農(nóng)村研究專家給農(nóng)民工子女一張穩(wěn)定課桌

1、    農(nóng)村研究專家:給農(nóng)民工子女一張穩(wěn)定課桌尋找京城失學(xué)農(nóng)民工子女之動態(tài)·對話研究員崔傳義認為，急需解決農(nóng)民工子女學(xué)校用地問題對話動機本報與中國青基會、北京青基會共同推出“希望工程尋找京城失學(xué)農(nóng)民工子女”公益活動已經(jīng)開展三天，目前已經(jīng)有200多名農(nóng)民工子女，提出助學(xué)申請。人們再次將關(guān)注的焦點投向農(nóng)民工子女的教育問題。如何來幫助農(nóng)民工子女學(xué)校的發(fā)展？我們的政府還需要做些什幺？昨天，本報記者采訪了國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村部研究員崔傳義，力求在與政府“智囊團”研究人員的對話過程中，探尋農(nóng)民工子女就學(xué)政策突破的新方向。崔傳義，國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村部研

2、究員，中國農(nóng)村勞動力資源開發(fā)研究會副秘書長，長期致力于農(nóng)民工權(quán)益問題研究，對于農(nóng)民工子女就學(xué)問題發(fā)表過多篇論文。不能全把農(nóng)民工子女上學(xué)問題推向市場新京報：雖然中央制定了大量解決農(nóng)民工子女上學(xué)難的政策，但由于種種原因?qū)е隆罢畈煌ā薄?zhí)行難，這個問題我們該怎幺解決？崔傳義（以下簡稱崔）：中央對于農(nóng)民工子女上學(xué)的政策是很明確的，孩子們的上學(xué)問題由流入地政府負責，學(xué)校以公辦學(xué)校為主。我們應(yīng)該看到，外來農(nóng)民工是流入地城市發(fā)展的主要貢獻者之一。他們生活在這個城市，和我們城市中的每一個人一樣，同樣要付出勞動、繳納國家各項稅收。各地政府部門應(yīng)該意識到，解決外來務(wù)工人員子女的就學(xué)問題，是政府的責任，是發(fā)揮政府

3、公共職能的重要體現(xiàn)，是他們最重要的工作內(nèi)容之一。不能因為存在大量民辦學(xué)校，就把農(nóng)民工子女的上學(xué)問題推向市場，推給社會。新京報：除了這樣的自覺自律，我們的政府還應(yīng)該做些什幺？崔：我覺得社會各界對政府部門工作的監(jiān)督也很重要。但是在目前我們的教育系統(tǒng)內(nèi)，針對外來務(wù)工子女上學(xué)問題的信息反饋渠道，應(yīng)該說我們還沒有看到。我們教育理所當然地應(yīng)該建立起這樣一個渠道，當農(nóng)民工子女的權(quán)益受到侵犯時，能有訴說之門。將閑置校舍免費或低價租給民辦學(xué)校新京報：對于目前存在的大量農(nóng)民工子女學(xué)校，你覺得政府部門應(yīng)該如何對待它們？崔：首先得讓這些學(xué)校盡可能多地辦下去，孩子們能先讀上書是最要緊的。然后政府部門可以把其中一些不錯的

4、學(xué)校納入公辦學(xué)校系統(tǒng)，給他們和其它公辦學(xué)校一樣的待遇，通過引導(dǎo)培養(yǎng)和監(jiān)督，提高學(xué)校的軟硬件質(zhì)量，最終達到國家相應(yīng)的標準。新京報：具體什幺樣的學(xué)?？梢员患{入公辦學(xué)校系統(tǒng)，有什幺具體的標準嗎？崔：辦個民辦學(xué)校投資要100萬元，學(xué)校除了基本的校舍外，還要有200米的跑道。據(jù)我了解，在北京市只有十多所民辦學(xué)校達到教育部門的要求，而其余的300多所學(xué)校大多不合格。所以我認為，政府部門只有降低對現(xiàn)有民工子弟學(xué)校的衡量標準，把符合基本教學(xué)要求的學(xué)校，如校舍基本安全，師資基本符合要求，衛(wèi)生沒有大問題，都納入到我們政府的教育系統(tǒng)之中。新京報：吸納到政府教育系統(tǒng)之后，怎幺來提高呢？崔：一是，政府部門給予一定的補助

5、，像上海就把原來閑置的公辦學(xué)校校舍，免費或低價出租給民辦學(xué)校，扶持他們發(fā)展；二是，通過對民辦學(xué)校老師進行培訓(xùn)，提高他們的教育能力，從而保證教學(xué)質(zhì)量；三是，教育部門可以派督導(dǎo)員和骨干教師，對民辦學(xué)校進行教育與財務(wù)上的管理，發(fā)動社會各界力量來協(xié)助這些民辦學(xué)校的健康發(fā)展。貧困區(qū)義務(wù)教育資金不可能轉(zhuǎn)到城市新京報：記者在采訪中了解到這樣一種情況，一些農(nóng)民工子女上學(xué)難，主要是城市里的學(xué)校不愿意接收，而拒絕的理由是因為經(jīng)費，因為這些孩子享受的義務(wù)教育經(jīng)費，沒有從他們的家鄉(xiāng)轉(zhuǎn)移到城市。這種說法合理嗎？崔：這個說法應(yīng)該說是不太合理的。原因在于，首先我們國家農(nóng)村的義務(wù)教育經(jīng)費是由縣鄉(xiāng)兩級政府自己承擔的，國家的投入

6、非常少，農(nóng)村義務(wù)教育是我們國家突出的一個薄弱環(huán)節(jié)，不可能把貧困地區(qū)的義務(wù)教育資金再轉(zhuǎn)到城市或發(fā)達地區(qū)來。它只能夠由城市里的財政轉(zhuǎn)移支付來進行資助。農(nóng)民工他們在城市里也參與了這里的經(jīng)濟建設(shè)，推動了當?shù)氐某鞘邪l(fā)展，服務(wù)了人們的生活，直接間接地為這個城市的財政做出了貢獻，這個城市的財政就承擔著為這些農(nóng)民工子女義務(wù)教育提供經(jīng)費支持的這樣一個義務(wù)。進城打工的農(nóng)民和他們的子女，絕大多數(shù)還是生活在城市的邊緣。不可否認，他們在很多方面都遭受到來自城市的歧視。正因為如此，城市的有關(guān)教育管理部門，更應(yīng)該一視同仁，正視進城務(wù)工農(nóng)民的子女教育問題，保證他們受教育的權(quán)利，不要在他們幼小的心靈里留下傷害，不要讓他們繼續(xù)生

7、活在城鄉(xiāng)歧視的陰影里。急需解決農(nóng)民工子女學(xué)校用地問題新京報：民辦學(xué)校還有優(yōu)勢嗎？崔：有。北京公辦的學(xué)校使用北京地區(qū)的教材，而民辦學(xué)校為適應(yīng)需要，用的是全國的教材。農(nóng)民工的子女參加高考，必須得回到老家，按照全國用的教材考試。另一點是城市里的學(xué)校并不能完全滿足需要，而且城市公辦學(xué)校收費相對比較高，有的農(nóng)民工還是愿意將孩子送去相對便宜的民辦學(xué)校。農(nóng)民工子女學(xué)校的教師基本還是專門從事教學(xué)的，有的學(xué)校還開英語課，這一點農(nóng)村是缺乏的。新京報：北京還需要多少農(nóng)民工子女學(xué)校呢？崔：現(xiàn)在農(nóng)民工學(xué)校有三類，一是在政府扶持下辦的民工學(xué)校，二是辦學(xué)的許可由政府部門給辦的手續(xù)，還有一類是由屬地的教育部門直接來辦的學(xué)校，

8、多半屬于第三種。從現(xiàn)在公辦學(xué)校的情況看，還有招收農(nóng)民工子女的潛力。小學(xué)生的生源下降很多，一些學(xué)校發(fā)生了一些變化，做了合并或調(diào)整。有的師資力量相當雄厚的，所以未必一定要興辦學(xué)校，通過合并擴大也是一個途徑。但是，公辦學(xué)校的分布和居住區(qū)的人口不吻合，有很大缺口。農(nóng)民工聚居地配套教育還相對落后。所以，有兩個問題，一個是公辦學(xué)校怎幺擴大，另一個是怎幺將民工學(xué)校發(fā)展。新京報：有政府辦的農(nóng)民工子女學(xué)校嗎？崔：有，但很少，像浙江、上海都有。難處是規(guī)模不大，有些政府還是老觀念，不愿意接納農(nóng)民工子女來就學(xué)，實際上，農(nóng)民工對當?shù)刎斦杖胱龀隽素暙I，也應(yīng)該來分享孩子的教育。新京報：對于民辦的農(nóng)民工子女學(xué)校，政府還應(yīng)解

9、決哪些問題？崔：目前，政策方面對于興辦農(nóng)民工子女學(xué)校，還沒有什幺特別優(yōu)惠的政策。但從實際情況看，有個政策是急需解決的，那就是學(xué)校校舍的用地，到底是否應(yīng)該列入當?shù)卣囊?guī)劃。很多部門把民辦學(xué)?？醋鍪且粋€臨時的現(xiàn)象，不愿意提供一個穩(wěn)定的地方。因為大多數(shù)的學(xué)校校舍是租賃的，學(xué)?？赡芤荒臧岷脦状危呛⒆觽冞€是需要一個穩(wěn)定的課桌。不然對于孩子來說是很沒有穩(wěn)定感，教學(xué)質(zhì)量也會很差。    最新動態(tài)青基會收到一萬元捐款又有100多名孩子提出助學(xué)申請本報推出尋找在京失學(xué)農(nóng)民工子女報道后，中國青少年發(fā)展基金會，昨天收到第一筆針對這些孩子的捐款。公益活動進行到第三天，已有217名失學(xué)農(nóng)民工子女提出助學(xué)申請，比前日的101名增加了一倍多。昨天，捐款方家和家美家具商城的副總姚玉玲女士，代表公司把1萬元捐款送至青基會?！耙驗楦F上不了