和平市農(nóng)社區(qū)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心創(chuàng)立實(shí)施方案

1、和平市農(nóng)社區(qū)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心創(chuàng)立實(shí)施方案    和平市農(nóng)社區(qū)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心創(chuàng)立實(shí)施 為了適應(yīng)深化土地經(jīng)營(yíng)機(jī)制的需要，加快推廣農(nóng)社區(qū)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整目的，根據(jù)贛市辦發(fā)20111號(hào)關(guān)于加快推廣農(nóng)社區(qū)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的精神及市政府提出的工作要求，現(xiàn)制定和平市農(nóng)社區(qū)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心創(chuàng)立實(shí)施。一、領(lǐng)導(dǎo)思想以黨的十七大精神為領(lǐng)導(dǎo)，全部貫徹落施科學(xué)發(fā)展觀，以穩(wěn)定農(nóng)社區(qū)耕地山地承包關(guān)系為基礎(chǔ)，以有效配置土地資源、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)林增效和農(nóng)民增收為目的，創(chuàng)立“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、農(nóng)民自愿、依法有償”的土地流

2、轉(zhuǎn)機(jī)制，提升耕地山地規(guī)模經(jīng)營(yíng)程度和產(chǎn)業(yè)化程度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益全部進(jìn)步，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、林業(yè)發(fā)展，推廣社會(huì)主義新農(nóng)社區(qū)創(chuàng)立，構(gòu)建城鎮(zhèn)統(tǒng)籌發(fā)展的和諧社會(huì)。二、機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員裝備和平市農(nóng)社區(qū)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心設(shè)在市農(nóng)業(yè)局，在市農(nóng)社區(qū)土地流轉(zhuǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和農(nóng)業(yè)局的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。農(nóng)社區(qū)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心與農(nóng)社區(qū)土地承包糾紛仲裁委員會(huì)辦公室（機(jī)構(gòu)與編制另行申報(bào)）實(shí)行兩塊牌子一套人馬，合署辦公。中心設(shè)主任一名，由市農(nóng)業(yè)局分管領(lǐng)導(dǎo)兼任，設(shè)副主任一名，由農(nóng)社區(qū)土地承包糾紛仲裁辦主任擔(dān)任，另設(shè)信息聯(lián)絡(luò)員、收益評(píng)估員、合同鑒證員、糾紛調(diào)解員、檔案材料員等崗位（根據(jù)工作情況可以兼職）。服務(wù)中心窗口工作人員可根據(jù)

3、業(yè)務(wù)性質(zhì)從相關(guān)部門即林業(yè)、水產(chǎn)業(yè)務(wù)工作人員中抽調(diào)，也可根據(jù)工作需要外聘專職人員。三、業(yè)務(wù)范圍和詳細(xì)職能本中心的業(yè)務(wù)范圍是：凡本市范圍內(nèi)要求流出土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)（包括耕地、林地、水面、荒山等）的承包方，需要受讓土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的種養(yǎng)大戶和工商業(yè)主，均可通過(guò)各鎮(zhèn)（鎮(zhèn)、街道）土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心委托本中心辦理土地流轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，也可直接委托辦理。本中心的詳細(xì)職能是：供求登記、發(fā)布信息、信息核實(shí)、領(lǐng)導(dǎo)合同簽訂、追蹤服務(wù)和調(diào)解糾紛。主要行使下列職責(zé)：1、宣講貫徹農(nóng)社區(qū)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的法律、法規(guī)和政策;2、創(chuàng)立農(nóng)社區(qū)土地流轉(zhuǎn)信息庫(kù)，立即收集、整理、發(fā)布土地流轉(zhuǎn)信息； 3、提供土地流轉(zhuǎn)信息、流轉(zhuǎn)價(jià)格和政策法規(guī)等咨

4、詢服務(wù)； 4、立即組織土地流轉(zhuǎn)供需雙方見(jiàn)面洽談，做好項(xiàng)目對(duì)接；5領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)社區(qū)土地流轉(zhuǎn)供需雙方按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t簽訂土地流轉(zhuǎn)合同，并提供鑒證服務(wù)； 6接受當(dāng)事人委托辦理變更農(nóng)社區(qū)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證；7參與土地承包、土地流轉(zhuǎn)糾紛調(diào)解工作；8、創(chuàng)立土地流轉(zhuǎn)檔案，對(duì)土地流轉(zhuǎn)相關(guān)材料進(jìn)行審核、整理、存檔。四、辦事程序和工作制度本中心辦理農(nóng)社區(qū)土地流轉(zhuǎn)的詳細(xì)流程為：受理委托核實(shí)信息發(fā)布組織洽談簽訂合同審核鑒證材料歸檔跟蹤服務(wù)糾紛調(diào)處。1、受理委托。流出土地農(nóng)戶應(yīng)提供身份證、農(nóng)社區(qū)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證、委托書(shū)（注明流轉(zhuǎn)土地的面積、位置、流轉(zhuǎn)方法、期限等）；農(nóng)戶委托社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織流轉(zhuǎn)的，應(yīng)提供委托流轉(zhuǎn)合同。

5、流入方應(yīng)提供身份證（或企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照）、資信和經(jīng)營(yíng)技能證明、委托書(shū)等材料（以社區(qū)為單位逐級(jí)登記、上報(bào)需流轉(zhuǎn)土地情況）。2、調(diào)查核實(shí)。根據(jù)流出方的申請(qǐng)對(duì)需流出土地和需要土地的主體進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)。流出土地主要調(diào)查土地的準(zhǔn)確位置、面積、質(zhì)量、有無(wú)權(quán)屬糾紛等，流入主體主要調(diào)查主體資格、資信情況、土地用處和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向等。3、信息發(fā)布。對(duì)流轉(zhuǎn)雙方的信息進(jìn)行收集整理，創(chuàng)立流轉(zhuǎn)臺(tái)賬，將流轉(zhuǎn)土地（包括位置、面積、適宜用處、參考價(jià)格、流轉(zhuǎn)期限等）和需求主體（包括單位、價(jià)位、擬發(fā)展項(xiàng)目等）信息通過(guò)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心窗口顯示屏、網(wǎng)站、公告欄、宣講冊(cè)等形式向社會(huì)發(fā)布。4、組織洽談。立即組織有流轉(zhuǎn)意向的雙方進(jìn)行洽談，做好項(xiàng)

6、目對(duì)接。對(duì)同一宗土地有多個(gè)需求主體的，在審核的基礎(chǔ)上，由農(nóng)社區(qū)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心統(tǒng)一組織競(jìng)標(biāo)。5、簽訂合同。土地流轉(zhuǎn)雙方洽談一致后，在服務(wù)中心的領(lǐng)導(dǎo)下簽訂標(biāo)準(zhǔn)的土地流轉(zhuǎn)合同。6、審核發(fā)證。對(duì)土地流轉(zhuǎn)合同條款的合理性、合規(guī)性和合法性進(jìn)行審核，由農(nóng)社區(qū)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心核發(fā)農(nóng)社區(qū)土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)證。7、材料歸檔。服務(wù)中心（站）將流轉(zhuǎn)合同、土地流轉(zhuǎn)臺(tái)帳、土地流轉(zhuǎn)委托書(shū)、土地流轉(zhuǎn)信息登記表等有關(guān)材料分類整理歸檔。8、跟蹤服務(wù)。跟蹤監(jiān)督履約情況，對(duì)流入主體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行跟蹤調(diào)查，立即調(diào)處土地流轉(zhuǎn)后出現(xiàn)的糾紛。9、后續(xù)管理。需流轉(zhuǎn)的土地在協(xié)議簽訂后，要上下溝通，有關(guān)信息立即轉(zhuǎn)入已流轉(zhuǎn)土地的信息庫(kù)管理。本中心創(chuàng)立崗位職責(zé)、信息發(fā)布、備案審查、檔案管理、糾紛調(diào)解、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等六項(xiàng)工作制度。1、崗位責(zé)任制度，主要包括中心主任、流轉(zhuǎn)信息員、合同鑒證員崗位職責(zé)等等。中心主任職責(zé)：主講中心的全部工作，提出本市土地流轉(zhuǎn)工作的目的、任務(wù)及實(shí)現(xiàn)目的的措施并組織實(shí)施，做好土地流轉(zhuǎn)糾紛的調(diào)解工作，完成上級(jí)交辦的任務(wù)。流轉(zhuǎn)信息員職責(zé)：做好農(nóng)社區(qū)土地承包有