在全省小春糧油收購工作會上的講話

1、在全省小春糧油收購工作會上的講話同志們：今天召開全省小春糧油收購工作會的主要內(nèi)容是傳達精神、交流情況、分析形勢、部署工作。剛才DD、 MM、 CC、SS等四個市糧食局在會上交流了小春糧油收購情況。黎明同志傳達了國家發(fā)改委、國家糧食局等七部委聯(lián)合召開的夏糧收購工作電視電話會議精神。根據(jù)當前的情況和局長的要求，我著重講兩個方面的意見：一、當前我省小春糧油收購的情況與特點入夏以來，我省各級糧食部門在當?shù)攸h委、政府的領導下，認真分析糧食形勢，引導企業(yè)把握糧食行情，執(zhí)行小春糧油收購政策，積極主動工作，為小春糧油收購作了思想、資金、服務等方面的充分準備。收購工作開始后，各級糧食部門又積極的引導具備收購資格

2、的各類市場主體入市收購，指導國有糧食企業(yè)發(fā)揮收購主渠道作用，收到了很好的效果?？梢宰鞒鲞@樣一個判斷，我省小春糧油收購情況正常。當前收購工作呈現(xiàn)以下五個特點。（一）市場全面放開，收購主體多元格局形成目前，全省按照糧食流通管理條例和四川省糧食收購資格審核管理辦法的規(guī)定，認真執(zhí)法，依法審核辦理收購許可證3493 個，其中國有及國有控股糧食企業(yè)662 戶，占 19%，民營企業(yè)688 戶，占 20%，個體工商戶2143 個，占61%。在放開搞活市場的同時，加強了市場的監(jiān)管，糧食部門與工商部門一道，清理整頓了小春糧油收購市場，收購市場呈現(xiàn)出放而不亂、活而有序的局面。（二）糧食收購分流，國有糧食企業(yè)主渠道作

3、用明顯截至 6 月 25 日，全省共收購小麥萬噸，其中國有及國有控股糧食企業(yè)收購小麥萬噸，占73%。在多元化市場主體中，占19%的國有及國有控股企業(yè)收購了73%的小麥，其主渠道作用是顯而易見的。全省共收購油菜籽萬噸，其中國有企業(yè)收購萬噸，占 55%。（三）價格縱比較低，橫比較高目前，我省小麥收購價格 元 / 斤，比去年同期相比下降 元 / 斤；油菜籽收購價格5 元 / 斤，比去年同期下降 元 / 斤。但與全國主產(chǎn)區(qū)比較，我省小麥仍高出元/ 斤，跌幅遠低于河南、江蘇等主產(chǎn)小麥的省份。（四）農(nóng)民和企業(yè)購銷主體雙方觀望行情，收購“旺季”不旺一方面今年糧油市場由強走弱的趨勢較為明顯，部分國有及國有控股

4、糧食企業(yè)對市場行情把握不準，收購變得更為謹慎，而民營和個體工商戶也不敢輕易下手收購；另一方面由于農(nóng)稅的免除，農(nóng)民不急于賣糧，加之小春糧油市場價格的變化，農(nóng)民惜售心理仍然存在，坐等行情上漲。因此，今年小春糧油收購不會出現(xiàn)明顯的高峰期，收購進度將出現(xiàn)總體平穩(wěn)，收購時間將明顯延長。（五）部分地方收購資金和相應工作跟不上，在一定程度上也影響了收購工作據(jù)調(diào)查和反映的情況來看，部分地方農(nóng)發(fā)行對企業(yè)貸款資格的認定工作跟不上，進度慢，貸款額度控制較緊，貸款在一定程度 上沒有落實。從糧食部門工作看，部分企業(yè)在改制，產(chǎn)權關系主體不明確，有的企業(yè)只聘了部分人員守倉庫，企業(yè)人員未明確身份，影響了當前收購工作。另一方面

5、，少數(shù)個別的企業(yè)對收購工作認識不到位，相應工作不去做，工作層面上也還有些值得注意的問題。二、下一步的工作意見在糧食市場放開，糧食部門的職能發(fā)揮重大變化的情況下，我們怎么認識和看待糧食收購工作，是需要研究和解決的問題。我們有很少一部分人思想是模糊的，是沒有掌握糧食工作主動權的，不知道該怎么做，被動適應新形勢，難以開創(chuàng)糧食工作的新局面。糧食市場放開以后，糧食部門的職能發(fā)生了很大的轉變，我們要高度重視糧食的儲備，這是糧食部門調(diào)控市場，保障供給，確保安全的硬措施，也是政府和法律賦予我們的責任。一是地方糧食儲備。這是以財政作為支撐的儲備，容易落實和實現(xiàn)。但是還有一些地方還沒有完全落實， 未完成的地方要按

6、省政府要求， 抓緊按計劃完成儲備任務。二是社會糧食儲備。國家在放開糧食時是以法律的形式，規(guī)定了凡參與糧食經(jīng)營活動的企業(yè)法人和組織都有儲備的義務，這是以法律為支撐的儲備，也是非常重要的。我省規(guī)定社會儲備要保持在經(jīng)營量的 20%，嚴格說社會儲備落實很困難。隨著企業(yè)自主經(jīng)營權的落實，企業(yè)自主決定是購是銷，行情看好時賣光，原糧價格低時大量收購，常年的社會儲備有落實的可能。請各地要發(fā)揮好社會糧食儲備的作用，加強各類收購主體 執(zhí)行糧食必要庫存制度的檢查，抓一批典型，對帶頭執(zhí)行必要庫存制度的，要給予鼓勵和獎勵；對三令五申不聽招呼的，要按糧食流通管理條例的規(guī)定給予處罰。對糧食收購工作，我講以下幾點意見。（一）

7、在轉換職能和企業(yè)改制中重視糧食收購工作1、轉換職能是我們當前工作的重要方面，糧食部門由原來只抓國有糧食企業(yè)轉到抓全行業(yè)糧食流通的管理上，糧食部門依法行政的工作已列入議事日程，要注意糧食行政管理部門是行業(yè)主管部門，其行政職能沒有變， 仍然承擔著發(fā)展全行業(yè)全社會糧食經(jīng)濟的職能，保證市場供給，維護糧食安全的責任沒有變，而且加重了。保證有效供給的核心是在任何情況下都要穩(wěn)定市場，穩(wěn)定糧價，穩(wěn)定人心。如果糧食市場出現(xiàn)搶購的現(xiàn)象，就會造成不安定因素，有了儲備還要有應急預案，還有產(chǎn)業(yè)鏈條的銜接。在依法行政、依法管理全社會糧食流通工作中，一定要有清醒的認識，行業(yè)經(jīng) 濟的發(fā)展，保證有效供給是我們的責任，各級糧食部

8、門要有所作為，抓好與糧食經(jīng)濟發(fā)展密切相關的糧食收購工作。一是引導具備糧食收購資格的市場主體入市收購，要通報行情，提供信息服務， 引導用市場辦法參與收購工作。管理就是服務，把管理貫穿于服務之中，要解放思想、轉變觀念，把個體工商戶當成糧食工作者，引導規(guī)范其收購行為。二是繼續(xù)發(fā)揮國有糧食企業(yè)主渠道作用，維護市場的穩(wěn)定。2、企業(yè)改制中要注意抓好糧油收購工 作。在部分地區(qū)由于企業(yè)改制進展緩慢，特別是產(chǎn)權制度的改革沒有落實，收購主體不明 確，沒有建立起新的勞動關系，人心浮動，在一定程度上影響了糧食業(yè)務的開展。一是在企業(yè)產(chǎn)權制度改革時，每個縣一定要保留國有獨資或國有控股的糧食企業(yè) 1 2 個，作為保障市場供

9、應， 確保糧食安全的調(diào)控載體。據(jù)調(diào)查，個別地方仍然按一般的工業(yè)企業(yè)改制的 辦法，將糧食企業(yè)的資產(chǎn)賣光，人走完，注銷或轉換，把賣廠賣地的錢用來安置人員。國 有糧 食企業(yè)不能這樣，要注意保留好載體，執(zhí)行政策性經(jīng)營和軍供等業(yè)務，發(fā)揮主渠道作用。二是抓緊人員的聘用，建立新的勞動關系，要主體明確，聘用新的人員，開展好糧食業(yè)務。3、企業(yè)改制中一定要在搞活機制上下功夫。各類糧食企業(yè)都要把搞活用人機制、建立與勞動績效密切掛鉤的分配制度作為深化改革的重點，引入競爭機制，鼓勵積極工作。4、抓好行政執(zhí)法，做好依法管糧工作。一是要依法按照程序辦理收購許可證工作。二是要依法管糧 ，加大糧食市場的監(jiān)管，整頓糧食市場。在一

10、些地方，無證收購仍然存在，重點是個體工商戶，我們一方面為他們搞好服務，另一方面要與工商部門密切配合，逐步規(guī)范收購行為。（二）在價格波動和行情變化中搞好信息指導服務價格是糧食收購的核心，是影響糧食收購的關鍵。影響價格有諸多因素，供求矛盾是最重要的因素。我省小麥、玉米靠外地調(diào)進， 稻谷略有輸出。 為了保護農(nóng)民種糧的積極性，國家將采取措施，在部分小麥主產(chǎn)省實行價格拉動，實施宏觀調(diào)控。 我省在市場全面放開情況下， 要搞好價格的信息、指導和服務。工作中要注意把經(jīng)營自主權還給各類企業(yè)特別是國有糧食企業(yè)，何時收，何時銷，按什么價格由業(yè)主根據(jù)行情和走勢來把握，決定其購銷行為。工作指導中一定要本著“收得進，銷得

11、出，不虧損”的原則來提供信息指導和服務。要抓好以下四點。1、執(zhí)行好價格政策。主要是按質論價，優(yōu)質優(yōu)價，等級是實的，質量是明確的，不準壓級壓價。農(nóng)民與企業(yè)一旦發(fā)生糾紛時，糧食部門應予以協(xié)調(diào)，樹立公平公正的形象。2、不集中拋售糧食，不打壓市場糧價。3、會同有關部門一道打擊欺行霸市、坑農(nóng)害農(nóng)、損害農(nóng)民利益的行為，要堅決取締無證收購，委托收購的一定要履行有關手續(xù)。4、抓好訂單糧油收購，務必按糧油訂單協(xié)議的價格執(zhí)行。（三）在糧食購銷業(yè)務變化中注重發(fā)展糧油訂單目前整個糧油購銷市場發(fā)生了很大變化， 旺季 不旺的情況比較突出，分析其原因：一是免出農(nóng)村稅，農(nóng)民不集中售糧交稅；二是農(nóng)民負擔減輕，農(nóng)民沒有大筆集中支

12、出；三是糧食市場放開，糧食經(jīng)營者自主經(jīng)營；四是農(nóng)民商品意識增強，企盼賣個好價錢。企業(yè)購銷方式發(fā)生了較大變化，季節(jié)性收購的狀況將會有所改變 ，“旺季”不旺較為突出。出現(xiàn)這種情況大家要宣傳和引導，在市場放開后的自由經(jīng)濟情況下，要注重計劃的作用，農(nóng)民和企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動都有一定的計劃性，這是客觀存在的。在市場經(jīng)濟條件下，要引導農(nóng)民和企業(yè)搞好計劃的銜接。訂單糧油是用經(jīng)濟的辦法， 契約的方式，銜接生產(chǎn)和經(jīng)營活動的有效措施。 訂單是收購（含加工）企業(yè)在新形勢下掌握糧源的重要手段。近年來， 我省各級糧食部門經(jīng)過大量的工作，訂單糧油發(fā)展勢頭很好，進入了生產(chǎn)領域，形成了產(chǎn)業(yè)鏈條，但也存在著一些困難和問題，主要是

13、觀念和誠信問題。當前要注意抓好三項工作。1、要突出優(yōu)質專用糧油，要建立基地，實行規(guī)模種植，提高訂單履約率。2、要和有關部門特別是農(nóng)業(yè)部門密切合作。生產(chǎn)領域我們不太熟悉，要在當?shù)卣念I導下，與農(nóng)業(yè)等部門建立共抓訂單糧油的合作機制，整合資源，發(fā)揮優(yōu)勢，共同促進農(nóng)民增收，企業(yè)增效。3、訂單雙方要誠實守信。糧食部門要帶頭守信，讓利于農(nóng)，取信于民。（四）切實加強對收購工作的協(xié)調(diào)指導收購工作是糧食工作的重點，是當前的中心任務。不收則無銷，無所事事，坐吃山空，無所作為。各級糧食部門一定要按照七部委夏糧收購工作電視電話會的要求，抓好各項工作的落實。1、加強調(diào)研分析，把握行情局勢和價格走勢，掌握收購工作的主動權。2、市縣糧食儲備沒有達到儲備規(guī)模的，要抓住有利時機，抓好糧食收購儲備工作，年底前務必完成任務，儲備到位。3、協(xié)調(diào)有關部門創(chuàng)造好收購工作環(huán)境。一是密切與工商部門合