huán)境的再認(rèn)識(shí)，人們從系統(tǒng)論的年代至今：隨著人類對(duì)生存環(huán)境的再認(rèn)識(shí)，人們從系統(tǒng)論的觀點(diǎn)認(rèn)識(shí)應(yīng)急救援。成為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高人

10、民生活觀點(diǎn)認(rèn)識(shí)應(yīng)急救援。成為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高人民生活質(zhì)量，維持國(guó)家管理正常運(yùn)行的重要支撐體系之一。質(zhì)量，維持國(guó)家管理正常運(yùn)行的重要支撐體系之一。n提升災(zāi)害管理機(jī)構(gòu)地位提升災(zāi)害管理機(jī)構(gòu)地位,由主要防范應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害向綜合減災(zāi)和應(yīng)急管由主要防范應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害向綜合減災(zāi)和應(yīng)急管理轉(zhuǎn)變理轉(zhuǎn)變.初期應(yīng)急救援標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急管理體系SEMS完善的應(yīng)急救援系統(tǒng)世界上主要發(fā)達(dá)國(guó)家的應(yīng)急救援體系世界上主要發(fā)達(dá)國(guó)家的應(yīng)急救援體系n美國(guó)：國(guó)土安全部美國(guó)：國(guó)土安全部前身為聯(lián)邦緊急管理署前身為聯(lián)邦緊急管理署 FEMA 獨(dú)立直接向總統(tǒng)負(fù)責(zé)，全面負(fù)責(zé)事關(guān)國(guó)家安全獨(dú)立直接向總統(tǒng)負(fù)責(zé)，全面負(fù)責(zé)事關(guān)國(guó)家安全 的應(yīng)急事的應(yīng)急

11、事 務(wù)。務(wù)。 其下設(shè)國(guó)家應(yīng)急反應(yīng)隊(duì)，聯(lián)邦和各州均設(shè)有應(yīng)急救援委員其下設(shè)國(guó)家應(yīng)急反應(yīng)隊(duì)，聯(lián)邦和各州均設(shè)有應(yīng)急救援委員 會(huì)。會(huì)。俄羅斯：聯(lián)邦緊急事務(wù)部俄羅斯：聯(lián)邦緊急事務(wù)部 直接向總統(tǒng)負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)全聯(lián)邦應(yīng)急救援統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)。直接向總統(tǒng)負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)全聯(lián)邦應(yīng)急救援統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)。 以中心城市為依托，下設(shè)以中心城市為依托，下設(shè)9個(gè)區(qū)域性中心，負(fù)責(zé)個(gè)區(qū)域性中心，負(fù)責(zé)89個(gè)州的救個(gè)州的救 災(zāi)工作。各區(qū)域和州設(shè)有指揮控制中心。災(zāi)工作。各區(qū)域和州設(shè)有指揮控制中心。 日本：在內(nèi)閣設(shè)立危機(jī)管理機(jī)構(gòu)日本：在內(nèi)閣設(shè)立危機(jī)管理機(jī)構(gòu)國(guó)土廳國(guó)土廳“中央防災(zāi)會(huì)議中央防災(zāi)會(huì)議” 由首相擔(dān)任會(huì)長(zhǎng)，負(fù)責(zé)管理全國(guó)的綜合減災(zāi)工作。由首相擔(dān)

12、任會(huì)長(zhǎng)，負(fù)責(zé)管理全國(guó)的綜合減災(zāi)工作。 負(fù)責(zé)應(yīng)負(fù)責(zé)應(yīng) 對(duì)全國(guó)的自然災(zāi)害，并新增設(shè)了一名負(fù)責(zé)防災(zāi)工作的大對(duì)全國(guó)的自然災(zāi)害，并新增設(shè)了一名負(fù)責(zé)防災(zāi)工作的大 臣。臣。 英國(guó)：設(shè)立非軍事意外事件秘書處英國(guó)：設(shè)立非軍事意外事件秘書處我國(guó)應(yīng)急救援體系現(xiàn)狀我國(guó)應(yīng)急救援體系現(xiàn)狀n我國(guó)應(yīng)急救援體系正處于建立和發(fā)展階段，目前擔(dān)我國(guó)應(yīng)急救援體系正處于建立和發(fā)展階段，目前擔(dān)任此項(xiàng)工作任務(wù)的主要是各級(jí)政府相關(guān)職能部門，任此項(xiàng)工作任務(wù)的主要是各級(jí)政府相關(guān)職能部門，如安全生產(chǎn)監(jiān)督部門和各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，由于如安全生產(chǎn)監(jiān)督部門和各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，由于相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家起步較晚，尚待進(jìn)一步加強(qiáng)與完善相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家起步較晚，尚待進(jìn)

13、一步加強(qiáng)與完善n統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)：統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)： 國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國(guó)家煤礦安全監(jiān)督管理局國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國(guó)家煤礦安全監(jiān)督管理局 應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍：應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍： 公安消防、核事故、森林火災(zāi)、海上搜救、礦山、化學(xué)事公安消防、核事故、森林火災(zāi)、海上搜救、礦山、化學(xué)事故、鐵路事故、民航應(yīng)急救援體系故、鐵路事故、民航應(yīng)急救援體系 我國(guó)現(xiàn)有重大事故救援體系我國(guó)已有重大事故救援體系我國(guó)已有重大事故救援體系我國(guó)已有重大事故救援體系我國(guó)已有重大事故救援體系我國(guó)現(xiàn)有重大事故專業(yè)救援體系我國(guó)已有重大事故救援體系我國(guó)已有重大事故救援體

14、系應(yīng)急工作中存在的問題目前我國(guó)重大事故應(yīng)急救援工作面臨的形勢(shì)和基本要求n安全生產(chǎn)將成為中國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，納安全生產(chǎn)將成為中國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，納入國(guó)家社會(huì)的總體發(fā)展規(guī)劃中入國(guó)家社會(huì)的總體發(fā)展規(guī)劃中國(guó)家生產(chǎn)安全應(yīng)急救援體系定位于國(guó)家危機(jī)管理的重要支撐和總體應(yīng)急救援體系的主要組成部分，綜合管理全國(guó)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作什么是應(yīng)急預(yù)案什么是應(yīng)急預(yù)案 應(yīng)急預(yù)案又稱應(yīng)急計(jì)劃，是針對(duì)應(yīng)急預(yù)案又稱應(yīng)急計(jì)劃，是針對(duì)可能的重大事故（件）或?yàn)?zāi)害，為保可能的重大事故（件）或?yàn)?zāi)害，為保證迅速、有序、有效地開展應(yīng)急與救證迅速、有序、有效地開展應(yīng)急與救援行動(dòng)、降低事故損失而預(yù)先制定的援行動(dòng)、降低事故損失而預(yù)先制定的有關(guān)

15、計(jì)劃或方案。有關(guān)計(jì)劃或方案。 每年每年每月每月每周每周每天每天事故起數(shù)事故起數(shù)1000,0001000,00027402740死亡人數(shù)死亡人數(shù)140,000140,000380380因工傷殘因工傷殘700,000700,000190019003-93-9人重大事故人重大事故7.27.21010以上特大事故以上特大事故2.52.53030人以上特重人以上特重1.21.2經(jīng)濟(jì)損失經(jīng)濟(jì)損失2 2千億千億 應(yīng)急預(yù)案編制的法律法規(guī)要求應(yīng)急預(yù)案編制的法律法規(guī)要求中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法第第1717條條: :的的具有組織制定并實(shí)具有組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援施本單位的

16、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援的的；第第3333條條: :對(duì)對(duì)重大危險(xiǎn)源重大危險(xiǎn)源，并，并和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的相應(yīng)措施。取的相應(yīng)措施。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險(xiǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險(xiǎn)源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報(bào)有關(guān)地方人民政府負(fù)責(zé)源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報(bào)有關(guān)地方人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和有關(guān)部門。第第6868條：條：“縣級(jí)以上縣級(jí)以上應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門門本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援，建立應(yīng)急救援體系。建立應(yīng)急救援體系

17、?！蔽ｋU(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例第第4949條：條：縣級(jí)以上縣級(jí)以上負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門全監(jiān)督管理綜合工作的部門會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門危險(xiǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援化學(xué)品事故應(yīng)急救援，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。第第5050條：條：應(yīng)當(dāng)應(yīng)當(dāng)本單位事故應(yīng)急救援本單位事故應(yīng)急救援，應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援和設(shè)備，和設(shè)備，并定期并定期。危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)。危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工報(bào)設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)化學(xué)品安全監(jiān)督

18、管理綜合工作的部門作的部門。 關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定( (國(guó)務(wù)院國(guó)務(wù)院302302令令) )第第7 7條：條：市（地、州），縣（市、區(qū)）人民政府必須制市（地、州），縣（市、區(qū)）人民政府必須制定本地區(qū)特大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案。定本地區(qū)特大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案。國(guó)務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)察條例國(guó)務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)察條例第第3131條：條：特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)制定特種設(shè)備的事故應(yīng)特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)制定特種設(shè)備的事故應(yīng)急措施和救援預(yù)案。急措施和救援預(yù)案。國(guó)務(wù)院國(guó)務(wù)院使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例規(guī)定：規(guī)定：“從從事使用高毒物品

19、作業(yè)的用人單位，應(yīng)當(dāng)配備應(yīng)急救援人員和事使用高毒物品作業(yè)的用人單位，應(yīng)當(dāng)配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，事故應(yīng)急救援事故應(yīng)急救援，并根，并根據(jù)實(shí)際情況變化對(duì)應(yīng)急預(yù)案適時(shí)進(jìn)行據(jù)實(shí)際情況變化對(duì)應(yīng)急預(yù)案適時(shí)進(jìn)行，定期，定期。事故應(yīng)急救援預(yù)案和演練記錄應(yīng)當(dāng)報(bào)當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門、安事故應(yīng)急救援預(yù)案和演練記錄應(yīng)當(dāng)報(bào)當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和公安部門全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和公安部門。”中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法規(guī)定：規(guī)定：“用人單位應(yīng)當(dāng)建用人單位應(yīng)當(dāng)建立、健全職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案。立、健全職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案?！敝腥A人民共和

20、國(guó)消防法中華人民共和國(guó)消防法規(guī)定：規(guī)定：“消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，定期組織消防演練。制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，定期組織消防演練。緊急狀態(tài)法緊急狀態(tài)法 2.應(yīng)急預(yù)案的分類（續(xù)） n金湖縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案金湖縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案n金湖縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案金湖縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案n金湖縣危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案金湖縣危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案n金湖縣水旱災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案金湖縣水旱災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案n金湖縣糧食應(yīng)急預(yù)案金湖縣糧食應(yīng)急預(yù)案n金湖縣地震應(yīng)急預(yù)案金湖縣地震應(yīng)急預(yù)案n金湖縣水上交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案金湖縣水上交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案n金湖縣突發(fā)公共衛(wèi)生

21、事件應(yīng)急預(yù)案金湖縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案n金湖縣突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急處理預(yù)案金湖縣突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急處理預(yù)案n金湖縣燃?xì)獍踩鹿侍幹脩?yīng)急預(yù)案金湖縣燃?xì)獍踩鹿侍幹脩?yīng)急預(yù)案n金湖縣較大火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案金湖縣較大火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案n金湖縣城市供水應(yīng)急預(yù)案金湖縣城市供水應(yīng)急預(yù)案n金湖縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案金湖縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案核心內(nèi)容核心內(nèi)容v明確可能的事故及后果；明確可能的事故及后果；v應(yīng)急各方的職責(zé)；應(yīng)急各方的職責(zé)；v應(yīng)急資源（人員、設(shè)備、設(shè)施、物資、經(jīng)費(fèi)保障）；應(yīng)急資源（人員、設(shè)備、設(shè)施、物資、經(jīng)費(fèi)保障）；v應(yīng)急措施；應(yīng)急措施；v應(yīng)急行動(dòng)的指揮與協(xié)調(diào)；應(yīng)急行動(dòng)的指揮與協(xié)調(diào)；v現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)現(xiàn)場(chǎng)

22、恢復(fù)v其他，如應(yīng)急教育、培訓(xùn)、訓(xùn)練、演習(xí)、預(yù)案的管理、其他，如應(yīng)急教育、培訓(xùn)、訓(xùn)練、演習(xí)、預(yù)案的管理、法律法規(guī)的要求等。法律法規(guī)的要求等。 1 方針與原則 2 應(yīng)急策劃 2. 1 危險(xiǎn)分析 2. 2 資源分析 2. 3 法律法規(guī)要求 3 應(yīng)急準(zhǔn)備 3. 1 機(jī)構(gòu)與職責(zé) 3. 2 應(yīng)急設(shè)備與物質(zhì) 3. 3 應(yīng)急人員培訓(xùn) 3. 4 預(yù)案演習(xí) 3. 5 公眾教育 3. 6 互助協(xié)議 4 應(yīng)急響應(yīng)4 4.1 .1 接警與通知接警與通知4 4.2 .2 指揮與控制指揮與控制4 4.3 .3 警報(bào)和緊急公告警報(bào)和緊急公告4 4.4 .4 通訊通訊4 4.5 .5 事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估4 4.6 .6 警戒與治安警戒與治安4 4.7 .7 人群疏散與安置人群疏散與安置4 4.8 .8 醫(yī)療與衛(wèi)生醫(yī)療與衛(wèi)生4 4.9 .9 公共關(guān)系公共關(guān)系4 4.10 .10 應(yīng)急人員安全應(yīng)急人員安全4 4.11 .11 消防和搶險(xiǎn)消防和搶險(xiǎn)4 4.12 .12 泄漏物控制泄漏物控制 5 現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)（事故調(diào)查） 6 預(yù)案管理與評(píng)審改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案的核心要素 日期和時(shí)間；日期和時(shí)間； 接收人員的姓名；接收人員的姓名； 現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)系人姓名和電話；現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)系人姓名和電話； 事故發(fā)生時(shí)間，事故發(fā)生時(shí)間，位置（部位）；位置（部位）； 事故類型（例如，泄漏、爆炸、火災(zāi)）；事故類型（例如，泄漏、爆炸、火災(zāi)）；