企業(yè)安全文化建設(shè)導(dǎo)則AQ

1、企業(yè)安全文化建設(shè)導(dǎo)則AQ/T90042008  1  范圍    本標(biāo)準(zhǔn)確立了企業(yè)組織在建設(shè)良好安全文化方面所應(yīng)遵循的基本原則和要求，旨在幫助企業(yè)組織發(fā)展優(yōu)秀的強勢安全文化，實現(xiàn)卓越安全績效的目標(biāo)。    本標(biāo)準(zhǔn)適用于自愿開展促進(jìn)安全文化建設(shè)工作的任何類型的企業(yè)組織，作為其工作的指南或內(nèi)部審核安全文化發(fā)展?fàn)顟B(tài)的參考。尤其適用于下列企業(yè)組織：    a）在建立嚴(yán)格的安全生產(chǎn)規(guī)則或程序的基礎(chǔ)上，尋求在法律和政府監(jiān)管符合性要求之上最大限度地減少生產(chǎn)安全事故風(fēng)險，實現(xiàn)安全自我約束； 

2、   b）對尋求和保持安全生產(chǎn)過程的卓越績效做出全員承諾并付諸實踐；    c）使自己確信能從任何安全異常和事件中獲取經(jīng)驗并改正與此相關(guān)的所有缺陷；    d）自我審查并聲明符合本標(biāo)準(zhǔn)。    本標(biāo)準(zhǔn)針對的是安全生產(chǎn)領(lǐng)域的企業(yè)安全文化，而非其他領(lǐng)域的安全文化。2  規(guī)范性引用文件    下列文件中的條款通過本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于本標(biāo)準(zhǔn)。凡是不注日期的引用文件，

3、其最新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。    GB/T 190002000  質(zhì)量管理體系  基礎(chǔ)和術(shù)語（idt ISO90002000）    GB/T 2800012001  職業(yè)健康安全管理體系審核規(guī)范3  術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。3.1  安全績效  safety performance    基于組織的安全承諾和行為規(guī)范，與組織安全文化建設(shè)有關(guān)的組織管理手段的可測量結(jié)果。    注1：安全績效測量包括安全文

4、化建設(shè)活動和結(jié)果的測量。    注2：安全績效也簡稱為績效。3.2  安全價值觀  safety values被組織的員工群體所共享的、對安全問題的意義和重要性的總評價和總看法。3.3  安全目標(biāo)  safety goal    為實現(xiàn)組織的安全使命而確定的安全績效標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)決定了必須采取的行動計劃。3.4  安全缺陷  safety defect    可被識別和改進(jìn)的、對組織和個人追求卓越安全績效造成阻礙的不完善之處。3.5  安

5、全事件  safety incident    也簡稱為事件，見GB/T 280012001中3.6的定義。3.6  安全使命  safety mission    簡要概括出的、為實現(xiàn)組織的安全愿景而必須完成的核心任務(wù)。3.7  安全態(tài)度  safety attitude在安全價值觀指導(dǎo)下，員工個人對各種安全問題所產(chǎn)生的內(nèi)在反應(yīng)傾向。3.8  安全異常  safety abnormity    可導(dǎo)致安全事件的不正常情況。3.9

6、60; 安全愿景  safety vision    用簡潔明了的語言描述的組織在安全問題上未來若干年要實現(xiàn)的志愿和前景。3.10  安全志向  safety aspiration    在組織和個人的安全績效上追求卓越的意愿和決心。3.11  安全自我約束self restricting in safety通過組織管理手段實現(xiàn)非被動服從的、高于法律和政府監(jiān)管要求的安全生產(chǎn)保障條件。3.12  保守決策  conservative decision making &

7、#160;  在企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營決策時，從多個備選行動方案中選取傷害風(fēng)險為最小的方案的過程。3.13不安全實踐  unsafe practice由于計劃、指揮、控制或行為人自身的差錯而產(chǎn)生的不安全過程。3.14  不符合  non-conformance    見GB/T 280012001中3.8的定義。3.15  管理者  controller    履行管理職能，對實現(xiàn)組織目標(biāo)負(fù)有貢獻(xiàn)責(zé)任的人。3.16  領(lǐng)導(dǎo)者  leader  

8、;  擔(dān)任某種職務(wù)，扮演某種領(lǐng)導(dǎo)角色，并實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)過程的個人或集團(tuán)。3.17  企業(yè)安全文化  enterprise safety culture    被企業(yè)組織的員工群體所共享的安全價值觀、態(tài)度、道德和行為規(guī)范組成的統(tǒng)一體。    注：在本標(biāo)準(zhǔn)中也被簡稱為安全文化。3.18  企業(yè)安全文化建設(shè)  developing enterprise safety culture    通過綜合的組織管理手段，使組織的安全文化不斷進(jìn)步和發(fā)展的過程。3.19 

9、; 企業(yè)組織  enterprise organization    其人員的職責(zé)、權(quán)限和相互關(guān)系得到安排的、合法的、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位。    注1：安排通常是有條理的。    注2：企業(yè)組織可以是任何所有制的。    注3：在本標(biāo)準(zhǔn)中也被簡稱為企業(yè)或組織。3.20  強勢安全文化  dominant safety culture在企業(yè)組織內(nèi)部產(chǎn)生主導(dǎo)安全氛圍、被大多數(shù)員工認(rèn)同并且員工行為自覺受其約束的安全文化。3.21  全體員

10、工  all members of faculty企業(yè)組織中的全體從業(yè)人員，包括領(lǐng)導(dǎo)者、管理者、長期或臨時聘用的各類工作人員。3.22  推進(jìn)師  facilitator    具有專門技能的、可輔導(dǎo)和鼓勵全體員工向良好的安全態(tài)度和行為轉(zhuǎn)變的人員。3.23  相關(guān)方  interested parties    與組織的安全績效有關(guān)的或受其安全績效影響的個人或團(tuán)體。3.24  戰(zhàn)略規(guī)劃  strategic program    指導(dǎo)全

11、局的、比較長遠(yuǎn)的安全生產(chǎn)計劃，如十年以上期間的安全生產(chǎn)計劃。4  總體要求    企業(yè)組織在安全文化建設(shè)過程中，應(yīng)充分考慮民族文化、地域文化和組織內(nèi)部文化的特征，引導(dǎo)全體員工的安全態(tài)度和安全行為，實現(xiàn)在法律和政府監(jiān)管要求之上的安全自我約束，通過全員參與實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)水平持續(xù)進(jìn)步。    企業(yè)組織安全文化建設(shè)的總體模式如圖1所示。5  企業(yè)安全文化建設(shè)基本要素5.1  安全承諾5.1.1  企業(yè)組織應(yīng)建立由安全相關(guān)的愿景、使命、目標(biāo)和價值觀構(gòu)成的安全承諾。安全承諾應(yīng)：  &#

12、160; 切合組織實際，反映共同安全志向；    明確組織內(nèi)的安全具有最高優(yōu)先權(quán)；    聲明所有與企業(yè)組織安全有關(guān)的重要活動都追求卓越；    含義清晰明了，并被全體員工和相關(guān)方所知曉和理解。 安全承諾 自主學(xué)習(xí)與改進(jìn) 安全行為激勵 5.1.2  企業(yè)組織的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)對組織的安全承諾做出有形的表率，應(yīng)讓各級管理者和員工切身感受到領(lǐng)導(dǎo)者對安全承諾的實踐。領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)：    提供安全工作的領(lǐng)導(dǎo)力，堅持保守決策，以有形的方式表達(dá)對安全

13、的關(guān)注；    在安全生產(chǎn)上真正投入時間和資源；    制定安全發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃以推動安全承諾的實施；    接受培訓(xùn)，在與組織相關(guān)的安全事務(wù)上具有必要的能力；    授權(quán)組織的各級管理者和員工參與安全生產(chǎn)工作，積極質(zhì)疑安全問題；    安排對安全實踐的定期審查；    加強與相關(guān)方的溝通和合作。5.1.3  企業(yè)組織各級管理者應(yīng)對組織安全承諾的實施起到示范和推進(jìn)作用，形成嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹贫然ぷ鞣椒?，營造有益于安全

14、的工作氛圍，培育重視安全的工作態(tài)度。各級管理者應(yīng)：    清晰界定全體員工的崗位安全責(zé)任；    確保所有安全相關(guān)活動均采用了嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鞣椒ǎ?#160;   確保全體員工充分理解并勝任所承擔(dān)的工作；    鼓勵和肯定在安全方面的良好態(tài)度，注重從差錯中學(xué)習(xí)和獲益；    在追求卓越的安全績效、質(zhì)疑安全問題方面以身作則；    接受培訓(xùn)，在推進(jìn)和輔導(dǎo)員工改進(jìn)安全績效上具有必要的能力；    加強與相

15、關(guān)方的交流合作，促進(jìn)組織部門之間的溝通與協(xié)作。5.1.4  企業(yè)組織的員工應(yīng)充分理解和接受組織的安全承諾，并結(jié)合崗位工作任務(wù)實踐這種安全承諾。每個員工應(yīng)：    在本職工作上始終采取嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆椒ǎ?#160;   對任何與安全相關(guān)的工作保持質(zhì)疑的態(tài)度；    對任何安全異常和事件保持警覺并主動報告；    接受培訓(xùn)，在崗位工作中具有改進(jìn)安全績效的能力；    與管理者和其他員工進(jìn)行必要的溝通。5.1.5  企業(yè)組織應(yīng)將組織的安全承諾傳達(dá)到

16、相關(guān)方。必要時應(yīng)要求供應(yīng)商、承包商等相關(guān)方提供相應(yīng)的安全承諾。5.2  行為規(guī)范與程序5.2.1  企業(yè)組織的行為規(guī)范是組織安全承諾的具體體現(xiàn)和安全文化建設(shè)的基礎(chǔ)要求。企業(yè)組織應(yīng)確保擁有能夠達(dá)到和維持安全績效的管理系統(tǒng)，建立清晰界定的組織結(jié)構(gòu)和安全職責(zé)體系，有效控制全體員工的行為。行為規(guī)范的建立和執(zhí)行應(yīng)：    體現(xiàn)組織的安全承諾；    明確各級各崗位人員在安全生產(chǎn)工作中的職責(zé)與權(quán)限；    細(xì)化有關(guān)安全生產(chǎn)的各項規(guī)章制度和操作規(guī)程；    行為規(guī)范的執(zhí)

17、行者參與規(guī)范系統(tǒng)的建立，熟知自己在組織中的安全角色和責(zé)任；    由正式文件予以發(fā)布；    引導(dǎo)員工理解和接受建立行為規(guī)范的必要性，知曉由于不遵守規(guī)范所引發(fā)的潛在不利后果；    通過各級管理者或被授權(quán)者觀測員工行為，實施有效監(jiān)控和缺陷糾正；    廣泛聽取員工意見，建立持續(xù)改進(jìn)機制。5.2.2  程序是行為規(guī)范的重要組成部分。企業(yè)組織應(yīng)建立必要的程序，以滿足對組織安全活動的所有方面進(jìn)行有效控制的目的。程序的建立和執(zhí)行應(yīng)：    識別

18、并說明主要的風(fēng)險，簡單易懂，便于實際操作；    程序的使用者（必要時包括承包商）參與程序的制定和改進(jìn)過程，并應(yīng)清楚理解不遵守程序可導(dǎo)致的潛在不利后果；    由正式文件予以發(fā)布；    通過強化培訓(xùn)，向員工闡明在程序中給出特殊要求的原因；    對程序的有效執(zhí)行保持警覺，即使在生產(chǎn)經(jīng)營壓力很大時，也不能容忍走捷徑和違反程序；    鼓勵員工對程序的執(zhí)行保持質(zhì)疑的安全態(tài)度，必要時采取更加保守的行動并尋求幫助。5.3  安全行為激勵5.3

19、.1  企業(yè)組織在審查自身安全績效時，除使用事故發(fā)生率等消極指標(biāo)外，還應(yīng)使用旨在對安全績效給予直接認(rèn)可的積極指標(biāo)。5.3.2  員工應(yīng)該受到鼓勵，在任何時間和地點，挑戰(zhàn)所遇到的潛在不安全實踐，并識別所存在的安全缺陷。    對員工所識別的安全缺陷，組織應(yīng)給予及時處理和反饋。5.3.3  企業(yè)組織宜建立員工安全績效評估系統(tǒng)，應(yīng)建立將安全績效與工作業(yè)績相結(jié)合的獎勵制度。    審慎對待員工的差錯，應(yīng)避免過多關(guān)注錯誤本身，而以吸取經(jīng)驗教訓(xùn)為目的。    應(yīng)仔細(xì)權(quán)衡懲罰措施，避免因處

20、罰而導(dǎo)致員工隱瞞錯誤。5.3.4  企業(yè)組織宜在組織內(nèi)部樹立安全榜樣或典范，營造安全行為和安全態(tài)度的示范效應(yīng)。5.4  安全信息傳播與溝通5.4.1  企業(yè)組織應(yīng)建立安全信息傳播系統(tǒng)，綜合利用各種傳播途徑和方式，提高傳播效果。5.4.2  企業(yè)組織應(yīng)優(yōu)化安全信息的傳播內(nèi)容，將組織的安全經(jīng)驗和思想作為傳播內(nèi)容的組成部分。5.4.3  企業(yè)組織應(yīng)就安全事項建立良好的溝通程序，確保組織與政府監(jiān)管機構(gòu)和相關(guān)方、各級管理者與員工、員工相互之間的溝通。溝通應(yīng)滿足：    確認(rèn)有關(guān)安全事項的信息已經(jīng)發(fā)送，并被接受方所接收和理解；

21、    涉及安全事件的溝通信息應(yīng)真實、開放；    每個員工都應(yīng)認(rèn)識到溝通對安全的重要性，從他人處獲取信息和向他人傳遞信息。5.5  自主學(xué)習(xí)與改進(jìn)5.5.1  企業(yè)組織應(yīng)建立有效的安全學(xué)習(xí)模式，實現(xiàn)動態(tài)發(fā)展的安全學(xué)習(xí)過程，保證安全績效的持續(xù)改進(jìn)。安全學(xué)習(xí)過程的模式如圖2所示。 圖2  企業(yè)安全學(xué)習(xí)過程模式 既有經(jīng)驗 預(yù)知與反思 概念與方案 實踐與實施 新的經(jīng)驗 評估與總結(jié)   5.5.2  企業(yè)

22、組織應(yīng)建立正式的崗位適任資格評估和培訓(xùn)系統(tǒng)，確保全體員工充分勝任所承擔(dān)的工作。應(yīng)：    制定人員聘任和選拔程序，保證員工具有崗位適任要求的初始條件；    安排必要的培訓(xùn)及定期復(fù)訓(xùn)，評估培訓(xùn)效果；    培訓(xùn)內(nèi)容除有關(guān)安全知識和技能外，還應(yīng)包括對嚴(yán)格遵守安全規(guī)范的理解，以及個人安全職責(zé)的重要意義和因理解偏差或缺乏嚴(yán)謹(jǐn)而產(chǎn)生失誤的后果；    除借助外部培訓(xùn)機構(gòu)外，應(yīng)選拔、訓(xùn)練和聘任內(nèi)部培訓(xùn)教師，使其成為企業(yè)安全文化建設(shè)信息的傳播者。5.5.3  企業(yè)組織應(yīng)將與安全

23、相關(guān)的任何事件，尤其是人員失誤或組織錯誤事件，當(dāng)作汲取經(jīng)驗教訓(xùn)從而改進(jìn)工作的寶貴機會和信息資源。    應(yīng)鼓勵員工對安全問題予以關(guān)注，進(jìn)行團(tuán)隊協(xié)作，辨識可供改進(jìn)的機會，在適當(dāng)條件下授權(quán)自主改進(jìn)。    經(jīng)驗教訓(xùn)、改進(jìn)機會和改進(jìn)過程的信息宜編寫到組織內(nèi)部培訓(xùn)課程的內(nèi)容中，使員工廣泛知曉。5.5.4  宜在組織內(nèi)部建立有效推動安全文化發(fā)展的推進(jìn)師骨干隊伍。推進(jìn)師扮演員工、團(tuán)隊和領(lǐng)導(dǎo)者指導(dǎo)老師的角色，輔導(dǎo)和鼓勵所有人員學(xué)習(xí)新的安全態(tài)度和行為，倡導(dǎo)在員工之間建立良好的信任關(guān)系和協(xié)作方法。5.6  安全事務(wù)參與5.6.1  全體員工都應(yīng)認(rèn)識到自己負(fù)有對自身和同事安全做出貢獻(xiàn)的重要責(zé)任。員工對安全事務(wù)的參與是落實這種責(zé)任的最佳途徑。5.6.2  員工參與的