舉國(guó)體制的利與弊

1、舉國(guó)體制的利與弊潘明陽舉國(guó)體制就是指以國(guó)家利益為最高目標(biāo)，動(dòng)員和調(diào)配全國(guó)有 關(guān)的力量，包括精神意志和物質(zhì)資源，攻克某一項(xiàng)世界尖端 領(lǐng)域或國(guó)家級(jí)特別重大項(xiàng)目的工作體系和運(yùn)行機(jī)制。在體育 上，就是以世界大賽的冠軍（特別是奧運(yùn)會(huì)）為最高目標(biāo)， 統(tǒng)一動(dòng)員和調(diào)配全國(guó)有關(guān)的力量，包括精神意志和物質(zhì)資源。來奪取比賽運(yùn)動(dòng)的好成績(jī)的工作體系和運(yùn)行機(jī)制。舉國(guó)體制的積極作用我國(guó)競(jìng)技體育“舉國(guó)體制”是計(jì)劃經(jīng)濟(jì) 時(shí)期的產(chǎn)物，它的最大特點(diǎn)就是政府以行政手段管理體育事 務(wù)，以計(jì)劃手段配置體育資源，在管理、訓(xùn)練、競(jìng)賽等各個(gè) 方面形成全國(guó)一體化，形成一個(gè)由各級(jí)體委為中心的管理體 制、以專業(yè)運(yùn)動(dòng)隊(duì)為中心的訓(xùn)練體制、以全運(yùn)會(huì)為中心

2、的國(guó) 內(nèi)競(jìng)賽體制三足鼎立的剛性結(jié)構(gòu)。憑借這一體制的實(shí)施，使 我國(guó)的競(jìng)技體育在國(guó)力尚不強(qiáng)大的情況下,能夠迅速地崛起,在很短的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)競(jìng)技體育的騰飛，確立在亞洲，乃至世 界的領(lǐng)先地位，成為舉世公認(rèn)的體育強(qiáng)國(guó)。其產(chǎn)生的積極作 用具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：這一體制保證了我們可以充分利用一個(gè)國(guó)家的整體實(shí)力， 集最有效的人力、財(cái)力和物力，最大限度地推動(dòng)我國(guó)競(jìng)技體 育事業(yè)的發(fā)展。這一體制為一個(gè)體育基礎(chǔ)薄弱、人口眾多的發(fā)展中國(guó)家競(jìng)技體育的迅速崛起找到了一條最簡(jiǎn)便快捷，也最具有實(shí)效 性的途徑。滿足了我國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)、外交等方面發(fā)展所需要的良好 外部條件，實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代競(jìng)技體育所固有的政治功能，為擴(kuò)大 我國(guó)的國(guó)際影響

3、做出了重大貢獻(xiàn)。推動(dòng)了我國(guó)競(jìng)技體育的發(fā)展，使我國(guó)的競(jìng)技體育運(yùn)動(dòng)達(dá) 到了很高的水平，2008北京奧運(yùn)會(huì)，獲總獎(jiǎng)牌數(shù)第二和金牌 數(shù)第一，譜寫出奧運(yùn)史上新的篇章。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的不斷深入、“舉國(guó)體制”賴以生存的社會(huì)大環(huán)境發(fā)生了巨大變化，原有的“舉國(guó)體制”管理模式及運(yùn)行機(jī)制越來越難以適應(yīng)當(dāng)前中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和競(jìng)技體育自身孕育的改革需求，運(yùn)行中存在的問題與缺 陷也日益暴露出來，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1 .政府包辦體育。政府以計(jì)劃手段配置體育資源，以行 政手段管理體育事業(yè)，政府既是辦體育的主體，又是管體育 的主體。這種“管辦不分”的體育體制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的體育 高度社會(huì)化和產(chǎn)業(yè)化要求背道而馳。

4、2 .機(jī)構(gòu)運(yùn)行高度依賴于政府行政手段。在“舉國(guó)體制” 下，體育事業(yè)主要依靠行政部門層層下達(dá)的政策、文件、指 示等手段來維持其運(yùn)行，這顯然與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所要求的“小政 府，大社會(huì)”是不一致的。3 .資金來源高度依賴于計(jì)劃手段和政府財(cái)政投入。中央 與各級(jí)政府通過財(cái)政預(yù)算和財(cái)政撥款對(duì)體育發(fā)展提供各級(jí)體 育部門的行政經(jīng)費(fèi)和人員工資福利、國(guó)家與省市兩級(jí)專業(yè)運(yùn) 動(dòng)隊(duì)的訓(xùn)練比賽經(jīng)費(fèi)及運(yùn)動(dòng)員薪金福利、體育訓(xùn)練比賽場(chǎng)館 建設(shè)經(jīng)費(fèi)等等。這造成了體育事業(yè)在資金上對(duì)國(guó)家和政府的 嚴(yán)重依賴，抑制了社會(huì)辦體育的積極性，使得整個(gè)體育系統(tǒng) 的發(fā)展缺乏自我造血功能，發(fā)展要求與資金不足的矛盾日益 突出。4 .體育人才難以合理流動(dòng)。教

5、練員、運(yùn)動(dòng)員均按行政區(qū) 劃統(tǒng)管理，只能上下調(diào)動(dòng)，橫向流動(dòng)困難。這不僅造成人才 資源大量浪費(fèi)，各地的訓(xùn)練優(yōu)勢(shì)無法合理運(yùn)用，同時(shí)還造成 全運(yùn)會(huì)等比賽出現(xiàn)大量關(guān)于運(yùn)動(dòng)員歸屬與身份的爭(zhēng)議，既影 響了運(yùn)動(dòng)員、教練員的積極性，又與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所要求的人才 自由流動(dòng)原則相悖離。5 .以行政區(qū)劃為單位參加的全運(yùn)會(huì)與 “奧運(yùn)戰(zhàn)略”錯(cuò)位。全運(yùn)會(huì)這一競(jìng)賽體制的優(yōu)點(diǎn)是可以調(diào)動(dòng)“地方”搞體育的積 極性，是“舉國(guó)體制”不可缺少的支柱之一，但由于利益主 體的不同，也出現(xiàn)了各地的“全運(yùn)戰(zhàn)略”與國(guó)家的“奧運(yùn)戰(zhàn) 略”之間的錯(cuò)位現(xiàn)象。6 .運(yùn)動(dòng)員退役和再就業(yè)問題難以解決。在“舉國(guó)體制”下，凡入選省市專業(yè)運(yùn)動(dòng)隊(duì)的運(yùn)動(dòng)員，自入隊(duì)之日起即計(jì)

6、工齡， 成為國(guó)家正式職工與國(guó)家職工享受同樣待遇。由于運(yùn)動(dòng)員職 業(yè)的特殊性，這一國(guó)家保底的體制在實(shí)際運(yùn)行中存在巨大困 難，競(jìng)技體育的發(fā)展實(shí)際上是以大量運(yùn)動(dòng)員犧牲自己接受普 通國(guó)民教育的權(quán)利換來的。育上的舉國(guó)體制在于能快速“集中 力量辦大事”，集中有限的人力、財(cái)力、物力，最大限度地調(diào)動(dòng) 各方面的積極性，有效配置全國(guó)的競(jìng)技體育資源， 而在體制下獲 得榮譽(yù)的運(yùn)動(dòng)員也能獲得鐵飯碗。然而當(dāng)這個(gè)機(jī)制不復(fù)存在時(shí)， 曾經(jīng)生老病死都包的保障制度也畫上了句號(hào)，最致命的是相比其它行業(yè)，這些在體制內(nèi)只能埋頭苦練的運(yùn)動(dòng)員缺少工作技能，當(dāng)他們進(jìn)入社會(huì)自由擇業(yè)時(shí)就要從體育的巨人淪落為現(xiàn)實(shí)的矮子， 特別是沒有巨額獎(jiǎng)金的運(yùn)動(dòng)員們

7、， 他們?cè)趪?guó)內(nèi)賽場(chǎng)上再好的成績(jī) 都無法取得更高的經(jīng)濟(jì)回報(bào)、相同的問題也讓我們想起，我國(guó)退役運(yùn)動(dòng)員的種種遭遇，雖 有像體操皇后劉璇、前乒乓球運(yùn)動(dòng)員楊影、跳水運(yùn)動(dòng)員熊倪，這 些眾多體育員退役后，找準(zhǔn)方向的成功案例，更多的運(yùn)動(dòng)員退役 后是苦不堪言，在生活上苦苦掙扎，連生活都無法自理，如中國(guó) 國(guó)家隊(duì)前體操運(yùn)動(dòng)員張尚武淪落到在北京地鐵站賣藝乞討、技巧 運(yùn)動(dòng)員劉菲長(zhǎng)期訓(xùn)練一身傷病，退役后無法工作只好靠家人照顧。 全國(guó)高山滑雪冠軍賽4枚金牌得主趙永華，嚴(yán)重的糖尿病使她的 雙目近乎完全失明，“亞洲第一力士”才力，退役后當(dāng)門衛(wèi)，無 錢治病英年早逝，終年33年。溫俊武，本將成為“彭偉國(guó)接班 人”的年輕球員如今淪為殺人犯等等。不可否認(rèn)，強(qiáng)大的“國(guó)家體育”可以幫助運(yùn)動(dòng)員全力以赴的 獲得佳績(jī)，但也往往給他們留下了四肢發(fā)達(dá)、頭腦簡(jiǎn)單的隱患， 當(dāng)離開體制后退役運(yùn)動(dòng)員如同棄嬰必須自謀生路，殘酷性可見一斑。毋庸置疑，芙羅麗卡、米洛索