《上海社區(qū)教育》家門口學(xué)習(xí)驛站

1、社區(qū)教育新探索：家門口的“學(xué)習(xí)驛站”寶山區(qū)夯實(shí)社區(qū)學(xué)習(xí)點(diǎn)建設(shè)的實(shí)踐與思考作者: 朱燕萍摘 要：近年來，上海市寶山區(qū)在推進(jìn)社區(qū)教育的過程中，以建設(shè)“家門口的學(xué)習(xí)驛站”為出發(fā)點(diǎn)，從構(gòu)筑市民精神文化生活之“家”到學(xué)習(xí)“家園”，進(jìn)一步拓展為市民學(xué)習(xí)生活的嶄新“家鄉(xiāng)”，創(chuàng)造了市民精神生活的繁榮景象和市民精神生活的和諧局面。從寶山區(qū)的實(shí)踐看，進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)教育點(diǎn)建設(shè)應(yīng)重點(diǎn)抓好能力建設(shè)、制度建設(shè)與內(nèi)涵建設(shè)。關(guān)鍵詞：社區(qū)教育；學(xué)習(xí)驛站 社區(qū)是人們在一定的生活空間內(nèi)所形成的以一定的區(qū)域?yàn)閱挝坏纳鐣餐w，是社會最基層也是最活躍的構(gòu)成部分。社區(qū)教育是形成社區(qū)居民共同的精神家園，提升社區(qū)凝聚力和影響力，建設(shè)和諧社區(qū)

2、的重要載體。黨的十八大報告指出，要“完善終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會?！薄白屓嗣裣碛薪】地S富的精神文化生活，是全面建成小康社會的重要內(nèi)容?！备鶕?jù)黨的十八大精神，結(jié)合當(dāng)前社區(qū)建設(shè)面臨的新情況、新問題，社區(qū)教育工作者必須認(rèn)真思考：今天的社區(qū)教育擔(dān)當(dāng)什么樣的責(zé)任？社區(qū)教育支撐力應(yīng)當(dāng)是什么？如何打造“以學(xué)習(xí)者為本”的社區(qū)教育理念？筆者對此談一些粗淺的看法。一、學(xué)習(xí)驛站內(nèi)涵的總體思考“驛站”這個概念是傳統(tǒng)政治文化中的一個熱詞。它是古代供傳遞政府文書的信使中途更換馬匹或休息的地方，其內(nèi)涵核心價值是為信使提供能量，保持信息的傳遞、轉(zhuǎn)換與聯(lián)接，為達(dá)成預(yù)訂的整體目標(biāo)提供中介服務(wù)?，F(xiàn)代技術(shù)為驛站賦予新的內(nèi)涵，它不

3、但為信使提供能量，本身也收集、儲存、提供和散發(fā)信息。寶山區(qū)社區(qū)教育學(xué)習(xí)點(diǎn)建設(shè)從本世紀(jì)初起步到年已完成對個居村委的完整覆蓋。在推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會進(jìn)程中，這個學(xué)習(xí)點(diǎn)持續(xù)地向市民學(xué)習(xí)者提供動力，源源不斷地輸送信息和內(nèi)容，成為市民學(xué)習(xí)征途中最親切的家門口的“驛站”。二、學(xué)習(xí)點(diǎn)建設(shè)的主要?dú)v程寶山區(qū)學(xué)習(xí)點(diǎn)建設(shè)基本與市區(qū)同步，建設(shè)分三個階段，即初創(chuàng)階段（年年）：完成基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)、營造創(chuàng)建氛圍；推動階段（年年）：在市委、市府號文件的強(qiáng)力推動下，建成社區(qū)學(xué)院，街鎮(zhèn)社區(qū)學(xué)校（和成人學(xué)校），居、村學(xué)習(xí)點(diǎn)三級網(wǎng)絡(luò)；提升階段（年至今）：注重實(shí)施課程、師資、學(xué)習(xí)型團(tuán)組等內(nèi)涵提升，全面推進(jìn)社區(qū)學(xué)校和學(xué)習(xí)站點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。（一）初

4、創(chuàng)階段：構(gòu)筑市民精神文化生活之“家”二十世紀(jì)初，改革開放勁風(fēng)吹拂寶山，市民家庭恩格爾系數(shù)已降為。寶山居民萌發(fā)出強(qiáng)盛的精神文化生活需求，這種需求就象剛離開土地出走的農(nóng)民，急切地尋求安生歇腳之處。寶山開始出現(xiàn)市民自發(fā)匯聚活動的多種形態(tài)，我們感覺：需要創(chuàng)建居民學(xué)習(xí)場所，為市民精神生活安家是當(dāng)務(wù)之急。年寶山區(qū)發(fā)文，實(shí)施學(xué)習(xí)點(diǎn)區(qū)域覆蓋性建設(shè)。初始建設(shè)的要點(diǎn)是：盡快讓所有居民的學(xué)習(xí)行為有個“家”。 當(dāng)時的工作目標(biāo)是盡快實(shí)現(xiàn)每個居、村有一個社區(qū)教育學(xué)習(xí)點(diǎn)，讓想學(xué)習(xí)、要活動的居民有個穩(wěn)定的去處。學(xué)習(xí)點(diǎn)的建設(shè)工作囿于簡單的形式條件，翻閱當(dāng)年文件，居村學(xué)習(xí)點(diǎn)建設(shè)條例規(guī)定做到“三個一”（一間固定教室、一套視頻設(shè)備、

5、一個工作運(yùn)行和管理制度）就可獲區(qū)教育局頒發(fā)的學(xué)習(xí)點(diǎn)名牌。那時的學(xué)習(xí)點(diǎn)原始、簡陋，市民卻對它喜愛有加，使用學(xué)習(xí)點(diǎn)需要預(yù)定。 居民們尋求精神文化之家的熱情讓我們真切體會到學(xué)習(xí)點(diǎn)建設(shè)的重要和迫切。一鼓作氣，我們完成了全區(qū)個居村委學(xué)習(xí)點(diǎn)的創(chuàng)建。當(dāng)時我們強(qiáng)調(diào)盡快“建立”陣地，不苛求其他，追求全覆蓋的效益。 （二）推動階段：組建市民精神生活的學(xué)習(xí)“家園”溫飽的居民不滿足于棲身養(yǎng)命，有更高的追求。他們希望享受學(xué)習(xí)，渴求精神愉悅，他們有更多的情趣和渴望。于是，在完成了學(xué)習(xí)點(diǎn)對村居委的全覆蓋后，我區(qū)開始了第二步推動工作，全面規(guī)范學(xué)習(xí)點(diǎn)教育教學(xué)和規(guī)范運(yùn)行能力的建設(shè)。一是提出了“學(xué)習(xí)點(diǎn)規(guī)范運(yùn)行規(guī)則”，讓它能維系眾多

6、居民、不同成員、多樣性的學(xué)習(xí)和活動；二是組建了全區(qū)社區(qū)教育師資庫，支撐和保障學(xué)習(xí)點(diǎn)教學(xué)能力；三是實(shí)施了寶山區(qū)社區(qū)學(xué)校專職教師管理辦法，建立社區(qū)教育專職教師隊伍；四是制定了區(qū)屬中等成人學(xué)校分片聯(lián)系街鎮(zhèn)學(xué)習(xí)點(diǎn)的常規(guī)制度；五是規(guī)范了教學(xué)計劃、教學(xué)項目、文檔工作以及工作評價、歸納和總結(jié)等工作，并與區(qū)屬中等成人學(xué)校的工作業(yè)績捆綁一起；六是培育學(xué)習(xí)點(diǎn)把握學(xué)習(xí)內(nèi)容的能力方法，提升了辦學(xué)能力。 第二步的推動工作逐步體現(xiàn)了我們追求的目標(biāo)。目標(biāo)一，提供精神食糧：傳播社會主義核心價值的基地、文化學(xué)習(xí)基地，豐富市民的精神生活。目標(biāo)二，打造心靈驛站：學(xué)習(xí)點(diǎn)成為市民之間溝通的橋梁，滿足市民對社區(qū)的愛與歸屬的需要，促進(jìn)心靈

7、的健康交往。目標(biāo)三，構(gòu)建互助平臺：讓市民在奉獻(xiàn)中得到快樂、在互助中實(shí)現(xiàn)人身的價值。社區(qū)初步呈現(xiàn)“獨(dú)樂樂，不如眾樂樂”的和諧氛圍。學(xué)習(xí)點(diǎn)能夠自主開展學(xué)習(xí)，寶山區(qū)的社區(qū)教育能力陡然得到翻倍的拓展。居住在寶山域內(nèi)的人們享受精神生活形成平日常態(tài)，他們感受到寶山能承載他們的期盼，寶山自然成了他們精神和心靈的家園。第二步的推動工作中，我們不向居村委施加太多其他工作壓力，全力營造學(xué)習(xí)點(diǎn)能夠接受和消化輸入學(xué)習(xí)內(nèi)容的環(huán)境條件，培育它們把控學(xué)習(xí)內(nèi)容的能力。（三）提升階段：營造市民學(xué)習(xí)生活的嶄新“家鄉(xiāng)”第二階段的家園建設(shè)使得學(xué)習(xí)點(diǎn)能夠獨(dú)立運(yùn)行。但它缺少文化底蘊(yùn)，少有歷史積淀，難以長久凝聚區(qū)域居民，不能成為他們根、葉

8、的歸宿，需要借助區(qū)域文化，融入居民的習(xí)慣、習(xí)俗、倫理、觀念，讓居民的精神可以并愿意依靠。這就開始了我們學(xué)習(xí)點(diǎn)建設(shè)的第三階段學(xué)習(xí)點(diǎn)的“家鄉(xiāng)”建設(shè)過程。首先，以評促建，進(jìn)一步提升學(xué)習(xí)點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施水平。年我們推出“寶山區(qū)社區(qū)教育居村（委）學(xué)習(xí)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指標(biāo)”，聘請中介機(jī)構(gòu)評估，督促落實(shí)。其間還結(jié)合市村居學(xué)習(xí)點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)試行草案中的要求，完善我區(qū)學(xué)習(xí)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的評估指標(biāo)。對通過評估或者在原有基礎(chǔ)上有提升的學(xué)習(xí)點(diǎn)，街鎮(zhèn)和教育局按：配備，給予兩萬元的建設(shè)經(jīng)費(fèi)。年月我們召開了寶山區(qū)居村委標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)習(xí)點(diǎn)創(chuàng)建推進(jìn)會，下發(fā)了寶山區(qū)學(xué)習(xí)型社會建設(shè)與終身教育促進(jìn)委員會辦公室關(guān)于推進(jìn)居村委標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)習(xí)站點(diǎn)創(chuàng)建工作的通

9、知，對年通過評估的站點(diǎn)頒發(fā)了證書。其次，提升學(xué)習(xí)點(diǎn)助推市民學(xué)習(xí)行為和開展教育、教學(xué)、課程開發(fā)的能力。建立寶山區(qū)社區(qū)教育專家組，按照各社區(qū)始露頭角的民間文化趨向，從實(shí)驗(yàn)項目選題，課程編制，選用教學(xué)形式，開展課題研究等全方位給予指導(dǎo)，幫助學(xué)習(xí)點(diǎn)按照區(qū)域文化特點(diǎn)，掌握教學(xué)行為，增強(qiáng)文化內(nèi)涵。第三，開展群眾團(tuán)隊領(lǐng)頭人培訓(xùn)，培育市民文化自覺，引領(lǐng)民間團(tuán)體向?qū)W習(xí)型社團(tuán)轉(zhuǎn)化。依托學(xué)習(xí)點(diǎn)，我們采用集中授課，課堂交流，案例引導(dǎo)方法，培訓(xùn)群眾團(tuán)隊領(lǐng)頭人，促進(jìn)民間團(tuán)體向?qū)W習(xí)型社團(tuán)轉(zhuǎn)化，培育居民學(xué)習(xí)愿景，持續(xù)居民學(xué)習(xí)激情，啟發(fā)學(xué)習(xí)人群的文化需求和自覺。最后，課程推進(jìn)，促進(jìn)社區(qū)居民文化自覺。我們及時歸納結(jié)合區(qū)域文化積淀

10、，又融合外來文化特點(diǎn)的居民文化活動行為，形成課程。在學(xué)習(xí)點(diǎn)著力宣傳和傳播，讓它成為引子，促進(jìn)其他社區(qū)的文化自新和自覺，進(jìn)一步提升學(xué)習(xí)點(diǎn)的生命力。提升階段，我們借助智庫和行政資源，著力啟發(fā)、指導(dǎo)和培養(yǎng)學(xué)習(xí)點(diǎn)豐蘊(yùn)內(nèi)涵和文化自覺。讓學(xué)習(xí)點(diǎn)能夠成為居民汲取知識能量的首選場所。三、學(xué)習(xí)驛站建設(shè)的成效（一）創(chuàng)造市民精神生活的繁榮景象從設(shè)“家”，構(gòu)“家園”，到建“家鄉(xiāng)”，是在硬、軟件方面適應(yīng)居民需求從無到有、從有到好、從低到高的過程。三個階段既是時間流程，反映了寶山區(qū)學(xué)習(xí)點(diǎn)建設(shè)的歷史嬗變，也是平行交錯，反映出寶山在同一時期、不同地域之間的層次差異。交錯和差異告訴我們，需要采用不同的標(biāo)準(zhǔn)，不同的引導(dǎo)力度友善推

11、進(jìn)。從我們的工作實(shí)踐分析，在同一時期并列采用不同標(biāo)準(zhǔn)，分別用時期和差異定位，以示范引領(lǐng)、扶弱助強(qiáng)的方式，全面推進(jìn)社區(qū)教育學(xué)習(xí)站點(diǎn)的建設(shè)，對急速變動中的社會公益事業(yè)建設(shè)是可行且有效的。隨著工作推進(jìn)，寶山區(qū)兩批經(jīng)過標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評估的個學(xué)習(xí)點(diǎn)已經(jīng)呈現(xiàn)：基礎(chǔ)條件和常規(guī)工作良好，教室與活動場地達(dá)標(biāo)，聘請了學(xué)歷大專及以上的專職辦學(xué)干部。具備了面向不同人群開展教育、教學(xué)活動能力。學(xué)習(xí)點(diǎn)受眾面較廣，學(xué)習(xí)點(diǎn)工作資料詳實(shí)，歸檔合理，已經(jīng)開始引導(dǎo)和培育民間活動團(tuán)體向?qū)W習(xí)型團(tuán)隊轉(zhuǎn)化的工作。我們第三個階段的任務(wù)尚未結(jié)束，文化繁榮的情景已初見端倪：一為多姿多彩的民俗文化：淞南鎮(zhèn)的攝影、羅涇鎮(zhèn)的十字挑花、廟行鎮(zhèn)的農(nóng)民秧歌、高

12、境鎮(zhèn)的布堆藝畫、友誼路街道的剪紙、吳淞街道的十字繡、張廟街道的街舞等都已名聲在外。大場鎮(zhèn)的書畫、楊行鎮(zhèn)的吹塑版畫、月浦鎮(zhèn)的鑼鼓、顧村鎮(zhèn)的詩歌、羅店鎮(zhèn)的龍船、彩燈更已名揚(yáng)海外。二為千姿百態(tài)的民間團(tuán)隊：民政局備案的就有近千支，涵蓋讀報、書畫、攝影、詩歌創(chuàng)作、文藝表演、瓷繪沙龍、詩社、舞蹈、騎游、鑼鼓、故事、龍船、彩燈、吹塑版畫、剪紙、扯鈴、合唱、十字繡、十字挑花、五老講師團(tuán)、電腦沙龍、太極拳、編織等等。（二）構(gòu)建市民精神生活的和諧局面學(xué)習(xí)點(diǎn)工作，贏得各方面對社區(qū)教育和學(xué)習(xí)型城區(qū)建設(shè)工作的重視。學(xué)習(xí)點(diǎn)建設(shè)評估中專家發(fā)現(xiàn)，居村委領(lǐng)導(dǎo)非常重視這項工作，許多主任、書記直接分管學(xué)習(xí)點(diǎn)建設(shè)。他們說：學(xué)習(xí)點(diǎn)吸引

13、居民的興趣，居民日常話語議題廣了、眼界寬了、精力得到健康釋放。小區(qū)里糾紛少了、賭博少了、不良行為少了。我們原來奔忙救火的工作量減少了，嘗到了和諧社會的甜頭?，F(xiàn)在街、鎮(zhèn)工作計劃中都有學(xué)習(xí)型城區(qū)建設(shè)的專門內(nèi)容，都有社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)的預(yù)算，社區(qū)教育工作和學(xué)習(xí)點(diǎn)建設(shè)已經(jīng)是街鎮(zhèn)維穩(wěn)工作的重要舉措。學(xué)習(xí)點(diǎn)針對民間團(tuán)隊領(lǐng)頭人，開展了比較系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和培養(yǎng)，讓他們了解建章立制的要求、了解團(tuán)隊成員的共同愿景、了解團(tuán)隊存續(xù)的要素、了解團(tuán)組工作的原則。民間團(tuán)隊領(lǐng)頭人通過把信息傳遞給團(tuán)隊成員，增強(qiáng)了團(tuán)隊成員的凝聚力，完善了團(tuán)隊建設(shè)，穩(wěn)定了團(tuán)隊以及團(tuán)隊周圍的成員，打開了市民精神生活的和諧局面。四、進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)習(xí)驛站工作的路徑

14、與舉措（一）加強(qiáng)能力建設(shè)加強(qiáng)能力建設(shè)的重點(diǎn)在于進(jìn)一步提升基層干部建設(shè)和管理社區(qū)教育學(xué)習(xí)點(diǎn)的素養(yǎng)水準(zhǔn)，具備管理規(guī)范推進(jìn)社區(qū)教育教學(xué)的能力，把寶山區(qū)學(xué)習(xí)點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作融入村居委的常規(guī)化工作中。具體而言就是在繼續(xù)實(shí)施學(xué)習(xí)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的同時，計劃用三年時間，分批對全區(qū)個居、村委的主要干部進(jìn)行社區(qū)教育理論與實(shí)務(wù)操作知識培訓(xùn)（此項工作在年由各街鎮(zhèn)成人學(xué)校對各自轄區(qū)內(nèi)的學(xué)習(xí)點(diǎn)負(fù)責(zé)人開展培訓(xùn)，年開始由教育局統(tǒng)一進(jìn)行培訓(xùn)）。（二）健全制度建設(shè)健全制度建設(shè)的重點(diǎn)在于提升社會主體的組織能力，促進(jìn)政府主導(dǎo)和社會主體關(guān)系更加和諧的發(fā)展。寶山區(qū)計劃在近一、二年時間內(nèi)建立區(qū)學(xué)習(xí)點(diǎn)工作委員會之類的公益性社會中介組織，并內(nèi)設(shè)各種不同類型的學(xué)習(xí)型團(tuán)隊分支機(jī)構(gòu)和學(xué)習(xí)點(diǎn)組織機(jī)構(gòu)，使學(xué)習(xí)點(diǎn)更好地發(fā)揮其傳遞溝通協(xié)調(diào)聯(lián)接等服務(wù)功能。（三）豐富內(nèi)涵建設(shè)豐富內(nèi)涵建設(shè)的重點(diǎn)是在整合社