山林火災應急預案

1、山林火災應急預案山林火災應急預案山林火災應急預案為加強森林防火工作，依法保護森林資源， 鞏固造林綠化成果，維護生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展， 根據(jù)國務院森林防火條例和廣東省森林防火管理規(guī)定， 特制定東莞市林業(yè)科學研究所森林防火應急預案。一、組織領(lǐng)導及職責指揮長： 葉永昌副指揮長：周永東（負 責火場指揮），朱劍云（負責火場指揮），周永文（負責后勤 保障）打火隊長：陳灼康打火副隊長：蔡學東1、指揮（副指揮長）職責：指揮長：統(tǒng)觀全局，對火災火 情進行充分預計，調(diào)配打火力量，協(xié)調(diào)前線與后勤力量， 與上 級部門進行溝通，與副指揮長充分溝通掌握即時撲救狀態(tài)，決定是否需要撲救力量。副指揮長：對火場地形火勢進

2、行充分了 解，制定打火方案，指揮打火隊的進攻方向，對突發(fā)情況進行處理；指揮好后勤人員的分工安排， 組織第二梯隊進行撲火補 給，撲火完成后組織人員整理設(shè)備及留守火場，決定調(diào)配后勤物資供給，保障對休息打火隊員的物資供應。2、隊長（副隊長）職責：打火隊長：執(zhí)行一線指揮作戰(zhàn)意 圖，組織帶領(lǐng)打火隊員前線撲火，決定打火戰(zhàn)術(shù)，決定隊員的輪換安排，保證打火隊員的人身安全及體力支撐。打火副隊長： 協(xié)助打火隊長工作，對打火隊員表現(xiàn)進行考評，清點進場人員和離場人數(shù)，保證好安全撤退，組織第二梯隊人員及設(shè)備供應二、預防措施防火期內(nèi)加大對防火宣傳工作的力度，努力 提高市民護林防火的自覺性。 嚴格管理好野外火源，規(guī)范生產(chǎn)、

3、 生活用火行 為。積極開展防火林帶建設(shè)，發(fā)揮生物防火作用， 并定時對防火林帶進行培育補植。加強防撲隊伍建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè) 施建設(shè)，提高預防森林火災的綜合能力：1、培訓演練：半專業(yè)打火隊員每年要參加 1-2次的打火知識 培訓，防火期內(nèi)，半專業(yè)打火隊員每周集中參加一次訓練，每次訓練時間不得少于 2小時。非半專業(yè)打火隊員每兩周集中參 加一次訓練，每次訓練時間不得少于 1小時。訓練內(nèi)容包括體 能訓練和撲火技能訓練。2、設(shè)備管理：加強撲火設(shè)備的管理，保持良好的性能，做 到關(guān)鍵時刻“拿得由、用得上、有效果”，現(xiàn)在打火裝備集中 保管，各管理點要做好設(shè)備登記及倉庫鑰匙分配記錄并報管理 處及打火隊長備案。所有機械設(shè)備

4、定期檢修和保養(yǎng)，對重要設(shè)備如風力滅火機等安排專人負責，責任到人，防火期內(nèi)每周至少熱機兩次，保證設(shè)備處于完好狀7Ao三、應急響應防火期內(nèi)，打火隊員非特殊情況不能離開防 區(qū)，特殊情況要離開需嚴格審批， 打火隊員需報打火隊長審批， 且嚴格控制請假外由人數(shù)。 組織領(lǐng)導及打火隊員防火期內(nèi)實行 24小時電話開機狀態(tài)。 上班時間由資源管理辦公室電話接報，非上班時間由值班電話接報轉(zhuǎn)達。接報火警時，打火隊長作為偵察人員第一時間趕往現(xiàn)場偵察火情，同時通知打火隊其他領(lǐng)導及隊員集合，通知相關(guān)車輛待命， 人員、車輛及裝備務必在 接報后30分鐘內(nèi)裝備集合完畢。偵察人員到達火場確認山火 后，立即報告市防火辦，組織打火隊員由

5、動，并通知相關(guān)鎮(zhèn)區(qū)。 根據(jù)現(xiàn)場偵察情況，實行分級響應： 過火時間不超過1小時，或過火面積 15畝以下，打火 隊長要立即到達現(xiàn)場，并組織半專業(yè)打火隊生動救火；(2)過火面積超過1小時，或過火面積超過 30畝，指揮部 所有指揮長到場，組織第二梯隊，調(diào)配相關(guān)撲火設(shè)備進行聯(lián)合 撲救； 過火時間超過3小時，或過火面積超過 50畝，救火時 間已超過1小時仍未能控制火勢時，由指揮長請求市防火辦支 援，并根據(jù)需要組織后勤保障， 準備連續(xù)作戰(zhàn)，必要時根據(jù)火 災情況聯(lián)系周邊鎮(zhèn)區(qū)的消-防-隊及其他撲救隊伍，調(diào)動滅火物 資趕赴現(xiàn)場。四、撲火力量堅持“專群結(jié)合，以專為主”的原則，我所半專業(yè)打火隊員作為打火主力， 是林科

6、所森林火災撲救第一梯隊， 治安員為第二梯隊，其他義務撲火人員作為第三梯隊人員，主要負責前線打火隊員后勤供給工作。半專業(yè)打火隊員火場上進行統(tǒng)一管理，一切行動聽指揮，嚴禁個人英雄主義。 打火隊分兩個大組8個小組，隊員不能私自脫離隊伍， 每個大組之間必須時刻保持聯(lián)系，每個小組的兩個隊員必須時刻照應，不能單獨行動。兩個組由現(xiàn)場指揮統(tǒng)一指揮，進攻方向、退卻路線、避險地帶統(tǒng)一由現(xiàn)場指揮選定， 隊長負責戰(zhàn)術(shù)實施，組長對分 派的任務務必堅決落實， 嚴禁消極怠工現(xiàn)象發(fā)生， 違者事后嚴 肅處理。五、通訊聯(lián)絡打火隊兩個組每組配對講機一臺，并帶上移動通訊手機，每個大組的隊員必須統(tǒng)一任務，統(tǒng)一行進。兩個大組之間保持分進

7、合擊， 保證充分聯(lián)系，火場上兩組之間分開 距離不得多于50米。前線防火指揮領(lǐng)導每人配對講機一臺，隨時與火場前線隊伍保持聯(lián)絡 ，也隨時與上級指揮部保持聯(lián)系 o六、設(shè)備調(diào)配打火隊員統(tǒng)一個人防護裝備。打火隊設(shè)備除傳統(tǒng)打火工具以外，另配有風力滅火機、噴水槍等新型設(shè)備。傳統(tǒng)打火工具主要有半專業(yè)打火隊員作為第一梯隊攜帶使用， 新型設(shè)備作為輔助設(shè)備由第二梯隊使用。7、 后勤保障由負責后勤的副指揮長坐鎮(zhèn)后方， 對后勤物 資供給及調(diào)配進行全面指揮， 組織人員將物資送到火線， 保證 一線打火人員的物資供給。 在第一打火隊未能控制火勢時， 組 織第二梯隊啟用風力滅火機等設(shè)備進行協(xié)助撲救。 打火工作完 成后，組織人員

8、整理防火設(shè)備及組織隊伍留守火場。 主力隊員 消滅明火，對火線重新清理一次后才能撤退， 并轉(zhuǎn)入火場留守程序?；饒隽羰赜韶撠熀笄诘母敝笓]長負責安排，留守時間視火場火場情況而定，原則上不得小于12小時，在人員不足或體力不支的情況下，留守負責人可申請增派力量，予以支援。 火場留守人員撤離火場時必須請示指揮長同意。8、 獎懲制度根據(jù)打火隊人員及后勤人員安排，各人實行崗位責任制，對崗位失職人員追究失職責任； 由色完成任務時， 對先進集體或個人進行獎勵并報市局防火辦進行嘉獎。東莞市林業(yè)科學研究所二 OO八年四月九日山林火災應急預案為貫徹 落實”預防為主、積極消滅”的森林防火工作方針， 有效預防 和撲救森林火

9、災，保護森林資源，減少國家和人民生命財產(chǎn)的 損失，確保撲火救災工作高效有序地進行，把森林火災造成的損失降到最低限度，結(jié)合我鄉(xiāng)實際制定本預案。一、工作原則（一）以人為本，安全防范。森林防火工作實行政府負責制，即行政“一把手”為第一責任人，分管和主管領(lǐng)導為直接 責任人。發(fā)生森林火災，按照行政區(qū)域管轄范圍和相關(guān)職能， 由鄉(xiāng)森林防火指揮部統(tǒng)一指揮、 積極組織撲救處理，最大限度 地減少森林火災造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，并保障應急救援人員的安全。（二）預防為主，健全體系。建立健全森林火災防范體系、 信息報送體系、科學決策體系、應急處置體系和恢復重建體系。（三）分級響應，分級負責。根據(jù)森林火災的嚴重性、可控

10、性、所需動用的資源廣，影響范圍大等因素，分級（初級預 案、緊急預案、危急預案）設(shè)定和啟動應級預案，明確責任人 及其指揮權(quán)限。（四）快速反應，及時有效。及時收集信息，掌握森林，火 情狀況，建立健全精簡、統(tǒng)一、 高效的組織領(lǐng)導和指揮體系，強化應急回應的機制， 確保森林火災“打早、打小、打了”。二、編制依據(jù)（一）、依據(jù)中華人民共和國森林法、森林防火條 例、江西省森林防火條列、江西省人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本預案。（二）、本區(qū)發(fā)生和可能發(fā)生特大、 重大、較大森林火災， 適用本預案三、指揮組織機構(gòu)和職責（一）、森林防火指揮部指揮：芻阿水（黨委副書記、鄉(xiāng)長） 副指揮：羅延壽（

11、副書記）程麗君（副書記）曹球鋒（鄉(xiāng)人武 部部長）王軍（副鄉(xiāng)長）桂玉蘭（副場長）程賢武（森林派由 所所長）成員：張躍海、包立國、王全福、胡軍、陶光輝、施 訓春。指揮部下設(shè)辦公室，辦公室主任包立國、副主任王全福， 成員：王得民、李新坤、桂烽生、李新坤、余志明、伍冬南。森林防火指揮部統(tǒng)一組織、指揮本單位重大森林火災應急處置 工作，具體職責：1）進行全方位的綜合調(diào)度，全面掌握火情 信息、火場天氣狀況和撲救情況。協(xié)調(diào)組織撲火力量、通信聯(lián) 系、火場監(jiān)測及部門間的配合等應急處置措施的落實；2）協(xié)調(diào)調(diào)集有經(jīng)驗的撲火人員深入一線火場撲火，檢查監(jiān)督各單位防火工作的落實情況，指導防火救災工作；執(zhí)行森林防火指揮部 的

12、決定；負責全鄉(xiāng)重大森林火災應急工作綜合協(xié)調(diào)及相關(guān)組織 管理工作；建立全鄉(xiāng)重大森林火災應急信息綜合管理系統(tǒng)，接 收、匯總、分析重要森林火災信息， 向森林防火指揮部提由處 理建議。本預案啟動后，森林防火指揮部具體承擔應急處置重 大等森林火災的各項組織指揮工作。成立“前線撲火指揮部”，現(xiàn)場處置森林火災的撲火救災工作。各相關(guān)支持保障部門應快速響應，按職責任務，積極配合鄉(xiāng)森林防火指揮部、 撲火前線 指揮部做好撲火救災工作。四、預警、監(jiān)測、信息報告和處理1、森林火災預防：全鄉(xiāng)森林防火部門開展經(jīng)常性的森林 防火宣傳教育，提高全民的森林防火意識；規(guī)范生產(chǎn)、生活 用火行為，嚴格控制和管理林區(qū)野外火源；加強對高火

13、險時 段和危險區(qū)域檢查監(jiān)督，消除各項火災隱患；有計劃地燒除 可燃物，開設(shè)防火阻隔帶；加強森林防火基礎(chǔ)建設(shè)，全面提 高預防森林火災的綜合能力。2、信息報送和處理：一般火情，應當逐級上報，由現(xiàn)下列重要火情之一時，應立即報告鄉(xiāng)森林防火指揮部，經(jīng)鄉(xiāng)森林防火指揮部核準后上報縣市森林防火指揮部：發(fā)生在縣 界、鄉(xiāng)界附近的森林火災、受害森林面積超過 1公頃的森林 火災、2小時尚未撲滅的森林火災及需要鄉(xiāng)森林防火應急指 揮部協(xié)調(diào)撲救的森林火災。并由鄉(xiāng)森林防火指揮部向縣森林 防火指揮部上報o3、撲火指揮：撲救森林火災由本鄉(xiāng)森林防火指揮部統(tǒng)一 組織和指揮，參加撲火的所有單位和個人必須服從撲火前線 指揮部的統(tǒng)一指揮。隨

14、著火情的發(fā)展變化，撲火半專業(yè)隊必 須迅速趕撲火災現(xiàn)場、各村領(lǐng)導靠前指揮到位，撲火前線指 揮部的級別隨著提高，人員組成相應調(diào)整，堅持由上到下的 逐級指揮體系。根據(jù)火場情況劃分戰(zhàn)區(qū)后，各項工作分指揮 部按照總指揮部的統(tǒng)一部署，可以全權(quán)負責本戰(zhàn)區(qū)的組織指 揮。4、撲火原則：在撲火過程中，首先要保護人民生命財產(chǎn)， 撲 火人員、居民點和重要設(shè)施的安全； 在撲火戰(zhàn)略上，尊重自然 規(guī)律，采取“隔、阻、打、清”相結(jié)合，做到快速由擊、科學 撲火，集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)。 在撲火戰(zhàn)術(shù)上，要采取整體圍 控，各個殲滅；重兵撲救，徹底清除；阻隔為主，正面撲救為 輔等多種方式和手段進行撲救， 減少森林資源損失；在撲火力 量

15、使用上，堅持以專業(yè) （半專業(yè)）森林消-防-隊等專業(yè)力量為 主，其它經(jīng)過訓練的或有組織的非專業(yè)力量為輔的原則；在落實責任制上，采取分段落包干、劃區(qū)包干的辦法，建立撲火、 清理和看守火場的責任制。五、火災預案的善后處理1、森林火災事故發(fā)生后，一般以森林公安為主，鄉(xiāng)林辦及 各村配合，林業(yè)部門參加及時查明火因?；馂膿錅绾?，迅速查明損失情況，對肇事者和責任人做到處理， 所有資料一律存檔 備查。2、按屬地管理原則，及時做好災民的搶救疏散和安置工作。3、因撲救森林火災負傷、致殘或者犧牲的人員醫(yī)療撫恤， 按森林防火條例第二十六條規(guī)定執(zhí)行。4、按屬地管理原則，及時對火燒跡地實行補植或更新造林。5、加強對干部群眾森林防火知識的宣傳教育和普及，重點 林區(qū)、主要進山路口及森林植被好的地方都要設(shè)立警示牌。以村為單位，定期召村組干部會、村民小組會，增強村民的防火意識，教育部門應加強對中小學生預防森林火災