PPP模式下咨詢流程與服務(wù)內(nèi)容

1、如文檔對你有用，請下載支持!PPP流程、項目識別階段1 .項目發(fā)起(1)協(xié)助政府部門從新建、改建或存量項目中遴選出潛在項目，提出專業(yè)意見，積極穩(wěn)妥地發(fā)起PPP項目。(2)協(xié)助社會資本進行項目盡職調(diào)查、財務(wù)可行性評估、投入產(chǎn)出現(xiàn)金流量分析、融資方案評估、項目風(fēng)險評估，編制政府和社會資本合作項目建議書，以項目建議書的方式向地方財政部門推薦潛在PPP項目。2 .項目篩選(1)協(xié)助地方政府對意向項目進行分析，開展項目財務(wù)分析并形成政府和社會資本合作項目財務(wù)分析報告，衡量項目經(jīng)濟效益，確定備選項目。(2)協(xié)助項目發(fā)起人完善項目相關(guān)資料：新建改建項目：可行性研究報告項目產(chǎn)出說明初步實施方案存量項目初步實施

2、方案3 .物有所值評價協(xié)助財政部門及行業(yè)主管部門組建專家組，從定性和定量方面開展物有所值評價，根據(jù)評價結(jié)果向地方政府提交政府和社會資本合作項目物有所值評價報告，判定項目是否適宜采用PPP模式。4 .財政承受能力論證協(xié)助財政部門充分考慮消費物價指數(shù)、勞動力市場指數(shù)等影響因素，結(jié)合財政支出責(zé)任的特點、情景和發(fā)生概率，統(tǒng)籌處理當(dāng)前與長遠的關(guān)系，進行財政承受能力論證。根據(jù)論證結(jié)果，出具政府和社會資本合作項目財政承受能力論證報告，評估項目啟動后對財政支出的影響，為PPP項目財政管理提供依據(jù)。二、項目準(zhǔn)備階段1 .管理架構(gòu)組建(1)出具PP騎導(dǎo)小組組建方案。協(xié)助建立PPPW調(diào)機制，負責(zé)項目評審、組織協(xié)調(diào)和

3、檢查督導(dǎo)等工作；協(xié)助組建PPP項目實施工作組，負責(zé)項目準(zhǔn)備、采購、監(jiān)管和移交等工作。2 .實施方案編制協(xié)助政府部門(或項目實施機構(gòu))設(shè)計PPPJI式運作的基本交易架構(gòu)，編制政府和社會資本合作項目實施方案，明確項目產(chǎn)出說明、績效要求、股權(quán)結(jié)構(gòu)、運作方式、回報機制、配套安排、采購方式、交易結(jié)構(gòu)、風(fēng)險分配、合同管理體系、監(jiān)管架構(gòu)、違約責(zé)任、退出機制和糾紛解決等關(guān)鍵內(nèi)容。3 .實施方案審核協(xié)助地方政府成立專家評審小組，對項目實施方案進行審查驗證，提出專業(yè)意見。財政部門出具政府和社會資本合作項目審查意見書，報經(jīng)政府批準(zhǔn)后，列入財政部門開發(fā)計劃的項目，啟動采購程序。4 .工作方案編制根據(jù)政府批準(zhǔn)的實施方案

4、，細化各項工作，進行具體工作分配，構(gòu)建工作流程和程序，編制PPP項目工作方案及計劃，指導(dǎo)各方按照已確定的工作實施計劃執(zhí)行。三、項目采購階段1 .資格預(yù)審。協(xié)助項目實施機構(gòu)確定對社會資本的資格要求、資信及業(yè)績等要求；對項目實施機構(gòu)準(zhǔn)備資格的預(yù)審文件(資格預(yù)審申請人須知、資格預(yù)審申請文件、評審標(biāo)準(zhǔn)、資格預(yù)審公告)提出專業(yè)意見。2 .項目采購(1)對采購代理機構(gòu)編制的采購文件提出專業(yè)意見。(2)參與采購過程及評審，采購過程關(guān)鍵流程控制，提供專業(yè)意見。3 .合同談判、簽署(1)參與項目實施機構(gòu)與中標(biāo)的社會資本協(xié)商、談判，進行合同簽署前確認談判，提出專業(yè)意見。(2)根據(jù)現(xiàn)有法律法規(guī)的要求，對政府法律顧問

5、編制PPP項目合同提出專業(yè)意見。4 .協(xié)助政府引入社會資本方。四、項目執(zhí)行階段1 .項目公司設(shè)立對政府法律顧問出具的PPP項目股東協(xié)議、公司章程、補充協(xié)議、履約保函、監(jiān)管方案等文件提供專業(yè)意見。2 .融資管理協(xié)助項目公司或社會資本完成項目融資策略與融資方案設(shè)計，在資本市場通過銀行貸款、信托、基金、公司債券、企業(yè)債券、中期票據(jù)、項目收益?zhèn)?、項目收益票?jù)、資產(chǎn)支持票據(jù)等市場化方式進行融資，為社會資本或項目公司提供優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)，多元化滿足社會資本或項目公司的融資需求。附件：PPP項目各階段工作流程PPP階段流程核心文件項目發(fā)起項目征集、遴選方案或項目建議書一、項目識別階段新建、項目可行性研究報告項目篩選改建、擴建項目產(chǎn)出說明項目項目初步實施政府和社會資本合作項目財務(wù)分析報告存量項目存量項目歷史材料存量項目產(chǎn)出說明存量項目初步實施方案政府和社會資本合作項目財務(wù)分析報告物有所值評價物有所值評價報告財政承受能力論證財政承載能力論證報告二、項目準(zhǔn)備階段管理架構(gòu)組建«PPP領(lǐng)導(dǎo)小組組建方案實施方案編制政府和社會資本合作項目實施方案實施方案審核政府和社會資本合作項目審查意見書工作方案編制«PPP項目工作方案及計劃三、項目采購階段資格預(yù)審資格預(yù)審公告資格預(yù)審申請人須知