湖南民政對(duì)象補(bǔ)助專項(xiàng)資金管理辦法

1、湖南省民政對(duì)象補(bǔ)助專項(xiàng)資金管理辦法第一章 總 則第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)民政對(duì)象補(bǔ)助資金管理，提高資 金使用效益，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和湖南省人民政府辦 公廳關(guān)于整合規(guī)范省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金的意見（ 湘政辦 2012 58 號(hào)）、湖南省人民政府關(guān)于深化預(yù)算管理制 度改革的實(shí)施意見（湘政發(fā) 2015 8 號(hào)），結(jié)合工作實(shí) 際，制定本辦法。第二條 民政對(duì)象補(bǔ)助專項(xiàng)資金是指由中央和省級(jí)財(cái) 政通過一般公共財(cái)政預(yù)算或政府性基金預(yù)算安排，專項(xiàng)用于 發(fā)放社會(huì)救助對(duì)象、優(yōu)撫安置對(duì)象、福利保障對(duì)象等由民政 部門管理和服務(wù)的相關(guān)人員的補(bǔ)助、撫恤的資金。本專項(xiàng)資 金設(shè)置期限為 3 年，到期后需延續(xù)的，按新設(shè)專項(xiàng)資金重新 評(píng)

2、估后報(bào)省政府批準(zhǔn)。第三條 民政對(duì)象補(bǔ)助專項(xiàng)資金使用和管理要堅(jiān)持公 開、公平、公正的原則。第四條 各級(jí)財(cái)政部門要結(jié)合自身財(cái)力，加大民政對(duì)象 補(bǔ)助資金投入，保障補(bǔ)助資金按時(shí)發(fā)放到位。第二章 資金使用范圍第五條 民政對(duì)象補(bǔ)助專項(xiàng)資金主要是指用于社會(huì)救助、社會(huì)優(yōu)撫、社會(huì)福利等方面的資金。社會(huì)救助資金主要包括：用于最低生活保障、特困人員 供養(yǎng)、城市生活無著的流浪乞討人員救助、受災(zāi)人員救助、 醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等方面的資金。社會(huì)優(yōu)撫資金主要包括：優(yōu)撫對(duì)象生活和醫(yī)療補(bǔ)助及撫 恤金、軍隊(duì)移交地方的離退休人員及管理服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)、退 役士兵一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助及教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、義務(wù)兵家庭優(yōu)待金 等。社會(huì)福利資金主要包括：

3、孤兒基本生活保障、養(yǎng)老服務(wù) 補(bǔ)貼、高齡津貼、殯葬補(bǔ)貼等。第六條 民政對(duì)象補(bǔ)助專項(xiàng)資金要?？顚Ｓ?，各級(jí)財(cái) 政、民政部門和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定使用，不得擅自擴(kuò)大 支出范圍，不得用于工作經(jīng)費(fèi)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。第三章 資金分配和管理第七條 民政對(duì)象補(bǔ)助專項(xiàng)資金按因素法分配，根據(jù)不 同類型項(xiàng)目的特點(diǎn)，從各地人口數(shù)、補(bǔ)助對(duì)象數(shù)量、補(bǔ)助標(biāo) 準(zhǔn)、地方財(cái)政困難程度、績效評(píng)價(jià)結(jié)果等因素中選取適當(dāng)?shù)?因素進(jìn)行分配。第八條 按照預(yù)算管理的規(guī)定時(shí)限，省民政廳提出專項(xiàng) 資金的分配建議送省財(cái)政廳，省財(cái)政廳審核后會(huì)同省民政廳 及時(shí)下達(dá)補(bǔ)助資金。每年 12 月底前，省財(cái)政廳提前通知各地下年度部分省 級(jí)預(yù)算指標(biāo)。如無特殊情況，所有

4、專項(xiàng)資金原則上應(yīng)當(dāng)在本 級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)預(yù)算后的 60 日內(nèi)正式下達(dá)。省接到中 央轉(zhuǎn)移支付后，應(yīng)在 30 日內(nèi)正式下達(dá)市縣。第九條 市縣財(cái)政部門要會(huì)同民政部門采取有效措施， 快資金下達(dá)和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，提高預(yù)算執(zhí)行的均衡性和有效 性。第十條 民政對(duì)象補(bǔ)助專項(xiàng)資金的撥付按照國庫支付 管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。專項(xiàng)資金中直接補(bǔ)助到人的資金原則 上實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，由銀行、信用社等代理金融機(jī)構(gòu)，優(yōu)先 通過社會(huì)保障卡、財(cái)政惠農(nóng)資金“一卡通”直接支付給補(bǔ)助對(duì) 象。補(bǔ)助對(duì)象沒有賬戶的，縣級(jí)財(cái)政、民政部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助其 在代理金融機(jī)構(gòu)辦理賬戶。民政對(duì)象直接由機(jī)構(gòu)供養(yǎng)或提供服務(wù)的，可將補(bǔ)助資金 通過國庫集中支付直接撥付到

5、服務(wù)機(jī)構(gòu)。如：集中供養(yǎng)的特 困人員（含孤兒）、集中培訓(xùn)的退役士兵、集中救助的流浪 乞討人員，可將相關(guān)補(bǔ)助資金直接撥付到服務(wù)機(jī)構(gòu)。第十一條 民政對(duì)象補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)施過程中涉及政府采購 的物資、設(shè)備、服務(wù)等，應(yīng)按政府采購法及有關(guān)規(guī)定實(shí) 行政府采購。第十二條 各級(jí)民政部門應(yīng)當(dāng)建立民政對(duì)象動(dòng)態(tài)管理機(jī) 制，將本地區(qū)民政對(duì)象的各項(xiàng)數(shù)據(jù)信息全面、準(zhǔn)確、及時(shí)地 錄入信息系統(tǒng)，加強(qiáng)信息的比對(duì)并及時(shí)更新。第四章 資金監(jiān)督和績效評(píng)價(jià)第十三條 各級(jí)財(cái)政、民政部門應(yīng)當(dāng)建立健全資金監(jiān)管 機(jī)制，嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和資金管理，定期或不定期 對(duì)專項(xiàng)資金的使用管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題按規(guī)定 及時(shí)糾正和處理。第十四條 各級(jí)財(cái)政、民政部門要按照預(yù)算公開的有關(guān) 要求，及時(shí)公開專項(xiàng)資金的使用情況，并自覺接受監(jiān)察、審 計(jì)等部門和社會(huì)的監(jiān)督。第十五條 各級(jí)民政、財(cái)政部門定期組織開展專項(xiàng)資金 的績效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)內(nèi)容包括資金投入與使用、預(yù)算執(zhí)行、資 金管理、保障措施、資金使用效益等?？冃гu(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)外公 開，并與資金分配掛鉤。第十六條 建立責(zé)任追究制度，對(duì)有虛報(bào)冒領(lǐng)、截留、