肥料登記管理的有關(guān)法律法規(guī)知識(shí)探討(1)

1、.肥料登記管理的有關(guān)法律法規(guī)知識(shí)彭昕宇今天我與大家一起探討肥料管理的有關(guān)法律法規(guī)知識(shí)， 講得不當(dāng)之處，請(qǐng)大家原諒，并請(qǐng)有識(shí)之士指正。近年來，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)水平的不斷提高，肥料等農(nóng)業(yè)投入品品種琳瑯滿目，除作物生長所需的氮、磷、鉀三大營養(yǎng)要素外，中、微量元素的應(yīng)用也逐步增多，這種寶、那種素，層出不窮、比比皆是。 一方面給農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收、農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)改善提供了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)；另一方面也給肥料質(zhì)量的監(jiān)管帶來了很多問題和困難，甚至有的不法份子利用法律不嚴(yán)、監(jiān)管不力進(jìn)行制假、造假、售假，唯利是圖坑農(nóng)害農(nóng)。因此，為保證我們?cè)狸柺械霓r(nóng)業(yè)投入品的安全，保護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益， 我們要加大肥料等農(nóng)業(yè)投入

2、品的監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)群眾的利益。下面我講幾個(gè)肥料登記監(jiān)管的問題：一、什么叫做肥料？是指用于提供、 保持或改善植物營養(yǎng)和土壤物理、 化學(xué)性能以及生物活性，能提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，或改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，或增強(qiáng)植物抗逆性的有機(jī)、無機(jī)、微生物及其混合物料。二、肥料登記管理有哪些法律法規(guī)規(guī)章？肥料到目前為止國家還沒有出臺(tái)專門的法律法規(guī)，但有部門規(guī)章，就是中華人民共和國農(nóng)業(yè)部肥料登記管理辦法，它是 2000 年.6 月 23 日由當(dāng)時(shí)的農(nóng)業(yè)部部長陳耀邦簽發(fā)的32 號(hào)部長令； 2004 年 7月 1 日 38 號(hào)部長令進(jìn)行修改，在全國多次清理不規(guī)范、不合法的部門規(guī)章時(shí)，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，一直保留，使用至今，作為肥料登記管理

3、的法律法規(guī)規(guī)章， 現(xiàn)正在討論上升為肥料管理?xiàng)l例。 這個(gè)辦法是為了加強(qiáng)肥料管理，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保護(hù)人畜安全，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。根據(jù)中華人民共和國農(nóng)業(yè)法等法律法規(guī)制定的辦法，在國內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營、使用和宣傳肥料產(chǎn)品，都應(yīng)遵守本辦法，辦法共有6章38條，今天我們只講解與我們經(jīng)營有關(guān)的條款。三、肥料登記管理屬哪個(gè)部門？屬農(nóng)業(yè)部門登記管理。 辦法第七條規(guī)定： 農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)全國肥料登記和監(jiān)督管理工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門協(xié)助農(nóng)業(yè)部做好本行政區(qū)域內(nèi)的肥料登記工作。 縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的肥料監(jiān)督管理工作。 辦法第二十五條規(guī)定：農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)轄區(qū)內(nèi)的

4、肥料生產(chǎn)、經(jīng)營和使用單位的肥料進(jìn)行定期或不定期監(jiān)督、檢查，必要時(shí)按照規(guī)定抽取樣品和索取有關(guān)資料， 有關(guān)單位不得拒絕和隱瞞。 對(duì)質(zhì)量不合格的產(chǎn)品，要限期改進(jìn)。四、肥料登記證分幾種、時(shí)間多長？肥料登記證分兩種：臨時(shí)、正式。臨時(shí)登記證時(shí)間為一年，如生產(chǎn)、銷售該產(chǎn)品需要，最多可續(xù)展兩次；正式登記證有效期為 5 年，續(xù)展一次為 5 年，如果登記證有效期滿， 沒有提出續(xù)展登記申請(qǐng)的視為自動(dòng)撤銷登記。.五、哪些肥料不需要登記證，哪些肥料需要登記證？辦法第十四條規(guī)定： 對(duì)經(jīng)農(nóng)田長期使用， 有國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的下列產(chǎn)品免予登記：硫酸銨，尿素，硝酸銨，氰氨化鈣，磷酸銨（磷酸一銨、二銨），硝酸磷肥，過磷酸鈣，氯化鉀，

5、硫酸鉀，硝酸鉀，氯化銨，碳酸氫銨，鈣鎂磷肥，磷酸二氫鉀，單一微量元素肥，高濃度復(fù)合肥（用化學(xué)方法合成的） 。除此之外，都要進(jìn)行肥料登記，包括：復(fù)混肥、 BB 肥、有機(jī)肥、有機(jī)無機(jī)復(fù)合肥、苗床肥、微生物肥、氯化鉀鎂肥、鈣鎂硅肥等固體和水溶性肥料。六、購買和銷售肥料產(chǎn)品時(shí)應(yīng)注意什么？一是，在購買肥料產(chǎn)品時(shí)選正規(guī)生產(chǎn)企業(yè)或經(jīng)營企業(yè)；二是，索要銷售發(fā)票，肥料登記證復(fù)印件， 肥料質(zhì)量的化驗(yàn)報(bào)告等資料； 三是，購銷數(shù)量大時(shí)，要簽訂有關(guān)質(zhì)量保證協(xié)議書；四是，選擇標(biāo)簽內(nèi)容規(guī)范的產(chǎn)品。五是，藥肥不適用肥料登記證， 必須是農(nóng)藥登記證， 六是，植物生長調(diào)節(jié)劑，不能用肥料登記證替代，如赤霉素、多效唑，乙烯利等。七是，

6、上網(wǎng)查詢登記證，土壤肥料信息網(wǎng)或肥料信息網(wǎng)。肥料登記管理辦法第 23 條規(guī)定： 肥料產(chǎn)品包裝應(yīng)有標(biāo)簽、 說明書和產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證。 標(biāo)簽和使用說明書應(yīng)當(dāng)使用中文， 并符合下列要求：標(biāo)明產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)企業(yè)名稱和地址；標(biāo)明肥料登記證號(hào)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)號(hào)、有效成分名稱和含量、凈重、生產(chǎn)日期及質(zhì)量保證期標(biāo)明產(chǎn)品適用作物、適用區(qū)域、使用方法和注意事項(xiàng)；產(chǎn)品名稱和推薦適用作物、 區(qū)域應(yīng)與登記批準(zhǔn)的一致； 禁止擅自修改經(jīng)過登記批準(zhǔn)的標(biāo)簽內(nèi)容。.如果大家注意了上述幾項(xiàng)， 就會(huì)少很多麻煩， 否則違法生產(chǎn)和銷將受到行政處罰。七、違反了哪些條款會(huì)受到處罰？一是，生產(chǎn)、銷售未取得登記證的肥料產(chǎn)品；二是，假冒、偽造肥料登記

7、證、登記證號(hào)的；三是，生產(chǎn)、銷售的肥料產(chǎn)品有效成份或含量與登記批準(zhǔn)的內(nèi)容不符的， 有上述三種情形之一的， 由縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門給予警告， 并處違法所得 3 倍以下罰款， 但最高不超過 3 萬元，沒有違法所得的處 1 萬元以下罰款。違反生產(chǎn)、銷售包裝上未附標(biāo)簽， 標(biāo)簽殘缺不清或擅自修改標(biāo)簽內(nèi)容的，由縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門給予警告， 并處違法所得 3 倍以下罰款，但最高不得超過 2 萬元，沒有違法所得的處 1 萬元以下罰款。如果侵犯群眾利益，群眾可以用消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法來要求賠償，如果是偽劣產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)部門可以移交工商部門， 按產(chǎn)品質(zhì)量法來處罰。什么叫違法所得，是指違法生產(chǎn)、經(jīng)營肥料的銷售收入

8、。八、購買到了假劣肥料如何維權(quán)？如果你購買到了假劣肥料產(chǎn)品， 受到了相關(guān)部門的查處， 又對(duì)農(nóng)民損失進(jìn)行了賠償，你怎么維護(hù)自己的權(quán)益？一是，收集現(xiàn)場證據(jù)。通過攝像，照相等手段記錄田間造成的損害情況，為下一步鑒定工作打下基礎(chǔ)；二是，保存好剩余肥料和包裝袋、瓶。申請(qǐng)鑒定檢測(cè)；三是，保存好購肥的票據(jù)，購肥時(shí)索要的資料、協(xié)議等作為投訴和索賠的證據(jù)；四是，如果農(nóng)民損失較大，應(yīng)積.極采取措施，降低農(nóng)民損失，避免貽誤農(nóng)時(shí)和更大的經(jīng)濟(jì)損失；五是依法維權(quán)。及時(shí)與肥料生產(chǎn)企業(yè)和上一級(jí)經(jīng)銷商協(xié)商理賠，也可向行政主管部門（農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)局等）申訴或要求消費(fèi)者協(xié)會(huì)調(diào)解，如果生產(chǎn)企業(yè)或上一級(jí)經(jīng)銷商構(gòu)成犯罪的可向公安機(jī)關(guān)報(bào)

9、案，當(dāng)上述幾項(xiàng)措施都不能解決問題，可向當(dāng)?shù)厝朔ㄔ浩鹪V，要求經(jīng)濟(jì)賠償，維護(hù)自身的合法權(quán)益。九、幾個(gè)名詞解釋1、配方肥：是指利用測(cè)土配方技術(shù)，根據(jù)不同作物的營養(yǎng)需要、土壤養(yǎng)分含量及供肥特點(diǎn)， 以各種單質(zhì)化肥為原料， 有針對(duì)性地添加適量中、微量元素或特定有機(jī)肥料， 采用摻混或造粒工藝加工而成的，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和地域性的專用肥料。2、葉面肥：是指施于植物葉片并能被其吸收利用的肥料。3、床土調(diào)酸劑：是指在農(nóng)作物育苗期，用于調(diào)節(jié)育苗床土酸度（或 pH值）的制劑。4、微生物肥料：是指應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，能夠獲得特定肥料效應(yīng)的含有特定微生物活體的制品， 這種效應(yīng)不僅包括了土壤、 環(huán)境及植物營養(yǎng)元素的供應(yīng)， 還包括了其所產(chǎn)生的代謝產(chǎn)物對(duì)植物的有益作用。5、有機(jī)肥料：是指來源于植物和/ 或動(dòng)物，經(jīng)發(fā)酵，腐熟后，施于土壤