為何就業(yè)增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不同步

1、為何就業(yè)增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不同步2007年01月25日08:10 我來(lái)說(shuō)兩句 字號(hào)：大 中 小 來(lái)源：解放軍報(bào) 為了增強(qiáng)理論宣傳的貼近性、針對(duì)性和實(shí)效性，本欄將就經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中官兵普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題和學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論遇到的疑難問(wèn)題，請(qǐng)軍內(nèi)外專家進(jìn)行深入淺出的解答。歡迎廣大讀者踴躍點(diǎn)題。編者問(wèn)：“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)了，就業(yè)率就提高了”，這是人們很自然的想法，也是世界各國(guó)帶有規(guī)律性的現(xiàn)象。 然而，這一規(guī)律如今在我國(guó)似乎不“靈”了。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“九五”期間我國(guó)GDP年均增長(zhǎng)8.6%，年均增加就業(yè)人數(shù)804萬(wàn)人；“十五”期間GDP年均增長(zhǎng)9.5%，年均增加就業(yè)人數(shù)只有748萬(wàn)人，比“九五”時(shí)期少56萬(wàn)人。請(qǐng)問(wèn)：如何

2、認(rèn)識(shí)就業(yè)增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不同步現(xiàn)象？第二炮兵某旅政治部干事李鋒答：從近些年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)之間的關(guān)系看，二者呈現(xiàn)出較強(qiáng)的非均衡性：一方面經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)連續(xù)保持較高水平，另一方面就業(yè)增長(zhǎng)人數(shù)卻呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。出現(xiàn)這種現(xiàn)象，原因是多方面的。首先，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)影響了就業(yè)總規(guī)模的擴(kuò)大。盡管我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力富余，就業(yè)不充分，但目前農(nóng)村中絕大部分勞動(dòng)力仍被統(tǒng)計(jì)到就業(yè)人員中。隨著農(nóng)村勞動(dòng)力大規(guī)模向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，進(jìn)城農(nóng)民工也從生產(chǎn)效率較低的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)入效率較高的非農(nóng)領(lǐng)域，帶來(lái)了整體經(jīng)濟(jì)的更快增長(zhǎng)。但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新創(chuàng)造的相當(dāng)一部分就業(yè)崗位吸納的是農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力，而這些農(nóng)村勞動(dòng)力是帶著“已就業(yè)”的身份實(shí)現(xiàn)平移的。目前在城里的農(nóng)民工

3、已超過(guò)1億人，但這1億多農(nóng)民工并不完全納入城鎮(zhèn)就業(yè)規(guī)模統(tǒng)計(jì)，從而使得城鎮(zhèn)勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題顯得愈發(fā)突出。其次，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和資本有機(jī)構(gòu)成的提高，使得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)吸納勞動(dòng)力的作用減弱。從上世紀(jì)90年代開始，我國(guó)進(jìn)入歷史上空前的大規(guī)模產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整階段。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從勞動(dòng)密集型向資本密集型升級(jí)，技術(shù)水平也隨之不斷提高，而技術(shù)進(jìn)步提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率和資本有機(jī)構(gòu)成，同量產(chǎn)品和資本對(duì)勞動(dòng)力的需求逐步下降，從而產(chǎn)生技術(shù)進(jìn)步對(duì)就業(yè)的“擠出效應(yīng)”。原來(lái)三五個(gè)人干的活，現(xiàn)在可能只需要一兩個(gè)人干，勞動(dòng)力投入對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率也越來(lái)越低。再次，企業(yè)改制、關(guān)閉破產(chǎn)使就業(yè)崗位減少。國(guó)有經(jīng)濟(jì)在近些年的改制重組過(guò)程中，為了在激烈的市場(chǎng)

4、競(jìng)爭(zhēng)中求生存，求發(fā)展，向外剝離了大量企業(yè)富余職工。從1996年開始，國(guó)有企業(yè)在效益好轉(zhuǎn)的同時(shí)就業(yè)崗位持續(xù)減少。國(guó)有企業(yè)從業(yè)人員最多的1995年達(dá)11261萬(wàn)人，到2005年只有6488萬(wàn)人，減少了4773萬(wàn)人；集體單位從業(yè)人數(shù)也從1991年的3628萬(wàn)人減少到2005年的810萬(wàn)人，減少了2818萬(wàn)人。最后，人才素質(zhì)與市場(chǎng)需求的結(jié)構(gòu)性矛盾影響了就業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大。我國(guó)就業(yè)壓力不僅體現(xiàn)在總量上，也反映在結(jié)構(gòu)上。一方面，勞動(dòng)力供給持續(xù)增長(zhǎng)，失業(yè)人數(shù)不斷增加；另一方面一些人找不到工作的同時(shí)，有些崗位卻沒(méi)有人去做。就業(yè)的地域性和專業(yè)性矛盾也更為突出，基層和西部人才緊缺，中高技能人才不足。這種狀況也使得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)創(chuàng)造的部分就業(yè)崗位處于“虛位以待”的狀態(tài)?，F(xiàn)階段，我國(guó)農(nóng)業(yè)存在大量剩余勞動(dòng)力并不斷向外轉(zhuǎn)移，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制改革仍需向前推進(jìn)，從這個(gè)意義上看，出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)就業(yè)拉動(dòng)作用不明顯的情況有一定的客觀因素。但也要看到，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)增長(zhǎng)不同步只是特定時(shí)期的特定現(xiàn)象。通過(guò)政府實(shí)行積極的就業(yè)政策和努力是可以調(diào)節(jié)的。調(diào)節(jié)的重點(diǎn)主要包括：進(jìn)一步完善和落實(shí)再就業(yè)政策，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位；在發(fā)展