關(guān)于-開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份合作制

1、關(guān)于開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份合作制改革的實(shí)施意見（討論稿）兩鎮(zhèn)、區(qū)各有關(guān)單位：為進(jìn)一步深化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)體制改革，完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的分配方式，保護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益，逐步建立起與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營管理體制和利益分配機(jī)制，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，加快推進(jìn)“城鄉(xiāng)一體化”進(jìn)程，努力把我區(qū)建成全市“兩個(gè)率先”先行區(qū)和“城鄉(xiāng)一體化”示范區(qū)，根據(jù)中央、省有關(guān)政策意見及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份合作制改革提出如下實(shí)施意見。一、充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份合作制改革的重要意義隨著我區(qū)工業(yè)化、城市化建設(shè)的快速推進(jìn)，大量的農(nóng)村資源性資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為經(jīng)營性資產(chǎn)和公

2、益性資產(chǎn)，失地農(nóng)民不斷增多，農(nóng)民就業(yè)渠道、居住區(qū)域、生活方式發(fā)生了前所未有的深刻變化。但是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織改革滯后，現(xiàn)有體制下集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不清、機(jī)制不活、收益分配不規(guī)范、民主管理不落實(shí)等一系列問題已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展、 “三化一轉(zhuǎn)移”推進(jìn)和農(nóng)民增收的 要求，深化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)體制改革勢在必行。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份合作制改革，是農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的又一次重大調(diào)整，是集體經(jīng)濟(jì)組織制度的一種創(chuàng)新和完善。本質(zhì)是要按照股份制和合作制的基本原則，將村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的集體資產(chǎn)折投量化到人，在此基礎(chǔ)上，通過重新確定農(nóng)民對集體資產(chǎn)的個(gè)人占有權(quán)、利益分配權(quán)、民主決策權(quán)和民主管理權(quán)，將原村集體經(jīng)濟(jì)組織改造為股份合作社。實(shí)踐

3、證明，實(shí)行股份合作制，有利于進(jìn)一步明晰集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，保護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)保值增值；有利于集體經(jīng)濟(jì)實(shí)行民主管理，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定；有利于從根本上解決當(dāng)前農(nóng)村集體資產(chǎn)管理中普遍存在的產(chǎn)權(quán)主體缺位、權(quán)能結(jié)構(gòu)錯(cuò)位、民主監(jiān)督失效等體制性缺陷。實(shí)行股份合作制，也是農(nóng)村工業(yè)化、 城市化進(jìn)程中鞏固發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、保障農(nóng)民合法經(jīng)濟(jì)利益，增加農(nóng)民收入、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的一項(xiàng)有力措施，符合“三個(gè)代表” 重要思想的基本要求，符合建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的根本方向。兩鎮(zhèn)黨委、政府和有關(guān)部門要從加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村“兩個(gè)率先” 和加快推進(jìn)我區(qū) “城鄉(xiāng)一體化”進(jìn)程的高度，統(tǒng)一思想，提高

4、認(rèn)識(shí)，審時(shí)度勢，與時(shí)俱進(jìn)，積極推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份合作制改革。原則推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份合作制改革的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以明晰產(chǎn)權(quán)主體、理順分配關(guān)系、規(guī)范經(jīng)營管理為核心，堅(jiān)持實(shí)事求是、因地制宜、積極引導(dǎo)、 穩(wěn)步推進(jìn)，逐步建立起與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，成員共有、民主管理、共同得益的集體資產(chǎn)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，不斷提高集體資產(chǎn)的運(yùn)行質(zhì)量和增值水平，為推進(jìn)農(nóng)村城市化、促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民收入增長、確保農(nóng)村社會(huì)長期穩(wěn)定奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份合作制改革必須把握好以下幾項(xiàng)基本原則：l 、堅(jiān)持社會(huì)主義集體所有制、鞏固發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的原則。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份合作

5、制，是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的一種新的組織形式。實(shí)行股份合作制改革后，名稱為“××村股份合作社” （以下簡稱股份合作社），代表全體社員依法行使集體資產(chǎn)的所有權(quán)和經(jīng)營管理權(quán)。集體凈資產(chǎn)折投量化到戶（人），所有權(quán)仍屬村股份合作社集體所有；量化到戶（人）的集體資產(chǎn)股權(quán)，只作為享受集體經(jīng)濟(jì)收益分配的依據(jù)，不得退股提現(xiàn)。村股份合作社資產(chǎn)，不得以任何形式平調(diào)，不得為外單位和個(gè)人作經(jīng)濟(jì)擔(dān)保，嚴(yán)禁非法侵占、私分。股份合作社實(shí)行自負(fù)盈虧，獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。2、 堅(jiān)持因地制宜、穩(wěn)步推進(jìn)的原則。實(shí)施集體經(jīng)濟(jì)股份合作制改革的村必須具備一定的條件：（1）原村經(jīng)濟(jì)合作社必須擁有一定數(shù)量的集

6、體凈資產(chǎn)；(2)村級(jí)有一定的經(jīng)營性資產(chǎn)和較為穩(wěn)定的經(jīng)營性收入來源；(3)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)強(qiáng)有力，群眾基礎(chǔ)較好。3、 堅(jiān)持群眾自愿、民主協(xié)商的原則。實(shí)施集體經(jīng)濟(jì)股份合作制改革，必須充分發(fā)揚(yáng)民主，走群眾路線，認(rèn)真聽取廣大群眾的意見， 做到公開、公平、 公正。 民主討論和確定改革方案、股份合作社章程，民主選舉股份合作社的股東代表、董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)。改革結(jié)束后，股份合作社的重大決策，必須由股東代表大會(huì)民主討論決定。4、 堅(jiān)持依法辦事、維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員合法權(quán)益的原則。 實(shí)施集體經(jīng)濟(jì)股份合作制改革，必須嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)和黨的農(nóng)村政策辦事，規(guī)范操作。必須嚴(yán)明紀(jì)律，對趁改革之機(jī)貪污、挪用、私分、揮

7、霍、浪費(fèi)集體資產(chǎn)，或在改革過程中故意搞不實(shí)評估、虛報(bào)損失、低價(jià)變賣、轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、故意放棄債權(quán)等造成集體資產(chǎn)流失的，必須嚴(yán)肅查處，依法追究責(zé)任。三、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份合作制改革的主要環(huán)節(jié)1、 、清產(chǎn)核資。嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部鄉(xiāng)(鎮(zhèn) )村集體經(jīng)濟(jì)組織清產(chǎn)核資辦法和農(nóng)業(yè)部 農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資資產(chǎn)所有權(quán)界定暫行辦法的有關(guān)規(guī)定，由鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理部門和村民主理財(cái)小組聯(lián)合組成專門的清產(chǎn)核資小組，對村集體所有的各類資產(chǎn)進(jìn)行全面清理核實(shí)，搞實(shí)資產(chǎn)家底，依法界定所有權(quán)歸屬關(guān)系。 集體資產(chǎn)清查核實(shí)和產(chǎn)權(quán)界定的結(jié)果，由村經(jīng)濟(jì)合作社召開全體社員或社員代表大會(huì)予以確認(rèn)，報(bào)鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理部門審核， 并報(bào)區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份合

8、作制改革領(lǐng)導(dǎo)小組審批。大多數(shù)成員要求進(jìn)行資產(chǎn)評估的，應(yīng)該聘請具有法定資格的評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。 清產(chǎn)核資小組、資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)和審核部門必須切實(shí)負(fù)起職責(zé)，承擔(dān)應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任。2、 股權(quán)設(shè)置。在清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，依照各村的實(shí)際情況，合理確定折股量化的范圍和股權(quán)設(shè)置的類型。折股量化的范圍，原則上為村集體的經(jīng)營性凈資產(chǎn)，公益性資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)（含尚有的集體土地）暫不列入折股量化的范圍，實(shí)施股份合作制改革后，集體土地因被征用等形式所得的土地補(bǔ)償費(fèi)的集體凈留存部分和集體資產(chǎn)的置換增值，主要用于追加集體資產(chǎn)折股量化的總額。股權(quán)設(shè)置的類型為集體股和個(gè)人股兩類。集體股主要為村辦公益事業(yè)籌集資金、保障村社日常行政開支

9、，其所有權(quán)歸股份合作社集體所有。個(gè)人股用以個(gè)人享受收益分配，個(gè)人股主要有人口基本股、勞動(dòng)貢獻(xiàn)股和干部崗位股三種。集體股所占比例，可以根據(jù)村級(jí)集體收益狀況、村級(jí)年度正常開支情況確定。在股權(quán)設(shè)置中，可根據(jù)股份合作社發(fā)展的需要，增設(shè)現(xiàn)金投入股，嚴(yán)禁強(qiáng)制要求社員現(xiàn)金入股?，F(xiàn)金入股的所有權(quán)屬于個(gè)人，可以繼承、饋贈(zèng)、轉(zhuǎn)讓，但不得抽回。3、 股份量化。把村集體經(jīng)營性凈資產(chǎn)量化給村民個(gè)人是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)股份合作制改革的核心環(huán)節(jié)?？梢愿鶕?jù)村集體經(jīng)營性凈資產(chǎn)的形成過程和村有資產(chǎn)總量的構(gòu)成情況，因村制宜合理確定個(gè)人股中人口基本股、勞動(dòng)貢獻(xiàn)股和干部崗位股的比例。人口基本股的量化，原則上可依照實(shí)行股份合作制改革時(shí)戶籍在村

10、的實(shí)際人口，每人一股。勞動(dòng)貢獻(xiàn)股根據(jù)村民在村的勞動(dòng)年限，按照分期分級(jí)定檔的辦法，合理確定每個(gè)人在勞動(dòng)貢獻(xiàn)股中的分配系數(shù)。 在校大中專學(xué)生、義務(wù)兵現(xiàn)役軍人等特殊人員可保留享有人口基本股、勞動(dòng)貢獻(xiàn)股的權(quán)利。干部崗位股按村干部現(xiàn)職崗位分別量化股份，由鎮(zhèn)黨委批準(zhǔn)確認(rèn)，如村干部離開現(xiàn)職崗位，便不再保留崗位股。集體資產(chǎn)折股量化到人的股權(quán)確定后，由股份合作社向持股成員（股東）出具統(tǒng)一印制的記名股權(quán)證，作為享受集體資產(chǎn)收益分配的憑證。個(gè)人股中的人口基本股和勞動(dòng)貢獻(xiàn)股經(jīng)董事會(huì)討論同意可繼承、饋贈(zèng)和轉(zhuǎn)讓，但不得退股提現(xiàn)。集體資產(chǎn)量化堅(jiān)持男女平等原則，不得歧視婦女。4、 制訂章程。新成立的股份合作社必須根據(jù)國家有關(guān)

11、法律法規(guī)及政策規(guī)定，制定股份合作社章程，規(guī)范股份合作社的管理和運(yùn)作。章程必須明確建立股份合作社的目的、性質(zhì)、股權(quán) 設(shè)置、股東資格、股東的權(quán)利義務(wù)、組織機(jī)構(gòu)及其職能、資產(chǎn)經(jīng)營、財(cái)務(wù)管理、收益分配等內(nèi)容。凡年滿18 周歲、持有股份的股份合作社股東，均具有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。章程經(jīng)股東代表大會(huì)討論通過后生效。5、 依法登記。村集體經(jīng)濟(jì)組織改為股份合作社以后，必須依法進(jìn)行登記，將其建成資產(chǎn)經(jīng)營投資公司或類似于資產(chǎn)經(jīng)營投資公司的合作經(jīng)濟(jì)組織，取得法人資格。其主要職能是進(jìn)行資本經(jīng)營和管理，以確保集體資產(chǎn)的保值增值，不斷提高股東的紅利收入。四、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份合作社的組織機(jī)構(gòu)1、 、 股東代表大會(huì)。股份合作社

12、實(shí)行股東代表大會(huì)制度。股東代表大會(huì)是股份合作社的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，一般每年至少召開一次，實(shí)行一人一票制。股東代表按全體股東5至10的比例選舉產(chǎn)生，每屆任期一般為3 年， 可以連選連任。股份合作社的經(jīng)營方針、發(fā)展規(guī)劃、重大投資決策、年度計(jì)劃及其執(zhí)行情況、財(cái)務(wù)預(yù)決算和年終分配方案，須經(jīng)股東代表大會(huì)審議，由三分之二以上股東代表同意方可通過。2、 董事會(huì)。 董事會(huì)是股東代表大會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)和日常工作機(jī)構(gòu)，一般由5 至 7 人組成。董事會(huì)由股東代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，對全體股東負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，接受全體股東的民主監(jiān)督。董事會(huì)候選人可以采取由股東代表民主推薦提名和組織提名相結(jié)合的辦法產(chǎn)生。候選人報(bào)鎮(zhèn)黨委批準(zhǔn)后，獲到會(huì)代

13、表三分之二以上票數(shù)同意方可當(dāng)選。董事會(huì)設(shè)董事長1 人，副董事長2 3 人。董事長是股份合作社的法定代表人。董事長和副董事長由董事會(huì)選舉產(chǎn)生。 董事長、 副董事長和董事的任期一般為3 年， 可以連選連任。 董事會(huì)成員離任、調(diào)任和罷免等須按照股份合作社章程的規(guī)定程序辦理。根據(jù)股份合作社生產(chǎn)經(jīng)營需要，經(jīng)董事會(huì)提議，并經(jīng)股東代表大會(huì)討論同意，可以聘請經(jīng)理，具體負(fù)責(zé)股份合作社的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，處理日常事務(wù)。董事會(huì)必須從實(shí)際出發(fā)，選擇確定合理的資產(chǎn)經(jīng)營方式，建立健全各項(xiàng)經(jīng)營管理制度，堅(jiān)持實(shí)行社務(wù)公開和民主管理，逐步形成產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)、 民主監(jiān)督的集體資產(chǎn)監(jiān)管體制和運(yùn)行機(jī)制，確保集體資產(chǎn)保值增值

14、。3、 監(jiān)事會(huì)。 監(jiān)事會(huì)是股份合作社的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，承擔(dān)對董事會(huì)的監(jiān)督職能，一般由3 至 5 人組成，其中必須有1 2 名普通股東的代表。監(jiān)事會(huì)由股東代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，對全體股東負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。監(jiān)事會(huì)候選人可以采取由股東代表大會(huì)民主推薦提名和組織提名相結(jié)合的辦法產(chǎn)生。候選人報(bào)鎮(zhèn)黨委批準(zhǔn)后，獲到會(huì)代表三分之二以上票數(shù)同意方可當(dāng)選。監(jiān)事會(huì)選舉1 名監(jiān)事會(huì)主席， 監(jiān)事會(huì)主席和監(jiān)事的任期一般為3 年， 可以連選連任。監(jiān)事會(huì)主席列席董事會(huì)會(huì)議。監(jiān)事會(huì)必須加強(qiáng)對股份合作社的投資、經(jīng)營、收益、分配和非經(jīng)營性開支等生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)實(shí)行有效監(jiān)督，防止集體資產(chǎn)流失，維護(hù)全體股東的合法權(quán)益。監(jiān)事會(huì)和董事會(huì)成員不得互相兼任，

15、監(jiān)事會(huì)成員不得由股份合作社的財(cái)務(wù)人員兼任。五、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份合作社的財(cái)務(wù)管理與收益分配l 、股份合作社必須按照財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的有關(guān)村合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度、會(huì)計(jì)制度和江蘇省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦法，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，實(shí)行民主管理、民主監(jiān)督。財(cái)務(wù)收支情況和資產(chǎn)營運(yùn)狀況，必須定期向股東公布，實(shí)行社務(wù)公開。2、 股份合作社的收益主要來源于經(jīng)營性資產(chǎn)的經(jīng)營收入和土地等資源性資產(chǎn)的發(fā)包收益、出租收入、轉(zhuǎn)讓增值和其他相關(guān)的經(jīng)營收入。當(dāng)年收益在依法納稅后按以下程序進(jìn)行分配：(1)彌補(bǔ)上年度經(jīng)營虧損；(2)提取公積金和公益金；(4)按股分紅。3、 股份合作社年終財(cái)務(wù)決算和收益分配方案須報(bào)鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理部

16、門審核和區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份合作制改革領(lǐng)導(dǎo)小組審批，并經(jīng)股東代表大會(huì)審議通過后執(zhí)行。六、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份合作制改革的基本程序1 、 兩鎮(zhèn)分別建立推進(jìn)股份合作制改革領(lǐng)導(dǎo)小組和專門工作班子，研究制訂具體政策規(guī)定和實(shí)施方案。2 、 由所在村黨支部、村民委員會(huì)和村經(jīng)濟(jì)合作社在調(diào)查研究、摸清情況、聽取意見、民主協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上制訂實(shí)施集體經(jīng)濟(jì)股份合作制改革方案。3、村將實(shí)施村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)股份合作制改革的申請和方案，報(bào)所在鎮(zhèn)黨委、政府和區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份合作制改革領(lǐng)導(dǎo)小組 審核，并報(bào)區(qū)黨委、政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。4、 股份合作社召開首次股東代表大會(huì)，審議通過 股份合作社章程、選舉產(chǎn)生董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)，頒發(fā)股份合作社股

17、權(quán)證，宣告股份合作社正式成立。5、 村將董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員的選舉結(jié)果，報(bào)鎮(zhèn)黨委審核確認(rèn)，并報(bào)區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份合作制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。七、實(shí)行股份合作社改革后的村級(jí)組織構(gòu)架及關(guān)系建立股份合作社后，村設(shè)置黨支部（總支）、 村 （居）民委員會(huì)、股份合作社三個(gè)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。村黨支部（總支）對村（居）民委員會(huì)、股份合作社進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，村黨支部（總支 ）書記可以兼任股份合作社董事長（依章程合法選舉），村 （居 ）民委員會(huì)、股份合作社各自行使自己的職能。村（居）民委員會(huì)主要職責(zé)是履行村民自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)和協(xié)調(diào)鎮(zhèn)政府從事行政管理工作，辦理本村公共事務(wù)和公益事業(yè)。村（居）民委員會(huì)要推行“定職能、定機(jī)構(gòu)

18、、定人員、定經(jīng)費(fèi)、定分配”的改革，實(shí)行政企分開、政事分離。村 （居 ）民委員會(huì)不直接參與任何經(jīng)濟(jì)經(jīng)營活動(dòng)，人員配置要精干、高效，不單獨(dú)配備會(huì)計(jì)、出納，由股份合作社財(cái)務(wù)人員兼任。原村民委員會(huì)對外的經(jīng)濟(jì)合同、承諾等事項(xiàng)必須全部轉(zhuǎn)到村股份合作社。村股份合作社的主要職責(zé)是行使對村集體資產(chǎn)的所有權(quán)、管理權(quán)、收益權(quán)。通過對所屬資產(chǎn)的經(jīng)營管理，使其資產(chǎn)不斷保值、增值。村股份經(jīng)濟(jì)合作社人員的報(bào)酬以其經(jīng)營業(yè)績來確定，具有相對的獨(dú)立性。村股份合作社的工作業(yè)績，由鎮(zhèn)黨委、政府列入年終考核。八、加強(qiáng)對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份合作制改革工作的領(lǐng)導(dǎo)推行村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)股份合作制改革是一項(xiàng)政策性、群眾性很強(qiáng)的工作，關(guān)系到千家萬戶農(nóng)民的切身利益和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。今年起， 這項(xiàng)工作要作為一項(xiàng)重要工作列入考核指標(biāo)。兩鎮(zhèn)和各有關(guān)部門必須高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，以點(diǎn)帶面，穩(wěn)步推進(jìn)。一是要建立健全領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)構(gòu)。區(qū)建立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份合作制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，兩鎮(zhèn)應(yīng)及時(shí)建立推進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)股份合作制改革領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和專門工作班子，研究制訂具體的政策措施和實(shí)施方案。二是要積極推進(jìn)試點(diǎn)工作。今年上半年必須選擇1 個(gè)村開展試點(diǎn)，在取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，下半年全面啟動(dòng)。三是要加強(qiáng)政策指導(dǎo)。在實(shí)際工作中必須仔細(xì)操作，嚴(yán)格把握政策。特別是改革方案、章程制訂、股權(quán)設(shè)置和股份量化等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須事先廣泛深入地征求廣大村民的意見，做到公開、公