銀行農信機構在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中作用調研

1、銀行農信機構在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中作用調研一、鄉(xiāng)村振興金融服務現狀 金融是現代經濟的核心，是經濟運 行的血脈，金融興， 則經濟興。在中央連續(xù)多年聚焦“三農” ， 發(fā)布一號文件以 來，金融在政策引導下對三農經濟進行了有效支 持，在三農 領域進行了大膽創(chuàng)新，取得了良好效果，亦存在短板不 足：（一）銀行網點不斷增加，但尚未達到全覆蓋 目前，農村地區(qū) 銀行網點和助農取款服務點數量分別達 到 XX.XX 萬及 XX.XX 萬個（數據來自全球經濟數據網站） XX% ，金融全覆蓋進度大幅提升。 度不夠高，農村交易結算仍以現金 付等方式在農村實現了快速 發(fā)展， 對行政村覆蓋率超過但整 體來看，金融網點覆蓋密 為主。

2、近幾年，互聯網及移動支 但適用對象主要集中在 XX 歲以下人群， 普及率不高， 尤其是偏遠地區(qū)的居民難以享受服務（二）涉農信貸連續(xù)增長，但缺口依然不足 中國人民銀行發(fā)布 的 中國農村金融服務報告 （ XXXX ） 現實，自 XXXX 年創(chuàng) 立涉農貸款統(tǒng)計以來，全部金融機構涉 農貸款余額累計增長XXX.X% , 年間平均年增速為 XX.X% , 涉農貸款余額從 XXXX 年末 的 X.X 萬億增加至 XXXX 年末的 XX.X 萬億（預計 XXXX 、XXXX 年繼續(xù)增長）。但這一規(guī)模 仍然無法滿足廣大農村地區(qū)的需 求，調查發(fā)現，至少 XX%有金融需求的農戶仍難以獲得貸款，缺口較大。這一缺口的

3、填補， 需要的不僅僅是各金融機構加大放款力度，更重要的 在于農村金融 機構的改革。（三）農村金融供給主體多樣化，但風險管控難度增大 近兩年 互聯網金融企業(yè)在農村地區(qū)大范圍布局，城市文 化與農村傳統(tǒng)思維 不斷碰撞，以此為基礎突破傳統(tǒng)金融，興 起了電商金融、農村 PXP 、農業(yè)產業(yè)鏈金融、農村消費金融、 公益理財助農等眾多互聯 網模式，成為傳統(tǒng)金融的有效補 充，有效帶動了鄉(xiāng)村經濟的發(fā)展。 但數字時代的信息交流超 越了行業(yè)和領域界限，讓金融與非金融的 邊界變得更加模 糊，也讓金融知識匱乏、風險識別能力不高的低收 入群體特 別是三農群體面臨著很大的風險。二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中農信機構的優(yōu)勢與機遇 農信機構

4、始終堅守 立足“三農” 、服務中小的市場定位， 熟悉農村的現狀、農業(yè)的 特點、農民的需求，是金融業(yè)服務 鄉(xiāng)村振興的主力軍。農信機構持 續(xù)做好服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工 作，具有先天優(yōu)勢，也面臨歷史發(fā)展機 遇。（一）國家頂層惠農政策引領 十九大再次明確了國家對三農基 礎性地位的肯定和重 視，從中央報告提出的“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略” ， 核心落腳點是促 進城鄉(xiāng)資本流動、要素流動，最終實現全面小康。 在頂層政 策引領下，工商資本集群下鄉(xiāng)、土地規(guī)模流轉經營、農民 財 產收入增加、新型農業(yè)經營主體不斷壯大將成為新時代下 “三 農”經濟發(fā)展的新常態(tài)，并由此形成新的資金來源、實 體來源，為 農信機構回歸本源、持續(xù)服務三農發(fā)

5、展帶來源源 不斷的目標客源。（二）多年根植農村形成的客戶基礎截至 XXXX 年末，全省農信資產總額達到 XX 萬億元， 占全 省銀行業(yè)金融機構資產總額的 XXX% ，涉農貸款余額 XX 萬億元， 發(fā)放扶貧小額貸款 XXX 億元，涉農貸款余額、 扶貧小額貸款余額 分別占全省銀行業(yè)金融機構的 XX% 和 XX% ，在貫徹落實鄉(xiāng)村振 興戰(zhàn)略、金融服務三農中發(fā)揮了重 要作用， 具有省機構網點最 多、 業(yè)務規(guī)模最大、 服務“三農” 和普惠金融領域貢獻最為突出 等基礎優(yōu)勢。（三）差別的監(jiān)管調控為農信機構服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略充 實了資 金支持宏觀調控日漸精細和精準，央行對金融機構的差異化貨 幣政策 已邁出實質性

6、步伐，三農金融債、支農再貸款、農村 中小金融機構 定向降準、普惠金融定向降準等差別監(jiān)管動作 已全面落地，愈發(fā)強 化且鮮明的監(jiān)管引導將為農信機構回歸 本源、持續(xù)服務三農發(fā)展注 入更多支持。（四）強力的產權改革為農信機構服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開 拓了創(chuàng) 新路徑十九大提出延長農村土地承包期限三十年， 至 XXXX 年。 長 期性和穩(wěn)定性使得農村土地的含金量大幅提升，在“三權 分 置”（所有權、承包權、經營權分置）改革引領下，農村 產權 的交易、抵押、擔保功能將被有效激活，從而改變過去 農村地區(qū)缺乏抵押物的傳統(tǒng)格局，提升農戶的財產性收入，大大豐富農村地區(qū)融資方式、對象和渠道，為農信機構回歸本源、持續(xù) 服務三

7、農發(fā)展提供創(chuàng)新抓手和途徑。（五）日趨健全的財政支持機制為農信機構服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略強化了風險保障財政政策對三農金融的支持力度逐年加大，直接資金投入和間接補貼引導雙軌并行。預期未來三農業(yè)務的多方風險分擔機制將更為健全，為農信機構回歸本源、持續(xù)服務三農發(fā)展強化穩(wěn)健性。三、農信機構服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的角色定位農信機構因農而生、因農而長，努力為推動鄉(xiāng)村振興提供全面、有效的金融服務，既是強化“四個意識”、履行政治使命的重要要求，也是把握歷史機遇、迎合形勢發(fā)展的重要路徑，更是強化市場優(yōu)勢、助推改革轉型的重要選擇，要著力扮演好五個角色，突出主力軍作用。（一）做銜接新政策的主力軍十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略后，從中央到

8、省市，相關規(guī)劃政策密集出臺，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施路線圖逐步清晰。農信機構要切實發(fā)揮對三農政策的研判、分析、解讀能力，強化政策銜接，既要清晰掌握國家的頂層戰(zhàn)略方向，又要充分了解服務區(qū)域內實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的措施部署和重點領域，深度 幵展調研工作，掌握實施鄉(xiāng)村振興 戰(zhàn)略的新動向、新需求， 結合實際形成自身的工作意見，找準切入 點和發(fā)力點。（二）做服務新主體的主力軍 積極支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略引導下產生的多種形式的適度 規(guī)模經營。 做好新型農業(yè)經營主體金融服 務， 支持家庭農場、 農民合作社、農業(yè)龍頭企業(yè)等新型農業(yè)經營 主體帶來的農業(yè) 生產組織形式變革創(chuàng)新， 推動訂單農業(yè)、“龍頭 企業(yè) + 合作社 + 農戶” 等新模式發(fā)展， 持續(xù)推進金融服務主體由 單一農戶、 農企向各類新型農業(yè)經營主體的延伸，推進客戶結構提 檔、 升級。（三 ）做引領新業(yè)態(tài)的主力軍 積極順應鄉(xiāng)村振興的各類新興業(yè) 態(tài)，不斷深化和豐富金 融服務鄉(xiāng)村振興的工作內涵，發(fā)揮農信機構 地緣優(yōu)勢，按照 統(tǒng)籌農村一二三產業(yè)融合發(fā)展的工作思路，有效推 進對農村 基礎